关于民间儿童救助组织的调查报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 民间儿童童救助组组织调查查报告 从20世世纪800年代起起，境外外的民间间组织逐逐渐进入入我国，开展困困境儿童童的救助助工作。在此后后的二十十几年里里，境外外和本土土的民间间儿童救救助组织织如雨后后春笋般般发展起起来，日日益深入入地介入入到政府府管理和和百姓生生活中。但是，我们对对这一新新生事物物并没有有系统的的认识和和了解：如今它它们的发发展状况况怎样？面临着着怎样的的困境？需要进进行哪些些调整和和改进？“民间儿儿童救助助组织调调查”课题组组对民间间儿童救救助组织织进行了了一次专专门的调调查研究究。调研研组深度度访谈了了北京的的9家民民间儿童童救助组组织的主

2、主要负责责人，并并通过网网上查找找资料和和电话采采访对全全国其他他地方的的民间儿儿童救助助机构进进行了解解。一、民间间儿童救救助组织织的现状状 1民间间儿童救救助组织织的注册册情况总的来说说，我国国救助儿儿童的NNGO的的注册登登记情况况比较乱乱，这也也是为什什么我们们无法统统计其确确切数量量的原因因。其注注册情况况可以分分为以下下三类：民政注注册、工工商注册册、不注注册。2民间间儿童救救助组织织的内部部机构设设置从内部结结构看，我国救救助儿童童的NGGO可以以分为两两类：一一类内部部并没有有清晰的的部门分分工，大大小事情情均由发发起人或或负责人人决定。很多儿儿童村就就属于此此类，如如北京市市

3、太阳村村特殊儿儿童救助助研究中中心，其其目前仍仍然是个个人负责责制的管管理模式式，张淑淑琴作为为创办人人，同时时也是太太阳村的的最高领领导，拥拥有对各各种事项项的决策策权。另另一类具具有一套套完整的的管理体体系和健健全的部部门设置置，各部部门之间间具有较较为细致致的分工工。这主主要是一一些比较较著名的的，发展展较早的的机构。如北京京智光特特殊教育育培训学学校，在在决策机机制方面面，学校校成立了了理事会会，由学学校的中中层领导导组成；理事会会还吸收收了两个个家长以以及一个个意大利利的康复复专家作作为顾问问。理事事会每周周召开校校务会议议，商讨讨总结本本周的工工作。对对于一些些重要决决策往往往由校

4、长长首先提提出方案案，然后后由理事事会的成成员做出出补充，最终由由理事会会形成决决议，其其决议过过程基本本上遵循循民主原原则。3民间间儿童救救助组织织的发起起人。很多救助助儿童的的NGOO都是其其发起人人奋斗多多年、呕呕心沥血血的结晶晶。有些些发起人人本人就就是被救救助儿童童的家长长，“幼吾幼幼以及人人之幼”的爱心心和责任任感使他他们去关关注更多多需要帮帮助的孩孩子。如如星星雨雨的创办办人田惠惠平女士士就是一一个孤独独症儿童童的妈妈妈，为了了填补国国内孤独独症儿童童救助领领域的空空白，为为了帮助助这些孤孤独症儿儿童，她她放弃了了大学老老师的职职业，一一心投入入到星星星雨的建建设中来来。她学学习

5、德语语出身，并且在在德国学学习过公公共行政政管理学学。凭借借良好的的语言沟沟通和表表达能力力，再加加上北京京的地域域优势，在难以以获取国国内资源源的情况况下，田田惠平以以国外NNGO作作为星星星雨的主主要资助助来源。 西丽儿童童福利中中心主任任，被称称为“爱心妈妈妈”的渠宏宏，她的的儿子是是重度残残疾，而而她自己己又患上上了癌症症。接连连的厄运运并没有有把她击击倒，为为了让与与自己儿儿子一样样的残疾疾儿童能能够得到到特殊的的教育，她辞去去了总经经理的职职务，忍忍着病痛痛，四处处奔波租租房子，筹集资资金，终终于成立立了西丽丽儿童福福利中心心。残疾疾儿童有有学上了了，他们们得到了了很好的的治疗和和

