投标文件技术部分编写要点讲解

1、 TOC o 1-5 h z 一、投标文件的组成 21、商务部分 22、报价部分 33、技术部分 34、各组成部分的权重 4二、中标的基本条件 5三、技术标的重要性 6四、技术标的编制要点及方法71、积极响应招标文件精神，保证投标文件的符合性。72、重点编好施工组织设计、展示企业先进的技术管理水平。 103、理论联系实际，提高各项技术要素和合理性、针对性。 154、掌握编制技巧，寻求快速编制方法。16五、技术标的审查18六、技术标的修改。19七、投标资料的保密工作19八、投标资料的汇总、整理20九、结束语20投标文件技术部分编写要点讲解一、投标文件的组成投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响

2、应性文件，一般由商务部分、报价部分、技术部分和其他部分组成；也有把资信和报价合二为一统称为商务部分，或把资信和方案合二为一统称为技术部分；不管怎么组合，资信、报价、方案是投标文件必不可少的组成部分，缺一不可。1 、商务部分商务部分包括公司的资质、业绩等， 由资质证明和信用评价等文件组成，主要包括以下内容：（ 1）投标函及投标函附录2） 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书3）联合体协议书4）投标保证金5）资格审查资料【包括企业法人营业执照复印件、企业资质复印件、安全生产许可证复印件、企业近 5 年完成过的类似项目业绩证明、项目经理资格证书复印件、技术负责人资格证书复印件、企业

3、财务状况及商业信誉证明等。】6）投标人须知前附表规定的其他资料投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括（3）联合体协议书。2、报价部分报价部分包括报价说明、投标总价等，主要包括以下内容：1）投标报价说明2）投标报价表3）已标价的工程量清单4）拟分包项目情况3、技术部分技术部分包括工程概述、总体布置、施工方案、进度计划、资源配置等，主要包括以下内容：1）工程概述2）施工总体布置3）整体施工方案4）施工进度计划及保证措施5）主要施工方法6）施工资源配置7）质量管理体系及保证措施8）安全、文明施工管理体系及保证措施9）环境保护、水土保持体系及保证措施10）附图

4、及附表4、各组成部分的权重商务部分、报价部分和技术部分都是投标文件的组成部分，三者缺一不可，针对不同的工程项目，侧重点有所不同。一般而言，在一些常规的，施工工艺相对成熟的项目上，报价部分的比重占的较大，技术部分次之，商务部分较少。在一些有新技术、新工艺、新材料应用的项目上，技术部分就特别重要了，占的比重很大。序号项目名称主要施工内容技术 部分报价 部分信用评 价部分1青海省海西州都兰县哇沿水库工程粉质粘土心墙土石坝（坝高31.6m） 、溢洪道、放水洞等。4040202新疆博乐市库斯托汗供水工程库斯托汗水库及库区防洪工 程、水库引水渠、供水管道等4545103青海同仁县扎毛水库灌区工程引水干渠1

5、0.546Km、 引水隧洞 6 条、 钢管渡槽2 座、 倒虹吸3 座、引水口1 个、主干暗渠1条、公路涵7 座、分水井6 个、退水闸3 座。405464安徽引江济淮工程 - 江水北 送段二标段河道开挖及河道防护22.5km， 新建、重建和维修支流建筑物11 座（涵洞4 座、水闸7 座） ，改建、加固桥梁4 座等。2960115江苏句容抽水蓄能电站土建及金属结构安装工程施工上水库主坝、副坝、库岸、库盆、排水廊道及附属洞室，下水库大坝、库岸及库盆、排水廊道及附属洞室；溢洪道、放水管，输水系统，地下厂房系统；场内道路工程，建筑与装修工程等4050106浙江缙云抽水 蓄能电站筹建 期洞室及道路通风兼安

