高速公路管理办法

1、国道主干线（GZ40）二连浩特河口云南蒙自至新街高速公路 管理办法PAGE PAGE 181云南蒙新高速公路建设指挥部云南蒙新新高速公公路工程程项目建建设管理理办法第一章总则则第一条：目的为使云南南蒙新高高速公路路项目建建设工作作有章可可循，做做到工程程建设项项目管理理制度化化、标准准化、规规范化、程序化化，确保保工程质质量，有有效控制制工期和和建设费费用，结结合本工工程实际际，特制制定本办办法。第二条：原则凡参加云云南蒙新新高速公公路建设设的施工工人员、监理人人员应坚坚持深入入调查研研究，实实事求是是、理论论联系实实际的工工作作风风；遵守守“爱国守守法、明明礼诚信信、团结结友善、勤俭自自强、

2、敬敬业奉献献”的基本本道德规规范；发发扬“团结奋奋进、求求实创新新、科学学高效、廉洁奉奉献”的精神神；对工工程项目目建设全全过程“严格管管理、确确保工期期、控制制投资、争创优优质”。始终终围绕有有利于确确保质量量、进度度、投资资、安全全等控制制目标的的顺利实实现开展展工程项项目建设设管理工工作。第三条：办法的的建立云南蒙新新高速公公路建指指挥部按按照本办办法的要要求制定定工程质质量、工工程进度度、工程程计量与与支付、工程变变更设计计、施工工监理、试验检检验、工工程质量量稽查、工程违违约处理理、档案案及竣工工资料编编制、工工程物资资、环境境保护与与水土保保持、安安全生产产、道路路保通、宣传报报道

3、、廉廉政建设设等方面面的管理理办法或或实施细细则，对对云南蒙蒙新高速速公路建建设项目目各项工工作依法法管理，确保云云南蒙新新高速公公路工程程质量、工期、投资等等控制目目标的顺顺利实现现。第二章管理体体系第四条：云南蒙蒙新高速速公路建建设指挥挥部下设设办公室室、总监监办（下设稽稽查办）、工程程处、合合同处、材料物物资处、财务处处、征地地拆迁处处、生产产安全处处、中中心试验验室、冷冷泉总监监代表处处、蛮耗耗总监代代表处。第五条：监理工工作设置置高级驻驻地监理理工程师师办公室室（简称称驻地办办），设设置高级级驻地监监理工程程师一人人（简称称高监）。开工工前，高高级驻地地监理工工程师必必须按投投标书中

4、中的承诺诺到位，未经总总监理工工程师同同意不得得更换。若特殊殊情况需需要更换换，更换换人员的的管理能能力和业业务水平平不得低低于被更更换人，方能提提出更换换申请。经总监监理工程程师同意意后方允允许更换换.高级驻地地监理工工程师全全权代表表监理单单位履行行施工监监理服务务合同，管理合合同任务务内的一一切技术术、行政政事务；监理理组设置置道路、结构、路面、合同、测量、试验专专业监理理工程师师、监理理员（旁旁站、试试验、测测量）和和后勤服服务人员员。第六条：承包人人必须设设置项目目经理部部。项目目部要制制定对项项目建设设有利的的的管理理办法和和岗位职职责，各各级管理理部门所所配备的的工作人人员应具具

5、有与其其工作岗岗位要求求相适应应的工作作能力。项目部部人员由由项目经经理、项项目总工工、质检检工程师师、测量量工程师师、桥梁梁工程师师、结构构工程师师、地质质工程师师、财务务负责人人、材料料负责人人及相关关人员组组成，负负责对本本合同段段进行全全面的施施工管理理。按照照合同条条款要求求配备试试验检测测设备，建立健健全质量量、进度度、环保保、安全全、保通通、物资资、财务务、宣传传等管理理制度。第三章工程质质量管理理第七条：设计人人、承包包人、监监理单位位、业主主的各级级工程技技术质量量管理人人员，要要树立“百年大大计、质质量第一一”的思想想，强化化全员工工程质量量意识，对工程程质量管管理要“多管

6、、多查、多看、严处理理”。第八条：工程质质量实行行“政府监监督、社社会监理理、企业业自检”的三级级质量保保证体系系，建立立年、季季度工程程质量检检查制度度，实行行“业主管管理、社社会监督督”的双向向质量监监督方式式，各负负其责，齐抓共共管，确确保工程程质量达达到优良良的目的的。第九条：承包人人项目经经理部建建立以项项目总工工程师为为主的工工程技术术质量管管理体系系，配备备符合规规定的工工程技术术人员、试验检检测人员员和试验验检测设设备，建建立健全全岗位责责任及考考核办法法。加大大奖罚力力度，做做到“千斤重重担人人人抓，人人人头上上有指标标。”第十条：监理单单位建立立以高级级驻地监监理工程程师为

7、主主的工程程技术质质量体系系，严格格按照合合同文件件的要求求配备“工作责责任心强强、业务务管理水水平高、生活作作风好”的监理理工程师师和监理理人员，以工程程质量为为核心，加强现现场旁站站、抽检检、试验验、测量量，特别别是关键键工程、隐蔽工工程的监监理力度度，确保保任何一一道工序序的施工工质量达达到规范范及标准准要求。第十一条条：业主主建立指指挥长领领导下的的总监理理工程师师负责制制的工程程质量管管理体系系。业主主各级管管理人员员要深入入工地现现场，对对工程质质量勤检检查，加加大稽查查力度，及时处处理、解解决工程程质量问问题，严严把工程程质量关关，使工工程质量量处于全全方位的的控制之之中。第十二

