安全生产领域

1、安全生产领域一、应急管理太和街道安全生产事故灾难应急预案1 总则1.1编制目的建立健全太和街道安全生产事故灾难应急救援体系和运行机制，规范应急管理、应急响应和应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。1.2编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全监管总局办公厅关于安全监管部门应急预案框架指南的通知、云南省安全生产条例、云南省安全生产应急管理特别规定等法律、法规及有关规定，制定本预案。1.3定义及分类生产安全事故是指在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动

2、中发生的、造成人身伤亡和财产损失的事故。生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级： = 1 * ROMAN I级（特别重大）、 = 2 * ROMAN II级（重大）、 = 3 * ROMAN III级（较大）、 = 4 * ROMAN IV（一般）。1.3.1特别重大生产安全事故（ = 1 * ROMAN I级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上急性中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上的；或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。1.3.2重大生产安全事故（ = 2 * ROMAN II级）：造成10人至29人死

3、亡（含失踪），或危及10人至29人生命安全，或者50人至99人急性中毒（重伤），或者直接经济损失3000万元至5000万元的安全生产事故灾难；超出州人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难，跨市级行政区域的安全生产事故灾难。1.3.3较大生产安全事故（ = 3 * ROMAN III级）：造成3人至9人死亡（含失踪），或危及3人至9人生命安全，或者30人至49人急性中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的安全生产事故，或10人以上、50人以下中毒（重伤）；州人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.3.4一般生产安全事故（ = 4 * ROMAN IV级）：造成3人

4、以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般安全生产事故灾难；市级人民政府、市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称“市应急委”）和市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）认为有必要响应的安全生产事故灾难。1.4适用范围本预案适用于太和街道对行政区域内突发的一般生产安全事故（ = 4 * ROMAN IV级）以及较大以上突发的生产安全生产事的先期处置。 生产安全故灾难及自然灾难引发的安全生产事故灾难，分为以下类型： （1）工矿（不含煤矿）、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故灾难；（2）铁路、道路、水上交通运输事故灾难；（3）火灾事故灾难；（4）城市市政公用

5、运营的各类事故灾难；（5）特种设备事故灾难；（6）烟花爆竹物品和危险化学品事故灾难；（7）农业水利设施事故灾难；（8）电力设施大范围破坏造成的事故灾难；（9）重特大急性中毒事故灾难；（10）其他重特大事故灾难。1.5工作原则1.5.1以人为本，安全第一以保障人民群众和救援人员生命安全为首要任务，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.5.2统一领导，分级负责太和街道统一领导，各村（居）委会、有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故应急管理和应急处置工作。1.5.3条块结合，以块为主按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，事故处置以太和街道为主，相关部门

6、予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。必要时市人民政府直接指挥、统一调度。1.5.4依靠科学，依法规范采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.5整合资源，发挥优势按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的原则，充分利用现有资源，避免重复建设。1.5.6预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作。2 应急组织机构与工作职责2.1应急救援指挥机构及职责太和街道办事处生产安全事故应急总指挥部（以下简称指挥部）是处置太和街道生产安全突发事故

7、的领导和指挥结构，街道办安委会负责制定和修改生产安全事故专项预案；确定本级生产安全事故应急预案的启动；指挥部由街道办主任任总指挥长，下设太和街道安全生产事故灾难应急处置领导小组，组长由分管安全工作的副主任担任，成员由安委会成员及事故相关的部门领导组成。应急处置领导小组下设现场指挥组和抢险救援、医疗卫生、环境保护、治安交通、资金物资保障、新闻宣传、善后处理、事故调查等工作组，工作人员由参与单位人员组成。2.2应急处置综合协调结构安委会办公室是太和街道安全生产事故灾难应急救援指挥机构的协调机构，负责安全生产事故灾难发生时的应急处置协调工作。2.3安委会工作职责（1）决定是否启动本预案。（2）组织、

