2022年市区创建生态区方案

1、第10页共10页2022年市区创建生态区方案为进一步提高生态环境质量，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进全区经济社会又好又快发展，依照全国生态区建设考核验收标准，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻_，以全面提高人民群众生活水平，促进区域经济可持续发展为目标，坚持生态保护与开发建设并举、污染防治与环境保护并重的原则，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，采取政府_实施、环保部门牵头、相关单位各负其责、全区上下协调联动的方式，进一步加大环境综合治理力度，全面加快生态环境建设，不断改善生态环境质量，促进全区经济社会持续快速健康发展，为建设绿色、现代、平安、幸福的新奠定良好基础

2、。二、创建目标通过生态区建设，使全区经济实力明显增强，人民生活水平明显提高，生态环境质量明显改善，最终建成经济发展、人民富裕、资源节约、环境优美、人与自然和谐发展的生态文明传承与创新引领区，生态旅游最佳休闲度假区，生态最佳实践区，最终在_年建成国家级生态区。考核指标：(1)农民年人均纯收入达到_元以上；(2)单位gdp能耗降至_吨/万元以下；(3)单位工业增加值新鲜水耗降至_m3/万元以下，农业灌溉水有效利用系数达到_m3/万元以上；(4)主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到_%以上；(5)森林覆盖率达到_%以上；(6)受保护地区占国土面积比例达到_%以上；(7)空气环境质量达

3、到功能区标准；(8)水环境质量达到功能区标准；(9)噪声环境质量达到功能区标准；(10)主要污染物排放强度化学需氧量(cod)降至_千克/万元(gdp)以下，二氧化硫(so2)降至_千克/万元(gdp)以下，且小于国家总量控制指标；(11)城镇污水集中处理率_%以上，工业用水重复利用率达到_%以上；(12)城镇生活垃圾无害化处理率达到_%以上，工业固体废物处置利用率达到_%以上，且无危险废物排放；(13)城镇人均公共绿地面积达到_m2以上；(14)农村生活用能中清洁能源所占比例达到_%以上；(15)秸秆综合利用率达到_%以上；(16)规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到_%以上；(17)化肥施用

4、强度(折纯)降至_千克/公顷以下；(18)集中式饮用水源水质达标率和村镇饮用水卫生合格率达到_%；(19)农村卫生厕所普及率达到_%以上；(20)环境保护投资占gdp的比重达到_%以上；(21)人口自然增长率符合国家或当地政策；(22)公众对环境的满意率达到_%以上。三、主要任务(一)扎实做好创建基础工作，成立创建领导小组；制定生态区建设规划，通过市环保局_的专家论证，并经区人大审议批准实施规划_年以上；严格执行国家和地方生态环境保_律法规；完成上级下达节能减排任务，三年内无较大环境事件；城镇、村落环境面貌整洁，观感良好。(二)发展循环经济，降低能耗、水耗，提高单位gdp能耗和单位gdp耗水指

5、标。(三)调整农业结构，落实各项优惠扶持政策，加速推进农业产业化，增加农民收入，做大做强支柱产业；抓好生态农业建设，稳定粮食生产，突出经济作物与蔬菜特点，发展高产、高值、高效作物品种；实施节水灌溉，控制使用农药、化肥，回收农用薄膜，加大农林病虫害综合防治；推广秸秆还田、畜禽粪便做农用肥；整修缓坡梯田，建设骨干基本农田，提高受保护基本农田面积。(四)继续抓好退耕还林还草、封山禁牧和植树造林等林业项目，提高森林覆盖率；加强生态旅游等项目建设。(五)强化污染控制，保护饮用水源；实施绿化美化工程，控制烟尘、粉尘排放；_实施噪声功能区复测，严禁超标排放；推广垃圾分类袋装，使城市生活垃圾处理率达到标准；推