6、全洞及其附属洞室工程、进厂交通洞及其附属洞室工程、2#施工支洞工程、下库405010工程施工导流泄放洞工程；上下库连接公路、下库改建公路、至下库进/出水口公路、下库右岸库岸施工道路、下库上坝公路、至开关站公路工程、至龙宫洞电站道路等。7国网新源水电白山电厂红石电缆治理厂房环境治理主厂房楼前地面、母线廊道、主厂房大门、副厂房、主厂房负一、 二层、蓄电池室、水轮机层、400v供电层、技术供水层、257廊道层、防火门、防火窗、疏散标识、开关站、建筑垃圾外运、设备防护等。455058青岛市地铁1 号线工程土建施工主体工程（站、区间）、附属工程等所有土建工程施工（包含机电安装的预留预埋，高低风亭、 地面

7、风机、冷却塔基础以及土建施工图纸明示的其他机电设备基础）等。3535309吉林市哈达湾区域管廊（东西干线）采购范围内7.726 km 管廊工程的投资、建设、运营、维护。44506因为咱们公司或分局接触的工程项目都是比较常规的，所以大家看到的都是报价部分占的权重更大一些，但在一些国内领先和世界先进项目上，更重要的就是技术部分了，报价就不是主要问题了。二、中标的基本条件招标投标法第41 条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：（ 1） 能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（ 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低；但是投标报价低于成本价的除外。根据上述条款，中

8、标的条件除了投标报价准确合理之外，尤为重要的是“最大限度的”满足“各项综合评价标准”和满足“实质性要求” 。一项工程能否中标，除了一些列外在的因素外，主要取决于报价是否恰如其分，而施工方案则是报价的基础和前提。三、技术标的重要性我国的招标投标经历了四个阶段：探索初创阶段、快速发展阶段、里程碑阶段、规范完善阶段。招标投标法的颁布标志着进入了规范完善阶段，到2017 年已经整整18 年了。【 1999年 8月 30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了中华人民共和国招标投标法； 1999年8月 30日，中华人民共和国主席令第二十一号公布，自2000 年 1 月 1 日起施行。】多年

9、的不断规范和完善，国有资金清单招标时，为了防止各招标人之间相互串通哄抬价格而设置了招标控制价，高于控制价的投标予以拒绝为废标。这么做带来的后果是什么？造成了在招标控制价下的特定区域内， 各投标人的报价按照一定的规律有序的排开，虽可以最大限度的避免国有资有资金的损失，但无法拒绝围标现象的发生，导致报价标的分数很接近。在报价差距很小情况下，或想通过技术和商务达到反超目的，就体现出技术标的重要性了。作为投标文件重要组成部分的技术标的编制质量，在很大程度上直接影响到工程能否中标；同时，也从某些侧面反映了一个企业的技术管理水平和市场竞争能力。也有个别项目的招投标，先开技术标，再开报价和商务，技术标四、技

10、术标的编制要点及方法掌握每一次投标工程项目的特点，使编制的技术标具有先进性、合理性、竞争性, 是一项十分重要、复杂、细致的工作。为了在较短的时间内编制出具有针对性和竞争性且使业主和评标委员会满意的技术标，主要可以从以下几个方面着手：1 、积极响应招标文件精神，保证投标文件的符合性。招标投标法第 27 条规定： “投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 ”因此，技术标的编制应处处围绕“能够最大限度地满足招标文件的要求”这一中心思想展开，切忌主观臆造，凭空杜撰。（ 1）认真阅读、仔细研究招标文件。招标文件是编制投标文件的主要依据，在某些情况

11、下甚至是唯一依据。以此，一定要细致研究，认真领会、吃透招标文件，明确编制依据和评标办法，弄清其中关系要素。在接到招标文件后，千万不可急于求成，草率下笔。应静下心来, 认真阅读招标文件, 对于“投标人须知、投标书附录、合同条件、技术说明”等内容，要注意每一个细节,充分领会、掌握其中各项规定、要求和工程特点，并牢记其中要点,待胸有成竹后, 再着手编写，此谓“磨刀不误砍柴工”。（ 2）踏勘现场、参加标前会。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，但不得组织“单个”或者“部分”潜在投标人踏勘项目现场。也就是说招标人要么不组织，要么必须组织“全部“潜在投标人踏勘项目现场，才能保证投

