2022年开发区安全生产百日治理专项行动方案

1、第11页共11页2022年开发区安全生产百日治理专项行动方案各镇、相关处室、各入区企业、委属各企业：为认真贯彻落实省安委会第四季度扩大会议精神，按照省长陈政高及代市长_的讲话要求，确保“两节”“两会”期间的安全，根据市安委会_开展“安全生产百日治理”专项行动_文件，自元旦开始在全市范围内开展“安全生产百日治理”专项行动。现结合开发区安全生产工作实际，制定方案如下。一、专项行动范围及重点此次“安全生产百日治理”专项行动的范围是开发区内所有相关生产经营单位，重点检查危险化学品、烟花爆竹、化工、职业危害、冶金机械等行业领域的生产经营单位。二、专项行动时间安排此次专项行动，从_年_月_日开始到_年_月

2、_日结束，分三个阶段。第一阶段(_年_月_日至_月_日)：为“安全生产百日治理”专项行动_发动和制定实施方案阶段。要求两镇结合各自安全实际情况，针对所属区域内企业特点，制定“治理”方案。第二阶段(_年_月_至_月_日)：为企业自检自查和“两镇”政府及有关部门对企业进行督导检查阶段。期间，达道湾开发区“安全生产百日治理”行动工作领导小组将联合相关部门专家对园区企业进行检查，同时对“两镇”工作进行检验督导，并联合抽检。第三阶段(_年_月_日至_月_日)：为“安全生产百日治理”专项行动总结和上报材料阶段。三、成立专项行动工作领导小组为确保此次“安全生产百日治理”专项行动的有序开展，经开发区安委会会议

3、讨论决定，成立达道湾开发区_年“安全生产百日治理”行动领导小组。1.小组成员由开发区管委会主任、开发区安委会主任单德峰任组长，开发区管委会副主任曹洪良、开发区管委会副主任葛新任副组长。小组成员为。达道湾镇镇长金太福、宁远镇镇长_、达道湾开发区管委会安监处处长耿伟、达道湾开发区管委会建设处处长徐庆革、达道湾建设开发有限责任公司总经理任成、达道湾镇安监办主任王家利、宁远镇安监办主任赵世静。“安全生产百日治理”行动临时_下设在达道湾管委会安监处，办公室成员负责行动的具体工作。2.专项行动分工达道湾开发区安委会。负责“治理”行动总体工作。达道湾镇安监办。负责达道湾镇在地企业的隐患排查治理工作。宁远镇安

4、监办。负责宁远镇在地企业的隐患排查治理工作。开发区管委会安监处。负责达道湾开发区内驻区投产企业安全隐患排查治理的指导工作。达道湾开发区建设处。负责达道湾开发区内驻区在建企业安全隐患排查治理的指导工作。达道湾建设开发有限责任公司。负责达道湾开发区内租赁厂房企业安全隐患排查治理的指导工作。“治理”行动期间(_年_月_日至_年_月_日)，要求“两镇”及安委会各相关成员单位每周一以工作简报的形式将上周安全工作情况报送至达道湾开发区安监处，另外“两镇”要建立_小时值班值宿制度。四、专项行动具体工作要求1、重点行业企业对存在烟花爆竹、煤气发生炉、危险化学品等易导致群死群伤现象发生物品的生产及经营企业，要着

5、重进行监管治理。根据市安监局工作要求，在“治理”行动期间，要对烟花爆竹销售点进行全面隐患排查，杜绝摊位连片销售、打击非法经营，同时派驻市场监管人员，对其进行时时监管，确保达到安全要求；对区内使用煤气发生炉的企业，要有针对性的进行检查和治理，操作人员必须持证上岗，若发现隐患，在隐患排除前禁止任何作业行为，特别在放散、检修过程中要尤其加强重视，防止类似“三轧”事故发生；对存在危险化学品的企业及经销商，要严格监管，对危化品的存放、生产、销售过程中的每一个环节都要逐层把关，对未能立即排除隐患的企业，要求立即停产整顿，直至验收合格后方可投产。2、在建企业对尚未停工的在建一般企业工地，除对日常安全监管工作

6、落实到位之外，要着重对施工工地的建筑工人居住地点进行监管，特别要禁止居住房屋内依靠明火进行取暖，防止煤气中毒。对在建的大型企业，要求必须履行安全生产“三同时”，否则将责令其立即停工，待办理后方可继续建设。3、其他投产企业一般性投产企业，要强化日常安全监管，对存在危险隐患的环节要逐一排查，及时整改，整改完成前不允许进行任何生产操作，对企业内存在的危险源要做到专人监管，层层落实，责任到人，保证企业生产安全。4、处罚措施本次“安全生产百日治理”行动本着从严执法、从重处理的原则进行监管。对安全监管未达标、存在职业危害或在“治理”行动中发生安全事故的企业和在建项目，由开发区向市安委会直接上报至市安监局，

