2022年国资委政务服务水平提升方案

1、第11页共11页2022年国资委政务服务水平提升方案为进一步贯彻落实省委、省政府和市委、市政府_开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的安排部署，进一步深化和规范市国资委政务公开工作，提高政务服务水平，结合我委实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以_市委、市人民_深入开展作风建设年、环境建设年和项目建设年活动_为指导，以服务企业、服务职工群众、服务经济建设为宗旨，全面推进政务公开，不断增强市国资委工作的透明度，促进行政行为的规范化，提高依法行政水平和办事效率，力争在优化投资环境和服务环境上取得新突破，在群众关心的问题上取得新进展，在促进我委自身建设上取得新成效，为推动我市国有

2、经济更好更快发展服务。二、工作措施(一)进一步推进决策公开程序。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大事项_决策制度。在现有制度的基础上，重新修订完善委党委会、主任办公会议事规则，在会前广泛征求意见，基本达成共识的基础上召开会议，提高会议质量，杜绝议而不决。逐步推进决策过程公开，建立和完善群众评价体系，受理监管企业干部职工的评价、投诉、意见和建议，进一步简化办事程序，缩短办事时限，强化服务意识，提高服务水平。(二)推进行_力运行程序化。加强国资监管清权确权工作，加快汇制相关处室行政职权流程图，向社会公布。依托电子政务平台，把行_力运行过程设定为固定程序，逐步推进行_力网上公

3、开透明运行，促进行_力运行过程动态公开。加强对国有企业领导人员选拔任用、国有企业改革改制、国有产权转让、绩效考核、财务统计评价和国有资本经营预算等重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控，增强权力运行透明度，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正，防止行政_和权力滥用。(三)、积极推进内部公开进一步修订完善市人民政府国有资产监督管理委员会_工作制度汇编，在机关内部积极探索建立科学合理、便于操作的监督制约机制，加强对权力运行的内部监督，及时准确公开财政预决算、资金经费使用等情况，防止少数人或个人滥用权力。加大_选拔任用、机关预决算、大宗办公用品采购、资产状况等公开力度，既要公开结果，

4、更要公开过程。建立机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径，提高_工作透明度。三、工作要求(一)委机关各处室、监事会各办事处、要围绕环境建设年活动要求，充分认识政务公开工作的重要意义，把政务公开工作纳入本处室的工作统一安排、统筹考虑、同步推进。同时把政务公开作为党风廉政建设责任制和年度工作考核的一项重要内容，确保政务公开各项任务落到实处。(二)加强制度建设，促进政务公开工作的规范化。为了确保政务公开真正便于群众知情、方便群众办事，有利于群众监督，规范执法程序，委环境建设年活动领导小组将按照“依法公开、真正公开、突出重点、注重实效、有利监督”的原则，紧紧围绕“人、权、钱”的管理和使用这个中心，进

5、一步修订完善现有制度，规范我委政务公开的主要内容，重点公开群众关心的、社会_的重点、热点和难点问题。同时，注重公开的时效性，及时更新完善政务公开的内容，较好地满足群众咨询办事的需要。(三)创新工作机制，提高公开效能。各监事会办事处、委机关各处室要根据_企业国有资产监督管理暂行条例、企业国有资产法、公司法等法律法规，结合自身工作特点，拓展服务领域、优化工作流程，有针对性地把本处室的公开内容认真进行清理，及时上报委政务公开工作领导小组。同时，要把政务公开与转变干部作风、改善投资环境和服务环境有机地结合起来，增强机关全体干部职工推动发展合力，使机关干部职工行政效率和服务质量明显提升，企业和群众满意度

6、明显提高，环境建设逐步深化，从而在机关上下形成“人人关心软环境，事事关心软环境，处处体现软环境，时时注意软环境”的良好氛围。四、工作步骤委环境建设年领导小组将按照市_开展环境建设年活动实施方案中政务公开的要求，分步骤、分阶段认真_实施。(一)安排部署阶段(_年_月_年_月)委环境建设年活动领导小组召开专题会议，进行动员和安排部署，要求委机关各处室、监事会各办事处，结合工作实际，提出具体公开内容上报委环境建设年领导小组。_拟写工作方案，按要求于_年_月_日前将委实施方案报市政务公开_。(二)自查阶段(_年_月)市国资委机关各处室、监事会各办事处对自身开展政务公开工作情况进行自查，总结好的经验和做