12、标的公平、公正、公开。【 中华人民共和国招标投标法第二十一条：招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标投标法实施条例对此法条做了细化限制：第二十八条规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。 】对于各潜在投标人来说，最好对拟建工程（特别是期望值很高但现场情况又不是很了解的工程）进行一次踏勘，以便判断或核实有关编制投标文件所必须的一切资料。编标人员应及时将在阅读招标文件与踏勘现场过程中存在的问题，以及需要发包人或设计单位澄清与明确的问题等做好归纳与汇总, 按规定的时间以书面的形式提交给招标人。 通过招标人的书面答疑，对自己及其它潜在投标人提出的问题充分的理

13、解，以便更好地编制标书。为什么现在招标人都不组织潜在投标人踏勘项目现场？原因只有一个，就是这样做会造成潜在投标人碰面，埋下串标隐患。所以，现实中一般招标人都不组织集体踏勘现场，只是提供项目具体地点等信息， 由潜在投标人自行组织踏勘，并分别接受潜在投标人的书面疑问和统一书面答疑。及时参加发包人主持召开的投标预备会议，发包人在标前会议上会对招标文件作出一些补充说明、对错误进行修改或对投标文件有进一步的具体要求；同时会与设计单位或招投标代理单位一起对各投标单位提出的疑问作出初步回复，会后发包人会对投标预备会议上的内容以书面补充说明的形式发给各投标单位。补充说明是招标文件的组成部分， 与招标文件所述内

14、容具有同等效力，编标人员应切实地贯彻到编制投标文件的过程中。基于同一个原因，现在发包人基本不召开投标预备会了，大多通过书面答疑的形式，对投标文件中存在的问题和各潜在投标人提出的问题进行统一答疑。（ 3）重视招标答疑，随时关注“招标答疑”和“补充文件”。“招标答疑”或“补充文件”作为招标文件的组成部分，其作用等同招标文件；但在两者互相矛盾时，又往往以“后来者”为准，所以有时重于招标文件。编标人员必须重视书面答疑，答疑的前提是发现问题，发现问题的前提就是熟悉招标文件，同时也需要日积月累的施工经验和投标经验。在熟悉招标文件的前提下，合理的提出问题，同时关注其它潜在投标人提出的问题。虽然 招标投标法规

15、定了进行必要的澄清或者修改应在投标截止日期前至少15d 的时间要求，但也存在招投标过程中不够规范的情况， “答疑”或“补充”往往姗姗来迟或突如其来，投标人稍有不慎就可能顾此失彼，造成“不符”。在实际投标中出现投标文件未符合“补充文件”要求而遭致废标的先例不在少数；因此在整个投标过程中应时刻关注，谨防疏忽失误。【 中华人民共和国招标投标法第二十三条：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。】（ 4）明确目标、郑重承诺。投标文件对于招标文件中提出的安全、质量、

16、工期目标和关键岗位人员资质的要求必须无条件满足。故在技术标中首先应明确我方一旦中标，将确保工程质量、合同工期、安全文明施工等方面的目标和相应的投入与措施，和招标文件有关条款一一对应，积极响应，郑重承诺。（5）注意格式要求和辅助资料要求，与招标文件保持一致性。招标投标法第27 条规定： “招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 ”虽然各个招标文件中对上述要求的内容大致相同，但具体的格式却百花齐放、形式繁多。因此对于有关资格审查资料、投标辅助资料的表格填写，尽管内容大同小异甚至完全相同，还是要严格按照“投标书附录

