中国知识产权保护与法规建设

1、 目录录摘要1一、中国知知识产权保保护与法规规建设的现现状1二、中国知知识产权保保护与法规规建设的成成就4三、中国知知识产权保保护与法规规建设存在在的问题6四、针对中中国知识产产权保护与与法规建设设的建议7参考文献9 中国知识识产权保护护与法规建建设摘要：随着着人类文明明与商品经经济的发展，知知识产权保保护制度由由此诞生，并并日益成为为各国保护护智力成果果所有者权权益、促进科学学技术和社社会经济发发展、进行国际际竞争的有有力的法律律措施。由由于历史上上的各种原原因，从整整体上看，中中国知识产产权制度的的建设起步步较晚。但但是，改革革开放以来来,中国抓抓紧推进知知识产权保保护制度建建设,目前前已

2、初步建建成一个较较完整的知知识产权法法律体系,并逐步与与国际标准准接轨。本本文首先探探讨了中国国知识产权权保护与法法规建设的的现状以及及取得的成成就，接下下来就其存存在的问题题展开讨论论，进而提提出对今后后我国知识产产权保护与与法规建设设的发展建建议。关键字：知知识产权 保护制度度 法规建建设 现现状 成就 问题 趋势一、中国知知识产权保保护与法规规建设的现状（一）、知知识产权立立法工作上上取得的进展2009年年，一系列列知识产权权法律法规规和规章根根据现实需需要进行了了制定和修修改，中国国知识产权权立法工作作取得新进进展。 22009年年10月11日，第三三次修改后后的专利利法开始始施行。商

3、标法第三次修修改工作持持续推进，已已形成商商标法（修修订送审稿稿）报送送国务院。同时，著作权法法有关条条文的修订订工作启动动；国家版版权局修订订颁发了著作权行行政处罚实实施办法，并积极极推动教教材法定许许可付酬标标准、著作权质质押合同登登记办法、著作作权合同登登记和备案案管理办法法等行政政规章和规规范性文件件的起草工工作。2010年年，我国制制定了保保密专利权权管理、实实施和保护护办法，修修订了专专利代理条条例，继继续进行并并完成专专利实施强强制许可办办法、专利行政政执法办法法的修订订工作。修修订了国防专专利条例，加紧了对商标标法实施条条例修改改工作的前前期调研，为为启动商商标法实施施条例的的

4、修订做好好准备。同同时推进了驰名商商标认定和和保护规定定的修订订工作。（二）、知知识产权审审批登记工工作上取得的突破2009年年，中国知知识产权审审批登记工工作在金融融危机之中中逆势而上上，在多个个方面取得得新突破。中国专利利申请持续续快速增长长，20009年国家家知识产权权局共受理理专利申请请9766686件，同同比增长117.9；其中国国内申请88776111件，占占总量的889.9，同比增增长22.4；国国外来华申申请990075件，占占总量的110.1，同比下下降10.9。截截至20009年底，中中国累计受受理专利申申请582226611件，其中中国内488984773件，占占84.1

5、1，国外外9241188件，占占15.99。20009年，国国家知识产产权局共授授权专利55819992件，同同比增长441.2。其中国国内授权55017886件，占占总量的886.2，同比增增长42.4；国国外授权8802066件，占总总量的133.8，同同比增长334.6。2010年年，在22010年年中国保护护知识产权权保护行动计计划指出出，要升级级改造“知识产权权海关保护护备案申请请系统”，便利公公众申请、管理或查查询知识产产权海关保保护备案。并要完善善商标注册册审查质量量管理体系系，提高审审查效率，确确保完成22010 年审查1440 万件件商标注册册申请、审审查周期缩缩短到1 年之

6、内的的任务，彻彻底解决商商标注册审审查、评审审积压问题题。（三）、知知识产权行行政执法工工作上开创的局面 从从20088年开始，我我国就开始始开展“雷雷雨”、“天网”等等知识产权权执法专项项行动。“雷雨行动动”的主要要任务是打打击知识产产权侵权假假冒行为，特特别是以打打击恶意、群体及反反复专利侵侵权、假冒冒他人专利利和严重的的冒充专利利行为。“天网行动动”的主要要任务是打打击涉及专专利的诈骗骗行为。这这些行动大大大遏制了了群体侵权权、反复侵侵权行为与与专利诈骗骗行为的发发生，提高高了大型展展会等环节节知识产权权执法与维维权工作成成效，震慑慑了违法分分子，大大大增强了权权利人、创创新主体和和消费

