2022年乡村完善依法治村制订方案

1、第8页共8页2022年乡村完善依法治村制订方案一、工作目标围绕“六新”目标和“五个一”的要求，实现一年三分之一的村达到“民主法治示范村”、三年全面实现“民主法治示范村”目标。二、工作任务(一)深入开展重点村的“送法进村”工作围绕建设社会主义新乡村的要求，以服务农民、教育农民、引导农民为目标，采取“巡回展览”、“法律赶场”、“法律进农户”、“法律夜校”、“法制巡回讲座”、“法制文艺演出”等多种形式开展乡村普法教育，使农民群众的遵纪守法意识、依法维权意识得到进一步提高。要在重点村开展好以下活动：市、区县法治办、市司法局组织法律援助、司法鉴定、公证、调解等部门到四区两县乡村开展“法律赶场”活动；市、

2、区县法治办会同卫生、农业、畜牧等部门联合开展“法律、科技、卫生三下乡”活动；市律师协会要组织全市律师继续开展“律师奉献进千村工程”，义务解答农民群众咨询的法律问题；市、区县司法局与劳动就业局部门要联合开展免费对农民工进行法制培训。(二)深化重点村司法工作室建设各区县法治部门要分期分批在各重点村设立司法工作室(可与村委会或警备室联合办公),做到有办公场所和工作制度，指派法律工作者每月_次到工作室为重点村民提供法律服务，解答法律咨询,调解基层纠纷。针对当前村民对土地流转及外出劳动务工方面的问题咨询较多，法律工作者要有针对性地重点宣传外出务工中的维权、外出后家乡子女的就学、老人赡养、土地耕种、就业政

3、策等问题。(三)建设好重点村组法制宣传阵地各区县法治办要利用村务公开栏统一帮助各重点村制作“五五普法宣传栏”，把法律、法规通过问答、顺口溜等形式，间以生动形象的图片喷绘，张贴在各村人流相对集中位置，供人们茶余饭后浏览。各重点村要定期自制五五普法固定宣传标语，将“五五”普法宣传单散发到每家每户。有条件的重点村要建立法律图书学习室(角)。(四)培养好重点村“法律明白人”各重点村村委会选定_名具有一定法律水平和语言表达能力，在村里有威望,作为村“法律明白人”,并在全镇(乡)、村公布“法律明白人”名单。区县法治办要将“法律明白人”名单登记造册，统一建立相关的档案，免费提供必要的法律书籍，免费参加“五五

4、”普法骨干培训，提高“法律明白人”为身边的群众提供法律知识服务的工作能力，使他们成为法制宣传工作中一支强有力的宣传队伍。(五)抓好重点村的民主法治示范村建设各普法依法治理责任区要进一步完善民主法治示设工作方案，努力扩大示范村建设比例，表彰一批市和区县级民主法治示范村。重点指导各乡镇村落实民主决策制度、落实民主理财制度、落实村务公开制度。总结好、宣传好各民主法治示范村的典型经验做法。(六)开展好关爱留守儿童和外出务工农民活动各责任区要成立“关爱留守儿童工作小组”，为关爱留守儿童提供可靠的组织保障。要组建“留守儿童之家”，制定留守儿童教育管理办法，建立“一对一”联系帮助制度。各责任区法治办要组织青

5、少年法制教育讲师团，定期到各重点村为青少年和在校学生进行法制教育专题讲座,协助办好“家长学校”;要高度外出务工人员的普法教育。要利用返乡民工回家过春节之际，要举办返乡民工法制培训和讲座，为返乡民工送上法律手册、法律咨询，进行法律法规、计生政策以及流动人口管理等知识的宣传和咨询。三、保障措施(一)切实加强组织领导各责任区、各单位务必从全面落实_和构建社会主义新乡村的高度,充分认识重点村的普法依法治理工作的重要性，按照党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”运行机制，切实加强组织领导，严格落实重点村普法依法治理“一把手”负责制和问责制，将重点村普法依法治理工作纳入对

6、各级领导干部的考核内容，层层签订责任书，严格责任制；要及时听取重点村普法依法治理工作汇报、专题研究部署普法依法治理工作，认真解决普法工作的困难和问题；工作切实做到“六有”，即：有部署、有活动、有考核、有登记、有资料档案、有总结表彰，使工作切实落到实处。(二)坚持实行目标考核明年，市委、市政府要严格对重点村普法依法治理工作实行目标管理和考核。市委市政府目督办、市法治办将在制定下发各年度普法依法治理工作目标任务及考核办法中把重点村的依法治村工作作为重要内容。各各责任区法治办要与各责任区法治办负责人签订目标责任书，并进一步细化目标任务，年终联合组织对全市各责任区和单位进行考核、检查、评比和通报。(三

7、)落实工作机构和经费各责任区、各单位要及时调整充实普法依法治理领导机构和办事机构，配备专兼职工作人员，加强工作力量。要进一步明确各成员单位抓重点村依法治村的工作职责，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。各责任区要将重点村的普法经费纳入财政专项预算，投入必要的财力物力，保障普法依法治理工作顺利开展。(四)强化先进典型的培养宣传各责任区要加强对重点村普法依法治理先进典型的培养和宣传，加强对示范单位的指导和检查，加强对特色工作的总结和整理。充分发挥舆论宣传的作用，及时通过媒体宣传重点村“五五”普法工作的典型经验。年度各责任区要在新闻媒体重点宣传_个重点村先进典型，带动全市普法依法治理工作整体推进，力争

