2022年网格化消防管治方案

1、第15页共15页2022年网格化消防管治方案为全面贯彻落实上级消防工作会议精神，推动全镇消防工作开展，切实提高全镇群众预防火灾能力，创造良好的消防安全环境，根据_加强消防工作_(国发_号)、市人民_加强城市消防安全工作_(府_号)的文件精神，现制定消防“网格化”管理工作方案，具体实施办法如下：一、工作目标以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”管理为手段，坚持“重心下移、关口前移”，按照“有_、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的工作要求，充分整合辖区消防监管力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的消防安全管理机制，形成机构健全、责任清晰、措施落实、管

2、理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。二、_机构经研究决定成立镇消防“网格化”管理工作领导小组。三、实施步骤：(一)动员部署阶段(_年月至_年月)各村(居、场)、各部门要对本辖区_年的“网格化”消防管理工作进行深入的动员部署，迅速将“网格化”消防管理工作模式传达学习到位。_年月底前，各相关单位要健全相应的_机构，完善相关的工作制度，依据下发的“网格化”消防管理工作实施方案，明确各自的工作职责、目标任务和措施要求，并填写区镇“网格化”消防管理工作_人员统计表上报镇“网格化”消防管理工作办公室。(二)全面开展阶段(_年月至_年_月)各村(居、场)、

3、各部门要认真按照镇消防网格化管理责任书的要求，切实将“网格化”消防管理制度落实到位。镇“网格化”消防管理工作办公室年底将根据镇消防网格化管理责任书对各村(居)、场开展“网格化”消防管理工作的进度进行考评并公布排名。_月底前，所有村(居)、场须建立专(兼)职消防队或建设治安、消防合一的联防队或志愿消防队。(三)自查自纠阶段(_年_月)各村(居)、场在_年_月底前应完成“网格化”消防管理工作的建设任务。镇“网格化”消防管理工作办公室将于_月份根据各村(居)、场开展“网格化”消防管理工作的进度及情况，选取两个工作_严密，制度落实到位，成绩亮点突出的单位为标准，_全镇各村(居)、场到现场进行交流学习，

4、促进全镇“网格化”消防管理工作水平整体提高。(四)考评验收阶段(_年_月)镇“网格化”消防管理工作办公室将于_年_月对各村(居)、场开展“网格化”消防管理工作的情况进行年度考评验收。各村(居)、场在迎接年度考评验收前应全面归纳全年工作内容，认真提炼总结工作亮点，并形成汇报材料。镇政府将把考评结果作为村(居)、场年终考核的重要依据，并对工作成效明显的单位给予通报表彰。四、工作措施“网格化”管理是将镇按辖区划分为_个网格，明确每个网格消防管理的人员、职责和任务，_开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现督促整改火灾隐患、掌握辖区单位消防安全管理信息情况，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的

5、全面覆盖和动态监管消防管理网络。实施“网格化”消防管理的基本模式为。一是构建镇级“大网格”。以镇为主要单元，各成员单位在消防工作领导小组的领导下，明确并依法履行消防职责，定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建村(居)、场级“中网格”。以各村(居)、场为基本单元，建立主要负责人分包的消防责任体系，定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个村(居)、场中，以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元，划分为若干责任片区，形成“小网格”，明确专人负责，定期开展隐患排查和落实督促整改工作。五、职责分工(一)镇政府(大网格)：1、健全消防工作_领导。消防“网格化”

6、管理工作领导小组依托安监站等机构，设置专(兼)用的消防工作室，配备专职消防安全管理员，在领导小组的领导下开展工作，并接受辖区公安消防大队的业务指导，建立健全镇“网格化”消防管理的各项工作制度，实行消防安全工作目标管理责任制，与各村(居)、场签订消防安全工作目标责任书，对本辖区消防工作进行_、督促、协调和管理。2、推动社会消防力量发展。镇消防“网格化”管理工作领导小组采取单独建设或政府、企业联建的方式，按照“有_、有队址、有车辆、有执勤、有训练”的标准建成专(兼)职消防队。配备至少_台手抬泵、_米消防水带、_支水_、_只_公斤abc干粉灭火器，并根据实际对专(兼)职消防队员适当给予训练和灭火补贴

7、。3、加强消防基础设施建设。根据实际编制符合国家法律法规和消防技术标准的消防规划并_实施。结合城乡道路建设，逐步打通消防通道；结合村民住宅建设，逐步落实建筑防火间距；结合饮水工程建设，逐步落实消防水源等公共消防设施建设。在有自来水管网的村居的供水干线上建设消火栓。在自来水管网无法到达的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，设置消防取水口。在_月份之前，力争全镇_%的村(居)、场拥有消火栓或消防水池。4、严格火灾隐患网格化管理。镇安监站、综治办要对辖区消防工作情况进行督促指导和安全检查。安监员和消防监督员每月应到分包联系点进行安全检查和现场指导工作不少于_次。公安派出所民警、巡防队员和多种形