7、者的的信心，对对营造创新新与发展的的良好环境境发挥了重重要作用。（四）、知知识产权执执法体制机机制建设上上取得的成成绩 知知识产权维维权援助公公益服务电电话“123330” 于20099年“4.266”期间顺利利开通，各各知识产权权维权援助助中心的工工作有序开开展，成效效与影响不不断扩大。截至20009年底，共共批复设立立了家家维权援助助中心。 此外， 截截至20009年底，具具有专利、植物新品品种、集成成电路布图图设计案件件和涉及驰驰名商标认认定案件管管辖权的中中级法院数数量分别达达到75个、41个、46个和41个，可可以审理一一般知识产产权民事案案件的基层层法院已经经达到922个。2010

8、年年，我国进一步步规范商标标行政执法法区域协作作，更好地地发挥区域域协作组织织在商标行行政执法方方面的作用用，进而促促进商标行行政执法在在全国范围围内的协作作。进一步步完善版权权行政执法法体制，在在文化市场场综合执法法改革进程程中，明确确副省级以以下城市版版权行政执执法的主体体、职能和和责任，将将版权行政政执法和市市场监管任任务落到实实处。同时时，计划以以上海世博博会、广交交会等大型型展会为重重点，引入入版权保护护工作机制制，坚决打打击展会侵侵权盗版投投机行为。（五）、知知识产权国国际合作交交流上获得得的发展2009年年，知识产产权领域的的双边和多多边合作机机制进一步步完善，合合作方式和和范围

9、进一一步拓展，合合作层次进进一步提升升，国际合合作交流获获得了新发发展。国家家知识产权权局继续组组织协调相相关部门积积极参与知知识产权国国际事务谈谈判与磋商商，深化了了与世界知知识产权组组织等国际际组织以及及其他国家家和地区在在知识产权权方面的合合作，促进进了中国知知识产权领领域国际合合作的全面面发展。2009年年，国家工工商行政管管理总局积积极开展一一系列商标标领域多边边及双边交交流合作项项目。派员员参加多次次多边会议议和双边谈谈判；加强强与美、日日、欧等国国家、地区区商标主管管机构的交交流合作；与欧盟、韩国、法法国、日本本和越南等等多国或地地区商标主主管机关签签订了以商商标领域合合作为主要

10、要内容的合合作谅解备备忘录；参参加在新加加坡举行的的“第28次次亚太经合合组织知识识产权专家家组会议”；参加国国际商标协协会第1331届年会会、中加商商标交流会会；与日本本特许厅在在京召开“中日商标标局长第七七次会谈”；继续推推进中欧二二期知识产产权合作项项目，组织织实施“中欧商标标注册对比比研究”。二、中国知知识产权保保护与法规规建设的成成就（一）、 建立了比比较健全的的知识产权权保护法律律体系中国在知识识产权保护护上取得的的第一项成成就，是已已经建立了了比较健全全的知识产产权保护法法律体系。经过短短短二十多年年的发展，中中国建立健健全了包括括法律、行行政法规、政府部门门规章和司司法解释等等

11、多种形式式在内的知知识产权法法律法规体体系。除专利法、商标标法、著作权法法及其实实施细则和和配套规章章等专门法法律外，刑法、合同法法、反反不正当竞竞争法等等其他法律律也包括了了保护知识识产权的章章节和条款款。民事诉诉讼法、行行政诉讼法法、刑事诉诉讼法等程程序性法律律规定了知知识产权权权利人维护护合法权益益的途径和和程序。国国务院及相相关政府部部门颁布了了大量保护护知识产权权的行政法法规和规章章，最高人人民法院、最高人民民检察院发发布了若干干关于执行行知识产权权法律的司司法解释。在计算机机软件、药药品新品种种等方面也也制定了具具体的行政政法规，加加大了对侵侵犯知识产产权违法行行为的惩处处力度。（

