每日环境信息

1、每 日 环 境 信 息国家环保总局宣教中心 2004年09月15日16时截稿 主编: 焦志延 执行副主编: 贾峰 技术支持：褚文英 韩晓牧 联系人：褚文英摘要新闻： HYPERLINK l _汪纪戎率团检查淮河流域水污染防治工作时要求 汪纪戎率团检查淮河流域水污染防治工作时要求树立科学发展观建立淮河环境管理长效机制 近日，国家环保总局副局长汪纪戎一行5人，在安徽省阜阳、蚌埠等地检查淮河流域水污染防治工作以及今年6月国家环保总局在淮南召开的淮河治污会议的落实情况。检查组实地查看了泉河、涡河、颍河和淮河干流水质，现场检查了阜阳七里长沟整治、阜阳市和蚌埠市污水处理厂、丰原集团污水处理设施等。安徽省副

2、省长田唯谦、安徽省环保局局长童怀伟等陪同检查。汪纪戎强调，政府要从树立科学发展观与正确政绩观的高度，综合考虑GDP与排污强度、环境容量等因素进行科学决策，调整产业结构，建立环境管理长效机制。 HYPERLINK l _北京国际环境研讨会：加强国际环保合作_迎接绿色奥运 北京国际环境研讨会：加强国际环保合作 迎接绿色奥运 以“改善北京城市环境、迎接绿色奥运,促进城乡可持续发展”为主题的2004年北京国际环境研讨会今天在京举行。来自美国、意大利、澳大利亚、德国、日本等国家的环保官员和学者以及国内几大城市主管环境的政府官员、知名大学的环境专家和从事环保产业投资管理、技术研发的企业界代 表汇聚一堂,共

3、商加强国际环保合作,迎接绿色奥运大计。 HYPERLINK l _世卫组织警告：禽流感有人传人的可能 世卫组织警告：禽流感有人传人的可能 “SARS是城市病，禽流感是乡村病，禽流感有在人与人之间传播的可能。”在9月14日世界卫生组织（WHO）在上海召开的大会上，WHO敦促各国对严重急性呼吸综合症（SARS）和人间甲型禽流感（H5N1）的卷土重来，采取预防措施并做好充分准备。重点新闻： HYPERLINK l _第五届园博会准备就绪下周开幕_25个国家将参展 第五届园博会准备就绪下周开幕 25个国家将参展 HYPERLINK l _人工湿地拉动工业项目_黄河三角洲兴起湿地经济 人工湿地拉动工业项

4、目 黄河三角洲兴起湿地经济 HYPERLINK l _北京国际环境研讨会：加强国际环保合作_迎接绿色奥运 北京国际环境研讨会：加强国际环保合作 迎接绿色奥运 HYPERLINK l _世卫组织警告：禽流感有人传人的可能 世卫组织警告：禽流感有人传人的可能 HYPERLINK l _气候和天气是控制亚洲沙尘暴发生的主导因素 气候和天气是控制亚洲沙尘暴发生的主导因素 HYPERLINK l _“善待海洋就是善待自己”第七届中国开渔节举行 “善待海洋就是善待自己”第七届中国开渔节举行 HYPERLINK l _倡导绿色消费_政府采购应率先垂范 倡导绿色消费 政府采购应率先垂范 HYPERLINK l

5、 _汪纪戎率团检查淮河流域水污染防治工作时要求 汪纪戎率团检查淮河流域水污染防治工作时要求 HYPERLINK l _短讯各地动态 短讯各地动态 HYPERLINK l _新闻时讯各地资迅 新闻时讯各地资迅政府行动： HYPERLINK l _江苏：排污企业将逐步被“剥夺”排污处理权 江苏：排污企业将逐步被“剥夺”排污处理权 HYPERLINK l _青海省政府下令暂停修建青海湖豪华游轮项目 青海省政府下令暂停修建青海湖豪华游轮项目 HYPERLINK l _大面积种植红树林_广东电白构筑海上“绿色长城” 大面积种植红树林 广东电白构筑海上“绿色长城” HYPERLINK l _广州拆违复绿_

