2022年农牧区人口转移补贴资金管治方案

1、第8页共8页2022年农牧区人口转移补贴资金管治方案第一章总则第一条为加强全市农村牧区人口转移补贴资金(下称转移补贴资金)管理，规范补贴资金的核定、申报、拨付、使用、管理、监督，提高资金使用效益，根据_使用管理有关规定，制定本办法。第二条本办法中所指的补贴对象是指我市二轮土地承包时及其以后在册农村牧区户籍人口，且实现转移的农牧民。第三条转移补贴资金指我市对农牧民在转移过程中设立的转移培训、生活扶持和安居工程建设的_，分为转移培训补贴、生活补贴和住房补贴。第四条转移补贴资金实行国家、自治区有关项目资金和市旗财政投入捆绑使用的筹集机制，各部门能用于转移补贴的资金必须用于转移补贴，不足部分由市旗两级

2、按一定比例共同承担。第二章补贴资金核定与申报第五条转移培训补贴资金的核定。旗区农村牧区人口转移工作机构(下称旗区人口办)对当年转移任务中需要培训的劳动力进行摸底调查，根据调查结果，按人均补贴_元的标准，测算、核定培训补贴资金额，并报市农村牧区人口转移办公室(下称市人口办)备案。第六条生活补贴资金的核定。旗区农村牧区人口转移办公室根据市人民_加快农村牧区人口转移的指导意见(府发_号)及其补充意见所确定的补贴标准，和当年落实的农村牧区人口转移任务，测算、核定生活补贴资金额，并报市人口办备案。第七条住房补贴资金的核定。旗区农村牧区人口转移办公室按照市人民_加快农村牧区人口转移的指导意见(府发_号)及

3、其补充意见所确定的补贴标准和当年转移的任务，测算和核定住房补贴资金额，并报市人口办备案。第八条市人口办根据旗区核定上报的培训补贴资金额、生活补贴资金额和住房补贴资金额，核定全市转移补贴资金总额。第九条市人口办会同市发展和改革委员会、财政局等有关部门，核定当年能用于农村牧区人口转移工作的项目资金。第十条市人口办在转移补贴资金总额中扣除用于转移补贴的项目资金后，计算出市旗两级财政应投入补贴资金总额，提交市人民政府审定。市、旗区两级财政投入的补贴资金纳入当年本级财政预算。第三章补贴资金拨付和使用第十一条用于转移补贴的项目资金要按照资金使用要求，专款专用，按时到位；市财政投入资金由市财政局按工作进度拨

4、付旗区；旗区配套资金要按时足额到位，同市财政投入资金一并纳入专户管理，专项用于农村牧区人口搬迁转移的各项补贴。第十二条转移培训资金的使用。农村牧区劳动力转移培训原则上实行订单培训，培训后就业率要达到_%。旗区根据各专业培训收费标准，确定相应的补贴标准，原则上实行免费培训。培训补贴资金实行旗区财政报账制管理，也可通过培训券等形式直接补贴到培训机构。农牧民自行培训拿到技能证书的，经人口办核准后，通过报账，直接发给农牧民。具体办法可参照_自治区农村牧区劳动力转移培训财政补助资金管理办法实施细则(试行)(内财农_470_文件)执行。培训资金原则上集中统一使用，具体办法由人口办商有关部门另行制定。第十三

5、条生活补贴资金的使用。禁止开发区农牧民整体转移后，优化开发区和限制开发区的农牧民转移且其承包土地有效流转后，经旗区人民政府验收合格，方可发放生活补贴资金。生活补贴资金采取集中支付的方式，通过存折形式，直接发给农牧民。当地财政部门接到人口办核准的转移农牧民的_、补贴金额和验收报告后，经审核无误，将资金及时发给农牧民。第十四条住房补贴资金的使用。住房补贴资金原则上集中用于精品移民小区建设。对已在城镇拥有住房产权的农牧户，可按照当地经济适用房价格及补贴标准，折算为现金补贴。第四章补贴资金管理和监督第十五条实行严格的责任制。旗区长对转移补贴资金使用负总责，具体实施单位负责人直接负责。不得假报、瞒报有关

6、数据套取补贴资金。旗区要责任到人，建立责任追究制。第十六条建立公示制度。转移补贴实行_制。市、旗区两级人口办要通过新闻媒体对当年转移的地区、农牧民转移数量、补贴政策、补贴资金数量进行公示。苏木乡镇要对转移嘎查村或自然村(社)、转移农牧民的_、补贴政策、补贴资金数量进行公示。第十七条建立完备的转移档案。转移档案要按年度建立。苏木乡镇要以户为单位，建立搬迁转移档案，并报旗区人口办备案。第十八条各级财政、监察、审计部门要加强对转移补助资金的监督检查，发现问题，及时纠正。第十九条转移补贴资金要严格管理，专款专用。对骗取、套取、挤占、挪用、_转移补贴资金的，要严肃追究有关领导及人员的责任，情节严重的，追

7、究法律责任。第二十条旗区财政局、人口转移办公室要按要求定期向市财政局、人口办上报资金使用情况、农村牧区人口转移任务完成情况。第二十一条各级财政部门、人口转移工作机构要设立_电话，会同本级监察部门落实_事项，对发现的违规违纪行为要及时严肃查处。第二十二条旗区可根据本办法制定具体的资金管理细则，并报市财政局、人口办备案。第二十三条本办法自下发之日起执行，市财政局、人口办负责解释。2022年农牧区人口转移补贴资金管治方案（二）“三秋”是农业生产的关键时期，也是增加农民收入的关键季节，为全面做好今年的“三秋”工作，高标准、高质量种好小麦，促进粮食增产、农业增效和农民增收，制定本实施方案。指导思想与任务