12、二）、从从严打击侵侵犯知识产产权的行为为除立法工作作外，在执执法工作上国内内政府各部部门密切配配合，从严严打击侵犯犯知识产权权的行为，是中国在保护知识产权方面取得的第二项成就。2009年，全国各级工商行政管理机关查处各类商标违法案件总计51044件，其中商标一般违法案件7448件，商标侵权假冒案件43596件；查处商标涉外案件10461件；共收缴和消除违法商标标识1353.4万件；移送司法机关涉嫌商标犯罪案件92件，犯罪嫌疑人109人。面对不断增增长的监管管业务量，全全国海关在在有限的人人力物力条条件下，合合理配置执执法资源，充充分运用风风险管理理理念，查获获进出口侵侵权货物案案件大幅增增长。

13、20009年，全全国海关共共采取知识识产权保护护措施677051次次，实际扣扣留侵权嫌嫌疑货物6658100批，与20008年相相比，分别别增长了44.1倍和和4.9倍，实实际扣留侵侵权货物22.8亿件件，价值44.5亿元元人民币在在海关总署署统一部署署下，全国国海关有针针对性地开开展执法专专项行动，提提高执法效效率。在专专项行动期期间，全国国海关在邮邮递和快件件渠道共扣扣留侵权物物品379918批次次，涉及侵侵权商品2261299万件，货货值61666.277万元人民民币。（三）、大大规模普及及知识产权权法律知识识大规模普及及知识产权权法律知识识是中国在在知识产权权保护上取取得的第三三项成就

14、。22009年年，知识产产权各相关关部门围绕绕自身中心心工作，把把握“世界知识识产权日” 等时间节节点及有关关重要活动动，创新手手段和形式式，提升宣宣传水平，营营造了良好好的知识产产权保护环环境。国家家知识产权权局在宣传传工作方面面紧紧围绕绕实施知识识产权战略略、推进知知识产权文文化建设等等工作重点点，认真策策划、组织织和实施了了系列宣传传活动。国家工商行行政管理总总局围绕商商标战略实实施，加大大宣传，使使商标战略略意识深入入人心。22009年年，举办并并参与了“20099年全国知知识产权宣宣传周”、“全国工商商系统商标标战略工作作会议”、“中国驰名名商标展”、“中国加入入马德里商商标国际注注

15、册体系220周年座座谈会” 等一系列列商标战略略宣传活动动。国家版版权局坚持持以4.226“全国知识识产权宣传传周” 和重大节节庆活动为为平台，提提高宣传活活动的层次次和水平。（四）、加加强多渠道道的知识产产权交流与与合作积极参与知知识产权领领域的国际际合作是我我国在知识识产权保护护上取得的的又一项成就就。中国政政府相继参参加了建立立世界知识识产权组织织公约等数数十个知识识产权国际际公约，同同时积极参参与世界知知识产权组组织等国际际组织的知知识产权保保护活动，积积极开展对对不同国家家和地区的的双边知识识产权保护护交流与合合作。2009年年，国家版版权局紧紧紧围绕坚持持对外开放放、拓展对对外经贸

16、关关系这一大大局开展版版权国际交交流与合作作工作。妥妥善处理世世界贸易组组织有关版版权问题，配配合有关部部门认真做做好在世界界贸易组织织美诉我知知识产权争争端案的应应对工作，圆圆满完成了了世界贸易易组织对我我第8次过过渡性审议议工作以及及两年一次次的政策性性审议的准准备工作。积极拓展展与世界知知识产权组组织的合作作领域，在在世界知识识产权组织织有关民间间文艺、发发展与知识识产权、版版权与相关关权等重大大议题上，反反映中国政政府的有关关立场。推推进版权多多双边合作作，积极应应对亚太经经合组织框框架下有关关版权问题题的挑战；积极参与与中美战略略与经济对对话和中欧欧知识产权权对话，妥妥善处理中中美、