17、”中提供的格式、顺序一一罗列。千万不可随便引用，张冠李戴，在“细节”问题上招致废标。2、重点编好施工组织设计、展示企业先进的技术管理水平。施工组织设计是工程实施的指导性文件，它具有战略部署和战术安排的双重作用，在技术标中占有举足轻重的地位。通过施工组织设计， 可科学协调各施工工种和各项资源之间的相互关系，可根据具体工程的特定条件，拟定施工方案，确定施工顺序、施工方法、技术组织措施，合理布置施工现场，确保优质、高效、安全、文明、绿色施工。通过施工组织设计，可充分反映施工企业的经济技术水平、可形象展示一个企业在施工组织、工艺技术、人员素质、设备能力、管理水平等方面的综合实力以及独到的施工管理措施。

18、但技术标中的施工组织设计不同于实施性施工组织设计，前者是基础、依据，后者是深化与拓展。一般情况下，中标单位进场开工前，均需重新上报实施性施工组织设计。经监理单位审批后，方可进行施工，并作为施工过程控制和后期索赔的依据。同时针对危险性较大的分部分项工程在施工前需要编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证，论证修改、审批后方可进行施工。在技术标编写过程中，主要应考虑以下几个方面：（ 1）熟悉招标文件及图纸、定期召开编标会议。在编标人员基本熟悉招标文件的基础上，召开第一次编标会议，参加人员包括工程、经营、安全、物质等部门的编标人员。由技术主管介

19、绍工程概况、招标须知、踏勘现场、招标答疑、补充文件等情况；然后提出初步的施工组织设计方案，并指出其重点、难点，供与会者讨论、比较、分析、研究，最后形成个统一的、比较合理的施工组织设计方案。以便编标人根据个人分工，在充分熟悉招标文件的基础上， 对初步方案进行修改和优化，在第二次编标会议上确定最终的施工组织设计方案。通过第一次编标会议，对本次投标任务进行具体安排，确定目录的制定人，主要内容的编写人，主要节点的完成日期。（ 2）列出提纲、制定目录、任务分工。开始编制技术标书之前，目录的确定也是一个重要的环节环。现在的招标文件编制的很细，一般都给了统一的目录，但后面还有一句话就是应包含但不限于以上内容

20、。在确定目录之前，应详细、反复阅读招标文件中有关的内容；对给定的目录可以进行适当的补充，但不能删减，以便编制出全面的、完全响应标书要求的目录来。目录实际上是施工组织设计的结构和顺序，应根据工程的实际情况拟定相应的章节，其中主要项目施工方法及各种保证措施的章节应与施工总体布置、整体施工方案、施工进度计划一致，做到让人一目了然。一份好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联。小标题尽可能详细些，以示方案中考虑了哪些因素。为便于评标人员重点查阅，目录中标题宜附上页数。编制目录时，在保证规定章节内容的前提下，可以根据本单位的施工能力及经验和自己对招标项目更深层次的理解进行补充。编制目录的依据就是招标

21、文件中评标的采分点，是采分点的内容一个都不能漏， 章节名称尽量和采分点内容相同或相近；招标文件中没有采分点的， 就是招标文件中有要求的内容，没有阐述或阐述的不正确就是没有响应招标文件，编制目录的基础是熟悉招标文件和一定施工、编标经验的积累。投标书目录出来后，对要求编制的内容进行分工，每个人针对自己的分工进一步熟悉招标文件和图纸，在第二次编标会议上针对自己编写的部分提出建议或意见，以便确定最终的施工组织设计方案。最终的施工组织设计方案确定后，每个人对自己负责的内容查找资料、 进行编写，并在第一次编标会议规定的时间内完成，以便汇总、复核、审查。投标工作是一个系统工程，既要分工，又要合作、协调与配合

22、，才能作出份好的标书。除发包人另有要求外，标书的排版应有统一的要求，包括标题、字体、间距、页边、页脚、页眉与图纸的线条、字型、边框等等，都应有具体统一的标准，保证整体标书工整、美丽、悦目。（ 3）重视组织机构、管理职责。组织措施是现代企业管理的核心，是施工管理措施的基础。人、机、料、法、环五大要素中，人的因素是第一位的。因此施工组织设计中应首先阐述施工组织管理机构的安排，项目经理或负责人作为施工方在该项目上的第一责任人，具体组织施工生产和管理各项工作，故其素质及管理水平对工程的实施有着至关重要的作用。因此应优先选用具有良好业绩，同时具有资格证的人担任项目经理或负责人，并且将主要业绩列入其中。其