7、法，查找不足，并将自查情况于_年_月_日前报市政务公开_。(三)督促检查阶段(_年_月_年_月)由市国资委政务公开领导小组牵头对监事会各办事处和机关各处室落实政务公开工作情况进行督促检查，及时总结经验，对督促检查中发现的不足和问题及时提出整改意见。(四)整改阶段(_年_月_年_月)由市国资委政务公开领导小组针对自查以及在督促检查中发现的不足提出整改措施和方法，认真进行整改，并将整改情况于_年_月_日前报市政务公开_。(五)总结阶段(_年_月_年_月)市国资委政务公开领导小组和纪检监察室要认真履行监督检查职能，通过实现跟踪督办、现场督办、专项督办等方式，加大对政务公开工作督查处置力度，及时总结经

8、验上报市政务公开工作_。2022年国资委政务服务水平提升方案（二）为扎实开展年度土地矿产卫片执法检查工作，有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，根据国土资源部_开展年度土地矿产卫片执法检查工作_和省政府部署要求，结合我市实际，制定本工作方案：一、指导思想坚持以_为指导，全面落实国家严格土地管理、规范用地秩序的一系列方针政策，按照国土资源部、省政府年度土地矿产卫片执法检查工作的统一部署，对年度土地变更调查中发现的土地违法问题和国土资源部年度土地变更调查成果中的“疑似违法用地图斑”及“矿产疑似违法图斑”进行全面核查整改，完善土地执法监管长效机制，严格落实问责

9、制，进一步规范土地、矿产管理秩序，为全市经济社会更好更快发展提供有力保障。二、任务目标年度土地矿产卫片执法检查工作，以年度土地变更调查为基础，各县市区(含市属开发区，下同)对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，及时_处理整改，立案率、查处率、查处到位率达到_%，违法占用耕地面积控制在_亩以内，违法占用耕地比例降到_%以下，部分县市和城区、开发区降到_%以下，全市违法用地面积比例力争降到_%以下。三、检查(监测)时段和对象(一)检查(监测)时段。年度土地卫片执法检查与土地变更调查相衔接，疑似违法图斑检查(监测)时段为年_月_日至年_月_日。(二)检查对象。_年度土地变更调查中发现的所有违法用地。

10、2.国土资源部下发的年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。3.国土资源部下发的年度矿产疑似违法图斑。_年度卫片执法检查未整改到位的违法用地。四、方法步骤(一)先行整改(_月_日至_月_日)。各县市区结合年度土地变更调查工作，对土地变更调查中发现的违法用地，先行_查处和整改。凡没有用地指标且无法在_月份之前完善手续的，除涉及符合建房条件的村民住宅等民生项目外，必须一律拆除复耕，消除违法状态;符合条件且能完善用地手续的，必须在规定时限内尽快办理。(二)图斑核查(_月_日至_月_日)。国土资源部应用综合信息监管平台将土地变更调查成果中的“本年批准本年建设”图斑与批准的建设用地项目进行套合分析后得

11、到的图斑，并与土地变更调查中的“本年未批先建”图斑叠加在最新卫星遥感影像上，剔除遥感影像未反映的图斑后，标识出疑似违法用地图斑，形成年度土地卫片执法检查工作图件数据。各县市区依据土地卫片执法检查工作图和开展土地变更调查时下发的卫星遥感监测成果图、矿产卫片执法检查工作图，认真核查国土资源部下发的土地疑似违法图斑和矿产疑似违法图斑，按照土地矿产卫片检查工作有关政策要求，逐一判定图斑性质，查清用地面积、地类、权属等情况。对核查属实的违法用地，要制定详细的查处整改计划，逐宗查处整改。(三)督查整改(_月_日至_月_日)。市政府_督查小组对各县市区核查整改工作进行督查，重点是数据核查的真实性，违法用地拆

12、除、查处到位情况。对占用耕地的违法用地，要以拆除复耕为重点，最大限度降低违法面积和比例。凡占用基本农田、不符合土地利用总体规划的违法用地项目必须拆除;对虽然符合规划、在建或已经建成并投产，但不符合国家产业政策、高耗能、达不到环保和投资项目规定要求的违法用地项目必须拆除复耕;对涉及民生项目和道路、学校等基础设施难以拆除或者拆除后可能引发不稳定因素的违法用地项目，若要暂时保留，必须报市土地执法检查领导小组批准;对符合土地利用总体规划和产业政策，又有用地指标的项目，要在对人对事处理到位的前提下，确保_月_日前完善用地手续。对违法事实严重、案情复杂，特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件，有关部