7、责令其立即停产，同时从新开展全员安全培训、安全“三同时”建设及“安全标准化”建设，直至核准后方可重新开工。5、其他达道湾、宁远“两镇“要在_月_日_点前将在地企业检查_及具体检查实施方案，_月_日前将本地区“安全生产百日治理”专项行动总结，以书面形式报送上报至达道湾开发区管委会安监处(_室)。2022年开发区安全生产百日治理专项行动方案（二）_年是“_五”开局之年，也是实施黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区国家战略，建设高端产区的关键一年。开发区建设国家生态工业示范园区是认真落实_的重要实践；是经济转型、社会和谐发展的坚实基础；是治污减排，提高区域环境总体质量的契机。按照“黄蓝融合、陆海

8、统筹、一体发展”的思路和经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划的要求，利用_年的时间实现创建目标，特制订本实施方案。一、指导思想紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区两大国家战略实施及开发区升级为国家级经济技术开发区的重大历史机遇，以_为指导，认真落实市委、市政府的决策部署，围绕国家生态工业示范园区建设工作任务，以改善环境质量，促进经济发展，推进和谐开发区建设为出发点，以强化环境管理，全面推进循环经济产业园区建设为重点，进一步优化开发区经济发展结构和产业布局，大力发展生态工业，着力构建资源节约型和环境友好型开发区，努力将开发区打造成资源共生、社会和谐的生态工业示范园区。二、建设原

9、则生态工业示范园区建设工作遵循生态效率原则、生命周期原则，区域发展原则和“3r”原则。一是生态效率原则，通过实施清洁生产，尽可能降低企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；贯彻“减量第一”的最基本要求，使园区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。二是生命周期原则，要加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。三是区域发展原则，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合，并且将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。四是“3r

10、”原则，即减量化、再利用、资源化。实现经济效益和环境效益的最佳平衡。三、任务目标以实现经济发展方式的根本性转变为目标，以科技创新和制度创新为动力；以保护生态环境、降低资源消耗、减少废物排放、促进废旧物质回收和再生利用、提高资源利用率和土地利用率为核心；大力发展生态工业，提升开发区核心竞争力，打造环境优势品牌，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、生态品牌得到充分发挥的新型工业化道路。到_年，初步建成生态工业园的运行机制和框架，大幅度提高资源利用效率和企业清洁生产水平，初步构建在市场机制作用下的区域工业共生网络。优化产业结构，初步实现高技术的装备制造、有色金属等主导行业的规模化和产业

11、化，成为开发区新的经济增长点。优化、完善、整合区域内能源、污水处理、土地等基础设施配置，构建区外经济共生网络，促进园区和周边地区的协调发展。努力延伸产业链，积极培育产业内核，促进产业集群的形成。进一步削减污染物的排放，区域环境质量有明显改善，基本达到综合类生态工业园区标准规定的验收条件，生态景观、生态社区建设与生态工业建设同步，生态文化建设取得相应发展，资源节约型、环境友好型社会初现端倪。四、工作措施(一)明确责任，全面落实经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划中的各项要求。对经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划中涉及的经济发展指标、物质减量与循环指标、污染控制指标、低碳控制指标以及

12、园区管理五大方面指标，细化为36小项考核指标要做可达性分析；对建设规划中涉及到的_项考核指标和支撑项目都要分解落实到责任单位、责任人，明确项目建设时限，确保完成年度创建任务。(二)分层次、多途径全面打响生态工业示范园区建设攻坚战。第一，在企业层面推进资源节约和高效利用，减少污染物的产生和排放。将生态设计、绿色招商、清洁生产、环境管理体系融入企业采购、生产、产品和服务的各个层面，促进资源节约和高效利用，加大环保投入，严格落实“三同时”制度，减少污染物的产生和排放。一是以企业为主体，积极开展清洁生产审核和iso14001环境管理体系认证，推行资源节约和高效利用，减少污染物的产生和排放。要求区内规模

13、以上工业企业开展清洁生产审核和iso14001环境管理体系认证率双双达到_%，年内必需完成。二是提高环境准入门槛，对资源能源消耗高、环境风险大的项目实施严格控制。对入区项目实行总量审批、能源审计等多方面、全方位_，确保从源头上控制污染物的产生。第二，将生态工业链网的构建作为生态工业示范园区建设的核心工作。从产品链和废物链两个方向出发，通过采用“软硬件并重先进技术、高级人才、高科技装备”的原则，实现资源高效利用，最大限度地减少污染排放，不断完善园区生态工业链网。在产业招商方面，积极引进补链项目，构建工业共生网络，形成企业间互利共生及区域层面的物质循环，增加企业间横向联系，增强企业的抗风险能力，促