8、条条：工地地现场发发生工程程质量事事故后，事故发发生单位位必须以以最快的的方式将将事故的的简要情情况向监监理、业业主报告告，并采采取有效效措施抢抢救人员员和财产产，减少少损失，防止事事态扩大大，在征征得业主主同意后后对现场场进行妥妥善处理理，对质质量事故故的处理理实行“三不放放过”的原则则（事故故原因不不查清不不放过，责任人人责任不不清不放放过，责责任人未未受到教教育不放放过）。构成犯犯罪的，由司法法机关依依法追究究法律责责任。第四章工程进进度管理理第十三条条：为使使云南蒙蒙新高速速公路建建设项目目进度得得到有效效控制，使工程程建设全全面、均均衡、有有序进行行。设计计人、承承包人、监理、业主四

9、四方要密密切配合合，加强强协调，确保云云南蒙新新高速公公路工程程建设在在总工期期内完成成。第十四条条：在开开工之前前承包人人应认真真研究合合同文件件，组织织现场调调查，结结合本合合同段的的地质、水文、气候、施工干干扰、沿沿线社会会关系和和自然客客观条件件。充分分考虑施施工中可可能出现现的施工工不利因因素。按按照合同同工期的的时间要要求编制制可行的的实施性性施工组组织设计计，报监监理和业业主批准准后实施施。第十五条条：依据据总工期期要求，业主对对总体目目标进行行分解、制定阶阶段目标标责任。承包人人对业主主下达的的工程进进度计划划要进行行细化分分解，抓抓住重点点、关键键控制性性工程，层层落落实，合

10、合理调配配人员、机械、资金，精心组组织、科科学管理理，在保保证工程程质量的的前提下下加快工工程进度度，确保保目标的的实施。第十六条条：监理理单位要要对承包包人每月月实际完完成的工工程数量量进行核核实、分分析，对对工程进进度情况况进行评评估。如如承包人人进度滞滞后，应应立即通通知其进进行施工工调整，分析原原因，并并帮助承承包人出出谋划策策，及时时将拖延延工程完完成。同同时要将将拖欠的的工程数数量、承承包人的的补救措措施、整整改意见见及时上上报业主主。第十七条条：业主主各级、各部门门的人员员要深入入工地检检查进度度情况。以各种种形式协协调解决决承包人人遇到的的问题、困难，为加快快工程进进度创造造良

11、好的的施工环环境。第十八条条：业主主应建立立健全进进度目标标考核、奖惩制制度，确确保进度度计划目目标的实实现。第五章工程计计量与支支付管理理第十九条条：工程程计量与与支付应应由监理理工程师师和承包包人按合合同文件件的规定定进行，要坚持持“客观公公正、实实事求是是、符合合规定”的原则则。质量量不合格格不予计计量；数数量不属属实不予予计量；资料不不齐全不不予计量量；手续续不完善善不予计计量；审审核签字字不通过过不予计计量。监监理工程程师、业业主工程程管理人人员应本本着对国国家负责责的态度度，实事事求是、严格控控制、严严格管理理，各部部门认真真把好工工程数量量审核关关，严格格控制工工程费用用，最大大

12、限度地地节约投投资。第二十条条：承包包人应以以监理工工程师检检验签证证的资料料为依据据进行工工程计量量。监理理工程师师应根据据设计图图纸、技技术规范范、批准准的变更更设计及及有关文文件、监监理记录录、监理理测量数数据等资资料认真真核对，按规定定签证工工程计量量报表。业主有有关人员员应对工工程计量量支付报报表认真真复核，确认计计量程序序符合要要求、检检查资料料完整齐齐全、计计算结果果准确后后才能签签字认可可。如果果对某项项工程数数量有疑疑问，应应到现场场核实查查证后再再签认。第二十一一条：承承包人计计量人员员要以高高度负责责的态度度对每一一项数量量核对，绝不允允许“多报、重报、虚报、预报”，监理

13、理工程师师不得签签证虚假假工作量量。如有有发现查查实，按按云南南蒙新高高速公路路工程违违约处理理实施细细则的的规定进进行处理理。第二十二二条：业业主、监监理工程程师、承承包人应应抽出人人员集中中建立第第一次工工程量台台帐，相相互核对对、签认认，作为为第一次次计量支支付的基基础，以以后每三三个月重重新核对对一次台台帐，对对设计补补充、变变更数量量等纳入入新台帐帐。第二十三三条：建建立计量量支付时时限报审审制度。承包人人在规定定时间内内上报计计量报表表，业主主、监理理工程师师对承包包人申报报的计量量与支付付报表应应按照规规定及时时进行审审核，使使承包人人尽快得得到施工工资金。承包人人得到工工程支付

14、付资金后后，必须须做到专专款专用用，保证证施工需需要的资资金正常常运转，严禁挪挪用工程程建设资资金。项项目部上上缴主管管部门的的管理费费应逐月月按规定定比例上上缴，不不能一次次提取，上缴额额度应报报业主同同意，并并及时支支付有关关人员应应得的费费用。工工程施工工期间必必须确保保施工人人员基本本生活费费、工程程材料费费和机械械使用费费，严禁禁克扣工工程款，特别是是民工款款。第二十四四条：承承包人建建设资金金的开户户银行、帐户、帐号必必须报业业主。业业主将与与开户银银行达成成协议，定期跟跟踪承包包人资金金使用情情况，一一旦发现现承包人人将业主主支付的的工程资资金挪用用于本工工程建设设范围外外的用途

15、途，业主主将按云南蒙蒙新高速速公路工工程违约约处理实实施细则则的规规定对承承包人进进行处理理。第二十五五条：业业主、承承包人、监理工工程师应应建立明明确的计计量支付付和资金金管理制制度、办办法，确确保计量量准确、支付及及时、资资金使用用合理、对违规规操作者者，要给给予严肃肃处理，构成犯犯罪的，由司法法机关依依法追究究法律责责任。第六章工程变变更管理理第二十六六条：遵遵照云南南省交通通厅云交交基建200038266号云云南省公公路工程程变更设设计管理理办法及根据据云南南蒙新高高速公路路工程变变更设计计管理办办法中中的变更更设计审审批权限限和具体体程序的的规定，业主、监理工工程师、承包人人，在确确