6、广清洁能源。(六)加强农村环境综合整治，进一步改善村镇环境面貌；抓好农村饮用水源保护和生态镇、生态村建设。四、工作步骤创建活动从开始到结束。分四个阶段。(一)准备阶段。完成创建申报、方案制定、机构成立、任务分解、宣传动员、部署安排等工作。(二)编制规划阶段。编制创建规划并申请评审；通过评审后由区人大批准实施。(三)实施阶段。各镇街、各有关部门按照创建规划和建设指标要求，制定工作方案，全力_实施，全面完成创建国家生态区的各项指标。(四)模拟检查验收阶段。对照国家生态区建设考核验收指标和分解下达的目标任务，_自查，及时整改存在的问题，做好创建验收准备工作，并申请国家环保部对创建工作进行调研、验收。

7、五、部门职责(一)区政府办。负责有关创建文件的审核把关工作，并协调各镇街和有关部门工作。(二)各镇街。优化产业结构，发展生态农业，增加农民收入；实施林业、农业、水利项目，建成生态镇(街)，_%的村建成生态村，抓好环境保护，负责公众对环境满意率的统计；配合职能部门抓好创建指标的完成。(三)环保分局。加强环保执法工作，督促抓好生态环境保护和大气、水、噪声环境质量改善以及固体废物的规范处置。(四)住建局。负责城镇规划及绿化达标，城镇人均公共绿地面积_平方米。(五)环卫处。生活垃圾处理规范。(六)农业局。实施节水农业，保护基本农田，控制使用农药、化肥，化肥施用强度(折纯)降至_千克/公顷以下；加大农作

8、物病虫害防治，协助做好农膜回收；主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到_%以上；秸秆综合利用率_%，禽粪粪便综合利用率_，农村生活用能中清洁能源所占比例达到_%以上。(七)林业局。加大绿化面积，森林覆盖率达到_以上；实施水利工程，提高村镇饮用水质量，加大水土流失治理工作力度。(八)国土资源局。保护植被，受保护地区占国土面积比例达到_%以上。(九)计生局。实施计划生育政策，确保人口自然增长率符合国家或地_策要求。(十)工信局。抓好工业企业环境保护工作，监督排污企业_污染治理设施，达标排放；推广清洁生产、工业固废综合利用，发展循环经济。(十一)卫生局。加强村镇饮用水卫生监测监管工作，

9、村镇饮用水卫生合格率达到_；集中式饮用水源水质达标率_%；督促医疗机构按规范处置医疗废水和固体废弃物。(十二)文物旅游局。抓好旅游项目开发和旅游区环境保护。(十三)爱卫办。合理设置农村垃圾台、点，卫生厕所普及率_。(十四)商务局。推广使用低毒、高效、无污染农药，采购销售可降解农用薄膜，农用薄膜回收利用。(十五)公安局。负责城镇文化、生活娱乐噪声的监督管理工作。(十六)统计局。负责农民人均纯收入、受保护地区面积等指标的统计工作。(十七)财政局。加大环境保护资金投入，将环保投资纳入财政预算，环保投资占gdp比例_，并负责环保投资占gdp比例的统计。(十八)发展改革局。负责城镇单位gdp能耗、单位工

10、业增加值新鲜水耗统计。(十九)监察局。负责创建生态区工作的督促检查和目标任务完成情况的考核奖惩工作。(二十)宣传部。负责创建生态区工作的宣传报道、音像现场资料的收集、专题片制作工作。(二十一)目责办。将生态区创建工作纳入各部门目标任务之中，年底进行考核。各镇街、相关部门要注意收集、统计相关数据和资料，资料报区环保分局。六、工作要求(一)加强领导，落实责任。区上成立由区委书记李兴安为顾问，区长王建民为组长，区委、区人大、区政府、区政协分管领导为副组长，各相关单位主要负责同志为成员的区创建国家生态区领导小组。各镇街、各部门要切实将生态区创建工作摆上主要议事日程，作为“_”工程来抓，周密部署，精心_

11、，并确定_名分管领导和_名工作人员，负责资料收集与联络工作，切实做到领导、措施、人员、责任四到位，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、单位成员齐抓共管的工作格局，确保生态区创建工作任务全面落实。(二)广泛宣传，营造氛围。各单位要利用科技之春宣传月、6.5世界环境日、_等重大节日，在广播、报刊、网络等各种媒体，多形式、多角度、多层次开展创建工作的宣传，增强全民参与生态区创建活动的积极性，提高公众参与率，在全区迅速掀起创建生态区工作的热潮。(三)加强督查，严格奖惩。2022年市区创建生态区方案（二）为贯彻落实_义务教育法，进一步推进我市教育改革发展，加强对义务教育阶段招生工作的管理，依据许昌市教育