14、进产业多元化、结构稳定化。大、高、外项目引进实现新的突破，企业对外战略合作实现新的进展，传统产业改造提升取得新的成效，电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、环境友好型新材料、有色金属压延及深加工六大产业加快聚集，战略性新兴产业初步拉开框架，高端产业发展的规模和层次显著提升。_年开发区管委会_开展“项目攻坚年行动”，全力推进总投资达到_多亿的_个重点工业项目，为循环经济产业链增加新的活力。第三，通过调整园区的产业布局和优化产业结构，促进污染减排。今年是“_五”节能减排工作的开局之年，减排工作目标始终是“约束性”指标，并且新增两项主要污染物控制指标，减排工作任重而道远。节能减排工作既是生态工业

15、示范园区建设工作的重要组成部分，也是检验生态工业示范园区建设成效的重要依据。通过发展生态工业，建立完备的资源综合利用和废物再生循环利用体系，从而达到变污染负效益为资源正效益、改善区域环境质量的目的；通过产业结构优化调整，先进生态工业技术的应用以及配套政策的制定和实施，淘汰落后产能，在资源能源节约利用和减少污染物排放方面取得显著成效；通过企业间共生合作和基础设施共享、企业间产业链优化等途径实现园区资源、能源利用的最大化和污染物排放的最小化。第四，重视园区环境安全，提高环境污染风险识别和应急能力。工业园区作为工业集中区，制定有效的突发环境风险应急预案，对社会稳定和人民身体健康具有极为重要的意义。生

16、产过程中存在、使用危险化学品的企业，必需储备应急物资、制定应急预案，定期_应急演习，全面提高职工的安全意识。_年管委会将完成“滨海新材料园环境监管中心”建设，作为生态工业示范园建设的重要组成部分，将对园区大气、水环境进行全方位监控，确保整个园区的环境质量；提高各企业环境风险防范措施，全面监督重点企业的污染物排放，进一步保障环境安全。(三)加快实施以改善城区空气环境质量为重点的“碧水工程”、“蓝天工程”，全面开展城区污染综合整治。按照经济技术开发区全面治理水气污染全民开展环保行动实施方案的要求，全面实施碧水工程、蓝天工程，企业要加大治污力度，抓好重点企业的监管，实现污染物稳定达标排放。一是对区内

17、人工水系沿河、沿岸排污口进行拉网式巡查，实施沿河排污口综合整治，封堵沿河和水系所有排污口，所有污水必须经污水处理厂处理后达标排放；二是重点抓好工业污染源专项整治。对已经_污染物自动在线监控系统的治污设施开展污染物监测比对试验，确保自动监控装置监测结果的准确性；实施工业污染源治理设施改造工程，对不能稳定达标排放的燃煤锅炉进行改造升级；对区内现有_吨/小时以下的燃煤设施改用清洁能源；严禁新上_吨/小时以下燃煤锅炉；三是加强对施工现场和道路、市场、露天堆场和货场的管理，落实防治扬尘污染措施。实施城市扬尘治理工程，对裸露地面进行硬化、绿化；四是对拆迁工地实施围挡和湿式作业，采取吸尘、洒水、清扫一体化先

18、进化作业方式对道路保洁，施工场地出口设置车辆清洗平台，防止车辆带泥上路；五是进一步加强机动车尾气污染防治，实施机动车环保标志管理，并纳入机动车年审程序，确保机动车尾气环保监测率达到_%以上，改善大气环境质量。(四)加快开发区城市、环保基础设施配套建设。一是按照市水气污染治理办公室的要求，完成首创水务有限公司开发区污水处理提标扩建工程；建设斯恩威水务有限公司滨海新材料园_万吨/日污水处理项目；二是实施雨污混流改造及雨水分流工程，切实做好泵站、雨水管线、污水管线、集水设施等市政工程建设，实现区内所有生活污水、工业污水的集中收集和处理，彻底解决雨污混排的问题；三是大力推广污泥无害化处理工作，确保不产生二次污染；四是加强城区基础设施建设、生态环境保护工作。安排_高标准建设道路、桥梁、给水、排水管网等城市基础设施；进一步加大对水系、绿化等生态建设的投入，打造绿色生态景观。_年开发区确定_项重点城市基础设施建设工程，总投资达到_亿，确保城市建设、基础设施建设有较大提高。(五)加大环境执法力度，切实加强监督管理，严肃查处环境违法违纪案件，坚决打击环境违法行为。按照市中级人民法_依法保障全市水气污染治理工作的意见(试行)要求，集中力量开展环境违法行为综合整治专项行动，对偷排、超标排污企业实行挂牌督办制度；对重点污染源不定期进行监督性监测，一旦