16、保工程程技术标标准、工工程质量量和施工工安全、节约投投资的前前提下，可根据据现场实实际情况况由业主主,监理理工程师师,设计计代表、承包人人四方现现场研究究决定是是否变更更。并汇汇签现场场处理卡卡，明确确变更方方案，由由承包人人依据处处理卡及及变更申申报时限限作出变变更设计计资料逐逐级上报报审批。第二十七七条：根根据勘测测设计合合同文件件规定，设计人人必须派派设计代代表进驻驻施工现现场。进进驻现场场的设计计代表应应与业主主、监理理工程师师及承包包人密切切配合，完成与与设计有有关的各各项后续续服务工工作。如如设计单单位所派派设计代代表对其其职责范范围内的的问题不不及时处处理以致致影响工工程施工工，

17、业主主将按勘勘测设计计合同文文件中的的有关规规定进行行处理。第二十八八条：业业主鼓励励承包人人、监理理工程师师、业主主工程技技术人员员在保证证工程质质量和技技术标准准、节约约投资的的前提下下对工程程提出优优化设计计方案。第二十九九条：在在变更设设计中，对新增增工程项项目的单单价，原原则上套套用本合合同类似似工程项项目的中中标单价价，确实实不能套套用的由由承包人人按照规规定编制制。并以以业主最最终审定定的单价价为准。第三十条条：承包包人、监监理工程程师、业业主要指指定专人人管理变变更设计计资料，对变更更设计资资料进行行整理、归档，对变更更批复数数量及时时列入工工程数量量台帐。第三十一一条：承承包

18、人必必须按批批准的变变更设计计施工，监理工工程师应应认真进进行监督督。如承承包人未未按变更更设计图图表进行行施工，发现少少做多报报，业主主将按云南蒙蒙新高速速公路工工程违约约处理实实施细则则的规规定对承承包人进进行处理理。第七章监理管管理第三十二二条：监监理工程程师应按按照“严格监监理、热热情服务务、秉公公办事、一丝不不苟”的原则则，认真真贯彻执执行有关关监理的的各项方方针、法法规、合合同条款款以及业业主各项项管理办办法和规规定。坚坚持实事事求是，公正合合理的原原则。树树立高度度的事业业心和责责任心，发扬艰艰苦奋斗斗，扎扎扎实实的的工作作作风，自自觉规范范监理行行为，维维护监理理人员的的良好形

19、形象，努努力做好好施工监监理工作作。第三十三三条：业业主按照照合同规规定为驻驻地办提提供车辆辆，监理理工程师师必须独独立公正正的开展展监理工工作，不不准介绍绍家属亲亲友到自自己监理理路段承承包工程程；不准准与承包包人发生生不正当当的经济济关系；不准损损害业主主利益；不准接接受承包包人、包包工头、民工的的宴请；不准参参与“黄、赌赌、毒”等非法法活动。高级驻驻地监理理工程师师要带头头执行“六不准准”，管理理好所有有监理人人员。业业主对监监理人员员进行经经常性业业务考核核，进行行工作纪纪律和职职业道德德考察，对工作作不称职职的监理理人员限限期辞退退；对有有违纪行行为的监监理人员员进行严严肃处理理；触

20、犯犯法律的的，由司司法机关关追究其其法律责责任。对对工作认认真负责责、成绩绩突出的的监理人人员给予予表彰奖奖励。第三十四四条：监监理人员员应按照照云南南蒙新高高速公路路施工监监理实施施办法的规定定开展监监理工作作。严格格执行监监理程序序，以工工程质量量管理为为核心，对每道道工序进进行严格格检验把把关，对对重要工工序的工工程质量量要进行行旁站监监理，加加大监理理力度。必须严严把工序序检验签签证关，上道工工序工程程质量不不合格，不准进进行下道道工序施施工。第三十五五条：监监理工程程师必须须对工程程数量进进行严格格把关，实事求求是地按按规定签签认工程程数量，有效控控制工程程费用。对工程程质量检检验和

21、工工程数量量的核实实签证，要及时时进行办办理，加加强服务务意识,提高办办事效率率。第三十六六条：高高级驻地地监理工工程师、计量、道路、结构、隧道、测量等等专业监监理工程程师，必必须按合合同文件件的承诺诺及要求求进场，未经业业主批准准不得更更换。第三十七七条：监监理单位位向业主主交纳监监理费总总额5的优良良工程保保证金，由业主主财务处处在拨付付监理服服务费时时扣留。如竣工工验收时时，工程程项目建建设质量量等级达达到优良良，保证证金全部部退还。否则，保证金金不给予予退还。第三十八八条：监监理人员员不忠于于职守，放松管管理而出出现工程程质量问问题或违违规计量量，给业业主造成成经济损损失的。除监理理单

22、位应应赔偿损损失外，对违反反规定的的监理人人员，监监理单位位应按规规定上报报有关行行政主管管机关，给予相相应处理理。构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究法律律责任。第八章试验检检测管理理第三十九九条：业业主设置置中心试试验室，并配备备足够的的试验检检测设备备和试验验检测人人员，对对整个工工程项目目进行数数据控制制和检验验测定。并对承承包人的的工地试试验室的的设备功功能、人人员资质质、操作作方法、资料管管理等各各项工作作进行有有效的监监督、检检查和管管理。现现场取样样试验提提供承包包人的标标准试验验，以及及调整承承包人的的标准试试验参数数和指标标。驻地监理理设置工工地试验验室，配配备常用用试

23、验检检测仪器器，对承承包人的的各种抽抽样频率率、取样样方法及及试验过过程进行行检查。在承包包人的工工地试验验室按技技术规范范、合同同文件规规定进行行全频率率抽样检检查的基基础上，按200以上上的频率率独立进进行抽样样试验，并审查查承包人人的试验验检测资资料，定定期报送送试验检检测监理理月报。承包人人设立工工地试验验室，按按技术规规范和合合同文件件的规定定进行全全频率抽抽检试验验和分项项工程开开工前的的工艺试试验，并并按时向向驻地监监理工程程师办公公室报送送试验检检测工作作月报。第四十条条：各级级试验人人员应严严格按照照试验检检测规程程进行操操作，工工作认真真细致，实事求求是，对对提交的的试验结