6、教育，但是渠渠宏却由由于过度度劳累，治疗不不及时，20005年22月1日日，466岁的她她永远闭闭上了眼眼睛，留留下了她她未尽的的爱心事事业。大多数发发起人是是因为看看到了弱弱势儿童童需要帮帮助，才才萌生了了建立一一个机构构来帮助助这些弱弱势儿童童的想法法。太阳村特特殊儿童童救助研研究中心心的创始始人张淑淑琴女士士曾是警警界一级级警督，也当过过陕西省省监狱局局新岸岸报副副总编。工作期期间她了了解到有有许多服服刑人员员未成年年子女无无依无靠靠，于是是10年年间，她她在陕西西、北京京等地创创办了44个儿童童村。44个儿童童村已收收留罪犯犯子女4400多多名。从从太阳村村出来的的孩子无无一犯罪罪。甲

7、登络络绒向巴巴是四川川省甘孜孜地区的的一位活活佛，他他所主持持的吉祥祥大金寺寺是当地地藏传佛佛教黄教教三大寺寺之一，历史悠悠久，影影响甚大大。在当当地政府府的支持持下，活活佛的私私立免费费学校于于19994年110月11日正式式成立。李丹现为为东珍纳纳兰儿童童心理研研究所所所长，曾曾经是河南南省东珍珍艾滋孤孤儿学校校的校长长，毕业业于北京京师范大大学天文文学系。20003年77月毕业业后，李李丹毅然然放弃学学习了77年的专专业，在在离双庙庙村一百百多公里里的河南南商丘市市区的一一座寺院院里，利利用几间间闲置的的旧房，创办了了“东珍艾艾滋孤儿儿救助学学校”。她与同同事一起起从双庙庙村接来来20多

8、多个艾滋滋孤儿，这些孩孩子成为为该校的的第一批批学生。为了将将救助事事业进行行到底，李丹又又在北京京创办了了东珍纳纳兰儿童童心理研研究所。4民间间儿童救救助组织织的经费费来源我国儿童童救助NNGO的的经费来来源主要要有两个个渠道：一是以以某个企企业或其其他营利利组织为为其资金金来源，如中华华蓝天儿儿童村衡衡水孤儿儿院以经经营果园园为主要要收入来来源；专专门救助助女孤儿儿的邢台台春蕾学学校，是是以春蕾蕾企业集集团的资资助为经经济来源源的。但但是，由由于企业业是以营营利为目目的，与与NGOO的非营营利性的的本质相相矛盾，所以这这种组织织只占极极少的一一部分，而且其其发展前前景令人人担忧。如沧州州阳

9、光儿儿童村刚刚成立时时，负责责人苏玉玉祥有自自己的企企业，但但当厂子子倒闭以以后，儿儿童村就就陷入了了困境。二是依靠靠社会捐捐助，包包括国外外的捐助助和国内内的捐助助两部分分，这是是大多数数儿童救救助NGGO主要要的资金金来源，其中对对境外资资金的依依赖尤为为普遍。北京慧慧灵智障障人士社社区服务务机构，主要接接受域外外的组织织和个人人的捐助助，特别别是香港港明爱基基金会的的长期资资助；北北京市太太阳村特特殊儿童童救助研研究中心心的主要要资金来来源700%来自自外资企企业。此此外，太太阳村开开辟了农农场，依依靠自己己的力量量解决部部分经费费，保障障孩子们们的基本本生活；北京智智光特殊殊教育培培训

10、学校校，学费费收入只只占学校校支出的的30%，其余余经费全全部依靠靠社会捐捐助来解解决，其其中来自自国外的的捐助占占90%，主要要来自国国外的基基金会、外国驻驻华使馆馆、外国国驻华企企业。来来自国内内的捐助助主要是是残联每每年1万万块钱的的拨款（约占支支出的11.3%），以以及个人人一些零零零散散散的捐助助。5民间间儿童救救助组织织的财务务管理儿童救助助民间组组织的财财务管理理状况存存在着不不同的层层次。一一些规模模较小的的组织对对外来捐捐赠财物物甚至没没有建立立账目。财务管管理方面面的不规规范和不不透明，曾经一一度引发发了捐赠赠者和社社会公众众对NGGO的信信任危机机。19977年由胡胡曼莉