13、门难以处理的，要及时向上一级人民政府和国土资源部门报告。各县市区对卫片检查中发现的土地违法行为，依据查处土地违法行为立案标准及时立案，依法处理。对属于违法批地的，要追究非法批地者责任，同时撤销非法批地文件，退回非法批准占用土地;对属于违法占地的，要追究违法占地者责任;对属于非法出租_土地的，要撤销租地及其他相关用地协议，并追究违法占地者及非法出租土地者的法律责任。对违_纪政纪和触犯法律的，必须严格依法依规追究当事人的责任，对应当追究党纪政纪责任的，必须向纪检监察机关提出处分建议;应当追究刑事责任的，必须将案件移送移交司法机关。案件移送后，监察、公安等部门要及时对责任人进行处理。对已拆除复耕的可

14、不再立案查处，已经立案查处的可以结案。市政府将对一批违法面积较大，在社会上造成不良影响的案件进行挂牌督办，公开查处，公开曝光，同时对各县市区按违法用地的宗数、面积数、违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例情况进行排序，对违法用地严重、整改不力的实施约谈，并严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15_和市委、市政府有关规定采取综合施治措施并实施问责。各县市区也要对辖区的重点案件进行公开查处，公开曝光，依法从严处理。要坚决取缔未依法批准的矿产开采行为，严厉打击超层越界开采行为，依法查处矿产企业违法用地行为。各县市区要于_月_日前对发现的问题处理整改到位。(四)上报数据(_月_日至_月_日

15、)。各县市区上报数据成果，必须使用土地矿产卫片执法检查信息系统，通过网络填报年度土地矿产卫片执法检查各类报表。上报的各类统计数据报表，纸质文件必须与电子数据一致。纸质文件须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签字并加盖本单位公章，经土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后，逐级上报。(五)检查验收(_月_日至_月_日)。_月_日前省政府对市、县的实地核查、整改和查处工作开展督查，_月_日前国土资源部实施现场督查，_月_日前省政府_验收。各县市区在确保完成任务目标前提下，随时提出初验申请，报市土地执法检查工作领导小组。市土地执法检查工作领导小组_月份对各县市区进行初验，并做好迎接国家和省政

16、府督导检查验收准备工作。五、政策界限(一)土地卫片执法检查有关政策。1.消除违法状态地块。年_月_日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。拆除复耕到位情况，由市国土资源局负责_认定，出具证明文件，并与拆除前和拆除复耕后的实地照片一并纸质归档备查。2.保障性安居工程建设用地。为确保_、_保障性安居工程建设的一系列重要政策和目标要求落地，增加土地有效供应，保障民生，对年度土地卫片执法检查工作中发现的，目前尚未取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施

17、责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。3.国家和省级重点工程项目用地。国家和省级重点工程项目违法占用耕地面积必须计入所在县市区违法占用耕地面积。在实施责任追究时，根据市、县(市、区)政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，作为情节区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。4.试点地区有关用地适用试点政策。对国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点和矿业用地试点等试点地区，在判定试点项目新增建设用地合法性时，按相应的试点政策判定，在土地疑似违法图斑核查情况登记卡用地手续栏目中填报有关批准手续，同时在试点类型栏目中标注相应试点类

18、型和批准试点文件的发文字号。5.取消实地伪变化填报选项。年度土地卫片执法检查下发的疑似违法图斑是经土地变更调查已经认定的年度新增建设用地，核查后不得认定为实地伪变化。在土地矿产卫片执法检查信息系统中取消实地伪变化填报选项。(二)矿产卫片执法检查有关政策。1.合法、违法、伪变化图斑的判定标准。合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查许可证、采矿许可证，并在勘查许可证、开采许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。对于勘查许可证、采矿许可证有效期届满，矿业权人依法办理延续登记且登记机关受理的，涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。违法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。伪变化图斑是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。2.违法勘查开采行为的处理方式。对于违法勘查开采行为，采取立案、非立案处理、不处理等三种处理方式。符合立案条件的，必须立案处理;通过政府_、部门联合执法等方式对违法勘查开采行为进行综合整治的，为非立案处理;不处