24、结果负责责。发现现试验结结果达不不到规定定要求的的，要立立即报告告主管领领导和相相关人员员。如因因试验不不认真导导致试验验结果错错误，造造成工程程质量管管理决策策失误或或发生损损失，要要追究试试验人员员的责任任。对故故意做虚虚假资料料的试验验人员，要进行行严肃处处理。第四十一一条：监监理人员员要加大大平行抽抽检试验验和现场场检测力力度，检检测结果果达不到到规定值值时，必必须立即即进行分分析研究究，并向向上级部部门报告告，采取取有效措措施进行行处理。监理单单位对分分项工程程各项指指标的抽抽检频率率应不低低于标准准规定，并定期期向总监监办、总总监代表表处报送送试验检检测月报报表。第四十二二条：承承

25、包人项项目部各各级领导导和工程程管理人人员要支支持试验验检测人人员的工工作，凡凡是试验验检测人人员提供供的正确确的试验验结果都都必须予予以承认认，并对对试验结结果证明明达不到到质量标标准要求求的工程程，坚决决进行返返工或采采取补救救措施进进行处理理，直至至重新检检测达到到合格为为止。第四十三三条：业业主试验验人员在在完成规规定的试试验项目目之后，要积极极主动的的深入工工地现场场，了解解工程质质量状况况，对工工程材料料、半成成品及各各项施工工质量控控制指标标进行取取样试验验和随机机抽检，对试验验结果进进行统计计分析。定期向向总监办办、总监监代表处处报送试试验检测测分析报报告，为为工程技技术质量量

26、管理部部门提供供可靠的的试验检检测数据据，为工工程质量量管理提提供科学学的决策策依据。各种试试验记录录、报告告、资料料，按合合同段分分别进行行整理建建档，妥妥善保管管。第九章资料管管理第四十四四条：所所有参建建的各单单位、各各部门都都应指定定专人管管理资料料。保证证技术文文件资料料、合同同协议文文件资料料、质量量文件资资料、计计量文件件资料等等及以工工程建设设项档案案为主体体的相关关文件资资料的完完整齐全全。具体体收集、归纳、整理按按档案案管理办办法执执行。第四十五五条：档档案管理理实行统统一领导导、统一一管理，实行档档案管理理责任制制，确保保建设项项目档案案的完整整、准确确、系统统、安全全。

27、第四十六六条：业业主各部部门平时时要收集集整理各各种资料料，包括括来往文文件、报报告、批批复、合合同、协协议、证证明等，图文、影像材材料，需需纳入竣竣工资料料进行整整理、成成册的有有关资料料应提交交相关部部门装订订。不需需纳入竣竣工资料料的，由由各部门门单独装装订成册册，妥善善保管，以备查查验。第四十七七条：承承包人、监理工工程师应应即时对对完成的的工程资资料及时时进行清清理、分分类、建建档。待待工程完完工后，将各项项资料图图表按规规定装订订成册，提交有有关部门门。第四十八八条：竣竣工资料料除签署署意见及及签名外外其余全全部实行行微机化化，不得得使用手手写体。签证的的原始记记录必须须完整的的整

28、理保保存，以以备查验验。第十章物资管管理第四十九九条：为为确保工工程质量量和工程程进度，规范材材料管理理，根据据云南省省交通厅厅云基建建200035566号文关于关关于明确确公路建建设主要要材料招招标采购购通知与2200447000号文文云南南省交通通厅关于于明确公公路工程程统一招招标材料料采保费费相关问问题的通通知精精神。蒙蒙新高速速公路指指挥部对对主要材材料实行行统供，统供材材料由蒙蒙新高速速公路建建设指挥挥部物资资处统一一采取公公开招标标采购，一次性性签定订订货合同同，以分分期提货货的方式式进行供供应。第五十条条：承包包人在施施工进场场后，应应根据设设计图纸纸对本标标段所需需要材料料的名

29、称称、类别别、规格格和数量量进行一一次系统统性统计计，分别别编制统统供材料料计划表表，如：第一个个年度材材料计划划表、半半年度材材料计划划表、季季度材料料计划表表和次月月材料用用量计划划表，并并按规定定时间报报送物资资处，物物资处根根据计划划按“承包人人计划监理审审核物物资科汇汇总物物资处审审定和编编制总计计划，并并组织实实施采购购按计计划开具具调拨单单承包包人凭调调拨单验验收提货货的流程程对统供供物资进进行调拨拨”。做到到计划准准确、采采购节约约、保证证质量、供应及及时、结结算清楚楚、台帐帐健全。第五十一一条：承承包人根根据材料料物资的的类别、特点和和性质，建盖符符合材料料储备条条件和具具有

30、一定定储量的的仓库，防止材材料在存存储过程程中发生生锈蚀或或者变质质而影响响使用性性能，库库容应满满足“均衡生生产、持持续施工工”的要求求。物资资处将定定期或不不定期对对材料的的储存和和使用等等情况进进行检查查，若发发现承包包人的仓仓储条件件不适应应或者材材料堆码码不规范范等情况况，物资资处将按按云南南蒙新高高速公路路工程违违约处理理实施细细则的的有关规规定进行行处理。第五十二二条：统统供物资资不允许许承包人人擅自采采购，也也不允许许转手倒倒卖和挪挪作他用用，若有有违反按按云南南蒙新高高速公路路工程违违约处理理实施细细则的的有关规规定进行行处理。第十一章章环境境保护与与水土保保持管理理第五十三

