武汉市高温中暑事件卫生应急预案

1、可修改编辑可修改编辑武汉市高温中暑事件卫生应急预案目录总.则.编1制目的.编2制依据.工3作原则.使4用范围应.急组织体系及职责.应1急指挥机构及职责.高2温中暑事件处理技术指导小组及职责.卫3生部门职责.3卫.生1行政部门职责.3医.疗2卫生单位职责高.温中暑事件分级与预警分级.高1温中暑事件分级一般高温中暑事件（w）较大高温中暑事件（III）重大高温中暑事件（II）特别重大高温中暑事件（I）.预2警分级.2四.级1预警（蓝色预警）.2三.级2预警（黄色预警）.2二.级3预警（橙色预警）.2一.级4预警（红色预警）监.测和报告.监1测和报告责任单位和责任人.监2测和报告程序.2监.测1.2报

2、.告2程序信.息制作发布.发1布权限.发2布内容.制3作发布程序应.急响应.应1急响应启动.应2急响应措施.2四.级1预警应急响应措施.2三.级2预警应急响应措施.2二.级3预警应急响应措施.2一.级4预警应急响应措施.应3急响应变更和终止善.后处理.后1期评估.激2励机制.责3任追究保.障措施.组1织保障.物2资和经费保障.技3术保障.通4讯和信息保障.社5会公众的宣传教育.加6强监督检查，确保措施落实附.则.名1词术语.预2案管理和更新1总.则1.编1制目的为及时有效地预防和处置高温气象条件引发的中暑事件（以下简称高温中暑事件），指导和规范高温中暑事件的卫生应急工作，保障社会公众的身体健康

3、和生命安全，维护正常社会秩序，制定本预案。1.编2制依据中华人民共和国气象法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公共场所卫生管理条例、卫生部中国气象局高温中暑事件卫生应急预案、湖北省卫生厅湖北省气象局高温中暑事件卫生应急预案、武汉市突发公共事件总体应急预案、武汉市突发公共卫生事件应急预案、武汉市突发公共事件医疗卫生救援应急预案、武汉市重大气象灾害预警应急预案。1.工3作原则1.3预.防1为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主，增强防范高温中暑事件的意识，切实做好人员、技术、物资等应急储备工作，积极开展高温中暑气象等级预报和高温中暑事件的监

4、测、报告、预测和预警，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。1.3部.门2联动，分级响应。市卫生部门应与气象部门建立联合预报和预警机制，一旦发现高温中暑气象条件或高温中暑事件的苗头，及时向市人民政府提出高温中暑事件预警信息和防控工作建议。根据高温中暑事件的预警级别，各级卫生行政部门在本级人民政府的统一领导下，协同相关部门，迅速响应，做好辖区内高温中暑事件的监测预警、医疗救治和相关应急处置工作。1.3加.强3管理，规范有序。各级卫生行政部门依据有关法律和法规，根据本地的实际工作情况，编制有针对性的高温中暑事件应急预案，制定高温中暑事件应急处置工作规范，加强相关培训等工作，确保及时、规范、有序

5、地处置高温中暑事件。1.3依.靠4科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高高温中暑事件的应急处置能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。1.适4用范围本预案适用于我市由高温气象条件引发的中暑事件的卫生应急处置工作。其他以高温气象条件为直接诱因，并直接导致社会公众身体健康明显受损，甚至危及社会公众生命安全的公共卫生事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。2应.急组织体系及职责2.应1急指挥机构及职责市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥处置全市高温中暑事件。市卫生局应急办公室（市突发公共卫生