12、局_(许教基_号)和_(许教基_号)要求，制定本方案。一、指导思想以市委、市政府_加强和改进教育工作的若干意见为指导，以推进义务教育均衡发展、办好每一所学校为目标，以落实国家和_义务教育招生工作各项政策为重点，切实做好_年市区初中招生工作，加快实现优质义务教育资源的均衡配置，缩小校际差距，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。二、基本原则(一)免试划片、就近入学原则。按照免试就近入学的原则，保障辖区内每个适龄少年儿童具有一个相对就近的公办学校学位。(二)公开公正原则。增强招生工作透明度，做到招生政策公开、信息公开、过程公开和结果公开。教育行政部门及学校要通过多种形式主动、及时向社会公开义务教育

13、阶段学校招生入学工作的相关信息，并接受社会监督。(三)规范办学行为原则。新生入学编班程序必须公正合理，公开透明，保证平行班之间的班额、教师配备、教学条件均衡。按照上级要求严格控制班额，提倡小班化。(四)促进教育公平原则。根据国家有关政策规定，做好外来务工人员随迁子女、贫困家庭以及残疾适龄少年儿童接受义务教育工作。三、学区设置及划分根据_在市区部分初中实行学区化管理的指导意见(试行)要求，_年继续在许昌市主城区部分初中实行_化办学、学区化管理，设置四大学区，即：许昌市一中教育集团学区、许昌市二中教育集团学区、许昌实验中学教育集团学区、许昌市十二中教育集团学区。除此之外，魏都区、建安区老城区、东城

14、区、经济技术开发区和城乡一体化示范区所管辖初中的招生范围，由各区教育部门根据小学毕业生户籍和实际住址划定。许昌市直初中、魏都区部分初中(以下简称市主城区初中)学区划分情况见附件2.四、招生工作市主城区初中招生工作由市教育局和魏都区教体局共同_实施。具体办法：(一)报名审核学生信息时，依据以下标准：1.网上报名类型为正常的，进行网上审核、认定并录取。2.网上报名类型为务工子女的学生，由市教育局中招办统筹安排。3.网上报名类型为借读租住、_以及在规定时间不能提供相关证明材料、查出为虚假信息的学生，由市中招办统一调配到相对就近的学校入学，各初中不得拒收由市中招办认定调配的学生。4.网上报名审核为不合

15、格的学生，由市中招办统一调配到有学位学校入学。5.在规定时间没有参加网上报名的学生，不参加分配。对有特殊情况的可分派到没有完成招生计划的初中就读。(三)招生时间安排1._月_日，召开初中招生工作会议，开始投档录取。2._月_日_月_日，各集团和学校发放新生录取通知书。3._月_日，新生报到。4._月_日正式上课。各学校可结合各自实际情况酌情安排开学前的军训。(四)自主招生。为鼓励学校办出特色、办出水平，允许各初中教育集团拥有一定的招生自主权，招生名额控制在本集团招生计划的_%以内。各集团要结合自身实际，制定自主招生方案，上报市教育局备案。(五)民办初中招生。城区民办初中学校的招生工作，按照管理权限由负责审批的教育主管部门负责管理，按照审批的办学规模自主录取新生。招生时根据小学生的综合素质评价结果，自主招生，学生和家长自愿选择，不得采取考试的方式进行选拔招生。新生入学籍时，各民办初中按照隶属关系将新生报名情况登记表上报审批部门审核批准，方可提交学籍管理部门导入学籍系统。(六)学籍注册。市中招办根据各初中学校审核、认定情况，确认录取结果，注册学生电子学籍，并导入全国中小学学生学籍管理系统。未经市中招办网上录取、初中学校擅自接收的学生，不予注册学籍，不得在借读学校参加中招报名、考试和评估，高中录取时不享受分配生待遇。五、工作要求(一)加强领导，统一实施。初中招生是一项政策性强，涉及