31、三条：环环境保护护与水土土保持要要认真贯贯彻执行行中华华人民共共和国环环境保护护法中华华人民共共和国水水土保持持法及及上级相相关主管管部门对对工程建建设环境境保护的的有关规规定。第五十四四条：业业主、承承包人分分别设立立环境保保护与水水土保持持领导小小组。由由指挥长长（或分分管的部部门领导导）、项项目经理理担任组组长，工工程管理理部门相相关人员员，地方方协调人人员为组组员，负负责环境境保护、水土保保持的管管理工作作。第五十五五条：全全体施工工管理人人员要树树立水保保环保意意识。在在施工期期间要防防止水土土流失江河污污染大大气污染染掩埋埋农田及及沟渠和和水利设设施，防防止扬尘尘和噪声声，保护护绿

32、色植植被，尽尽量减小小施工对对环境的的破坏，把工程程建设对对环境的的影响降降低到最最小的程程度。第五十六六条：承承包人应应严格执执行云云南蒙新新高速公公路水土土保持与与环境保护护管理实实施办法法。违违反规定定施工，对环境境造成损损害，业业主将按按规定给给予违约约金处理理。发生生第三方方索赔费费用的，由承包包人全部部负责。第十二章章安全全生产管管理第五十七七条：业业主承承包人分分别成立立安全生生产领导导机构，设立安安全生产产办公室室，指定定专人负负责安全全生产工工作，制制定安全全生产管管理实施施办法，建立健健全安全全生产责责任制，落实实安全生生产目标标。第五十八八条：全全体施工工管理人人员，要要

33、充分认认识安全全生产的的重要性性，正确确理解安安全生产产与工程程质量经济效效益的关关系，强强化全员员安全生生产意识识，牢固固树立“安全第第一、预预防为主主”的安全全观念，把安全全生产视视同工程程质量、工程进进度同等等重要的的大事来来抓。特特别是领领导干部部要本着着对人民民生命财财产高度度负责的的态度，多宣传传教育，多检查查防范，排除安安全隐患患。以“别人的的安全就就是我的的安全”的紧迫迫感抓好好安全生生产工作作；以讲讲政治的的高度抓抓好安全全生产工工作；把把安全事事故的发发生率降降低到最最小限度度。第五十九九条：现现场施工工管理人人员、施施工人员员应按照照国家有有关法规规办理人人身意外外伤害保

34、保险。不不签订安安全责任任书不不办理保保险的人人员不得得进入施施工现场场参与工工程建设设。对深基坑坑、高边边坡、桥桥梁、隧隧道、崩崩塌、岩岩堆、危危岩、泥泥石流地地段等易易发生安安全事故故的工程程，要制制定专门门的安全全施工措措施和方方案，现现场施工工人员必必须持证证上岗，并签订订安全责责任书。第六十条条：认真真学习贯贯彻执行行公路路工程施施工安全全技术规规程、爆破破安全规规程等等国家安安全生产产法规，以及云南蒙蒙新高速速公路安安全生产产管理实实施办法法。对对安全责责任制不不落实，只有规规定不见见行动，安全意意识淡薄薄，管理理松懈，将按有有关规定定给予承承包人经经济处理理。施工工中一旦旦发生安

35、安全事故故，要立立即按照照国家有有关规定定进行上上报，并并按照“四不放放过”的原则则及有关关规定认认真进行行处理。承包人人施工造造成的第第三方损损失，由由承包人人自负。包括电电力、通通信、水水利、房房屋损坏坏，以及及人畜伤伤亡、山山林火灾灾等。构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究法法律责任任。第六十一一条：对对违反安安全生产产规定，发生安安全生产产事故的的承包人人，按照照业主制制定的云南蒙蒙新高速速公路安安全生产产管理实实施办法法的有有关规定定进行处处理；对对工程完完工未发发生安全全方面死死亡事故故的承包包人，按按照业主主制定的的云南南蒙新高高速公路路安全生生产管理理实施办办法的的有关规规

36、定进行行奖励。第十三章章征地地拆迁协协调管理理第六十二二条：业业主成立立征地拆拆迁领导导小组，组长由由指挥长长指定人人员担任任，组员员由业主主相关部部门人员员、施工工单位征征地拆迁迁负责人人组成。由业主主统一领领导、统统一协调调,帮助助地方政政府搞好好征地拆拆迁工作作，确保保工程顺顺利施工工。第六十三三条：征征地拆迁迁协调人人员应熟熟悉国家家、省有有关公路路建设征征地拆迁迁的有关关法律法法规和政政策规定定，对沿沿线干部部群众做做深入细细致、耐耐心的宣宣传动员员工作，减少征征地拆迁迁阻力。加强与与沿线政政府的沟沟通与联联系，积积极争取取沿线各各级地方方政府和和广大干干部群众众的理解解与支持持。第

37、六十四四条：征征地拆迁迁人员应应严格掌掌握好补补偿标准准，本着着精打细细算的原原则，在在操作中中做到数数量如实实、测量量准确、补偿标标准统一一、合同同协议完完整、补补偿金发发放合法法、财务务手续齐齐全。第六十五五条：征征地拆迁迁内容包包括：公公路正线线（含联联络线和和立交区区）建设设用地；高速公公路营运运需要设设计的收收费站点点、监控控、急救救中心、蒙新高高速公路路施工进进场便道道建设用用地；公公路建设设占用各各类土、砂、石石料场、取土、弃土场场、堆料料场、拌拌和场用用地；临临时用地地和水毁毁、滑坡坡坍塌等等造成新新增用地地；正常常施工引引起的边边坡坍塌塌扩大的的用地等等。第十四章章道路路保通