11、担担任会长长的“丽江妈妈妈联谊谊会”旨在救救助丽江江大地震震之后的的遗孤。19999至220000年间，美国慈慈善机构构“美国妈妈妈联谊谊会”先后向向“丽江妈妈妈”捐赠335万多多美元。但后者者并未将将善款完完全用到到孤儿身身上，且且财务管管理中账账目不清清，公私私混淆，“美国妈妈妈”将其告告上法庭庭。20011年9月月，付广广荣筹资资在沈阳阳东郊建建立“阳光儿儿童村”，收养养监狱女女犯子女女43人人，被誉誉为“天使爱爱心妈妈妈”。20004年年5月开开始，儿儿童村的的捐款使使用情况况被媒体体频频质质疑。当当地有关关部门调调查的初初步结论论是：儿儿童村在在财务方方面进行行家庭式式管理，付广荣荣

12、的个人人行为存存在一定定问题，政府相相关部门门负有检检查不力力的责任任。 尽管有这这类情况况存在，但大部部分儿童童救助民民间组织织对所接接受的捐捐赠如实实记账，一些比比较成熟熟的组织织甚至成成立了专专门的财财务管理理委员会会。北京京市太阳阳村特殊殊儿童救救助研究究中心对对接受的的社会捐捐助进行行登记，为捐助助者提供供收据发发票，并并提供财财务支出出的报告告，接受受捐助者者的监督督，力争争做到公公开化、透明化化。同时时，毕马马威、普普华永道道等国际际知名的的会计师师事务所所义务每每年为太太阳村的的财务进进行财务务审计。北京智智光特殊殊教育培培训学校校成立了了公益资资产管理理委员会会，对社社会捐助

13、助加以管管理。这这是一个个以学校校基层领领导为主主组成的的民主组组织，其其中包括括校长和和办公室室、教研研室、教教务处、后勤部部等各部部门的代代表。公公益资产产管理委委员会对对社会捐捐助进行行登记入入库和合合理分配配，并以以报告的的形式公公开支出出情况，在报告告中附上上相关的的发票，做到财财务公开开、透明明。此外外，教育育部门每每年对智智光学校校的收支支情况进进行年检检，以实实现对其其监督。6儿童童救助民民间组织织的具体体服务对对象儿童救助助民间组组织的服服务对象象可以分分为以下下几类：（1）所所有弱势势儿童。如英国国儿童救救助会中中国项目目部所开开展的项项目覆盖盖全国二二十多个个省市（自治区

14、区），主主要关注注对象为为弱势儿儿童，如如流浪儿儿童、残残疾儿童童、被拐拐儿童等等。（2）孤孤儿、流流浪儿等等无人抚抚养的儿儿童。如如河北阳阳光儿童童村等，一般的的儿童村村的救助助对象都都是这类类儿童，所以这这种NGGO数量量最多，在我国国这类儿儿童救助助民间组组织也最最为普遍遍。（3）罪罪犯子女女。如太太阳村的的救助对对象主要要是服刑刑人员无无人抚养养的未成成年子女女。该村村使这些些孩子在在离开父父母的日日子里，生存权权、受教教育权等等基本权权利能得得到保障障，有病病能得到到及时治治疗。目目前，有有1一五五名孩子子生活在在太阳村村，这些些孩子主主要来自自北京、河北、河南、新疆等等地。（4）有

15、有生理缺缺陷的儿儿童。如如慧灵智智障服务务机构的的救助对对象为智智障人士士，其中中主要是是智障儿儿童。星星星雨的的服务对对象是被被诊断为为患有儿儿童孤独独症、孤孤独症倾倾向、全全面发育育障碍、阿斯伯伯格综合合症的儿儿童。该该组织为为这些儿儿童的家家长（包包括其他他家庭成成员）提提供有关关咨询、家庭训训练指导导服务，为孤独独症儿童童的养护护、教育育人员（包括家家长）提提供行为为训练技技巧培训训。（5）艾艾滋孤儿儿。如东东珍艾滋滋孤儿学学校、东东珍纳兰兰儿童心心理研究究所。这这类组织织是随着着我国艾艾滋病逐逐渐蔓延延、艾滋滋病人的的数量日日益上升升而出现现的一类类组织。（6）被被害儿童童。如青青少