8、式消防队员每天结合各自岗位对辖区单位或场所开展消防巡查检查。各相关单位发现重大火灾隐患应及时上报镇政府和相关部门。镇消防安全工作领导小组应在各行业主管部门在开展行业或系统管理的同时，督促有关单位和人员做好消防工作。5、开展社会消防宣传教育。积极协助消防大队开展消防宣传“五进”工作，实施消防宣传标语、标牌、橱窗工程，在街区主干道(外立面、外墙)设置不少于_处的固定消防宣传橱窗，定期更换宣传内容，在重大民俗活动、春节、元宵节、清明、安全生产活动月和“11.9”消防活动期间集中_开展消防宣传教育活动。(二)村(居)委会、农场(中网格)：1、建立消防工作_。村(居)、场应成立由村(居)委会主任、农场场

9、长负总责、其他村(居)委会、农场成员和辖区_人员参加的消防安全小组，根据实际，制定消防工作_领导结构图、消防安全网格化管理责任图(消防“小网格”分布图)，将辖区划分为若干个消防“小网格”，明确消防安全专(兼)职管理人员及管理对象(小网格)，制定切合实际的消防工作计划，负责开展日常消防安全工作。2、整合治安巡防消防力量。镇治安巡防队要将消防工作纳入治安巡防内容，认真履行查纠火灾隐患、扑救初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。工业聚集区、车站周边地区等消防安全管理薄弱区域、火灾高危区域的街道、社区巡防队伍应配备小型多功能消防车或消防电动巡逻车、摩托车等；其他巡防队伍应在现有的治安巡逻车上配置

10、灭火器材。没有治安巡防队的村(居)、场应单独建立志愿消防队。3、设置公共消防器材配置点。每个村(居)、场应建设不少于_处的公共消防器材配置点，每点必须配置：_公斤abc干粉灭火器_具、消防水带_米、水_把、消防斧_把、救生绳_米、强光应急照明手电_把、消火栓板手_把。同时各村(居)、场应加强对公共消防设施的维护保养，按照镇购置的消防器材，合理布置公共消防器材配置点，明确专人负责管理，定期检查消防设施完好情况、统计需增配、维护的消防设施，及时向上级汇报。4、强化火灾隐患网格化管理。各村(居)、场应定期_消防管理人员、宣传员开展消防安全检查，及时向镇政府和相关部门汇报检查情况。辖区警务室应认真履行

11、消防检查、宣传教育、服务群众等职能，对“九小场所”实行标牌化管理，标志场所火灾危险性，明示消防管理人员，提示消防注意事项，警示业主和消费人员。5、开展消防宣传教育。村(居)、场至少设立_块固定居民防火公约牌；每月定期_开展_次消防宣传活动；每块区域明确_名专(兼)消防宣传员，合理布置辖区消防宣传阵地。(三)责任片区(小网格)。由辖区工作人员、小组组长、社会单位保卫人员、巡防队员3_人组成“小网格”。坚持日常巡查、每月定期_火灾隐患排查，协助处置火灾险情。五、工作要求(一)精心_、重点保障“网格化”消防管理是防止全镇消防工作失控漏管的创新之举，也是强化全镇消防安全责任制落实的长效之策。各村(居)

12、、场要切实提高认识，将“网格化”消防管理工作摆上重要议事日程，确保“网格化”消防管理工作的开展，对参与“网格化”消防管理的工作人员给予适当的工作补贴，确保此项工作扎实开展取得实效。(二)广泛宣传，培育亮点。各村(居)、场要充分利用橱窗、辖区消防宣传阵地等，大力开展“网格化”消防管理工作的主题宣传，形成强大的宣传攻势。各单位要摒弃等靠思想，全力_实施“网格化”消防管理工作，并及时总结经验，提炼成绩，在“网格化”消防管理工作全面铺开的基础上，勇争先进，创建典型。(三)统筹兼顾，全面发展。2022年网格化消防管治方案（二）为全面强化国土资源管理工作，切实履行保护耕地责任，严厉打击国土资源违法违规行为

