2022年草原火源管制预防方案

1、第7页共7页2022年草原火源管制预防方案近期，我省部分地区接连发生多起森林草原火灾事故，省、市、县多次召开紧急会议，下发紧急通知，为切实做好森林草原火灾预防工作，根据中华人民共和国森林法、森林防火条例、草原防火条例、省森林防火实施办法、_年春季森林草原封山防火的公告、市人民政府关于_年春季森林草原封山防火管制的规定等有关规定和县委、县政府有关会议精神，结合我镇实际，制定本方案。一、森林草原防火管制期每年_月_日至次年_月_日二、森林草原防火管制区域镇域范围内草场、荒山、林地。三、森林草原防火管制内容1、不准烧荒烧茬、烧灰积肥、焚烧秸秆、焚烧垃圾、烧地埂、烘烤加工、爆破作业等野外用火；2、不准

2、坟头烧纸、烧香点烛、燃放鞭炮及烟花、吸烟、烤火、打火把、放孔明灯、玩火自娱、野炊和举办篝火活动等野外用火；3、不准携带火种和易燃易爆品进入林区；4、其他易引发森林火灾的行为。四、森林草原防火管制措施1、镇成立由_人组成的巡查巡护队，各村增加专职和临时护林员数量，重点村至少达到_名专职护林员，要求年龄要在_岁以下，身体健康、有责任心、大局意识强的男性村民组成防火护林队，分区划片，责任到人，进行不间断巡防。2、管制区域内采取封山措施，派专人看管，严把关口，严格检查，严禁放牧，严禁任何人以任何理由携带火种进山。3、在重点林区路口、景区入口、墓区通道等主要地段设立固定或临时检查站，对进入林区人员和车辆

3、严格例行检查，造大声势，形成氛围。悬挂21条宣传标语，张贴_年春季森林草原封山防火的公告和市春季森林草原防火政府令并发放到所有住户和中小学生手中。与所有住户签订森林草原防火承诺书，大力宣传省市两个政府令，做到家喻户晓、人人皆知。4、对辖区内未成年人和痴傻呆障人员等特殊人群加强监管，落实责任制。对特殊人群所引起的森林火灾，要追究监护人及相关监管人员的责任。5、发生火情后，要第一时间将火情上报镇森林草原防火指挥部办公室或巡查组，并按照“打早、打小、打了”的原则，立即启动森林草原防火应急处置预案，就地就近组织力量进行扑救。禁止动员残疾人、孕妇、未成年人和年老体弱人员参加扑火。6、从即日起各村、各社区

4、、学校要迅速对辖区内防火工作进行再安排、再部署、再落实，划分责任区，落实到人。包村镇干部、村干部、护林员以及巡查组队员必须保持通信畅通，_小时开机，必须坚守岗位，尽职尽责，对所包责任区严防死守，节假日不得休息，不得擅离职守，确保万无一失。7、县、镇均成立督查组不定时督导检查工作纪律，对落实不到位的村(单位)造成森林草原火灾事故，由森林公安机关依照国家有关法律法规，将从严从重从快查处，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。监察部门要根据省森林防火工作责任追究暂行办法及有关行政问责的规定，对相关责任人进行严肃追究。五、森林草原防火领导小组及机构设置张北镇森林草原防火领导小组名单组长(镇

5、党委副书记、政府镇长)副组长：(人大主席)(党委副书记)(副镇长)(兴石路派出所所长)(师范路派出所所长)成员：领导小组下设办公室，主任由同志兼任，办公地点设在农业综合服务中心。镇森林草原防火办工作职责：1、及时掌握全镇有关灾情；2、督促协调检查各村、各单位的森林草原防火工作；3、贯彻执行镇主要领导及乡森林草原防火指挥部关于防火的各项工作决策；4、负责处理各有关防火的日常工作；5、加强值班。2022年草原火源管制预防方案（二）第一章总则第一条草原生态保护补助奖励资金是国家为实施草原生态保护补助奖励机制，加强草原生态保护，转变畜牧业发展方式，促进农(牧)民持续增收，维护国家生态安全而设立的_。为

6、了加强资金监督管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。第二条本办法所指草原生态保护补助奖励资金包括草畜平衡奖励、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金。第三条对于草原生态保护补助奖励资金的管理，县、乡、村应当明确分工，落实责任，加强协调，密切配合。县财政部门按照省、市实施方案要求落实草原生态保护补助奖励政策所需的工作经费和业务经费，会同农牧部门制定资金分配方案，确保资金及时到位，监督检查补贴资金使用和管理情况。县农牧部门负责草原生态保护补助奖励政策落实的协调工作，编制实施方案，复查核实各项数据，指导乡镇划定草畜平衡区域及面积，核定农户的补助金额等。各乡(镇)人民政府是落实草原补奖政策的责任主体，应全面