16、年法法律援助助中心为为所有权权利受到到侵害的的青少年年提供法法律帮助助。7儿童童救助民民间组织织的服务务方式（1）针针对孤儿儿的儿童童村，其其主要救救助方式式就是收收养这些些孤儿，并尽量量为他们们提供受受教育的的机会。北京市太太阳村特特殊儿童童救助研研究中心心采取集集中供养养的方式式，无偿偿替罪犯犯代养代代教未成成年子女女。太阳阳村与孩孩子的父父母或其其他监护护人签订订代养协协议书，负责孩孩子们这这一特殊殊时期的的抚养和和教育。太阳村村的孩子子们就近近读书。分别在在当地的的幼儿园园，小学学和中学学插班就就读。由于这些些孩子生生活在一一个特殊殊的家庭庭环境之之下，心心理发展展方面难难免会有有一些

17、偏偏差，太太阳村便便采取各各种方式式对孩子子们进行行心理辅辅导。他他们每年年会安排排工作人人员进行行心理辅辅导的师师资力量量培训，与北师师大心理理系给孩孩子建立立行为档档案，对对重点有有心理问问题的孩孩子进行针针对性的的辅导，其宗旨旨就是让让孩子们们健康成成长。（2）针针对有生生理缺陷陷的儿童童，救助助组织则则提供专专业的、有针对对性的治治疗性服服务。北京星星星雨教育育研究所所为3-6岁的的孤独症症儿童提提供以行行为训练练为基础础的个别别化教育育方案和和学前训训练指导导；通过过11周周的家长长培训班班，提供供行为训训练（AABA）技巧培培训和家家庭训练练指导计计划；通通过短期期家长（5周）培训

18、，为8-12岁岁的青少少年孤独独症学生生提供家家庭训练练指导服服务；为为已参加加过培训训班的家家长提供供反馈服服务和家家庭训练练计划的的追踪指指导服务务；在北北京以外外地区举举办培训训班。（3）通通过提供供法律服服务等各各种手段段，维护护保障儿儿童的权权利不受侵侵害。如如青少年年法律援援助中心心开通未未成年人人维权热热线，提提供义务务法律咨咨询；为为权益受受到侵害害的未成成年人提提供法律律援助；组建与与推广青青少年法法律援助助律师协协作网；以推动动成立专专门机构构的方式式，推动动律师专专业化地地参与未未成年人人保护工工作；推推动、参参与立法法；开展展未成年年人法学学研究；出版保保护、宣宣传儿童

19、童权利的的著作；密切配配合政府府工作，跟政府府部门建建立合作作关系；开展法法制培训训；通过过媒体宣宣传未成成年人保保护知识识与理念念。8民间间儿童救救助组织织的总体体状况和和处境我国民间间儿童救救助组织织的处境境，可谓谓几家欢欢喜几家家愁。有有些做得得很好的的NGOO，已经经形成一一种品牌牌效应，其内部部运行已已上轨道道，并且且迅速扩扩张。如如孟为娜娜女士先先后已经经在广州州、广东东清远、北京、天津、西安、西宁和和昆明创创办了77家慧灵灵智障人人士服务务机构；警官张张淑琴也也先后创创立了44个罪犯犯子女村村。这些些组织不不但自身身能够较较好地运运转，而而且还能能够帮助助其他的的NGOO。然而而