38、第六十六六条：为为保证施施工的顺顺利进行行；减少少干扰，业主成成立安全全保通组组，负责责组织、协调施施工路段段的保通通工作。第六十七七条：保保通部门门要与沿沿线交警警部门积积极配合合，争取取交警部部门对保保通工作作的支持持。发生生交通事事故要立立即报告告交警部部门到现现场进行行处理。第六十八八条：承承包人要要在施工工路段设设置规范范、醒目目的交通通安全标标志。危危险、阻阻车路段段要设置置安全防防护设施施，安排排保通值值班人员员，配备备通信工工具，控控制和疏疏导车辆辆。第六十九九条：承承包人要要与业主主保通人人员密切切配合，服从保保通人员员的安排排，搞好好本合同同段内原原有公路路的保通通工作。如

39、保通通工作组组织不当当、管理理不力造造成较长长时间的的阻车，影响工工程施工工、发生生安全事事故、造造成社会会不良影影响，要要追究承承包人的的责任，并视情情况进行行处理。第十五章章宣传传报道第七十条条：业主主、承包包人要有有专人负负责工程程建设的的宣传报报道工作作，对工工程建设设情况及及工程建建设中涌涌现出的的先进模模范人物物和典型型事迹进进行宣传传报道，激发广广大工程程建设者者的工作作热情，让社会会了解工工程建设设进展情情况以及及存在的的问题和和困难，争取社社会的理理解与支支持，为为工程建建设创造造良好的的社会环环境。第七十一一条：根根据云南南省交通通厅有关关规定，结合蒙蒙新高速速公路的的实情

40、，新闻工工作者到到蒙新高高速公路路建设指指挥部和和工地进进行现场场采访，须持有有省交通通厅政策策法规处处的介绍绍或受蒙蒙新高速速公路建建设指挥挥部邀请请。未经经上级主主管部门门同意或或受业主主邀请，擅自到到我处和和工地现现场采访访的新闻闻工作者者，业主主各级部部门一概概不予接接待。第七十二二条：承承包人邀邀请新闻闻记者到到工地采采访报道道，必须须先报请请指业主主批准后后方可进进行，采采访报道道的内容容也必须须报请业业主审核核同意后后方可发发表。各各承包人人的发言言人必须须是主要要领导或或分管此此项工作作的领导导，并对对此负责责。涉及及工程建建设机密密的资料料不得宣宣传报道道。第七十三三条：严严

41、格审阅阅制度。普通采采访和专专题报道道须经被被采访人人同意，并经被被采访单单位领导导审阅同同意。重重要采访访和专题题报道须须经被采采访单位位主管领领导审阅阅同意。否则，因报道道失误造造成的不不良影响响，将由由其承担担一切责责任和后后果。第十六章章工程程质量稽稽查管理理第七十四四条：业业主总监监办下设设稽查办办。在业业主的统统一领导导下对工工程质量量、进度度、安全全、环保保等进行行稽查，督促承承包人、监理人人员履行行国家有有关公路路修建的的法律、法规、合同条条款以及及业主的的管理办办法和规规定。第七十五五条：稽稽查人员员必须定定期、不不定期的的对工地地进行巡巡回检查查，严格格执行云南蒙蒙新高速速

42、公路工工程质量量稽查管管理实施施办法，对查查到的问问题按规规定彻底底处理，不留质质量隐患患。每月月编制工程稽稽查简报报，报报质量主主管部门门，对质质量好的的承包人人进行通通报表扬扬，对质质量差的的单位进进行通报报批评，限期整整改。第七十六六条：稽稽查人员员要以“严肃、认真”的态度度，按照照规定处处理问题题。不准准感情用用事，乱乱讲乱罚罚，一经经发现，严肃处处理。第十七章章工程程质量奖奖励与处处理第七十七七条：云云南蒙新新高速公公路设立立工程质质量、工工程进度度、环保保和水保保三项保保证金。保证金金数额分分别为合合同总价价加变更更(完善善)设计计的5、1、0.5。保证金金在中期期支付时时按比例例

43、扣留。同时，按合同同文件及及招标文文件规定定，根据据各合同同段工程程量大小小，承包包人交纳纳一定数数量的风风险抵押押金，作作为工程程质量、工程进进度、安安全、环环保和水水保阶段段目标检检查评比比奖励基基金。业业主按每每一年或或半年一一次的阶阶段目标标检查后后按规定定兑现。具体检检查评比比奖励及及处理办办法按照照云南南蒙新高高速公路路质量管管理办法法、云南蒙蒙新高速速公路工工程进度度管理办办法、云南南蒙新高高速公路路安全生生产管理理办法、云云南蒙新新高速公公路环境境保护与与水土保保持管理理办法中的相相关规定定执行。第七十八八条：业业主对违违反合同同条款、技术规规范、管管理办法法及规定定的承包包人

44、，采采取批评评警告、停工整整改、返返工处理理、缴纳纳违约金金、通报报、撤换换项目负负责人、调整工工程任务务划分合合同工程程、以至至终止施施工合同同等方法法进行处处理。第七十九九条：业业主、总总监代表表处、驻驻地办的的工程管管理人员员在工地地上发现现不合格格工程和和违规作作业，均均有权向向承包人人开具工程违违约处理理通知单单进行行违约处处理，并并上报主主管领导导审批。第十八章章新技技术推广广应用第八十条条：全体体施工管管理人员员应结合合工程实实际积极极推广使使用新技技术、新新工艺、新材料料，提高高工程建建设的科科技含量量和工程程量，以以科研项项目促进进工程质质量和管管理水平平的提高高。新技技术的

45、推推广应用用要进行行充分论论证，进进行技术术、质量量、经济济等多方方面的综综合分析析比较。在保证证技术先先进、质质量可靠靠、费用用合理的的前提下下推广应应有。第八十一一条：对对于特殊殊复杂尚尚无成熟熟施工工工艺的项项目，争争取科研研项目立立项，引引进科研研单位进进行联合合研究攻攻关，总总结切合合实际的的施工工工艺和技技术质量量控制措措施。对对选定为为科研试试验项目目的施工工段，承承包人应应积极支支持配合合，服从从业主的的统一安安排，共共同攻关关。第八十二二条：积积极推广广使用先先进的工工程施工工机械、设备和和检测监监控仪器器、工具具，提高高工程质质量控制制精度。第八十三三条：承承包人、业主均均

