校企合作及其运营机制的思考

1、校企合作其运营机制思考校企合作、共育人才是院校培养高技能人才的根本途径。这种合作方式已 被我国 50 多年的技工教育模式和人才培养模式所证明，是成功和成熟的技能人 才培养模式。不过，到目前为止，我国的校企合作还处于很不成熟的阶段，究竟 应如何建立合理的校企关系问题还远未能得到真正的解决我国职业教育领域 的校企合作中，大量的还是松散的、短期的、低层次的合作从职业教育发达国家的经验来看，合理校企合作关系的建立，不仅需要观 念、法规的支持，也需要学校、企业以及政府的共同参与。不过，政府缺乏配套 的介入政策业缺乏参与人才培养的积极性仅仅是我国校企合作形式化的表层 原因,而问题的症结还是缺乏合理的调整校

2、企合作关系的运行机制。职业教育发 达国家的经验表明建立适应国情的运行机制是校企实现实质性合作的重要前 提.因而，深入、理性地分析校企合作中的各种运行机制，对于解决我国校企合 作形式化问题以及促进技能型人才培养有着十分重要的理论与现实意义。一、校企作是院校培技能人才的由之路、校择（1校企求. 用 （2）校企合作是人才成长规律和教育规律的内在要求。人才是 , 缩短了学 ,0（3. 才 通过技 合 相应地缩短 入,降低 时 源 缩短 一 、目校企合作是伴随着技工学校的产生和发展而一步步地发展起来的几十年 来，基本是停留在学校与企业自愿结合这个层面上，近几年国家对高技能人才 培养高度重视，校企合作这种

3、成功的技能人才培养模式愈加加充满生机和活力 然而这种模式在不断发展的同时，也遇到了合作双方无力解决又不可回避的问 题。（1）不对等性。如果说校企合作是一对矛盾，那么企业则是这对矛盾的主 要方面，在合作中起主导作用,处于优势地位。目前一部分企业对于技能人才重 招用轻培养认为在校企合作中的收益不大即使不通过校企合作也可以获得 技能人才在实践中有相当部分的企业将参与职业教育与职业院校合作视为直 接的损失、间接的利益,近期的投入、远期的收益。由于一方是有积极性没有主 动权的院校，一方是有主动权没有积极性的企业，本应是平等互利的合作双方， 在这对矛盾中，很难达到对等和均衡。1（2）脆弱性。由于合作关系上

4、的不对等，只要一方没有了利益驱动，合作 就没有了互利更达不到双赢的结果合作关系很难长久保持虽然已经有了一 些校企合作的成功范例,创建了一些成功的合作模式，但建立长久稳定合作关系 的学校较少在这部分学校中大多数学校和企业有着千丝万缕的联系要么是 校办企要么是企办校这样的血缘关系，要么是多年的感情或个人的资源说到底 大多是靠感情和人脉关系来维系这种靠感情和人脉关系的合作是很脆弱的是 经不起市场经济浪漫冲击的,甚至会因感情的转移而终止。（3)风险性。一方面，由于缺乏制度的约束和保障，任何一方都可以在不需 要付出多大代价的情况下随意退出合作，给对方造成损失在现有体制和制度的 框架下合作的风险性贯穿于合

5、作的全过程合作的风险忽大忽小使得合作双 方各自盘算,顾虑重重；另一方面,学生入企实习增大了企业安全生产的工作难 度，由于学生的生产经验少,对于操作规程和企业的具体情况不甚了解，增加了 安全隐患易发生工伤事故和纠纷特别是有些学校通过来料加工的方式进行合 作，合作的过程是生产产品的过程，风险性进一步增大。(4缺乏体制机制和制度的保障校企合作是院校培养技能人才质量和速 度的决定因素如果校企合作没有体制机制和制度的保障则会成为技能人才 培养的软肋.虽然现在的校企合作发挥着重要作用，倍受政府、院校、企业、学 生长和社会的关注,已经成为评价院校和培训成果的重要内容之一,但至今仍 没有完备的体制、机制和制度

6、的保障，缺乏统筹规划、统一布局，整体推进政策 引导的强有力措施,从整体上看,合作的层面还比较低合作的稳定性长期性还 比较差，合作的效能还没有充分发挥.所以这种合作模式还很脆弱，很难实现自 我发展和自我完善。二、合理的运行机制是校企合作的重要前提一般来说校企合作的运行机制主要有约束机制激励机制利益机制以及 情感机制等在我国当前的校企合作实践中运行机制的建立还处于相当不成熟 的阶段其中,情感机制的历史最长,激励机制约束机制刚开始起步而真正意 义上的利益机制还没有建立起来。可以肯定的 ,当前我国校企合作形式化与运 行机制选择的缺陷不无关系这是因为结合具体的国情我国现行的一些运行 机制虽然看似有效，但

7、往往并不具备真正的合理性或可行性2(1）情感机制。情感机制是目前我国校企合作关系中相当普遍的运行机制。 这既与我国的文化传统有关，也体现了我国当前校企合作发展过程中的自发性。 很显然学校与企业的合作在很大程度上是一种经济行为以感情作为基础本身 就是存在矛盾的因此以感情作为校企合作的运行机制与其说是一种聪明而 低成本的做法，还不如说是无奈之举。可以说，过于依赖情感纽带的维系，正是 导致我国校企合作难以达到应有水平、而屡屡出现形式化的直接原因。而且这种机制存在一个致命的缺陷即合作关系极其脆弱企业经营者一 般所追求的是经济利益，在很多时候与感情存在着明显的冲 .国内校企合作中 的诸多事实表明 ,一旦