17、中欧欧、中日等等重要版权权双边关系系；积极参参与中挪、中哥自由由贸易区谈谈判和中巴巴、中俄经经贸分委会会知识产权权工作组会会议工作，加加强与东盟盟国家在版版权领域的的合作。三、中国知知识产权保保护与法规规建设存在在的问题（一）、农农业中存在在的问题 从从总体上看看，我国农农业知识产产权保护还还很薄弱，主主要表现在在： 1农业科研研人员和农农科管理人人员知识产产权意识不不涅，申请请专利保护护的敏感性性较差。一一部分农业业科研工作作者缺乏市市场观念和和竞争意识识，偏重学学术水平，轻轻视经济效效益。 2农业知识识产权保护护的管理机机制不健全全。我国长长期缺乏相相应的对农农业知识产产权保护方方面的安全

18、全防范措施施。国内大大多数科研研单位没有有专设的知知识产权管管理部门和和知识产权权管理制度度，没有制制定本单位位的知识产产权具体管管理办法。 3 .知识产产权对农业业技术创新新的激励作作用不显著著。非市场场化的成果果鉴定和驱驱动机制形形成重论文文、轻专利利的评价和和奖励机制制，造成农农业科研与与产业脱节节，极大地地限制了农农业科研人人员申请专专利的积极极性。 (二)、纺纺织服装业业存在的问问题 我国是是劳动密集集型产品的的生产大国国，因此被被称为“世界的加加工厂”，在国际际上生产能能力大于需需求。但在在纺织服装装业，常规规产品又面面临着贸易易摩擦和贸贸易纠纷增增多的困境境。如20005年北北京

19、市高级级法院发布布的知识产产权案例：梦娇公子子贸易公司司、梦娇公公子服装公公司等被控控产品包装装侵犯“梦特娇”商标的权权利人博内内特里塞文文奥勒公司司权利，共共同赔偿335万元等等。由于纺纺织品服装装设计往往往来源于同同一个设计计灵感，产产品会有许许多相似的的地方。随随着产业链链的不断延延伸，追踪踪盗版变得得愈发困难难。特别是是时装的设设计、生产产和销售周周期越来越越短，产品品设计的注注册保护和和对剽窃行行为的起诉诉过程相对对很漫长，而而且成本也也很高，权权利的拥有有者想打 （三）、汽汽车工业存存在的问题题 中国国的主要轿轿车产品目目前还是没没有自己的的知识产权权。弱小的的自主品牌牌被合资品品

20、牌包围：在中国，民民族轿车品品牌只有红红旗、中华华、奇瑞、吉利、松松花江。在在它们所属属的企业中中，只有红红旗属于一一汽，其他他企业均是是小企业和和新兴的企企业，它们们的产量不不到整个轿轿车产量的的10。这这些拥有自自主品牌的的民族轿车车企业相对对而言较重重视提高自自身知识产产权能力和和知识产权权保护，但但是这些企企业的产量量在整个汽汽车工业所所占份额小小，并且大大都是新兴兴企业，自自主开发能能力较弱，另另外，它们们还受到外外来势力的的重重打压压。近来出出现了越来来越多的针针对这些企企业的知识识产权纠纷纷，如吉利利和日本丰丰田公司关关于商标权权的诉讼、奇瑞QQQ与雪佛兰兰sparrk外观设设计

21、诉讼等等。（四）、高高新技术产产业存在的的问题 高新新技术产业业是以高科科技为基础础的知识密密集、人才才密集、资资金密集的的现代产业业，高新技技术产业的的发展与知知识产权的的发展密不不可分。与与发达国家家相比我国国高新技术术的知识产产权保护主主要存在以以下主要问问题： 1高新技术术企业知识识产权保护护意识薄弱弱。企业在在研究开发发、生产经经营中尚无无完整保护护知识产权权的良好措措施，例如如科研成果果研究出来来后，不是是先去申请请专利，寻寻求法律保保护，而是是先进行成成果鉴定、发表论文文、公开成成果，造成成新颖性的的丧失，失失去了申请请专利的大大好时机。 2高新技术术企业知识识产权保护护制度不健