46、要配备备先进的的办公设设备，加加强信息息化管理理，充分分利用网网络技术术进行网网上办公公，提高高工作效效率节约约成本。第八十四四条：承承包人独独立引进进的新技技术、新新材料、新工艺艺应经相相应的工工程技术术管理部部门批准准后方可可使用实实施。第十九章章廉政政建设第八十五五条：项项目法人人（指挥挥长）分分别与承承包人（法人代代表或授授权代理理人）、监理单单位（法法人代表表或授权权代理人人）签订订云南南蒙新高高速公路路建设廉廉政合同同，监监理单位位与承包包人签订订云南南省蒙新新高速公公路建设设廉政合合同明明确双方方的义务务和责任任，搞好好工程建建设中的的党风廉廉政建设设工作，防止干干部职工工发生违

47、违纪、违违法行为为。第八十六六条：领领导干部部要认真真贯彻云南省省领导干干部廉洁洁自律若若干规定定，自自觉规范范自己的的行为。要充分分发挥党党组织的的战斗堡堡垒作用用，对全全体干部部职工做做好廉政政教育，在全体体干部职职工队伍伍中树立立全心全全意为人人民服务务、勤政政为民、一心为为公、清清正廉洁洁的意识识。培养养一批政政治清廉廉、业务务过硬、工作踏踏实、作作风正派派的干部部职工队队伍。第八十七七条：业业主建立立相应的的监督机机构，并并设置“廉政信信箱”和举报报电话，欢迎人人民群众众对违纪纪违法行行为进行行如实举举报和监监督。业业主对有有违纪行行为的干干部职工工将进行行严肃处处理。构构成犯罪罪的

48、，由由司法机机关依法法追究法法律责任任。第二十章章附则第九十四四条：业业主根据据工程实实际对实实施过程程中出现现的新问问题，进进行完善善和补充充。第九十五五条：本本办法作作为合同同文件的的组成部部分，合合同协议议书签订订后同时时生效执执执行。未尽事事宜在执执行过程程中补充充完善和和约定。云南蒙新新高速公公路工程程质量管管理办法法第一章总则则第一条：云南蒙蒙新高速速公路是是国家的的重点工工程项目目。本项项目的质质量目标标是确保保优良工工程,争争创部优优工程.为加强强工程质质量管理理，提高高全员的的质量意意识，使使工程质质量管理理规范化化、程序序化，确确保公路路工程的的施工质质量，实实现预期期的质

49、量量目标，特制定定本办法法。第二条：制订本本办法的的依据：云南蒙蒙新高速速公路项项目和施施工监理理招标文文件及相相关的施施工规范范和技术术标准；工程建建设标准准强制性性条文；云南省省人民政政府云政政办发200022066号文件件云南南省公路路工程质质量管理理办法及本项项目的实实际特点点。第三条：业主、设计人人、承包包人、监监理等各各单位必必须以抓抓好工程程质量为为中心，科学管管理、精精心组织织，严格格按规范范、合同同条款进进行施工工、监理理和管理理。建立立完善的的质量管管理和保保障体系系，坚持持全面质质量管理理，确保保工程质质量。第四条：各监理理单位必必须建立立完善的的质量控控制体系系，认真真

50、落实质质量责任任制，实实行全过过程、全全方位的的质量控控制。按按照“严格监监理、热热情服务务、秉公公办事、一丝不不苟”的监理理工作方方针实施施监理工工作。第二章质量管管理体系系第五条：质量管管理体系系是控制制工程质质量的基基础，因因此，各各承包人人、监理理单位都都必须建建立完善善的质量量管理控控制体系系。它包包括人员员机构、规章制制度、检检测设备备、检测测手段和和持续改改进措施施等。第六条：承包人人、监理理单位必必须建立立完整的的工程质质量管理理机制。按照纵纵向到底底，横向向到边的的原则进进行合理理的人员员配置，并明确确职责，认真落落实质量量岗位责责任制，使质量量管理工工作规范范化、制制度化，

51、真正做做到层层层有人管管，事事事有人抓抓，处处处有人把把。第七条：承包人人、监理理单位必必须合理理配置检检测、试试验设备备，完善善检测系系统，真真正做到到用科学学数据指指导生产产。做到到“先测后后转，不不合格不不产不转转”。第八条：工程质质量控制制，实行行“全方位位控制，全过程程控制，全员控控制”的三全全控制手手段。全全方位控控制：从从人的质质量行为为、工程程材料、机械设设备、施施工工艺艺、管理理制度、检测手手段、施施工组织织、管理理体系、经济管管理、安安全生产产、内外外工作协协调等的的全面质质量控制制。全过程控控制：一一个分项项工程从从施工图图设计复复核、现现场放样样、各种种原材料料的选择择

52、、各工工序的施施工一直直到该工工程完工工、检查查、验收收整个过过程的每每一个环环节，都都进行全全面的质质量控制制。全员控制制：凡参参加项目目建设的的每一个个人都要要增强质质量意识识，时时时事事按按规范操操作，规规范质量量行为，坚持质质量标准准，创造造出优良良的工程程质量。第九条：实行工工程质量量稽查制制度。查查处、纠纠正违规规行为，保证工工程质量量工作规规范有序序的正常常实施。第十条：实行工工程质量量举报制制度，加加大工程程质量的的监督力力度。第三章工程质质量的控控制程序序第十一条条：任何何一个工工程，从从分项工工程开始始，就必必须严格格按下列列程序进进行施工工质量控控制：（见下页页）检查结果