8、校企合作中的一方出现了较大的人事变动，校企之间的合 作关系往往很难再继续维持下去。（2)约束机制。这种机制主要是发挥政策、法规的约束作用，通过对企业以 物质处罚等方式 ,促使企业参与职业院校的人才培养。一般而言，企业是技能型 人才的最终消费者因而应承担参与学校人才培养的相应责任与义务但是我 国还正处于工业化的初级阶段企业发展的整体水平不高多数企业集中于劳动 密集型产业其增长方式没有真正从依靠简单重复和廉价劳动力转到依靠科技进 步和提高劳动者素质上，因而企业缺乏参与职业教育的内在动力。同 ,技能型 人才培养成本较高 ,加之在市场经济条件下人才流动性大，而如果企业投资参与 职业教育未必能使自己直接

9、获益 ,在这种情况下，试图通过政府对企业实行约束 机制使之能与学校实现合作，显然忽视了我国的具体国情（3）激励机制。从表面上看，激励机制比约束机制更积极，更有利于刺激 企业的主动性积极性但是政府为激励企业所进行的投入或所采取的优惠政 策总是有限的换言之政府不能也不应该为社会人才培养向企业进行过多的投 入或政策优惠励机制的本意也在于校企具有合作意愿的前提下发挥其加速或 促进的作 , 而不在于解决校之间能否进行合作的问题 ,更无法解决合作的成 效问题此种本来就有限的外部刺激至多可能在短时期内产生一定的成效， 不能从根本上改变企业参与职业教育的内在动力问题。而且，激励机制的运行， 很可能会出现不适当

10、地引导企业为获得奖励而参与校企合作很显然这不仅不 能有效地改进校企合作，并且会成为校企合作形式化的催化剂。从以上可以看出在职业院校校企合作的实践中人们比较多地从政府企 业的层面寻找校企合作机制的突破口忽视了对造成校企合作形式化的关键性3因素进行深入的分析与探索，因而真正合理的运行机制难以建立。同 ,也正是 学术界职业院校在主观上高估了上述机制的作用导致人们在解决校企合作形 式化的问题上很难有所突破.三、利益制是解决校合作形式化题的根本途考察职业教育发达国家的经验 ,我们不难发现，利益机制是校企合作的最根 本机制。事实上 ,德国的校企合作之所以成功，固然是多方面促成的结果，但起 根本性作用的还是

11、利益机制。事实上 ,职业教育发达国家的经验表明，利益机制 才是校企合作中真正的长效机制。深入考察我国的校企合作企业缺乏参与人才培养的积极性本质上是缺乏 有效的利益驱动一方面,职业教育作为国家发展的潜在长远利益,企业当前 的、直接的经济利益存在着一定距离。另一方 ,在与学校合作的过程中，企业 很难获得与其期望一致的实际经济效益 正因为如 ,整学校与企业合作关系 的利益机制在我国校企合作中很难真正建立如果不认识到这一点我们只能在 解决校企合作形式化的道路上越走越远。需要指出的是我们很多人对利益机制的理解过于片面以为政府对企业进 行物质奖励或处罚就是发挥了利益机制的作用其实利益机制中的利益关系 主要

12、发生在学校与企业之间进一步说满足企业在校企合作中对实际效益追求 的应该也只能是作为技能型人才培养主体的职业院校而不是政府或来自政府 的法规、政策。在我国，正是由于校企之间利益机制还难以真正建立，校企合作 关系只能停留在学校为企业提供了劳动力的合作水平且主要还得依靠其他机 制尤其是情感机制来维持。因此，解决学校、企业之间的合作关 ,键还是要 从它们内部进行。而不单是外部条件的改善。有人认为学校与企业属于完全不同运作体制的两种实体如果缺乏政府的 主导作用,校企之间的这种差异始终会制约校企合作的深度和层次实,这是一 种误解,计划经济条件下依赖政府的习惯性思维的结果。事实上。在我国现行 的教育管理体制

13、下，职业院校的人才培养具有相当大的自主性，面向市场办学、 与企业开展深度合作并不存在制度政策上的障碍换言之我国的校企合作并 不缺乏建立利益机制的必要条件。当然，校企之间利益机制的建立也并非一件易 .前，我国校企合作中利4益机制建立的最大障碍是职业院校普遍地缺乏与企业进行深入合作的能力这 一缺陷使得校企利益机制的建立缺乏前提性的条 .在这里，校企合作不是单纯 的学生与企业之间的劳动关系，而是学校与企业的全面合 .正因为学校方面 存在的合作能力缺陷有的校企合作多数只能局限于学校向企业提供廉价劳动 力的方式。从这个意义上讲 我国与德国校企合作之间的差异，与其说是政府干 预程度企业公民意识的不同不如说是职业院校办学水平以及基于此的合作能 力之间的不同。四、小结基于以上，笔者认为 ,职业院校应借鉴职业教育发达国家的先进办学经验， 自觉树立市场意识、为企业服务的意 ,不断提高校企合作能力，建设一支能够 为企业提供技术攻关员工培训等方面服务教师科研人员队伍培养出能够适 应企业生产服务一线要求并具有专业技能发展潜力的人才能为企业因合作而 带来经济效益的提高。只有这样 ,校企