23、次应妥善安排项目部班子人员，各主要职能部门的负责人，并制定详细的岗位职责，做到持证上岗、职责分明。（ 4）注意方案与计划的互相呼应、严密、科学。施工方案中常常要涉及到施工程序、计划安排、工期控制等问题，而网络计划不仅仅反映施工生产计划安排情况，还反映出各工序的分解及相互关系，以及操作的时空关系、施工资源分布的合理程度等。目标总工期能否达到，要看各分部、单元工程的施工节拍是否实际，各工序衔接配合是否顺畅，施工资源的流向是否合理、均匀，关键线路是否明确，机动时间是否充分，有无考虑自然、地理及周边环境的影响，工程进度计划安排是否具有可行性、合理性等。因此应根据目标总工期和给定节点工期的要求科学编制网

24、络进度图，从而体现本企业先进的施工技术水平和完善的工程管理水平。（ 5）适当插入图表，力争图文并茂。一张好的图表可代替许多文字说明，而且生动形象、栩栩如生。比如施工现场平面布置图就是一份标书的核心内容之一，它如同一份简易的施工方案，可集中反映现场作业方式及布置的合理性，是施工生产的技术、安全、现场管理等形象的简明表述。另外如施工管理控制图、施工工艺流程图、施工作业示意图、设备技术参数表、材料用量需求表、劳动力计划表等，均能从各个方面简明扼要地反映出施工企业的技术管理水平。因此， 在施工组织设计的适当段落分别插入各种相应的图表，对于提高技术标的专业水平，扩大企业的知名度，可起到事半功倍的作用。【

25、专门图册】（ 6）内容全面、有粗有细。一份施工组织设计，内容涉及方方面面。编写时应纵观全局、统筹安排、切莫遗漏。但也不应事无巨细、平铺直叙。对于非重点部分可以略写，而对于工程资源的投入、施工组织、质量、安全以及关键技术部位的方案，则要求详细、可靠、操作性强。总之应做到：突出重点、通盘考虑、主次分明、粗中有细。（7）端正态度，勤于沟通。每个工程项目的招投标都有其指定的工程范围和内容，有其特定的技术规范、工艺要求、材料供应方式和质量及验收标准等，所有这些都要求落实到投标文件的每个内容中去。编标过程中，参加编制标书的人员都应本着认真负责的态度，不能马虎应付了事。每个人都应熟悉招标文件，清楚了解所确定

26、的施工组织设计方案，无论负责哪一部分内容，都要仅仅围绕着既定的方案、招标文件的要求来做；不得有背离和违反现象，否则就是不响应招标文件的要求，这样将会直接影响到标书的质量，甚至造成废标的严重后果。编标过程中，除了定期的编标会议，每个做标人员应在一起经常沟通、交流，以使每个人所编制部分的内容在总体上具有一致性，避负产生相互不一致甚至自相矛盾的现象。若碰到什么疑问或困难，及时与负责人进行沟通，负责人与各编标人员一起商量、讨论；或向上级反映， 经研究确定后通知各编标人员，以求得标书的统性与致性。3、理论联系实际，提高各项技术要素和合理性、针对性。技术标的编制不是想当然的闭门造车、纸上谈兵。光靠书本知识

27、，没有施工经验，没在工程第一线“摸、爬、滚、打”过，是不可能编制出“有血有肉”、有针对性、可行性的施工方案的。因此，要理论联系实际，重视实践经验，可以从以下几个方面着手：（ 1）选派具有实践经验的工程技术人员参加编制，从人员组成上加强力量。（ 2）收集经验数据，增强感性认识。如施工进度计划网络图编制的合理可行与否，主要取决于各分部、单元工程安排的逻辑与时空关系，因此对于紧前、紧后工作逻辑关系的判断和各工作持续时间的确定，在编制时应参考以往类似工程的实际情况。通过参考类似的投标文件，网上查询类似的工程，向有经验的人员请教；然后加以记录整理，取其精华，形成源于实践、高于实践的经验数据。使编制的施工