53、不合格现场检查（监理工程师）测试检查（监理工程师）各分项工程质量自检（承包人）（承包人）自检结果向监理工程师填报检验申请（承包人）（承包人）不合格不合格开工申请（承包人）监理工程师复核结果（承包人）下达开工令（驻地办）（承包人）分项工程、各道工序施工（承包人）（承包人）工种质量控制程序流程图开工准备（承包人）建立质保体系设计技术交底施工队伍、机械设备、材料到位各种试验报告编制施工组织设计施工图复核、施工放样报告开工准备（承包人）工种质量控制程序流程图建立质保体系设计技术交底施工队伍、机械设备、材料到位各种试验报告编制施工组织设计施工图复核、施工放样报告检查结果不合格填写分项工程质量检验评定表（

54、监理工程师）（承包人）填报中间交工证书（承包人）（监理工程师）（承包人）现场检查（监理工程师）测试检查（监理工程师）分部工程完工（承包人）（承包人）填报分部工程检验单（承包人）（承包人）分部工程质量签证（监理工程师）（承包人）单位工程完工（承包人）（承包人）组织单位工程初验（监理工程师）（承包人）承包人自检填报单位工程检验申请书（承包人）（承包人）不合格检查结果填写单位工程质量评定表1、开工工准备各承包人人应按照照合同条条款的规规定和监监理工程程师的要要求，做做好开工工前的准准备工作作，并向向监理工工程师填填报开工工申请，监理工工程师应应对填报报内容进进行逐项项落实并并签认。2、开工工申请的的

55、批准权权限项目工程程开工申申请报总总监理工工程师批批准，并并由总监监理工程程师下达达开工令令；分项项工程开开工申请请报驻地地监理工工程师批批准。3、为保保证工程程质量，在工程程施工中中应做到到四不准准：人力力、材料料、机械械设备准准备不足足不准开开工；未未经检查查认可的的材料不不准使用用；施工工工艺未未经批准准施工中中不准采采用；前前道工序序未经验验收，后后道工序序不准开开工。4、每一一项工程程或每一一施工点点必须挂挂牌施工工。施工工牌内容容应准确确标明：项目名名称、承承包人名名称、里里程桩号号、技术术负责人人、质检检负责人人、现场场管理人人员姓名名、监理理单位名名称及监监理工程程师姓名名、相

56、关关标准试试验的各各项指标标等。5、所有有的试验验，检验验数据必必须可靠靠，抽查查频率必必须达到到规定值值，且检检测、试试件的试试压必须须在监理理工程师师的旁站站下进行行。监理理工程师师的检测测、抽样样工作由由监理工工程师独独立完成成，抽查查频率不不低于施施工检测测频率的的20。第四章工程质质量责任任划分第十二条条：承包包人的质质量责任任1、承包包人应依依照国家家有关的的法律、法规、现行的的公路工工程技术术规范、规程、标准、批准的的设计图图纸及文文件、工工程合同同条款认认真组织织施工，加强全全面质量量管理，杜绝不不合格工工程；否否则所造造成的一一切经济济损失由由承包人人负责。2、承包包人对设设

57、计图纸纸及设计计文件应应认真核核对。对对没有设设计图纸纸或设计计图纸未未经批准准，承包包人盲目目施工的的工程，必须返返工重做做；对图图纸的明明显错误误和监理理工程师师明显的的错误决决定有责责任向监监理工程程师或业业主书面面提出；否则所所造成的的经济损损失由承承包人负负责。第十三条条：监理理单位的的质量责责任1、由于于监理工工程师错错误的决决定而造造成的不不合格工工程，必必须返工工重做，监理单单位负监监理责任任，并赔赔偿损失。2、由于于监理工工程师责责任心不不强，监监督不力力而造成成的不合合格工程程，必须须返工重重做，监监理单位位负监理理责任。第五章承包人人质量管管理第十四条条：为便便于控制制工

58、程质质量，承承包人进进场后应应及时组组织现场场管理人人员进行行工前培培训，掌掌握施工工工序、工艺知知识，明明确质量量目标、要求。第十五条条：承包包人进场场后应立立即送样样到业主主中心实实验室，做好能能满足开开工要求求的各种种标准试试验工作作，及时时准确提提供各种种试验数数据来指指导生产产。第十六条条：承包包人应通通过试验验路段的的施工，总结施施工工艺艺及各项项控制指指标，用用于指导导规模生生产。第十七条条：承包包人应制制定出完完善的逐逐级质量量责任及及考核办办法，加加强质量量意识，预防、控制“常见病病、多发发病”的发生生。加强强施工过过程中的的自检和和工序交交接工作作。做现现场质检检资料真真实

59、、可可靠、准准确、不不涂改，上道工工序验收收合格并并经监理理工程师师签证后后，才能能进行下下道工序序的施工工。第十八条条：建立立健全“企业自自检的质质量保障障体系”，严格格实行质质量自检检，以抓抓好工序序质量，确保分分项工程程质量，以分项项工程质质量保证证分部工工程、单单位工程程和整个个建设项项目的工工程质量量。承包包人自检检和分项项工程的的交接验验收，是是公路工工程交工工验收和和竣工验验收的质质量评定定依据，所以现现场质检检原始资资料必须须真实、准确、可靠、不得涂涂改。第六章监理单单位质量量管理第十九条条：监理理单位应应当接受受公路工工程质量量监督机机构对其其监理资资格、监监理质量量控制体体

60、系及监监理工程程质量的的监督检检查。监理单位位必须严严格执行行有关公公路工程程建设的的法律、法规、规范、技术标标准、规规定和工工程监理理合同，监督公公路工程程施工承承包合同同的实施施。监理单位位独立进进行平行行抽检试试验，其其频率不不得低于于部颁检检评定标标准规定定的200。监监理应当当加强对对承包人人自检频频率的监监督，应应当保证证对建设设项目的的重点部部位，重重点工序序的全过过程旁站站监理。因监理理工作原原因造成成质量缺缺陷和质质量事故故的，监监理单位位和个人人应当承承担相应应责任。第二十条条：监理理单位应应当根据据监理合合同及所所承担的的监理任任务和要要求，向向现场派派驻相应应的监理理机