四课一框政府权力依法行使

1、政府的宗旨：政府的原则：为人民服务 对人民负责政府的权力：要求依法行使我国的国家性质决定政府的性质决定4.1政府的权力:依法行使预习任务 1、政府权力行使的环节包括哪些？ 2、依法行政的含义是什么 3、政府依法行政的必要性？ 4、政府如何依法行政 5、政府依法行政的意义镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发

2、展规律。一、公共权利 切莫乱用镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。 否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。（一）依法行政的含义（是什么）行：行使政：行政权力法：宪法和法律谁：政府及其工作人员依法行政依：依据二、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。“权由法定”：不失职、不越权、不滥用 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府

3、坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中国共产党，人民政协、人大、法院、检察院、人民团体，也不是公民。 注意： 从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府权力是人民赋予的。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政)注意：行政机关：依法行政、行政执法；司法机关：严格执法，公正司法；中国共产党：科学执政、民主执政和依法执政 立法机关：严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；依法治国依法行政依法执政依法司法概念区分治国方略政府中国共产党人民法院、检察院1.依法行政的必要性（1）从根本上讲，是由

4、我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（二）为什么要依法行政？哭泣的卖红薯老人老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭了。城管执法队员与村民对峙餐馆老板点燃煤气罐烧毁城管执法车辆聚焦“上海钓鱼式执法事件”上海钓鱼事件，司机孙中界本是好心搭载“路人”，却被认定“非法营运”，遭遇“钓鱼式执法”，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。 当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动 。 请分析“滥用权力，暴力执法”对公民、政府、社会

5、分别产生怎样的危害? 公民-政府-社会- 危害 侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，威信丧失 有法不依法治淡薄保障人民群众权利和自由 加强廉政建设，保证政府及工作人员不变质，提高政府的威信。防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会民主法制建设。2、依法行政的意义 依法行政的原因是什么？必要性+意义公民政府社会 从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 政府为什么要依法行政政府依法行政具有重要意义 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。必要性有利于保障人民群众的权利和

6、自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3、依法行政的具体要求合法行政程序正当权责统一行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 “钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服

7、懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。总结提升：政府依法行政的具体要求（1）合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；（2）程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法律程序，依法保障公民的全法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。）（3）权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。决策执行监督决策是首要环节，是否科学关系国计民生。三、政府权力行使的环节政府必须坚持：（1）科学决策：（2）民主决策：（3）依法决策：4.政府怎样进行决策审慎行使权力，坚持科学决策

8、，民主决策，依法决策具体措施：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； -科学决策增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很 好地反映民意、集中民智、爱惜民力。-民主决策坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。-依法决策3、坚持科学、民主、依法决策，建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受监督。政府怎样（如何）做到依法行政？（怎么办）1、依法行政的含义2、依法行政的具体要求政府的权力：依法行政是什么？含义为什么？必要性意义：四个有利于怎么办？依法行政的具体要求坚持科学民主依法决策本课小结1、下列行为中属于政府依法行政的有：一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬，政府因修路需要强制征用农民的土地，某局局长因重大安全事故引咎辞职，某市环保局依法关闭污染严重的企业A、 B、 C、 D、 巩固练习 2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为： 食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。 政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。A、 B、 C