6、变出景观亮点 广州拆违复绿变出景观亮点 HYPERLINK l _山西伪造动检标志“第一案”告破_责任单位将严肃处理 山西伪造动检标志“第一案”告破 责任单位将严肃处理 HYPERLINK l _上海将新能源和节能产业列为发展重点 上海将新能源和节能产业列为发展重点 HYPERLINK l _陕西贯彻“行政许可法”清理“土政策” 陕西贯彻“行政许可法”清理“土政策” HYPERLINK l _山东省环保局结对帮扶 山东省环保局结对帮扶生态保护： HYPERLINK l _乱丢烟蒂引发森林大火_赔款二十八万获刑六年 乱丢烟蒂引发森林大火 赔款二十八万获刑六年 HYPERLINK l _前8月全国

7、森林火灾1万多起_比去年同期增加60.5% 前8月全国森林火灾1万多起 比去年同期增加60.5% HYPERLINK l _长江上游江水流量5天陡降3万立方米 长江上游江水流量5天陡降3万立方米 HYPERLINK l _保护“北大仓”_黑龙江退耕拯救东北黑土地 保护“北大仓” 黑龙江退耕拯救东北黑土地 HYPERLINK l _我国每年冲厕水100多亿立方米_浪费触目惊心 我国每年冲厕水100多亿立方米 浪费触目惊心污染防治： HYPERLINK l _秦淮河：清水能否长驻？ 秦淮河：清水能否长驻？ HYPERLINK l _120万市民痛饮苦水_一本触目惊心的黄河“污染帐” 120万市民痛

8、饮苦水 一本触目惊心的黄河“污染帐” HYPERLINK l _宣传“布袋行动”_拉萨治理“白色污染” 宣传“布袋行动” 拉萨治理“白色污染” HYPERLINK l _劣质煤发电加剧空气污染_粤空气质量下降 劣质煤发电加剧空气污染 粤空气质量下降 HYPERLINK l _土壤中持久有毒物_长三角土壤“健康”遭危害 土壤中持久有毒物 长三角土壤“健康”遭危害 HYPERLINK l _瓶装化学物品街头放烟_幸无人员伤亡 瓶装化学物品街头放烟 幸无人员伤亡 HYPERLINK l _吴淞工业区环境整治工作再传捷报 吴淞工业区环境整治工作再传捷报 HYPERLINK l _甘肃造纸达标艰难 甘肃

9、造纸达标艰难 HYPERLINK l _治理集中污染_必须斩草除根 治理集中污染 必须斩草除根 HYPERLINK l _缺知识缺监测仪器缺防护设施 缺知识缺监测仪器缺防护设施宣传教育： HYPERLINK l _北京最大的城市公园朝阳公园实现全园开放 北京最大的城市公园朝阳公园实现全园开放 HYPERLINK l _市民不识放射源_日常生活中一般不会泄漏 市民不识放射源 日常生活中一般不会泄漏 HYPERLINK l _环保志士为探索废电池回收产业化倾家荡产 环保志士为探索废电池回收产业化倾家荡产 HYPERLINK l _一份合同三方受益 一份合同三方受益 HYPERLINK l _检查上

10、席乌纱落地 检查上席乌纱落地 HYPERLINK l _举办环保创意大赛_向西部捐资助学 举办环保创意大赛 向西部捐资助学科技产业： HYPERLINK l _天津研制成功燃煤锅炉烟气干式脱硫设备 天津研制成功燃煤锅炉烟气干式脱硫设备 HYPERLINK l _二甲醚清洁汽车的未来食谱 二甲醚清洁汽车的未来食谱 HYPERLINK l _两个环境不容对立 两个环境不容对立 HYPERLINK l _上海耗能多少将决定项目能否落户 上海耗能多少将决定项目能否落户 HYPERLINK l _企业平台 企业平台 HYPERLINK l _临沂陶瓷企业推行清洁燃烧技术 临沂陶瓷企业推行清洁燃烧技术 H

11、YPERLINK l _发展能源合作社_实现能源梯级利用 发展能源合作社 实现能源梯级利用 HYPERLINK l _专家为生态农业出谋划策 专家为生态农业出谋划策国际信息： HYPERLINK l _全球煤炭20年内不会短缺_洛杉矶20亿改造下水道 全球煤炭20年内不会短缺 洛杉矶20亿改造下水道 HYPERLINK l _捡到14万日元上交警方_破烂王成日本人英雄 捡到14万日元上交警方 破烂王成日本人英雄 HYPERLINK l _严重的干旱将会影响美国西部地区的居住环境 严重的干旱将会影响美国西部地区的居住环境 HYPERLINK l _“弗朗西斯”飓风扫过_美国地方供水出现问题 “弗