13、，结合实际制定本方案。一、总体思路和目标任务(一)总体思路。以强化土地监管、严守土地红线为目标，以解决土地监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府_实施、国土部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为集中、集约合理利用土地提供有力保障。(二)目标任务。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以县、乡镇、村为责任主体，进一步明确各级各有关部门在土地监管工作中的职责，积极构建“横向到边、纵向到底”的三级网格化管理体系。推动土地监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自土地监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到土地监管不留死角、不留盲区。二、健全

14、网格化土地监管体系全县网格化土地监管体系实行县、乡镇、村三级管理，划区分片，形成县、乡镇、村“三位一体”的土地监管网格体系。(一)网格划分一级网格。以县行政区域为单元建立一级网格，责任主体为县政府，一级网格长由县政府主要负责人担任。二级网格。以乡镇行政区域为单元建立二级网格，责任主体为乡镇政府，二级网格长由乡镇政府主要负责人担任。二级网格内划区分片，由乡镇副职(包片领导)担任片长，负责区域土地监管任务。三级网格。以村行政区域为单元建立三级网格，责任主体为村“两委”干部，三级网格长由村“两委”主要负责人担任。三级网格内划区分片，村班子成员担任片长，负责片内土地监管任务。(二)网格内容1、实行“五

15、定”。即。定人员、定职责、定任务、定区域、定奖惩。做到责任主体明确、网格边界清晰、目标任务具体。2、建立责任制。各级网格(县与乡镇、乡镇与村)之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间(部门)要建立联动机制，认真履行监管职责。各村作为基础网格，村两委干部履行土地耕地保护监管和违法信息上报的职责。一、二、三级网格要确定重点监管对象，采取差别化监管措施；涉及重点区域的乡镇政府要强化协同监管。开展联合执法。强化网格运行，加大巡查、查处力度，及时向上级网格进行反馈。(三)网格职责1、一级网格。主要负责制定全县网格化土地监管体系实施方案；建立网格化土地监管平台；指导二、三级网格的建立、运行；

16、监督、考核二、三级网格责任主体的履职情况，建立全县违法占地查处台账提出改正措施意见；对重点区域、造成恶劣影响或违法面积较大的违法行为，_所在乡镇政府及职能部门联合执法，消除违法占地状态。_实施土地目标保护责任制。2、二级网格。各乡镇政府对辖区内土地保护工作负主体责任，落实好耕地保护目标责任，负责辖区内网格化土地监管体系的建立和运行；负责实施土地监管和巡查工作，并及时上报一级网格；_协调相关部门及时拆除违法建筑，消除违法状态；对乡镇包片包村干部、国土所、村干部的失职、渎职行为结合相关部门进行问责。3、三级网格。村“两委”履行对本村_范围内的土地巡查、监护、报告职责，各村“两委”负责人是辖区内土地

17、保护的第一道监管防线和第一报告人，要切实加强监管，并将责任落实到具体村干部。负责对辖区的各类土地利用行为进行巡查，对土地违法行为及时发现并制止，督促违法当事人消除违法状态，减少群众损失，并及时上报二级网格；配合乡镇及相关部门查处违法行为。4、结合本地实际，逐级修订完善网格化土地监管工作方案、监管网格划分方案，进一步明确各级政府、相关部门和单位在土地监管中的工作职责，逐一明确监管责任人，健全完善_、监管、监督、保障、奖惩“五大体系”。5、充分利用县、乡镇、村三级土地监察网格，进行定期巡查。村级每天巡查一遍，各乡镇每周巡查两遍；每季度_有针对性的专项检查；年终进行全县规模的清查，做到及时发现和有效

18、制止土地违法行为。6、“县、乡镇、村”三级土地监管网格内各责任人及分包人员实行动态管理。乡镇、村出现人事变动或人员调整时，由各乡镇、村自行进行补充调整，并及时汇总上报、修改完善。(四)网格运行1、巡查。网格责任人员和土地监督员要对辖区内土地利用情况定期进行巡查和监督，及时发现和制止土地违法行为，及时向上级网格进行报告，定时填报本周土地巡查情况统计表上报上级网格。2、查处。二级网格责任主体或相关部门接到土地违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。需要多部门联合调查的，由一级网格的

19、责任主体负责_实施联合执法。3、反馈。对土地违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。4、监督。人大、政协、纪检监察、社会舆论等，对土地监管工作情况进行及时监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化土地监管体系的运行。(五)网格监督1、人大政协监督。充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥_、政协委员作用，定期对土地法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有部门提出意见和建议。2、纪检监察监督。发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职、未履行或不正确履行土地监管责任的，严格按照相关规定进行问责。3、社会_