8、指挥、协调安全生产事故灾难应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；2.4安委会办公室工作职责（1）负责编制和修订本预案，及时提出是否启动本预案的建议；（2）负责各类安全生产事故灾难应急处置的综合协调。（3）指导各部门制定应急处理方案及演练。（4）及时向上级报告事故应急救援进展情况。安委会办公室联系电话：2266636。2.5应急处置领导小组下属各工作组职责2.5.1现场指挥组街道办负责在事故地设立应急处置现场指挥组，指挥长由分管安全工作的街道办副主任担任，成员由相关部门领导和事故单位主管部门（单位）负责人组成。具体职责是：（1）制定和实施应急救援方案，统一领导现场的应急处置

9、工作。（2）分析事故发展趋势和可能性，指定现场抢险救援方案并组织实施。（3）指挥调度相关部门和单位，组成应急救援队伍、应急救援装备和物资等，有效开展应急处置和抢险救援工作。（4）组织人员保护重要设备、实施和物资安全，确定并设置危险警戒线。（5）及时向上级政府报告应急处置进展情况。2.5.2抢险救援工作组由党政办公室、社区建设综合管理办公室、城市管理服务中心和相关部门组成。具体职责是：（1）负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究。（2）组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资。（3）协助现场指挥组组织遇险人员紧急疏散。2.5.3通讯信息工作组由党政办公室、社区建设综合管理

10、办公室等组成。具体职责是：（1）收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告。（2）建立应急处置情况动态通报制度，及时向各组通报情况。（3）收集社会各界对事故及处置情况的反映。（4）传达上级领导的批示、指示。2.5.4医疗卫生工作组由社会事务办公室、社会保障服务中心组成。具体职责是：（1）组织、协调医务人员对伤病员进行医疗救治。（2）组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理。（3）向指挥部提供伤亡情况报告。2.5.5环境保护工作组由生态环境综合服务中心组成。具体职责：（1）监测大气、水资源等环境污染情况。（2）负责协调组织对环境污染的处理。2.5.6治安交通工作组由综合执法大队、城市管理服务中心组成。

11、具体职责是：（1）配合、协助公安机关、交警部门维护现场治安、交通秩序。（2）负责协助事故现场的警戒。（3）负责有关人员的安全保卫。（4）守护押运救援物资、资金和设备。2.5.7 资金物资保障工作组由党政办公室、财政所组成。具体职责是：（1）负责紧急调用物资和调拨资金的落实。（2）负责救援设施、设备、场地的征用及其补偿。（3）负责受理社会捐助等事宜。（4）负责保证通讯畅通、现场照明、准备施救物资及劳动防护用品、提供施救人员食品、饮水等。2.5.8新闻宣传工作组由党政办公室（宣传办）人员组成，具体职责是：（1）负责制定新闻发布方案。（2）协助牵头处置事故灾难的职能部门拟定新闻发布内容。（3）负责新

12、闻记者的接待和采访，组织新闻发布工作。2.5.9善后处理工作组由党政办公室、社会事务办公室、社区建设综合管理办公室和事故单位组成。具体职责是：（1）指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作。（2）指导伤亡人员及其家属的赔付工作。（3）指导事故财产损失的赔付工作。（4）负责接待上访人员。（5）指导事故受灾群众生产生活恢复工作。2.5.10事故调查组由社区建设综合管理办公室、负有安全生产监管职责的有关部门组成。具体职责是： （1）配合、协助上级部门查明事故发生的经过、原因、人员死亡情况及直接经济损失、认定事故的性质和事故责任。（2）总结事故教训，提出防范和整改措施。（3）提出对事故责任者的处理意

