夯实市场经济基础迈向高质量发展-中国经济形势分析与展望

1、宏观解读夯实市场经济基础迈向高质量发展中国经济形势分析与展望南高北低的经济增长速度差异，实质是市场经济基础存在差异。因而如何夯实市场经济基础，按照党的十九大提出的建立现代化经济体系， 特别是推进要素自由流动，保护产权和弘扬企业家精神，北方省份更应下大力气加以落实文/陈剑2017年中国各省市区经济分析却超出人们预期。广东经济增长数据喜人， 诸多指标领先全国各省，主要指标全面领先江苏。至少今2017 年全年我国 GDP82.7 0.2%。后 5 要超越广东是不现实的。广东的企业创新、创新环境及创新绩效均排名全国第一位。广东创新能力突出， 具体表大批创新型企业特别是一批世界级企业在深圳问要力量。20

2、17 2.2 4 个一线城市的第三位。今后，如果能够持续保持这种发展势头，深圳在未来 10 年时间里将超越上海和北京，跃居中国城市榜第一位。以及创新载体培育方面狠下功夫，部分指标翻番增 年中国各省市区经济增速变化，有以下一些特点：交椅从 GDP 5GDP其余26省份的GDP江苏以 8.99 万亿元和 8.59 万亿元占据 GDP 总值的前二位。广东比江苏高出 0.4 万亿元。广东省多年来稳居中国总量第一的交椅， 连续28 年居全国首位。但江苏近年来增长迅速，步步紧逼。广东大有移交头把交椅之势。但 2017 年数据40中国民商2018年第3期总第63期2017 2.2 4 个一线城市的第三位第一

3、。而正是在这些方面的突出，成就了广东持续 2017 年实际增长 势头依然强劲。但与广东相比，似乎创新有所不足，产业转型和对外开放程度还有差距。特别是经济持续增长的苏南地区，目前正承受曾经持续增长带来的负担。如何继续保持创新引领，提升经济增长的且得到国家政策大力倾斜，这些因素促进了西南经康发展的根本原因。仅 2017 年中央给贵州的预算内奖励资金就达 11.3 进省外到位资金也是一笔十分可观的数字。这些因素是中国其他省份难以具备的。在西南省份中，四川和重庆需要单独分析。近几年，四川和重庆增长势头强劲。特别是四川省会城市成都和重庆，作为长江经济带下游成渝城市群济总量和科技创新水平，都已经进入中国二

4、线城市西藏 5 个省级行政区。2017 年增速前四名的贵州、速度也达到 1.2 个百分点。近年来，中国西南省份表现抢眼可以说得益于西部41宏观解读就有很好的基础，近年来更有长足的发展。由于有作为3合肥自身发展潜力以及合肥乃至安徽在全国创新大格局中占据了重要的地位，成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量，未来合肥发展势头潜力巨大。中部崛起是指促进中国中部经济区山西、 6省共同崛起的一项中国中央政策。2004 年 3月 5日首先由温家宝总理提出。中部崛起计划首次施行于第十一个五年作为中部崛起的中心省份湖北，近年来发展速度高于全国平均水平。特别是其省会城市武汉， 作为长江经济带中游城市群中的中

5、心城市，去年经济增长 1.34动长江经济带中游城市群意义重大。长江中游城市 3打破三足鼎立的局面意义重大。武汉作为长江中游 6个直乃至中部崛起意义重大。如果能够如愿，相信会进一步促进武汉的快速发展，并对引领整个长江中游城市群的发展起着积极促进作用。2017年中部崛起所涉及的 6 高为 河南同为 7%。应当对山西的增速给予倒数后 3位。2017年山西增速 7%高于全国 0.1个 5.5%的目标更是高出 1.5个百分点，这是十分不容易的。山西长期以来一煤独经济走出困境的重要原因。安徽的表现也是可圈可点。近几年全省经济发展增长迅速，这与安徽积极融入以上海为龙头的长三角经济圈有密切关联。按照目前发展态

6、势，2018年安徽经济总量有望超过北京。特别是安徽省省 年实际增速 11%，成为中国省会城市增长最快的城市。笔者去 6 肥列为中国十大中心城市第十位。笔者文章发表后，国家工信部也公布了中国十大中心 9 座城市与笔者高度一致。只是笔者把合肥作为国家中心城市第十位引发了一些争议。但合肥去年发展势头使笔者更加增添信心。2017年东三省经济回暖。特别是辽宁 GDP增速从 2016年的负 2.5%触底反弹至 2016年回升了6.7 个百分点，给人们看到希望。辽宁GDP由负转正，既受益于中央振兴政策，也有赖于内在发展的驱动。尽管如此，东北三省 GDP增速仍居中国 31倒数第 4 6。辽宁将 2018年 G

