推动终身学习建设学习大国

1、推动终身学习建设学习大国习近平总书记在带领全党研究确定“四个全面”战略布局和积极 参与全球经济治理进程时，向国内外庄重宣布：“中国要永远做一个 学习大国”，这是研究中国特色社会主义建设规律，把握教育发展时 代特征所提出的教育事业和社会建设的宏大战略目标。要坚定不移地 建设学习大国，这既是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目 标的重要组成部分，又是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本保证。 贯彻国家教育规划纲要以来，我国教育改革发展取得前所未有的巨大 成就。但同时也应该看到，解决长期积累的问题仍然是一个漫长复杂 的过程，与国外先进教育理念相比还存在着不小的差距：终身学习尚 未成为整个民族、

2、社会自觉的风尚与行动，终身学习立法滞后，各类 教育的融通性不高，有待于进一步解决好教育的公平、均衡问题，继 续教育还不发达等。面对这些问题，我们必须牢牢把握建设学习大国 的战略目标，全面深化教育领域综合改革，具体应注意以下几点。第一，必须加快终身学习立法。教育法提出“建立和完善终身教育 体系”至今已达20年之久，必须刻不容缓地推出终身学习法，将构建 终身教育体系、建立学习大国列为国家法定目标，并且明确各级政府 和高等学校以及各类组织对于推进终身学习的法定责任。这应是我国 教育立法体系中填补空白的一部重要法律。要避免误认为它仅是面向 成人而带有成人教育法的痕迹。第二，在全社会鼎力普及终身学习理念

3、。终身学习理念是“学习大 国”的重要思想基础。犹太民族为人类贡献了马克思、伯恩斯坦、卢森 堡、托洛茨基等无数思想伟人、艺术巨擘、文学巨匠和科学大师。“书 的民族”、“教师就是国王”、“学习与钻研”就是这个民族创造世界奇迹 的秘密武器。作为文明古国的中国，也曾经有过重视学习的优良传统， 现在我们务必要将其发扬光大，这是建设学习大国的必由之路。第三，要以终身学习理念引领普通学校改革。目前，普通学校教 育还不适应建设终身教育体系的要求。各类教育相互沟通、衔接和教 育资源共享的程度还不高。贯穿终身学习理念，改革教育教学制度， 增强学校教育体系的开放性、灵活性，将有利于促进各类教育自觉地 走向融合，扩大

4、学习者对教育的选择机会。构建终身教育体系，特别 是通过构建终身学习的“立交桥”，从单纯向学生传授书本知识，转变 为把培养学生的全面发展和终身学习能力作为各级各类学校的重要 使命；把所谓决定人生命运的一次性高考拼搏，变成向每一位学生提 供一生无数次学习提高的机会，从而在我国“釜底抽薪”地彻底革除应 试教育的顽疾。第四，把推进终身学习列为高等学校重大责任。虽然中央早已将 构建终身教育体系列为战略目标，但是，至今仍有相当数量的高等学 校对此不重视。欧盟教育部长与一批高校联合发布的公报，将终身学 习列为20102021年间的头等大事之一，强调“大学要超越继续教育 与成人教育的范畴，在2021年前实现更

5、为综合的终身学习”。欧洲大 学联合会（EUA）项目报告提出的大学发展新目标就是成为“终身学习 大学”。我国广大高等学校对此绝不能无动于衷，务必自觉地成为推 进学习大国建设的强大支柱。第五，切实加强学习型城市建设。学习型城市是学习大国的重要 基础。在教育部的支持下，中国教育发展战略学会终身教育工作委员 会积极推动形成了全国不同类型40个城市的典型经验，正式出版了 中国学习型城市建设案例（第一、二辑），在国内外引起良好的反 响。同时，不少城市将深化创建实践列为搞好城市管理、提升城市品 质、加快城市现代化、大力发展继续教育的重大战略举措。要在此基 础上，加快扩大学习型组织、学习型社区的覆盖面，迎接我

6、国学习型 社会全面建设发展的新阶段。第六，坚定不移地办好开放大学。办好开放大学是中央明确提出 的要求，这不仅是多建若干所一般意义的“大学”，更是加快推进老电 大战略转型，加快构建国家终身教育体系和现代职业教育体系，搭建 终身学习“立交桥”，进而建设学习大国的重大战略举措，也是教育供 给侧结构性改革的重要内容。开放大学要打造一流水平的新专业，确 保办学的质量，加紧与高校、行业、企业、政府包括国外建立广泛和 深度的合作，充分整合一切优质资源，利用好“外脑”和站在“巨人”肩 膀上往前走。就此在国家教育版图中，不只是多出孤零零的几所新大 学，而是要覆盖全国、融入各行各业、贴近各类学习人群，成为其身 边

7、的“大学”、口袋中的“课堂”，在中国教育大格局中崛起新的“一极”， 成为支持学习大国建设的“航空母舰”。第七，鼎力建立国家学分认证制度。这是构建国家终身教育体系、 建设“学习大国”的一项核心制度。党的十八届三中全会指出：“试行普 通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。”五 中全会接着强调：“建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教 育、终身学习通道。”这是全面牵动我国教育领域综合改革向纵深发 展的“牛鼻子”，也是改革开放以来教育领域具有填补空白意义的一项 重大创新制度，对于统一教育质量标准，提高、确保教育的质量，充 分整合利用优质教育资源，促进其流通、共享乃至确保教育的均衡、 公平，加快教育信息化，有效地调动广大学生和学习者终身学习的积 极性，提高教育效率，创新国家人力资源发展模式，提高劳动力整体 素质，特别是对于构建国家终身教育体系、搭建各级各类教育深度融 通的“立交桥”、落实学习大国的战略目标具有极其重大的意义。终身学习支持革故鼎新，是持