20、，有些些组织却却由于经经营不善善等各方方面原因因而陷于于困境，甚至被被迫关门门倒闭。如苏玉玉祥的沧沧州阳光光儿童村村已经陷陷入了困困境、东东珍艾滋滋孤儿学学校已经经被取缔缔、沈阳阳的阳光光儿童村村已经关关门停办办。大部部分的组组织还在在力求自自保、在在解决生生存问题题的基础础上，努努力做到到完善内内部机制制，扩大大规模。总的来看看，我国国的民间间儿童救救助组织织正处于于发展的的初级阶阶段，内内部的机机构设置置及管理理机制等等方面都都存在缺缺陷和漏漏洞。另另外，与与我国东东西部经经济发展展不平衡衡相对应应，东部部沿海等等发达地地区的儿儿童救助助NGOO无论从从数量还还是质量量上都大大大优于于中西

21、部部地区。我国既既有一些些发展较较早、较较为成熟熟健康的的儿童救救助NGGO，也也有许多多简单幼幼小的救救助儿童童的NGGO，但但是总体体上处于于上升的的发展趋趋势，一一方面数数量迅速速增多，另一方方面，救救助儿童童NGOO也开始始注重自自身的能能力建设设。二儿童童救助民民间组织织的自身身缺陷1.与政政府合作作意识不不强。成熟的民民间组织织应该是是作为一一种介于于政府与与民众之之间的力力量，搭搭起政府府与民众众之间的的桥梁，协调和和平衡政府府与民众众之间的的关系，在相关关领域显显示其不不可或缺缺性。民民间组织织与政府府的合理理关系应应该是：民间组组织对政政府职能能的发挥挥进行补补充，同同时政府

22、府给民间间组织以以资金和和政策上上的支持持，这种种支持不不仅不会会影响民民间组织织的自主主性，反反而有利利于民间间组织的的良性发发展。民民间组织织与政府府之间应应该是相相互扶持持、相互互弥补的的，民间间组织应应该积极极争取与与政府的的合作，这是摆摆正政府府和民间间组织关关系的关关键所在在。一些些儿童救救助民间间组织对对于这一一点出现现了认识识上的偏偏差，他他们不懂懂得与政政府合作作，却一一味埋怨怨政府限限制太多多。这显显然不利利于民间间组织的的发展。2.家长长制的管管理模式式。目前我国国大多数数民间儿儿童救助助组织的的组织化化程度不不高，采采用的是是个人负负责制的的管理模模式。在在这种管管理模

23、式式下，组组织的领领导人（通常是是组织的的创办人人）居于于最高层层，拥有有最终决决策权，其他所所有的工工作人员员与领导导人直接接联系。不可否否认，这这种管理理模式对对于建立立之初的的民间组组织而言言不失为为一种高高效的管管理模式式，但是是我们也也应认识识到：在在这种超超扁平化化的管理理模式下下，领导导人对组组织的大大小事务务全权负负责，不不仅领导导人的工工作量非非常大，而且很很难调动动工作人人员的主主观能动动性，难难以发挥挥他们的的积极性性。不仅仅如此，领导人人的个人人意志指指挥着工工作人员员的意志志，而工工作人员员在把握握领导人人意志时时难免会会有偏差差，因此此领导人人和工作作人员之之间的摩

24、摩擦也就就不可避避免，从从而造成成一些优优秀人才才的流失失。同时时，这种种管理模模式把组组织与领领导人个个人划上上等号，组织的的命运与与个人的的命运联联系在一一起，一一荣俱荣荣，一败败俱败，这样的的组织是是不可能能得到持持续发展展的。个个人拥有有最终决决策权，不仅难难以发挥挥集体的的智慧，更严重重的是容容易滋生生贪污等等一系列列问题，因为“没有制制约的权权力是腐腐败的根根源”。3.财务务管理有有待加强强。民间儿童童救助组组织的资资金几乎乎全部来来源于社社会捐助助，建立立一套系系统的财财务管理理制度对对这些捐捐助资产产进行管管理十分分重要。很多儿儿童救助助民间组组织在这这方面做做的很好好，例如如

