工作心得：加快构建新型农业社会化服务体系

1、工作心得：加快构建新型农业社会化服务体系市主要突出了“育主体、搭平台、建设施”三个关键方面，开展新型农业社会化服务体系建设工作。第一，培育新型服务主体。一是建立多元化服务主体。建立了以市、区（县、市）、乡（镇）三级公共服务机构为基础，以农业经营性服务组织为支撑、以专业服务公司（经纪人）为补充的多元化服务主体。目前，全市已有种植业、畜牧兽医、林业、渔业、农机等公共服务机构300 余个，服务领域覆盖农林牧渔技术推广、土肥植保、农业机械化、动植物疫病防控等农业生产关键环节。二是推进“一主多元”农技推广体系建设。加快构建了以公益性农技推广机构和农业科研院所为主体，民营科研机构和协会、企业、合作社为两翼

2、的“一主多元”农技推广体系。全市累计投入3000 余万元，用于改善乡（镇）公共服务机构基础设施、农业技术人员和队伍建设，开展科技推广示范补助，有效调动了基层农业科技人员的积极性，基本实现了村村都有农业技术员。三是加快发展经营性服务组织和专业服务公司。农机化作业服务组织达22.7 万个，其中大型农机合作社161 个，代耕代播面积达到90.3 万亩。 6018 个农民合作社中， 56.4% 的合作社实现了产加销一体化服务， 43.6% 的合作社开展了仓储、运输、作业、加工、信息等专项服务。龙头企业参与农户达93.4 万户，带动了农民粮食加工转化。第二，创建公共服务平台。一是创建新型农业公共服务平台

3、。在双城试点开展了以政府公共服务机构为依托，社会力量参与的多元化农业服务综合体建设。探索建立以基层农技推广、动植物疫病防控服务机构为基础，完善土地流转、质量安全等公益性服务，拓展金融服务、农资供应等经营性服务功能，吸纳相关主体共同参与多渠道投入的新型农业公共服务中心。二是建设农村信息服务平台。启动了农业部信息化进村入户试点，18 个区、县（市） 59 个乡镇 150 个村已经搭建了信息综合服务平台。实现了电视、手机、电脑信息传输发布三合一，电子商务入网合作社和企业68 家，实现网上交易1.88 亿元。三是创办农产品公共推介销售平台。举办了X 世界农业博览会和上海、广州农产品展销会，组织开展了农

4、超对接、基地对接、项目对接等机制，为各区县搭建了农产品展示展销平台。建立了 449 个区域性农产品批发交易市场和展示展销中心，全市生鲜农产品冷链物流化率达到 20% 。四是建立市县乡村四级农村产权交易平台。14 个区、县（市）117 个乡（镇）建立了1141 个农村产权流转交易平台，13 个区、县（市）完成了土地纠纷仲裁机构单独组建工作。开展了土地流转信息、合同鉴定、金融保险、新型经营主体登记等服务功能。五是强化农业金融服务平台。组建了市农牧业投融资担保服务平台，担保备付金达到1 亿元，与农村信用联社、X 银行、惠民村镇银行等开展合作，为农业企业、农民专业合作社等新型经营主体提供高效、便捷、低

5、利率的贷款担保业务，已向26 家农业企业和合作社发放贷款3 亿元。积极推动农村信用社开展“土地承包经营权抵押”工作，发放贷款45.7 亿元。第三，完善配套服务设施。建设水稻智能化浸种催芽车间106 个、水稻育秧大棚 8430 栋。粮食仓容能力达到1525 万吨，烘干能力达到785 万吨，粮食烘干中心及合作社加工转化粮食584 万吨，实现销售收入 239 亿元。建设农机维修网点 1025 个，农业机械维修能力达到50 万台。市级农产品质量安全检测中心获得省级实验室资质认证， 可对蔬菜、水果、水产品等 7 大类 143 个产品 275 个参数实施定性定量检测，所有乡镇设立了农产品质量安全专（兼）职

6、监管部门。市围绕经营主体实际需要，突出拓展服务内容、完善服务设施、优化服务方式、加强平台建设等方面，开展具有针对性、实效性的新型社会化服务。第一，围绕经营主体需要，创新社会化服务体系。针对农业经营主体资金短缺、担保难等问题，全市在各县（市）区成立金融担保中心，开展“四权”抵押，去年共为新型主体贷款155.9 亿元；针对农民合作社、家庭农场和大户土地流转难问题，组建县级土地流转平台10 个，为其提供服务， 去年全市新流转土地254万亩；针对农民专业合作社人才短缺矛盾，成立人才培训中心，发展职业教育，去年共培训新型农民20 万人次；针对粮食加工企业和合作社玉米烘储困难，全市改革国有粮食购销企业，

7、新组建粮食烘储中心21 个，去年全市新增烘干能力500万吨，新增仓储能力220 万吨。通过经营主体和服务主体有机融合，不仅满足了经营主体发展需求，而且也增强了服务主体创收能力，实现了互为补充、共同发展的目标。第二，围绕服务方式创新，实施多元发展。一是开展合作式服务。重点推广龙头企业 + 农户模式。中粮集团在龙江县组建的生化能源有限公司直接带动农户19.5 万户，户均增收 400 元。二是推广订单式服务。 按农民“口味”“做饭配菜” ，便捷高效地解决农民在生产中遇到的难题。依安象屿自办或领办合作社已发展到323 家，种植面积达到420 万亩，企业按高出市场价格2 分钱的订单方式回收粮食 300

8、万吨，带动农民增收 1 亿元以上。三是实施托管式服务。在不改变土地承包权及经营权条件下， 服务组织与农户签订农田托管协议， 在生产环节开展服务。讷河学田丰产玉米专业合作社与 500 多户农民签订托管协议， 流转土地 1.7 万亩，合作社由种至收全程负责。四是进行对接式服务。鼓励农产品市场与生产基地建立产销联盟，推进“农超对接”。据统计，全市农社对接的 28 个合作社、开设直销店的 83 个合作社，农社对接配送产品 138 种，销售额达 8675 万元。五是探索集约式服务。探索建立县级服务体系综合平台，打造“农业服务超市”“农业服务联盟”，为农民提供“打包、打捆”服务。龙江县超越合作社，共为13

9、 个乡镇 2170 户提供农资、植保、烘干、回收、播种等专业化服务，去年合作社成员股份分红 80 万元，带动其他农户增收 1000 万元。第三，围绕服务平台建设，提升公共服务水平。一是充分发挥以农业信息网为主的公共信息平台作用。根据农业发展需要，不断改版更新增设农业信息网服务专栏；延伸农业信息服务网络，全市建立农业信息服务站507 个；打造“农技宝”服务品牌，为5894 名农技人员配备农技宝终端；12316 “三农”服务热线成立了市县两级240 人的农技专家队伍，提供数据2 万余条。二是建设以农畜科技园区为主的技术服务平台。目前全市共建成县级现代农畜科技园区127 个。依安县建成全省第一家旱田农作物信息化管理系统，集成应用生产技术，实现了第三积温带玉米亩产930 公斤、甜菜亩产4.6 吨，为农民和合作社起到了示范引领作用。三是积极发展以电子商务为主的推介销售平台。市土产农副产品批发市场与中国网库打造的特产