主要的社会保障模式课件

1、第五章社会保障体系与模式 了解社会保障体系和模式的概念，掌握我国现代化社会保障体系的构成，准确认知几种主要社会保证模式的特点和代表国家，进行恰当评价，并能把握其改革措施和趋势。学习目标：关键概念：社会保障体系，社会保险模式,社会保险模式改革第一节 社会保障体系一、社会保障体系的含义社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助和提供福利服务时所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子项目的总和。现代社会保障体系的发展大致划分为三个阶段：（1）面向贫困人口与工业劳动者的阶段（2）面向贫困人口与一般劳动者的阶段（3）面向全体国民的阶段二、社会保障体系建设的目标1、完整性市场经济需要完备的

2、社会保障体系。国际劳工组织规定九项保障内容：医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残废津贴、遗属津贴。这是较完备社会保障体系的最低要求。3、层次性完备的社会保障体系还应当体现多层次性，以便满足对社会保障有不同需求的社会成员的需求。社会保险的对象主要是社会成员中的劳动者，然而，由于失业、疾病或天灾人祸等社会保险无法保障的，就需要另一层次的保障制度；社会救助就是对社会保险“漏出”的成员给予最底层次的保障，如无收入、无生活来源者等；社会福利是社保体系中的最高层次，为了增进福利、改善国民物质及其它生活条件的社会保障事业。三、中国社会保障体系1951年制定和实施的中华人民

3、共和国劳动保险条例标志着中国建立了包括养老、工伤、医疗、生育保险等在内的社会保险制度。到80年代，以形成了一套与计划经济体制相适应的社会保障体系。这套体系有三部分组成。如下： （一）中国传统社会保障体系 20世纪80年代后，中国开始推行经济体制改革，这为社会保障制度改革提供了大好机会。社会保障制度改革的目标是建立和完善与市场经济相适应的社会保障体系。到20世纪末，中国新型的社会保障体系已现雏形。 （二）中国现代社会保障体系 社会保险职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。社会救助自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保户”制度等等。社会福利全民

4、保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。军人保障军人社会保险、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。其他制度公务员医疗补助、住房公积金等。 一、“投保资助型”社会保障模式也称“传统型”、“社会保险型” 或“俾斯麦型”社会保障模式，是最早出现的社会保障模式。起源于德国，后被许多国家采用。其主要特点是：1、以劳动者为核心：依据社会成员收入水平实行法定和自愿相结合的原则。2、责任分担：社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助 。北欧模式合作主义二、“福利国家型”模式 北欧各国人均GDP超5万美元，挪威9.5万美元，破

5、产的冰岛达5.5万美元，均高于美国北欧是世界上人均跨国公司最多的地区，如沃尔沃汽车、爱立信通讯、HM服饰等芬兰、瑞典、丹麦囊括全球竞争力排行榜2、3、4名，挪威12名，冰岛14名2010年福布斯杂志刊登的盖洛普幸福指数调查显示，丹麦、芬兰、挪威、瑞典排名155个国家当中的前四位二、“福利国家型”模式 也称“贝弗里奇型”模式，起源于英国，主要存在于北欧和西欧国家，目前最具代表性的是瑞典。其主要特点是：1、强调政府的责任2、覆盖范围广：包含所有公民。3、保障全面：较完整，项目多。4、标准高：维持社会成员一定标准的生活质量。北欧模式的误解 一、高福利国家养懒人 劳工参与率，北欧国家在84%90% 失

6、业率，北欧国家普遍在2%3%左右二、高福利国家会欠债瑞典政府债务占GDP的30%，财政赤字不超过1%，挪威没有赤字，财政盈余。三、高福利国家是发达国家的事情四、大政府会产生腐败三、“国家保险型”模式 也称“政府通包型”，由前苏联创建被其他社会主义国家效仿，以公有制为基础，与高度集中的计划经济体制相适应。我国在改革开放前也是这种模式。其主要特点是：1、国家在社会保障适度中起着决定作用2、实行以公有制为基础的国家保障制度3、保障的对象是全体公民4、推行物质保障与精神保障相结合的保障路线四、“强制储蓄型”模式 又称公积金模式、东南亚模式。其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。其主要特点是：国家立法、强制实行，由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助；基金存入雇员户下。根据基金管理运营方式不同，分为两种类型：优点：1、是把个人享受的待遇与存款多少联系起来，具有很强的激励作用；2、国家财政负担减轻，避免了人口老龄化的困扰。缺点：1、不是现代的社会保障制度，不具备再分配和互助调剂的功能。2、社会公平原则难以兑现，不能解决所有社会问题。是指智利实行的由个人交费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模