8、目标(一)指导思想：以_为指导，以小麦高产创建为抓手，以推广小麦高产节水集成配套技术为支撑，以落实良种补贴、沃土工程等惠农政策为保障，以实现农业增效、农民增收为目标,推广优质高产小麦品种，落实各项关键技术，进一步提高粮食综合生产能力，促进农业农村经济又好又快发展。(二)目标任务：今年，全县小麦播种面积达到_万亩以上，创建三个万亩高产示范区、六个千亩示范区、九个百亩高产核心区，严格落实关键技术，实现“六个统一”(即：统一使用优种、统一使用配方肥、统一采用“无蚜害拌种”技术、统一实行等行距全密种植技术、统一播期、统一播后镇压)，确保明年小麦单产过千斤，总产达到三十万吨以上。突出重点，狠抓关键，全面

9、提高小麦生产水平(一)严格实施小麦良种补贴项目，提高小麦良种覆盖率。严格按照项目实施方案要求,以“稳定面积，提高单产，优化结构，改善品质”为出发点，以“全面覆盖，整体推进，因地制宜，补贴农民”为总目标，采取媒体宣传、召开会议、张贴标语等形式，大力宣传补贴政策，认真组织实施，实现小麦种植良种覆盖率达到_%。一是科学选定品种。按照“专家推荐、市场认可、农民欢迎”的原则，根据多年的试验示范结果，因地制宜选择“石麦18”、“石优17”、“石新828”等品种为优质专用小麦良种推广补贴主导品种。二是搞好登统工作。乡镇要加强领导,精心组织实施,以村为单位统计播种面积，登记造册，认真搞好小麦种植面积的登统工作

10、，据实上报种植面积。农牧局做好抽查核实工作，确保良种补贴工作公正、公开、透明。三是严格兑现补贴资金。农牧局、财政局共同管理补贴资金，严禁挪用、挤占。登统结束后，财政局按照登统亩数将项目资金直接拨付到农户的粮食直补存折。(二)开展高产创建活动，提升粮食生产水平。今年小麦高产创建工作要进一步强化措施,明确目标,大力实施小麦高产“3369”示范工程,扎实开展高产创建活动,夯实小麦稳产高产基础,确保完成高产创建各项目标。一是科学规划创建布局。大力实施“3369”示范工程，即全县要抓好以南白庄、史家庄、东大章为中心的的三个小麦高产创建万亩示范区和三个千亩展示田建设工作，六个乡级农业区域站各抓一个千亩示范

11、区，县乡两级要在三个万亩、六个千亩示范区分别建_个百亩高产核心区(共建_个)。二是严格落实地块。高产创建的前提是落实具体实施区域，农牧局根据乡村实际情况，以南白庄、史家庄、东大章为中心划定实施范围。乡村按照各自承担的任务目标，积极做好宣传发动工作，调动广大群众参与高产创建工作的积极性，确保高产创建落实到村、到户、到地块。三是实行目标化管理。农牧局技术人员要划片分包高产创建示范区，明确建设指标，严格落实关键技术，实现“六个统一”。即：统一使用优质品种、统一使用配方肥、统一采用“无蚜害拌种”技术、统一实行等行距全密种植技术、统一播期、统一播后镇压。同时，在万亩、千亩、百亩示范区的显要位置树立标牌，

12、写明种植品种、面积、责任人以及标准化生产技术等内容，以便跟踪问效、督促落实，努力在全县形成高产创建态势，推进高产创建活动扎实有效开展。(三)推广标准化、规范化生产技术,增强科技对粮食生产的支撑力。按照标准化生产的要求，全面落实小麦生产各项关键技术，提高农户科学种田的水平，加快标准化、规范化生产技术的普及推广，实现良种良法配套，确保全县小麦优质高产。一是推广测土配方施肥技术。以测土配方施肥项目的实施为载体，大力推广测土配方施肥技术，力争全县使用配方肥小麦的面积达到_万亩以上。二是引导农民适期播种。我县适宜播期为_月_日-_日,最佳播期为_月_日-_日，乡村要引导农民适期播种，力争全县_%的麦田在

13、最佳播期播种。三是改革传统种植模式。大力推广小麦种植新技术，改过去的“三密一稀”为缩行全密种植，改善小麦生长的地力布局和空间布局，增加亩穗数，实现稳产、高产。四是推广“无蚜害拌种”新技术。通过使用“无蚜害拌种剂”拌种，实现小麦整个生产周期不用打药治蚜虫的目标。五是足墒播种。根据土壤墒情、精细整地、精细播种，全面推广播后镇压技术，确保一播苗全、苗匀、苗齐、苗壮。加强领导，优化服务，确保“三秋”种麦工作顺利进行抓好“三秋”种麦，是当前农业和农村工作的一项中心任务。各乡村及各有关部门必须进一步提高认识，科学运筹，精心组织，确保“三秋”种麦各项任务目标的落实。(一)加强领导，完善组织。为切实加强对“三秋”种麦工作的组织领导，县成立以县委常委、副县长黄云锁为组长，吸收农牧、农机、电力、石油、县社等部门一把手为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，办公室主任由农牧局局长王国军兼任，全面负责对“三秋”种麦工作的组织协调、指挥调度和督导检查。各乡镇也要成立相应机构，负责全面抓好乡镇的“三秋”种麦工作。(二)分工协作，凝成合力。各级各有关部门要分工协作、密切配合，积极主动地搞好服务。农牧局实行技术人员分片包村制度，抓好高产创建示范区建设，全面推广小麦种植新技