公共预算收支的分类与预算方法

1、第三章公共预算收支的分类与预算方法本章着重介绍公共预算收支的分类方法,既包括国外学者和国际组织的,也有我国预算工作中长期使用的以及2007年改革后的政府收支分类方法.本章的重点是政府收支分类方法的应用,难点是现代预算收支测算方法的运用.第一节 公共预算收支的分类公共预算收支分类,是指在预算管理中,按照一定的标准,将预算收支工程进行科学的划分和分类,准确表达各类收支性质、运行规律,为公共预算的编制、执行和决算效劳.一 、国外公共预算收支分类的根本主张(1)国外对公共预算收支分类的主张1.早期单一标准下的收入分类。亚当*斯密把收入分为课自人民的租税收入和君主或国家的资产经营收入。英国人桕斯托柏尔把

2、收入分为政府以法人资格取得的公共收入。美国人亚当士把公共预算收入分为直接的、间接的和预期的三大类。2.以税收为核心标准的收入分类方法。英国人道尔顿将财政收入分为三大类：强制收入包括税收、战费赔偿、罚金、强制国债收入；代价收入包括公产收入、公共收入、规费收入诉讼费、户籍费、护照费、结婚登记费)、自由国债收入等；其他收入包括专卖收入、工程受益费、发行钞票收入、捐献收入等。二 国外通行的预算收支分类方法(一)公共预算收入分类方法通常的做法是一般按收入的形式、经济来源等标准划分。1.公共预算收入的形式构成。1税收收入。税收收入即政府依据税法所取得的财政收入，它具有法定性、无偿性和标准性等特征。2社会保

3、障缴款。社会保障缴款是公共预算的一项专项收入，专门为政府建立的社会保障体系供给资金。3非税收入。非税收入主要由公共收费收入、基金收入、资本性收入、利息收入和其他收入等工程组成。4贷款回收本金和产权出售收入。贷款回收本金是以往年度政府财政在国内外贷款按期收回本金形成的当年预算收入。5债务收入。债务收入是政府以信用方式在国内外筹集的预算收入，主要用于弥补预算收支的缺口和筹集公共投资资金。2.公共预算收入来源的构成 公共预算收入来源的构成是按不同经济成分或经济部门、产业对预算收入的奉献程度划分的。一般以部门标准进行分类。公共预算收入的部门构成反映国民经济各部门为公共预算提供收入的情况。这里的部门有两

4、种划分方法：一是按传统标准分为工业、农业、商业、交通运输业、建筑业、效劳业等；二是按现代标准划分为第一产业、第二产业和第三产业。二公共预算支出的分类1.按政府职能分类。公共预算支出与实现政府职能具有内在联系。2.按支出的市场性质分类。公共预算支出按市场性质可分为购置性支出和转移性支出。3.按支出的使用性质分类。按支出的经济性质，改革预算支出可分为经常性支出、资本性支出和其他支出三类。三、我国预算收支分类的方法(一我国预算收入分类方法1.所有制结构分类。在20世纪50年代所有制改造时期，为显示国家取自不同所有制的收入来源结构，掌握各时期所有制经济变化，1950年我国公共预算收入按所有制结构分类统

5、计。2.部门结构分类。3.缴纳形式分类。收入缴纳形式即税、利、费、债等，不同收入的形式有不同的性质。 二我国预算支出分类方法1.按支出性质分类。将各项预算支出按性质分为：经济建设费类、社会科学文化教育类、国防费类、行政管理费类、其他支出类等。2.按支出用途分类方案指标口径分类。从1971年执行至今，公共预算支出科目按经济方案指标口径设计编列，不再划分为经济建设、社会文教性质，也不再以部门“归口，而是直接按方案指标所列各项用途口径编列。四、我国预算收支分类方法的改革一政府收支分类改革的必要性具体表现在：1.原有的预算分类方法与市场经济体制下的政府职能转变不相适应；2.原有的预算分类方法不能清晰地

6、反映政府职能活动；3.原有的预算分类方法使财政管理的科学化和信息化受到制约；4.原有的预算分类方法使财政预算管理和监督职能弱化；5.原有的预算分类方法与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流。二政府收支分类改革的主要内容1.对政府收入进行统一分类，全面、标准、细致地反映政府各项收入。2.建立支出功能分类体系，更加清晰地反映政府各项职能活动。3.建立支出经济分类体系，全面、标准、明细地反映政府各项支出的具体用途。三我国政府收入分类科目的主要内容按经济性质将政府收入分为类、款、项、目四级。其中，类、款两级科目设置情况如下：1.税收收入。2.社会保

7、险基金收入。3.非税收入。4.贷款转贷回收本金收入。5.债务收入。6.转移性收入。四我国政府支出功能分类科目的主要内容分为类、款、项三级。其中类、款两级科目的设置情况如下：1.一般公共效劳。2.外交。3.国防。4.公共平安。5.教育。6.科学技术。7.文化体育与传媒。8.社会保障和就业。9.社会保险基金支出。10.医疗卫生。11.环境保护。12.城乡社区事务。13.农林水事务。14.交通运输。15.工业商业金融等事务。16.其他支出。17.转移性支出。第二节公共预算收支的测算一、公共预算收支测算的根本依据一宏观经济规划二财政政策报告三年度预算限额二、公共预算收支测算的传统方法一我国预算收支测算