22、健全。国内内许多高新新技术企业业对于知识识产权的保保护和管理理处于松散散状况，知知识产权管管理无制度度、无机构构、无经费费的现象严严重，知识识产权管理理不能有效效地贯穿于于企业科研研、生产、经营的全全过程。 3高新技术术企业运用用知识产权权资源的能能力和水平平较低。当当前，许多多企业不懂懂或不善于于运用专利利文献等知知识产权资资源提供的的技术信息息来指导企企业的研发发工作，因因而常常在在研发过程程中造成重重复或无效效劳动，导导致科研经经费的浪费费。 4不熟悉知知识产权国国际规则，我我国高新技技术企业屡屡遭国外企企业的打压压。即便是是已经具备备了知识产产权优势的的企业，像像华为这样样具有多项项自

23、主知识识产权的高高新技术企企业也无法法完全避免免。而面对对这样的诉诉讼，我国国企业往往往缺乏应对对的诉讼和和应急机制制。 （五五）、医药药业存在的的问题 药品品的研究生生产需多学学科协作，投投资大、风风险高、周周期长，这这也决定了了知识产权权保护在药药品行业中中的重要地地位。医药药行业对知知识产权保保护的依赖赖程度往往往高于其他他行业。由由于医药行行业的特殊殊性还存在在另一个问问题，医药药的应用涉涉及国计民民生，因此此在药品专专利、商标标等知识产产权保护制制度中将更更多地考虑虑促进创新新和保护公公共利益之之间的关系系平衡：既既要给真正正的发明创创造以合理理的保护，以以促进新药药的不断产产生，也

24、要要防止不合合理的垄断断和用专利利进行“跑马圈地地”，从而为为社会公众众安全、有有效、经济济、合理地地使用药品品提供保障障。四、针对中中国知识产产权保护与与法规建设设的建议 近近年来，中中国出口贸贸易和进口口贸易同时时迅猛发展展，已经成成为世界第第三大贸易易国。中国国经济成为为世界经济济发展的新新动力，深深刻影响着着当今世界界经济的格格局和走向向，同时也也给自身发发展带来许许多新的问问题。发达达国家在知知识产权问问题上给我我们带来的的压力，就就是一个典典型。为此此，我国应应当在以下下方面谋求求应对之策策：(一)政府府主体保护护知识产权权的对策1.我国政政府应尽快快制定中国国的国家知知识产权战战

25、略，将知知识产权保保护上升到到国家政治治层面。要要积极培育育我国的自自主知识产产权，促进进我国自主主知识产权权产品出口口，变被动动挨打为主主动出击，以以大幅度提提高我国自自主创新能能力和国家家核心竞争争力，适应应经济全球球化和知识识产权规则则国际化的的发展趋势势，增进和和维护我国国国家利益益。2.其次，完完善知识产产权宏观管管理机制，提提高政府管管理能力。通过大力力宣传、培培训及普及及教育，提提高全社会会尤其是我我国企业的的知识产权权保护意识识，使全社社会充分认认知与了解解尊重和保保护知识产产权的重要要性，切实实把知识产产权保护与与技术创新新相结合。3.再次，我我国政府所所采取的政政策必须具具

26、有灵活性性，既要充充分研究全全球经济的的发展趋势势，在国际际层面积极极参与知识识产权规则则的制定，与与国际社会会合作共同同发展国际际标准，并并通过国际际组织确保保这些国际际标准得到到善意的解解释和实施施，以充分分利用全球球技术资源源帮助我国国尽快融人人知识经济济时代并藉藉此增强从从新经济中中受益的机机会，又要要充分考虑虑到我国现现阶段的综综合国力和和现实情况况，因地制制宜地制定定政策和法法规。4.最后，我我国既要加加强知识产产权法制建建设，又要要对民族产产业实行政政策扶持，避避免片面追追求与国际际接轨。具具体在制定定和修订知知识产权法法时，既要要考虑对权权利持有人人合法利益益的保护，保保持与国际际知识产权权保护趋势势的一致性性，加强对对国际技术术市场的开开拓和利用用，更要注注重保护民民族利益，使使知识产权权法有利于于民族产业业的发展，有有利于引进进技术和信信息，有利利于扩大对对