6、事件应急委员会办公室）具体负责组织、协调和联络工作。各区卫生行政部门按照属地管理原则，结合各自实际情况，指定高温中暑事件的日常管理机构，负责本地区高温中暑事件的预防控制工作。2.高2温中暑事件处理技术指导小组及职责各级各类医疗卫生机构是高温中暑事件应急处理的专业技术机构。市卫生局成立由市职业病防治院、疾病预防控制中心、卫生监督所，以及有关医疗机构专家组成的高温中暑事件医疗救治专家指导小组、预防控制专家指导小组、检测技术专家指导小组和病例诊断专家小组，为处置高温中暑事件提供业务指导和技术支持。医疗救治专家指导小组：主要由急诊科、内科、传染（感染）科、儿科等专家组成。主要职责是：制定诊疗方案；组织

7、、协调开展病人的救治工作，对疑难危重病人的抢救进行技术指导。预.防2控制专家指导小组：由流行病学、健康教育、法学、社会学等专业人员组成。主要职责是：组织制定高温中暑预防健康教育、监测、流行病学调查方案；对高温中暑事件处理进行指导，及时提出预防控制的策略与措施建议；对防控措施效果进行评估。2.2检.测3技术专家指导小组：由卫生检验专家组成。主要职责是：指导样品的采集、运送、检测及结果的判定。2.2病.例4诊断专家小组：由医疗救护、流行病学、检验等方面专家组成。主要职责是：负责高温中暑病例的诊断。2.卫3生部门职责卫.生1行政部门职责（1）市卫生局在市突发公共卫生事件应急委员会统一领导和指挥下，统

8、一调配全市卫生资源对高温中暑事件进行应急控制；对各区高温中暑防控工作进行督导检查并提供技术支持；组织开展高温中暑防治专业人员培训和应急演练；拟定应急防控物资储备标准，指导和协助相关部门开展高温中暑知识培训；负责对高温中暑事件做出评估。各区卫生行政部门在当地人民政府的领导下，负责开展相关工作。（2）各级卫生行政部门加强与气象、安监、劳动保障、民政、农业、工业、商务等部门的协调与配合，建立部门之间信息沟通、联络和协作制度，形成多部门共同参与的联防联控机制。医.疗2卫生单位职责（1）疾病预防控制机构职责市职业病防治院负责制订全市高温中暑应急处置方案；评估和预测全市高温中暑事件；参与并指导现场流行病学

9、调查及高温中暑事件处置，指导、督导全市高温中暑预防控制工作；负责全市高温中暑监测资料的收集、汇总分析、反馈和上报；对高温中暑事件应急处理情况的首次报告、进程报告和结案报告进行审核；组织开展技术培训和健康教育，开展实验室检测工作；开展大众预防高温中暑健康教育宣传等工作。市疾病预防控制中心协助做好高温中暑导致的突发公共卫生事件监测、健康教育宣传等相关工作。各区疾病预防控制中心承担本地区高温中暑预防控制、监测和上报工作。开展现场流行病学调查处理，指导做好生活环境、工作环境及现场处置人员的个人防护，开展专业人员培训和健康教育。对高温中暑事件的发生、发展、控制过程进行首次报告、进程报告和结案报告；开展大

10、众预防高温中暑健康教育宣传等工作。（2）医疗机构职责根据气象部门的预警级别，做好中暑救治药品储备，抽调一定专业人员并提供一定数量的床位，以便有效应对高温中暑事件发生。社区卫生服务中心、乡镇卫生院、各类医疗机构负责高温中暑病例诊断、治疗、转运和报告等工作，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集和健康教育等工作；负责本机构内有关人员的培训工作。社区卫生服务站、门诊部、诊所、卫生所、医务室、护理站和村卫生室以及其它各类医疗机构负责及时报告发现的高温中暑病人，在上级部门的指导下开展有关的高温中暑防控及健康教育等工作。（3）卫生监督机构职责负责依法开展对本辖区医疗卫生机构的高温中暑事件监测、报告、预防控制及医疗救治等工作的卫生监督和执法稽查。3高.温中暑事件分级与预警分级3.高1温中暑事件分级依据气象条件、高温中暑事件的发生情况及其发展趋势，将高温中