7、DP预期增长目标定为 6.5% 2017年的预期目标一致，彰显出辽宁要发展振兴的信心。但由于整体营商环关”局面一时难以得到根本改善。未来东北经济发展前景仍不容乐观。42中国民商2018年第3期总第63期以上海为龙头的华东六省一市（山东、江苏、安徽、浙江、上海、江西、福建），2017年 GDP 总量约为 30.1 万亿元，占全国的 22017 年上海经济增长与全国持 速为 GDP超 3万亿元城市。以上海为龙头的华东六省一市 年GDP总量约为 30.1 36.4% 全国经济总量的1/3 6用的发挥有着重要的关联。挥对周边乃至全国全球的影响作用。上海的城市功能定位是 年4 月，国务院发布关于推进上海

8、加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运 10 年的努力，上海在向“四个中心”的功能定位方面迈出了坚实的步伐，但能否说已经实现了四个中心的功能定位？目前看还为时过早，还有较长的路程要走。因而，努力实现城市的功能定位， 迈向高质量发展，进而对周边乃至中国经济和全球经济产生积2017年北京经济增速为 2.8万亿元。对于上海和北京经济结构已经较为成熟， 2个城市多项指标在全国位居前列。以第三产业增加值比重 年上海为 2016平均水平 51.6%高出近 20个百分点。作为中国的世界级城市，上海和北京重要的是提升城市发北京城市功能定位也是43宏观解读虽然天津此次经济失速很大程度上是天津主

9、动 “挤 。2017 年天津滨海新区将2016年GDP由1万亿下调为6654亿元，GDP核减幅度至少超过 GDP总量约占天津的一半以上。这似乎是天津 GDP增速滑坡的原因。但从更深层次考察，天津经济增速垫府所属的国有企业，特别是央企长期投资重化工业，这导致重化工业在天津经济中比例过重。由于重化工业市场环境的变化，直接导致整个产业链条的激荡。天津今日增速垫底，实际是政府主导下的投资拉动这一增长模式，不能够适应变化的市场环境要求的又一例证。而目前发展态势，2018年的天津，经济增长接近全国平均水平仍有较大难度。中心。而北京的四个中心，则包括政治文化国际交往和科技创新四个方面内容。因而，对北京发展的

10、别是 2014年习近平总书记提出的北京科技创新中心功能，这对北京自身发展提出了很高的要求。2016年 9 2030年北京成为全球创新网络的重要力量，成为引领世界创新的新引擎，为我国跻身创新型国家前列提供有力支撑。这对北京发展无疑提出了更高要求。近年来，在经济新常 GDP 年全市新经济占GDP比重超过 GDP比重达 GDP总量占了全市的 1/4以上。这些产业发展，有利于实现北京四个政治文化和科技创新产生影响。从GDP 5省份暂未进入“万亿 GDP区。而作为中国最大经济特区的海南，也位居其中，引发人们思考。及环境整治带来的阵痛，京津冀地区在全国经济版 2014年京津冀经济总量占全国的 年下降到 年

11、进一步下降到 10.02%。2017 3.6%垫 也导致京津冀地区在全国的比重进一步下降， 下降到9.9%。连续 4 1-2个千分点。2017年海南地区生产总值 4462.54 0.1%。按年平均常住人口计算，海南省人均地区生产总值484307179美元，比上年增长 6.1%。而 2017 GDP大约9100 GDP水平低约2000美元。1988 年 4 月 26 31 最大的经济特区省海南省挂牌成立。今年是海南建省 30 周年。应当说，海南建省办经济特区30 区生产总值(GDP) 从 57.28 亿元增长到4462.54 GDP 比重从 31% 提高到2017年天津增速垫底超出人们的预期。近