8、的一般方法 政府经验预测方法的理论根底是经济社会开展的连续性和一般性。它包括公共预算收支匡算和公共预算收支预测两个步骤： 1.公共预算收支匡算 2.公共预算收支预算公共预算收支的经验预测方法常用的有比率法、系数法、定额法、综合分析法、因素法和工程技术法等。1比例法。这种方法是利用局部与全部的比例关系，利用一项数据计算另一项数据的测算方法。 用某项预算收支测算预算收支总额的公式： 某单项预算收(支)占 同期某项预算收支数 100收(支)总额的比例 同期预算收支总额方案年度预算 方案年度某项预算收入或支出数 = 收入或支出总数 某单项预算收支占收支总额的比例 用预算收支总数测算单项预算收支的公式：

9、某单项预算收支占 = 收支总额的比例方案年度某项预算收支数=方案年度收支总数某单项预算收支占收支总额的比例2系数法。系数法是利用两项不同性质而又有内在联系的数值之间的比例关系系数，根据其中一项数值，测算另一数值的方法。 绝对系数测算公式：系数= 100%公共预算收(支)测算数=相关经济、事业方案数系数相当系数测算公式：系数= 100%预算年公共预算收(支)增长速度=相关经济事业方案数系数公共预算收(支)测算数=本年预算收(支)完成数3定额法。定额法是指利用各项预算定额和有关经济、事业指标，测算预算收支的方法。某项政府测算收(支)测算数=相关经济和事业方案指标公共预算定额4综合分析法。5因素测算

10、法。6工程技术法。二我国预算收支测算的具体方法1主要公共预算测算收入工程的测算。1主要税收收入的测算。A.增值税收入的测算。增值税是以纳税人在商品生产和销售过程中所实现的增值额为课税对象的税种。产量定额法.方案年度增值税收入=方案课税数量上年实际单位税额上年实际单位税额= 100%产值定率法。方案年度增值税收入=方案年度产值上年度产值增值税率其他因素影响增值减额增长率法。增长率法以上年实际增值税收入为基数，考虑近几年增值税收入的增长趋势，测算方案年度增值税收入。B.消费税收入的测算。直接计算法。方案年度消费税收入=平均计税价格方案年度消费品课税数量平均税率平均税率= 100%定额法。定额法是根

11、据方案年度课税数量和上年单位税额计算方案年度消费税收入的一种方法，适用于从量计征消费税的产品。方案年度消费税收入=方案年度课税数量上年平均单位税额系数法。系数法是根据上年的应税消费品产值和税额计算出平均税率。即系数。平均税率= 100%增长率法。方案年度消费税收入=上年度消费收入(1+方案年度增长率)C.营业税收入的测算。根据测算依据不同可采用以下方法：直接计算法。公式为：营业税收入方案数方案年度营业额适用税率综合法。方案年度营业税收入方案年度方案营业额平均税率其他因素影响增减额三、公共预算收支测算的现代方法一时间序列法1移动平均法。二因果分析预测法因果分析预测法运用统计联系方法，依据自变量与

12、因变量之间的函数关系，由一些变量的数值来推测另一因变量的数值。1.一元回归分析法。2.多元回归分析法。三经济模型预测法教你写字 下面是赠送的PPT模板不需要朋友可以下载后编辑删除！谢谢！ 感恩 父母天冷时，是他们给你送来温暖有时，他们会对我们发火感恩父母感谢你们把我带到了这个世界感谢你们给了我自由的空气感谢你们 谆谆的教导 殷殷的嘱托 我长大了 而你们却老了 谁言寸草心 报得三春晖 我会向你们献上一片诚挚的孝心 祝你们永远健康 愿天下所有的父母永远健康快乐！对部门及岗位职责的理解 系统集成（SI，System Integration）：就是通过结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个分离的

13、设备(如个人电脑)、功能和信息等集成到相互关联的、统一和协调的系统之中，使资源达到充分共享，实现集中、高效、便利的管理。系统集成负责集成工程软、硬件产品与网络设备的安装、调试及使用培训、售前技术支持。负责工程及相关技术问题的跟踪和解决，售后设备维护工作。岗位职责三、工作总结 工程运维 工程实施 银青高速无线网桥视频监控 东毛隧道语音 人员定位基站隧道监控停车场工程全面实施IP设置银青路基五标贵州独平高速工程全面实施监控室机柜布线四、心得体会 在这段时间的学习过程中，我对部门很多产品从零学起，刚到公司的时候感觉压力很大，经过这些时间的认真学习和实际操作，调整心态，现已完全能融入公司的各项岗位职责

14、和管理制度中。这些时间，感觉不仅仅是工作技能的提深，更珍贵的是对我人生观念和工作认识有了很大的改变，还让我对工作流程和工作方法有了深刻的体会。由于到达公司时间较短，不可能一下子将公司所有产品亲自操作一遍，但通过公司相关文档的学习收获颇多。希望以后有时机多多参加这些的工程。“九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下只有通过工作中的点点滴滴，脚踏实地做事，才能成为一名优秀的集成工程师。五、职业开展规划第二阶段低姿态起步、踏实做事虚心请教，加强相关产品学习成为一名优秀的集成工程管理工程师 相关证件的考取工程管理流程的学习第一阶段第三阶段教你写字 下面是赠送的PPT模板不需要朋友可以下载后编辑删除！谢谢

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