牟山镇河长制实施方案

1、牟山镇 “河长制”实施方案为认真贯彻落实省委、省政府关于全面实施“河长制”，进一步加强水环境治理工作的意见（浙委发201336号）和余姚市委办公室、市人民政府办公室关于印发余姚市“河长制”实施方案的通知（余党办2013126号）文件精神，经研究，决定在全镇全面建立“河长制”，现制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，深入践行党的群众路线教育实践活动，以建设生态牟山、美丽牟山为目标，坚持镇村统筹、部门联动，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面实施“河长制”，认真落实各部门的环境保护责任，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安

2、全，以治水为突破口推进转型升级，为建设美丽富裕幸福新牟山提供坚实的环境保障。二、总体要求按照“建立机构、明确责任、落实经费、严格考核”的要求，建立健全“河长制”管理制度，全面实施清洁水源行动，全面改善河道水环境，恢复河道生态功能，提升依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。三、工作目标（一）到2014年底，全镇75条河道通过落实“河长制”，全面实施水环境综合治理，全面消除垃圾河、黑臭河，全镇河道实现“三洁九无”目标：1、河岸整洁：河岸无垃圾、无违章建筑、无污水直排。2、河面整洁：河面无垃圾、无漂浮物、无杂草。3、河流整洁：河中无障碍、无沉船、无严重淤塞。（二）到2015年底，全镇河道水环

3、境得到有效改善。（三）到2016年底，全镇河道水环境明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿”的目标，人民群众对河道水环境的满意度明显提高。四、职责分工（一）“河长”的设置和职责1、“河长”设置。由镇领导班子成员担任全镇骨干河道和重点治理河道的“河长”，各联村干部、各行政村（居委会）相关负责人担任辖区内镇级、村级河道的“河长”。2、“河长”职责。各级“河长”负责牵头组织开展河道水质和污染源现状调查，组织制定“一河一策”治理方案，推动河道截污纳管、水质改善、河岸绿化、河道保洁等水环境综合治理；督促有关部门履行职责；协调处理河道水环境治理的重大问题。（二）“河长”单位职责1、联系部门职责：负责“一河一

4、策”的具体政策制定和组织落实工作；协助“河长”履行指导、协调和监督职能；开展日常巡查，发现问题，及时报告“河长”。2、相关部门职责：镇有关部门要各负其责，协调联动，共同推动全镇“河长制”工作的开展。 镇“五水共治”工作领导小组负责“河长制”实施的日常组织协调等工作。镇工贸办负责工业污染源执法监管，严格相关污染项目的环境准入标准，完善落后产能淘汰目录，健全落后产能推出机制，推进工业园区（工业功能区）、企业清洁生产审核和绿色企业创建。镇农办负责指导、监督实施镇村示范河道建设，河道保洁等工作，依法查处涉河违规行为，做好河道水环境治理项目相关工作。对全镇河道管理范围内的畜禽养殖行业整治，指导、监督养殖

5、动物尸体的无害化处理，监督各地无害化处理设施建设，指导农村面源污染的防治；指导、监督河道内生态养鱼工作，对违规渔业行为和捕鱼行为依法进行打击；指导、监督水土涵养工作，指导监督河道两岸绿化，配合制定河道环境、绿化考核标准。镇社务办负责管理镇村河道范围内随意倾倒垃圾、渣土工作，监督垃圾无害化处理等相关工作；负责指导、监督农村卫生改厕和河道管理范围内的环境卫生整治。镇城建办负责指导、监督镇村污水处理厂管网、排水设施建设等相关工作，监督河道管理范围内土地资源的合理开发、利用，负责对涉河违规建筑的联合查处工作。镇派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。镇财政所负责指导开展“河长制”相关项目的资金

6、筹集和管理，协调落实“河长制”相关资金政策，监督资金使用情况。五、进度安排（一）调查摸底阶段。2014年2月底前，由镇农经办负责完成骨干河道、重点治理河道的调查摸底；其他按镇级、村级河道由所在村完成调查摸底。主要包括河道两岸排污口情况、河道两岸企业情况、河道两岸畜禽养殖情况、河道两岸截污管网覆盖情况、河道淤积和障碍物情况、河道水面漂浮物和岸坡垃圾情况等，明确治理工作中急需解决的重点难点，并建立河道基本情况档案，由“河长”联系单位及各有关部门对垃圾河、黑臭河及劣类水质河道进行重点调查摸底，先期制定整治实施方案。（二）制定方案阶段。2014年3月15前，结合市委、市政府关于全市水环境综合整治三年行

7、动计划（2014-2016）的实施意见（余党发201353号）文件要求，研究制定出河道综合治理方案，再由各相关部门进行审核后，明确阶段性治理的时间节点。沿河污染源及河道清洁专项治理项目由各相关职能部门按污染源的分类，制定专项整治方案，主要包括以企业污水、生活污水、农业面源污染、畜禽养殖污染为主的源头污染治理专项方案；以河道两岸垃圾、废弃物、违章建筑、河道非法渔网（箔）等乱占、乱堆、乱倒、乱搭建及“断头河”为主的河网水系畅通整治专项方案；以清淤疏浚、绿化护岸、生物处理、生态改造为主的河网水生态整治专项方案等，对垃圾河、黑臭河全面开展整治工作，劣类水质河道按分步分计划进行重点整治。（三）全面实施阶

8、段。2014年1月至3月15日，对骨干河道、重点治理河道开展河面清洁、河岸整洁行动，对影响河道行洪的非法渔网（箔）、沉船予以清理、清障。2014年3月16日至11月底，分步实施河道整治工作。其他镇级、村级河道，由所在村组织开展整治工作。一是以河道疏浚、淤泥清除、垃圾及障碍物清理、水系畅通等整治为主，结合河道日常保洁管理及“双清”、“四边三化”（是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动）等专项行动，全面实施河道清洁行动。二是以源头污染和河道生态修复等系统性治理工作为主，按照河道治理方案和目标，采取河道截污纳管、生活污水处理、农业面源污染和畜禽养殖控制、河道生态修复等水环境综

9、合治理措施分阶段组织落实，初步实现河道“三洁九无”的目标。三是相关部门进一步加大执法力度，采取部门联动、联合执法等模式，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。（四）检查验收阶段。2014年底前，由“河长”牵头、联系单位为主，对骨干河道、重点治理河道的阶段性治理成效进行检查总结。由镇“五水共治”工作领导小组牵头，组织有关部门对各村的“河长制”管理成效进行综合考评和验收。六、保障措施（一）强化组织领导。镇“五水共治”工作领导小组负责“河长制”实施的日常组织协调等工作，镇农办、镇工贸办、镇社务办、镇城建办、镇派出所、镇财政所等部门配合做好实施工作。镇“五水共治”领导小组负责制定考核管理办法，监督各项任务的落实、组织实施考核等工作，定期公布考核结果。各村要建立相应的工作协调机构，分别负责组织推进辖区内镇级河道和村级河道的“河长制”实施工作。（二）强化资金保障。河道整治资金根据河道分类，由镇财政保障，镇财政要加大对整治行动的资金投入，并与上级相关部门密切联系，争取上级资金补助，资金补助按有关政策执行。（三）强化督查考核。由镇“五水共治”领导小组负责对全镇河道所在