13、见。（4）调查完毕后提交事故报告。2.6有关部门工作职责（具体部门职责以中共大理市太和街道工作委员会关于街道各部门职责配置及人员安排的通知和街工委专20206号为准）（1）社区建设综合管理办公室：负责工矿（煤矿除外）、商贸企业、食品安全事故、火灾事故、特种设备事故灾难现场各类安全生产事故灾难现场救援的组织协调。（2）综合执法大队：负责配合、协助公安交警部门开展道路交通、救援及交通管制。负责其他事故灾难现场的安全警戒、治安秩序维护。(3)城市管理服务中心：负责配合、协助上级部门开展道路交通事故及建筑行业领域事故的处置。 (4) 生态环境综合服务中心：负责配合、协助上级部门对泄漏的毒害物质进行取样

14、，检测分析，及时通报危险（危害）范围，制定相应措施并组织实施； （5）农业综合服务中心：负责农机事故灾难救援及水库水利工程建设、防洪抗旱、城市内涝等领域事故灾难救援的组织协调。（6）财政所：负责应急救援资金保障。 （7）社会事务办公室社会保障服务中心：负责配合、协助医疗机构开展安全生产事故灾难应急救援工作中的医疗救治和疾病预防控制工作以及受灾或受到安全威胁群众转移安置，受灾生活困难群众生活救助和受灾遇难群众善后处置工作。（8）党政办公室：负责应急救援物资、车辆的落实和调度；负责制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布工作，新闻记者的接待和采访工作，组织实施事故灾难新闻发布工作。3 预警

15、预防机制3.1事故灾难监控与信息报告（1）事故灾难监控各村（居）委会、各相关部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其它灾害灾难可能引发生产安全事故灾难的重要信息，应及时上报。（2）信息报告规定各村（居）委会发生生产安全事件，事发地村（居）委会、有关部门要第一时间向街道办社区建设综合管理办公室（安监应急办公室）报告，社区建设综合管理办公室向分管安全工作领导报告，分管领导向街道办报告，街道办在接报后1小时内上报市人民政府。（3）信息报告内容报告生产安全事件内容主要包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势、已经采取的措施和请求帮助解决的问题、报告单位和

16、报告人等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。生产安全事故灾难应急处置领导小组同时要将上级的批示或指示一并报告上级应急委，并传达给村（居）和部门，及时跟踪反馈落实情况。4 应急响应与预案启动程序接到安全生产事故报告，安委办及时启动本预案，立即成立应急处置领导小组赶赴事故现场；并及时报告、反馈有关情况。5应急行动各应急工作组根据太和街道应急委的命令分别采取以下应急行动：（1）进入应急响应状态：由各组组长立即确定工作组成员并召集有关人员，传达应急指挥部指示，明确各自任务、集合地点、出发时间，需准备的物资、器材等。（2）进入应急准备状态：由各组组长指定专人立即通知本工作组成员做好应急准备，并保持通信

17、联络畅通，一旦接到应急委开展应急工作的命令，立即开展应急工作。（3）进入工作状态：各工作组应按照各自职责开展工作。5.3应急处置的现场指挥进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从现场指挥组的统一指挥和调动。6应急终止应急终止由现场指挥组根据救援情况和依照应急终止条件做出决定并宣布应急结束。6.1应急终止条件应急终止必须同时具备以下条件：（1）现场抢险救援工作结束。（2）事故现场隐患得到消除。（3）受伤人员得到妥善医治。（4）无疫情发生或疫情得到有效控制。（5）紧急疏散人员得到妥善安置。（6）导致社会不稳定的因素得到有效控制。6.2应急终止的程序（1）应急处置符合应急终止条件的，现场指挥组下达应急终止命令，宣布现场处置工作结束。（2）有效组织应急救援队伍、相关救援人员和装备设备撤离现场，并做好善后工作。7后期处置7.1善后处理7.1.1事故发生地村（居）委会和事故单位在应急处置工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。7.1.2善后处理工作组要配合事故发生地村（居）委会继续做好以下工作：（1）事故受伤人员的后期医疗处理工作。（2）事后补偿、重建、保险理赔和生产生活秩序恢复工作。（3）事发地群众思想工作和社会稳定工作。7.1.3环境保护工作