20、。各乡镇要面向社会聘请土地保护义务监督员，充分发挥新闻媒体、土地监管员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网格等宣传土地保_律法规，揭露和批评土地违法行为，促进增强公众土地意识，鼓励公众参与土地保护，保障群众的知情权和监督权。三、部门分工(一)国土部门：1、国土局：落实县政府开展网格化土地监管体系工作安排；对二、三级网格的建立及日常工作进行督导；依法对辖区内土地利用情况进行监督检查；及时发现土地违法行为并及时抄告相关部门，通报乡镇政府，履行共同监管责任；强化土地违法案件和土地信访的调查、核查、处理，定期向县政府报告监管情况。2、乡镇国土所。接受上级国土部门的业务指导，调查处理本行政区域内土地

21、问题，制定辖区内土地监管计划，全面排查和参与处理各类土地问题；协助乡镇政府开展土地巡查工作，严防土地违法事件的发生；建立健全土地监管档案，对所有处理的土地问题组卷归档、登记汇总；定期向乡镇政府和上级主管部门报告辖区内土地监管情况；专项问题单独汇报，突发及重要情况随时报告。(二)规划部门。密切配合乡镇政府，依据乡村规划对违法建筑进行认定，并出具规划意见。对未取得合法用地手续的项目，不予办理规划许可证。(三)住建部门。对未取得合法用地手续的项目，不予办理施工许可证。(四)公安部门。依法受理国土部门移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在县、乡镇两级政府_的违法占地拆除行动中提供人员保障，维护现场秩序，对_抗法

22、、以闹取利的坚决予以打击。(五)供电部门。对未取得合法用地手续的项目，不予办理用电手续；接到国土、住建、规划、乡镇等单位查处违法占地通知后，配合执法，对正在用电的非法建筑物实施断电，拆除有关设备。(六)财政部门。将网格运行年度各项费用列入年度预算并逐年加大资金投入，保障网格化监管体系的建立和正常运行，提升土地监管能力和水平。对国土资源部门移送的土地、矿产违法违规案件行政处罚决定和罚没物资清单及时核实，并出具接收国土资源部门移交的罚没物品(包括建筑物及其他设施)的回执或证明。(七)市场监督部门。对未取得合法用地手续的项目，不予办理工商营业执照及其他相关登记手续。(八)发改部门。配合国土部门对相关

23、土地违法违规案件涉及项目的立项情况进行检查，对未取得合法用地手续的项目，不予办理项目审批、核准手续。(九)农业部门。严格审核办理种植、养殖等设施农用地手续，加强设施农用地建设和经营行为的日常监管。(十)环保部门。对未取得合法用地手续的项目，不予办理环评审批手续。(十一)水利部门。依法查处非法采矿活动造成的水土流失行为，对河道范围内的挖土、采沙进行监管。(十二)金融部门。对未取得合法用地手续的项目，金融机构不予发放贷款。(十三)安监部门。对没有合法用地、采矿等手续的项目，不得办理相关行政许可和登记手续，不得发放安全生产许可证。(十四)纪检监察部门。负责对网格化土地监管体系工作的落实情况进行督导监

24、察，依法依规查处土地保护工作中的违法违纪行为，及时受理移送的需要追究党政纪处分的案件。(十五)检察院。对网格化土地监管体系中发生的违法行为进行监督，对涉嫌职务犯罪的相关人员依法查处；依法对公安机关和法院受理的土地案件处理情况进行监督。(十六)法院。及时受理国土部门申请强制执行的案件，依法审理涉嫌国土资源违法犯罪案件，依法强制执行各类违法占地行为。四、违法行为处置流程(一)发现违法线索环节通过二、三级网格土地监管和巡查、群众_、媒体反映、卫片发现、上级交办等渠道，发现违法违规建设行为。(二)执法环节乡镇政府发现本辖区违法用地行为后，向当事人送达责令限期拆除违法建设事先告知书、责令限期拆除违法建设

25、决定书、限期拆除违法建设公告、限期拆除违法建设催告书、强制拆除违法建设决定书。牵头_国土、公安、行政执法等部门开展联合执法，依法实施强制拆除。拆除后，加大对违法用地现场的巡查力度，防止反弹。对正在建设或使用中的棚顶建筑物，确属拆除施工困难的，在送达法律文书的同时，乡镇、村、国土执法人员采取每天巡查、断电、断水等措施阻止其继续施工，遏制期继续施工。对拆除难度较大、易引起突发性事件的，乡镇政府书面报告县政府，经县政府研究后，制定拆除方案，_乡镇及相关部门联合执法，进行彻底清除，乡镇、村委负责督促复耕或恢复土地原状。五、实施步骤(一)建立健全网格化体系阶段各乡镇人民政府、县政府有关部门结合实际、建立健全本单位土地监管网格体