8、在重点村依法治村建设中有1-2项特色工作走在全省前列。(五)切实把重点村的普法依法治村组织好、实施好。一要有安排。每年要对年度普法依法治理工作要有个总体安排，每月学什么，采取什么措施学，如果考核要有安排。二要有活动。每年要针对农民朋友的需要开展有声势、有内容、有效果的宣传活动。这些活动可以与综治工作、人民调解工作有机结合起来。三是有保障。努力争取经费支持，印些宣传资料，购置一些宣传挂图，组织一些力所能及的骨干培训，争取每年为每村培养_名法律明白人，让这些人成为法制宣传义务辅导员和志愿者。四有查检。要切实对照党委、政府确定的普法依法治理目标任务，认真组织检查考核，不走过场，不讲人情，发现问题，限

9、期整改。2022年乡村完善依法治村制订方案（二）第一章总则第一条为切实加强农村人才资源开发，推进社会主义新农村建设，充分发挥我区农村实用人才培训基地的培训和技术辐射作用，根据上级有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。第二条区农村实用人才培养示范基地(以下简称基地)以朱集镇四新现代生态农业园为依托，坚持“立足本地，服务农村”的原则，围绕农村支柱产业、特色产业发展，广泛开展农村实用技术培训和技术服务活动，使基地成为培养实用人才的摇篮、辐射科学技术的源头。第二章基地的基本标准和功能作用第三条基地建设标准(1)有良好的理论培训和实习实践场所。有不少500平米的固定场所和宿舍;有满足培训需要的教学及实

10、习设施;自有或合作有不少于_亩可供实习的种植业、养殖业、加工业基地。(2)有较好的培训效果。培训工作经常化、制度化，年培训人数不少于_人次，其中农村党员干部的培训要占_%以上。通过培训，在提高农民科技素质、推广农业科技、推动农村产业结构调整、促进农产品深加工、发挥党员干部带头等方面效果明显。(3)有配套的师资力量和管理制度。建立以兼职为主的教学队伍和相对稳定的管理人员，制度健全、管理规范，运转高效。(4)有完善的技术服务体系。建立农业技术跟踪服务体系，为学员和农民提供技术支持，解决技术难题，依托农村生产基地和专业协会建设农产品加工销售网络。第四条基地要着眼于农村经济发展对农村人才和基层组织建设

11、的要求，突出公共性、公益性和示范性，努力成为农村人才培养和党员干部教育的主要阵地。(1)农村实用人才培养基地。围绕农村经济发展、产业结构调整、农产品生产加工和农民增收致富，培养农村各类人才，大力开发农村资源;(2)农村党员干部教育培训基地。适应建设社会主义新农村和加强基层组织的新要求，培训农村党员、基层干部，入党积极分子。(3)农村实用人才评价鉴定基地。根据农村人才的成长规律和发挥作用的特点，探索建立农村人才评价鉴定体制，激励农村人才发挥作用;(4)农业技术试验、推广和服务基地。根据当地农业和农村经济特点，开展农业科学技术试验、推广、服务、发挥基地的示范辐射作用和党员干部带头带领作用，推动我区

12、农产品加工基地建设。第三章基地的管理体制与职责第五条组织领导。区成立区农村实用人才培训示范基地管理办公室，基地办公室挂靠朱集镇党委、政府，受区委人才工作领导小组、区委组织部领导，日常管理由朱集镇委负责，工作人员由朱集镇从在职机关事业单位人员中调剂。第六条基地办公室职责。研究制定基地建设总体规划和基地建设管理办法等文件，落实各示范区的发展规划和建设计划;推进基地建设与改革，检查基地的教学效果和培养质量;负责编制基地年度各类培训计划、制定培训内容、方案及完善各种管理制度;负责教学、人事、计财、设备、后勤等有关部门的工作为基地建设服务;组织专家定期对基地进行检查、评估和基地建设完成后的年度检查验收;

13、迎接上级主管部门的检查和评估。第七条基地培训工作在区委组织部指导下，统一组织安排，其它培训任务由基地管理办公室上报区镇审批后组织实施。第四章资金使用管理第八条资金来源。省、区农村实用人才创建专项资金;按照规定标准收取的培训费用;区直有关单位帮助的各种资金、物质;基地自创收入。第九条资金使用范围。基地管理人员工资;专家和学术技术带头人津贴;种养技术创新项目资金;基地水、电等日常维护使用经费;培训学习各种经费;帮助科学技术成果转化推广费用;基地建设发展费用等。第十条资金使用管理。基地资金管理要在财政部门设立专户，由区委组织部和镇政府统一管理，严格实行专款专用、年度审计。日常财务支出由基地负责人把关

14、，_元以上支出报区委组织部、朱集镇委同意。第五章基地资产管理第十一条基地所投资固定资产产权归朱集镇政府所有。第十二条所有固定资产全部登记造册;对固定资产定期清查盘点，固定资产一般不得对外出租、出借，严格按照国有固定资产管理相关规定进行管理。第六章教学培训和学员的管理第十三条基地年度培训规划由区委人才领导工作小组、区委组织部统一组织安排，基地管理办公室具体按照规划组织实施。第十四条培训教师由区委组织部和组织培训单位统一安排。第十五条发挥人才培养基地在人才培训、教学实践和基地建设等方面的带头、示范和辐射作用，把基地建成具有品牌效应、有特色的农村人才实训基地、农业技术改革成果的示范中心、农业技术人才交流中心等。第十六条基地要加强教学研究，推进教学内容和课程体系的建设，加强实践教学环节，及时发现和解决人才实践中出现的新情况、新问题，及时总结实践经验，保证人才培养工作的顺利进行。第十七条基地要为学员学习提供良好的条件。高标准、高起点的加强基地实验、实训、实习基地、图书资料和现代教育技术条件的建设与管理，向基地学员提供必要的实验、实训工作，每期都要安排1-2场知名教授、专家的讲座。第十八