12、 10 10% 年天津GDP增速 年则以 3.6%的增速垫底。且经济总量也被后起直辖市重庆超过。44中国民商2018年第3期总第63期在庆祝海南建省 30 周年之际，认真总结海南 30 年发展的成败得失，需要进一步解放思想，力争在下一个 30 年实现跨越式发展55.7%。但也有过房地产泡沫、 金融信用危机等沉省上下各方共识，并且始终咬定不放松。而不是局限于地方性常规发展的考量和部署，不是一任领导上台制定一套发展战略。比如说，信息产业以及与够吸引信息产业和相关联产业发展的人才优势。依笔者看来，海南具有把信息产业做大做强的优势。 30 30 个 30 年实现跨越式发展，成为中国创造的策源地，进而与

13、全国最大经济特区名称相吻合。重的教训，也依然面临国际旅游岛建设国际化水平不高的困惑。目前，海南依然是欠发达省份，人均水平低于全国人均水平。与同样是经济特区的深 年的经济总量只是深圳的 1/5，不足上海浦东的 1/2。2017 年 4 月 1 雄安新区，应当比肩 1980 年海南和1993 年的浦东。但海南作为全国最大经济特区，30 年发展不尽人意，雄安发展不能比肩海南。也就 海南 30年发展难以令人满意。作为中国最大的经济特区，海南需要实现超常规发展才能够不负国家使命和历史使命。如果说，海南建省 30 海南 30 年的战略。包括在产业发展上的清晰认识，使之成为全对 2017 年中国各省市区经济

14、进行分析可以看 年有 22 个省市增速超过了全国增速均值6.9%。低于全国的省市有：河北 6.7%、45宏观解读辽宁 崛起势不可挡，但新旧动能转换需要时间。尤其是一些新兴产业增速虽高，但在经济中的占比需要有一个逐渐发展壮大的过程。 3.6% 共计 8 2017 年 3 年 4 月李克强总理视察山东时，再次提出这个问题，对 2018 支出对国内生产总值增长的贡献率会在 2017 年基 60% 1.2左右。就外部环境而言，由于美国减税等因素的影 2018 年有望达到 2018年全球经济复苏的态势有望延续。外部市场的积极变化，无疑有利于助推我国的经济发展。2018年中国全年进出口贸易有望在 2017

15、 年 14.2% 基础文化的差异性，导致南北区域市场经济基础有着显济自由度、产权保护和企业家精神的弘扬。正是在上述三个方面，黄河以南和黄河以北的差距较为明别是经济自由度而言，北方省份显然落后于南方省份。东北三省更是典型，这个中国计划经济色彩最诸多困境，正是其不适应的表现。政府无处不在的中国两个最具有活力的地区相比，其差异也十分显对经济的过多管制和对经济的过多干预， 影响了正常的市场运营环境和要素的自由流动。因而， 要推进北方诸省市的经济发展，重要的是夯实市场经济就区域经济而言，长江经济带作为中国经济的引擎和发动机的作用进一步突显。无论是长三角城市群，还是以武汉为中心的长江中游城市群， 或是长江

16、下游成渝城市群，其经济增长势头都将超过全国平均水平，成为中国经济增长的引擎和火车头。2018 经济增速将继续保持 2017 年发展态势，增速低于全国平均水平。以京津冀为例，2018 非首都核心功能进入实质性阶段，包括一些企业的疏解，这势必在一定程度上影响北京经济增速。河北由于产业结构调整和治理环境污染两项任务艰 因而 2018 年河北经济增速难以乐观。而天津， 由于滨海新区发展势头受阻，要超赶全国平均水平，对天津是一个挑战。就总体情形而言，南高北低的经济增长速度差异，实质是市场经济基础存在差异。因而如何夯实市场经济基础，按照党的十九大提出的建立现代化经济体系，特别是其中推进要素自由 北方省份更

17、应2018年中国经济展望2018 年推动中国经济稳定增长或持续发展的条件比较厚实，全年经济增速将继续保持 “稳中趋 增速估计为 6.7% 左右。作为经济转型大46中国民商2018年第3期总第63期2018年推动中国经济稳定增长或持续发展的条件比较厚实，全年经济增速将继续保持“稳中趋缓”,GDP增速估计为6.7%左右下大力气加以落实。税降费。但要把减税降费落到实处，需要与行政管在发展动力方面，需要进一步释放市场活力。以党的十九大提出的以完善产权制度和要素市场化业家精神和发挥企业家作用真正落到实处， 使企业进一步激发各类市场主体的发展活力。理体制改革紧密结合起来。中国目前的庞大的财政过 8000 单压缩的办法减少财政负担，而是需要合理设置政政各部门职责，同时让一些可以由社会组织承