25、：北京京智光特特殊教育育培训中中心成立立了公益益资产管管理委员员会来管管理社会会捐资、捐物，完全做做到财务务公开；北京太太阳村通通过网络络将儿童童村每年年的捐赠赠所得和和支出向向公众公公开，接接受公众众的监督督。自从从胡曼莉莉事件和和沈阳太太阳儿童童村事件件发生之之后，大大多数民民间儿童童救助组组织纷纷纷采取措措施加强强对财务务的管理理，防患患于未然然。财务务管理混混乱、不不透明已已经不是是普遍存存在的问问题，但但是仍有有一些民民间组织织没有清清醒认识识到这一一问题。4.专业业化水平平不高。在任何领领域求得得发展都都需要具具备非常常过硬的的专业知知识，经经营公益益事业同同样需要要具备优优秀的管

26、管理经验验和团队队意识。只有这这样，公公益组织织才可能能发挥出出其应有有的作用用。目前前，大量量的儿童童救助民民间组织织更多的的是凭借借个人的的热情和和爱心而而创建起起来的，创办人人缺乏经经营民间间组织的的专业知知识，也也没有接接受相关关的培训训；工作作人员大大多是充充满激情情的爱心心人士，没有在在相关领领域的知知识储备备。这样样的民间间组织注注定不会会走太远远，因为为公益也也是一门门事业，仅有热热情和爱爱心是不不够的，要把民民间组织织的规模模做大，专业知知识的指指导是不不可或缺缺的。三对儿儿童救助助民间组组织的建建议1不断断提高组组织的专专业化水水平（1）组组织机构构 要建立立理事会会。建立

27、立理事会会，对内内能增加加民主、明确分分工，充充分发挥挥工作人人员的积积极性；对外可可以增加加组织机机构的透透明度。我们可可以从在在组织结结构上发发展得比比较好的的红枫妇妇女心理理咨询服服务中心心来看这这种必要要性。在在组建理理事会以以前，红红枫的组组织结构构呈超扁扁平化模模式，实实行主任任负责制制。王行行娟主任任作为领领导人居居于最高高层，所所有的工工作人员员与她直直接联系系。在这这种管理理模式下下，领导导人对红红枫的大大小事务务全权负负责，不不仅领导导人的工工作量非非常大，而且很很难调动动工作人人员的主主观能动动性，提提高其工工作水平平。在这这种模式式下，领领导的意意志指挥挥着工作作人员的

28、的意志，而工作作人员在在把握领领导人意意志时难难免会有有偏差，因此领领导人和和工作人人员之间间的摩擦擦不可避避免，从从而造成成一些优优秀人才才的流失失。20002年年，他们们开始转转变思路路，筹备备成立了了理事会会，由理理事会来来管理组组织，决决策机构构与执行行机构分分开，各各司其职职。成立立理事会会，把组组织的命命运与创创办人的的命运分分割开来来，是组组织长期期健康发发展的前前提。同同时，成成立理事事会，由由理事会会对组织织的财务务状况进进行监督督，从而而增加了了组织机机构的透透明度，增加了了组织在在社会上上的公信信度。红红枫的例例子告诉诉我们理理事会对对NGOO来讲是是必要的的。时机的把把

29、握也是是个问题题。一些些NGOO已经建建立了理理事会，但是发发展程度度各有差差异，比比如“爱知行行”和“青少年年法律援援助与研研究中心心”都反映映，他们们虽然有有了理事事会，但但多留于于形式，真正的的决策作作用并不不大。作作为国内内知名的的NGOO，他们们当然意意识到一一个完善善、规范范的理事事会是一一个NGGO发展展的必然然，但是是同时他他们也都都认为，目前在在中国这这还不是是一个最最紧要的的问题，不应人人为地形形而上地地追求组组织结构构的完整整，等组组织发展展到一定定阶段，自然要要架起这这样一个个完整的的结构。我们赞赞成红枫枫理事长长王行娟娟女士给给我们的的答案：成立理理事会必必须是基基于

30、组织织内部的的需要，而非跟跟风。有有很多民民间机构构的理事事会形同同虚设，理事仅仅仅挂名名却无实实际参与与决策；个别理理事凌驾驾于理事事会之上上，与领领导人负负责制并并无实质质区别，这是极极其有害害的。成成立理事事会必须须是基于于组织自自身发展展的需要要和领导导人的共共识，在在组织发发展到一一定阶段段建立理理事会水水到渠成成。（2）人人员素质质。要对现有有人才进进行培训训，提高高他们的的专业水水平和职职业情操操，并吸吸引更多多高素质质人才进进入到这这个领域域，譬如如佟丽华华律师跟跟我们谈谈到，她她正是用用相当于于公务员员的薪水水和更多多的机会会吸引高高素质的的人才进进入到她她的组织织来工作作的