7、负责草原面积摸底核实、基本草原划定、草原承包到户、补奖资金的兑付、各项数据的采集录入等具体工作。各村委会负责将草原承包到户、补奖资金公平公正地核实分解及发证到户等工作。第四条草原生态保护补助奖励资金的实施应遵循“先实施、后补助”、“公平、公开、公正”和“农户直接受益”的原则。第五条县财政部门要设立草原生态保护补助奖励资金专账，下设草畜平衡奖励、牧草良种补贴和绩效考核奖励资金明细账户，分别核算，专款专用。第二章草畜平衡奖励第六条草畜平衡奖励对象为是承包草场处于草畜平衡区并履行草畜平衡义务的农(牧)户。第七条草畜平衡区域要按照草原生态、牧业生产和社会发展实际，结合主体功能区划，以乡镇或村为基本单位

8、划定。第八条草畜平衡奖励资金是按照省市确定的草畜平衡奖励标准，在核实牧户草畜平衡面积和落实年度草畜平衡任务的基础上，按规定给农户落实草畜平衡的奖励资金。第九条草畜平衡奖励标准。按照国家草畜平衡奖励政策，结合省市草原生态保护补奖政策实施方案，我县为黄土高原区，每亩按_元给予补助。第三章牧草良种补贴第十条牧草良种补贴是调动农户种植牧草的积极性、推广牧草良种的补贴资金。第十一条牧草良种补贴发放要按照“明确对象、核实面积、合理补助、准确发放”的原则，对补贴对象、规模、资金实行“三公开”，坚持谁种草，谁享受补贴，多种草、多补贴的方针，采取先种草，后验收，再补贴的方式，把牧草良种补贴政策落到实处，切实维护

9、种草农民的利益。第十二条从_年起对选用优良牧草品种进行人工种草(包括多年生和一年生)和草场改良的农牧户进行牧草良种补贴。全县牧草良种补贴资金采取直接补贴和项目管理两种方式兑现。牧草两种补贴标准为_元/亩，补贴资金的65通过财政惠农“一折统”直接发放到农牧户，补贴资金的35由省草原总站以牧草良种形式统筹使用。第四章绩效考核奖励资金第十三条绩效考核奖励资金由省草原站统筹安排使用。省、市将依据工作进展情况和考核结果兑现奖励。奖励资金主要用于草原生态保护补助奖励补助机制工作经费。奖励资金到位后在保证县级工作经费的基础上依据考核结果再将奖励资金分配到各乡(镇)。第十四条省、市进行绩效考核的主要指标包括。

10、全县工作开展情况、草原植被恢复评价、草畜平衡评价、农民收入情况以及地方财政投入情况等。县上对乡(镇)进行绩效考核的主要指标包括全乡草原划定、承包工作进展、表册填写建档、资料收集及公示等情况。第五章补奖资金的申请、拨付第十五条县农牧部门和财政部门根据省、市实施草原生态保护补助奖励机制指导意见，编制宕昌县草原生态保护补助奖励实施方案，报县级人民政府审核批准后，报上一级财政部门和农牧部门备案。第十六条1、补奖资金的申请、拨付程序。各乡(镇)按实施方案将草畜平衡面积、种草面积及补奖资金分解到村。2、各村按乡镇分解数据，将面积和资金合理地核实分解到户。经村上公示7_，群众无异议，由村支书，村主任和村理财

11、小组组长三人签字后上报乡(镇)_。3、各乡(镇)政府_财政所、畜牧站进行抽查验收，验收合格后，由乡(镇)主要领导签字后上报县草原生态补奖_。4、草原补奖办公室对各乡(镇)的数据进行审核，审核无误后由县政府分管领导签字后报县财政局拔付补助奖励资金。5、县财政局审核后将补助资金下达到各乡(镇)财政所，由各乡(镇)财政所和信用社负责将资金通过惠农财政“一册明、一折统”的方式直接兑现到农户。第六章监督和管理第十七条宕昌县草原生态保护补助奖励_具体负责草原生态保护补助奖励政策的实施和监督工作；县财政局负责补贴资金兑付工作；县农牧局负责建立草原生态保护补助奖励补贴信息管理档案及补贴资金兑付回访复查核实；各

12、乡(镇)具体负责本乡(镇)草原划定、承包面积登记、公示、补助奖励资金兑现和补贴信息建档工作。各乡(镇)人民政府设立监督电话，并予以公布，主要受理政策咨询，接受群众监督，查证_等事项，对发现的问题及时核查处理，县草原站也要设立监督电话，并向全县各乡(镇)予以公布。第十八条各乡镇要按照草原补奖政策，设立专账，专款专用，严格按照国家规定使用。任何单位和个人都不得虚报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。对补助奖励资金发放不公、群众意见大、违反本款规定的行为，除扣除补奖资金外，同时依照财政法律法规予以处罚，对当事人按照党政纪进行纪律处分，情节严重的要移送司法机关查处。第十九条县财政部门应安排必要的工作经费，用于