28、方案更贴近实际，使网络计划的每一个节点和箭头都经得起推敲。（ 3） 碰到疑难问题，运用集体智慧，组织专业技术人员研究解决。（ 4）重视勘踏现场，避免文不对题。编制人员应重视现场踏勘，通过对现场的实地考察，了解工程所处的地理位置、地质地貌、场地大小、交通条件等，确定平面布置方案、施工导流方案、材料运输方法、运输工具的选择以及相应的技术措施。如果不认真踏勘现场，不掌握第一手资料，所制定的施工方案必然是泛泛而谈没有针对性，缺乏合理性。4、掌握编制技巧，寻求快速编制方法。在实际投标过程中，由于从投标报名、获取招标文件后到投标截止时间的时间间隔并不长，在除去踏勘现场、熟悉招标文件与图纸及打印、复印、装订

29、、签字、盖章等所需的时间，真正可用来编制投标文件的时间有限。尤其是碰到几个标挤在同一时间段内时，时间就更加紧迫了。要想在短时间内编制出质量较高的投标文件，光靠临时的编写是不大现实的。假设想把一套完整的技术标看做是一座桥梁的话，那么工程概况就像其基础，工程特点就像其基本结构，平面布置、进度计划、资源投入等需及时编写的部分就好比建筑物的“现浇”部分，而施工方法、工艺流程、质量、进度、安全、文明施工保证措施，特殊季节施工措施，成品保护措施，防汛抗台措施等，就像桥梁的 “梁板” 、 TOC o 1-5 h z “行车道板”、 “栏杆扶手”等一样， 都可 “事先预制”、 “到时拼装”。根据这一特点，采取

30、“预制”与“现浇”相结合的办法，就可以大大缩短编制时间，且能达到既快又好的目的。以下操作方法可供参考：（ 1）收集资料， “备战备荒”。编制投标文件的工作具有间断性的特点，有时忙得不可开交，有时却显得非常清闲。因此，应充分利用无投标任务的空闲时间，未雨绸缪，各方收集资料，然后整理成章，以备后用。到时信手拈来，复制、粘贴即可。（2）适当拆分，化整为零，制成“卡片”，建立素材库。尽管投标文件形形式式、各有千秋，但其技术标的基本构成框架却大致相仿。因此可以挑选以往有代表性的标书进行拆分，先将标书分成几大章节，再拆分为若干小节，每个小节又可拆分成若干小块，每个小块都覆盖一项具体内容，是组成技术标的基本

31、单元。这样化整为零后， 再将各小块分别冠名、编号， 制成 “卡片” ， 然后归类储存。这样日积月累，自然形成了投标文件的素材库。在建立素材库时应尽量收集各种类型的材料，使库中内容在已知领域内尽可能细而全，能以不变应万变。对于各种方案，应求同存异，多方采纳。（3）结合设计，拼装组合。有了素材库，在实际编制投标文件时，只需对工程概况、工程特点、施工规划、平面布置、进度计划、资源配置等“现浇”部分进行即时编写。而对素材库中具备的“预制构件”部分，只要输入名称或编号，查找一下，调出来“各就各位”、 “拼装组合”，再按相应顺序编排一下就可以了。这样就可以腾出时间，把精力集中在理解招标文件与设计意图、分析工程现场情况和工程特点上，以便抓住重点，掌握关键，使编制的投标文件内容充实、前后连贯、主次分明、针对性强。提高了效率，加快了进度。五、技术标的审查一般来说，编标的时间都比较短，而内容又比较多，在这种高度紧张的状态下难免会有这样或那样的错误；尤其是不可能每个参加编标的人员都对招标文件进行全面、详细的阅读和理解。因此，编制完成后，务