31、。当当然，由由NGOO自身来来独自解解决人员员素质问问题还是是很难，必须与与政府的的工资、人事和和社会保保障制度度结合才才能解决决这个问问题。（2）加加强能力力建设。NGO作作为在西西方已经经发展得得比较完完善的一一种组织织形式，我们当当然应该该借鉴西西方经验验，具体体渠道可可以有以以下几个个方面：很多多领导人人包括员员工可以以利用在在国外学学习、考考察和交交流的机机会直接接得到一一些先进进的理念念和方法法。国内内NGOO可以在在与一些些国外NNGO的的合作中中逐步学学习它们们的一些些经验，为我所所用。现在在有很多多组织比比如中国国发展简简报、PPACTT、温洛洛克也都都开展了了相关的的培训，

32、国内NNGO应应该抓住住这样的的机会多多参加培培训加强强自己的的能力建建设。2.当地地资源的的充分动动员(1)人人力资源源在对佟丽丽华律师师的访谈谈中，她她告诉我我们：想想做好事事的人不不只你一一个，关关键如何何利用一一个平台台让更多多人可以以有机会会发挥作作用。我我们知道道大、中中、小学学生都是是有寒暑暑假的，城市老老人在退退休后也也基本上上是闲置置状态，这些都都是我们们可以开开发的人人力资源源。利用用这些人人力资源源我认为为民间组组织应做做好以下下几个方方面的工工作：民间间组织扩扩大宣传传，让他他们知道道可以有有这样一一个机会会去参与与公益活活动。让他他们明确确这种公公益活动动的意义义，让

33、志志愿者可可以在参参与这种种活动的的同时，实现自自己的社社会价值值。对参参与公益益活动的的志愿者者设立奖奖励机制制，主要要给予精精神奖励励，如颁颁发奖状状、给学学校写表表扬信；再辅以以适当的的物质奖奖励，如如送志愿愿者纪念念服、小小奖品等等。（2）物物质资源源目前NGGO的资资金来源源还主要要是国外外，然而而，从国国外成熟熟NGOO发展的的路径来来看，NNGO最最后的重重点必然然要转向向在当地地进行资资源的筹筹集。从从NGOO自身来来讲，我我觉得最最为可行行的办法法就是加加强自身身的公信信度。NNGO要要加强公公信度，除了我我们已经经提到的的要建立立理事会会外，还还需要做做以下工工作：踏踏踏实

34、实地地做工作作，让公公众确实实看到你你是在为为弱势儿儿童做事事。最为为重要的的是建立立起一个个社会监监督机制制。NGGO应该该树立这这样的观观念：作作为NGGO，没没有权利利像企业业一样拥拥有自己己的企业业秘密。它必须须向社会会公开其其财务、活动、管理等等方面的的信息。一个公公益NGGO需要要交代的的责任包包括四个个方面：财务责责任，即即对资金金正当使使用的责责任；过过程责任任，即正正当的作作为和工工作程序序；项目目责任，即对效效益的负负责；优优先权责责任，即即服务对对象的相相关性和和适当性性。NGGO对公公共责任任的交待待应该包包括被动动公开和和主动公公开两种种形式。前者指指任何一一个社会会

35、公众对对有关数数据、信信息，包包括组织织的详细细财务报报表，有有权随时时索要、查询、置疑并并得以答答复；后后者指每每个NGGO要将将上述重重要信息息定期公公开发布布。需要要公布信信息的详详细程度度和具体体要求一一般依据据组织规规模不同同而有所所差异，规模越越大的组组织需要要公开的的数据越越多，越越要求完完善。有有了这样样的机制制，无论论对捐赠赠者还是是服务对对象都是是一种负负责任的的态度。也唯有有这样，才能增增加组织织的公信信度，更更便于在在公益传传统并不不强的我我国更加加充分地地动员当当地资源源。3.始终终要保持持自己的的独立性性。我们提倡倡NGOO和政府府的合作作，也鼓鼓励NGGO借鉴鉴国

36、外的的先进理理念、经经验和资资金，但但是NGGO绝不不能丧失失独立性性，因为为那样也也就失去去了它本本来作为为第三部部门存在在的价值值，失去去了承载载构建公公民社会会的使命命。如果果国内NNGO过过分依赖赖国外和和国际NNGO，那么无无论在精精神上还还是在实实体上它它都不可可能真正正壮大起起来，也也不可能能切实解解决中国国的问题题，必然然会走向向夭折的的命运。所以NNGO的的道路只只能是以以开放之之心和各各方合作作，但始始终保持持独立的的精神。附：我国国民间儿儿童救助助组织名名录由于我国国NGOO注册情情况的混混乱，我我们无法法得知我我国民间间儿童救救助组织织的确切切数量。在这次次调查中中，通

37、过过大量的的文献检检索和资资料的查查询，我我们共找找到1226个救救助儿童童的NGGO。北京市救救助儿童童的NGGO：北北京市太太阳村特特殊儿童童救助研研究中心心、北京京慧灵智智障人士士社区服服务机构构、北京京丰台利利智康复复中心、北京关关爱下一一代青少少年健康康教育研研究中心心、东珍珍纳兰儿儿童心理理研究所所、北京京爱源汇汇教育研研究中心心、北京京星星雨雨教育研研究所、青少年年法律援援助与研研究中心心、北京京红枫妇妇女心理理咨询服服务中心心、北京京智光特特殊教育育培训学学校、北北京爱知知行健康康教育研研究所、英国儿儿童救助助会中国国项目部部（122个）。全国其他他地区救救助儿童童的NGGO（

38、1114个个）：孤儿救助助：西安安新城区区儿童村村、西安安张家堡堡儿童村村、宝鸡鸡钓鱼台台影视基基地儿童童村、陕陕西三原原县东周周儿童村村、隆县县儿童村村、河南南新乡儿儿童村、中华绿绿荫儿童童村、大大连市1105爱爱在海边边儿童村村、东方方希望儿儿童村、绿宝石石儿童村村、河北北阳光儿儿童村、廊坊儿儿童村、沈阳市市阳光儿儿童村、中华蓝蓝天儿童童村、上上饶市儿儿童村、南昌SSOS儿儿童村、 齐齐齐哈尔 SOSS 儿童童村、天天津SOOS儿童童村、烟烟台SOOS儿童童村、成成都SOOS儿童童村、开开封SOOS儿童童村、中中国莆田田SOSS儿童村村、拉萨萨SOSS儿童村村、乌鲁鲁木齐SSOS儿儿童村、

39、玉树州州藏医孤孤儿学校校、伊犁犁努尔塔塔伊孤儿儿学校、东珍艾艾滋孤儿儿学校、贵港母母亲之爱爱孤儿院院、黎明明之家。特殊儿童童救助：江苏省省灌云县县聋哑学学前班、九江博博爱聋人人学校、河南省省济源市市春雨培培智学校校、山东东临沂河河东区天天使培智智学校、吉林省省丰满区区培智中中心学校校、澎城城特殊教教育学校校、焦作作市福康康学校、海口施施乐园自自闭症学学校、广广州慧灵灵学校、西安慧慧灵智障障服务机机构、西西宁慧灵灵智障服服务机构构、云南南昆明慧慧灵、广广东清远远县慧灵灵、天津津慧灵智智障人士士社区服服务机构构、爱弥弥尔智障障儿童康康复中心心、大连连爱康智智障儿童童康复训训练中心心、济南南市历城城区洪楼楼智光启启智中心心、郑州州市康源源聋儿语语训中心心、郑州州市康达达能力训训练中心心、许昌昌市聋儿儿康复中中心、驻驻马店市市残疾儿儿童康复复教育中中心、漯漯河市宏宏泰聋儿儿语训中中心、新新乡市弱