12、朗西斯”飓风扫过 美国地方供水出现问题 HYPERLINK l _慕尼黑分析生化展在沪举行 慕尼黑分析生化展在沪举行 HYPERLINK l _欧盟将实施两个指令_影响价值750亿美元电子产品出口 欧盟将实施两个指令 影响价值750亿美元电子产品出口 重点城市天气质量状况：HYPERLINK l _9月15日重点城市空气质量日报9月15日重点城市空气质量日报ENN国际环境信息2004年9月15日环境新闻网新闻1、田纳西州农民成为第一个使用联邦基金保护土地的人奶牛场工人Earl Cruze成为田纳西州第一个使用一个联邦新项目来永久性的保护他的土地的人。/news/2004-09-10/s_271

13、16.asp 2、环保团体要求保护两种美国岛屿上发现的植物一环境团体欲通过法令途径，迫使美国对两种只在美国原始岛屿上发现的植物采取保护措施。/news/2004-09-10/s_27113.asp 3、墨西哥和美国官员第一次联合清理堆积在边境附近的旧轮胎大约有500万条旧轮胎被堆积在美国和墨西哥的边境地带，现在两国公布了一项协议，将采取行动清理掉这些破坏边境环境的旧轮胎以及旧汽车。/news/2004-09-10/s_27111.asp4、杜邦为其污染行为赔偿3亿多元罚款杜邦同意支付3亿多元的罚款来化解一个法律诉讼。这个化工业巨人被指控其生产的特氟纶产品中的一种关键物质污染了维吉尼亚和俄亥俄州

14、的饮用水源。/news/2004-09-10/s_27110.asp5、飓风伊凡入侵格林纳达，造成重大伤亡飓风伊凡袭击了牙买加以及佛罗里达，在这个几个国家和地区导致了23人死亡，并且对格林纳达造成了巨大的破坏。当地的警察不得不用催泪弹驱散那些用刀子和棍子武装起来的抢劫者。/news/2004-09-10/s_27109.asp6、世贸大厦营救人员的健康受损在2001年911事件参加营救工作的数千名救援者中，有近半数人，正遭受这呼吸、神经以及其他健康问题的折磨。/news/2004-09-10/s_27108.asp7、世界野生动物基金稀有物种需要贸易保护从包括热带鱼和树木到非洲蜥蜴在内的这些稀

15、有动物贸易正在全球范围内兴旺发展，但这样的贸易正威胁到野生动物的生存并加速了一些濒危物种的消亡。/news/2004-09-10/s_27103.asp8、韩国核事件可能被转交联合国安理会处理根据美国官员的说法，南韩现在可能希望联合国安理会来处理一起4年前发生的未经允许的核反应堆试验事件。/news/2004-09-10/s_27106.asp详细新闻：新闻时讯各地资迅 辽宁给环境优美城市排位 本报讯 记者日前从辽宁省建设厅获悉，在全省开展的“爱我城市、清洁家园”活动中，大连等城市被评为辽宁省环境优美城市的“状元”。据介绍，为期一个月的“爱我城市、清洁家园”活动，主要是通过大规模的环境整治活动

16、，扫除各城市环境脏乱差死角。日前，大连、沈阳、营口、丹东、葫芦岛、瓦房店、庄河、普兰店、海城等市环境治理成果显著，荣获全省环境优美城市的“状元”。另外，一些城市因在这次整治活动中敷衍了事而上了环境较差城市的黑名单。丁冬 孟楠 黔江区加强黔江河综合整治 本报讯 为有效保护生态环境，改善黔江河水的污染状况，重庆市黔江区在黔江河黔州桥至下坝河段先后建起了10余处梯级拦沙坝。同时还投资1.8亿多元，在黔江河下游建起了日处理4万吨的污水处理厂，共配套铺设一、二级排污管网32.3公里，目前黔城排污管网建设已接近尾声。建设完工后，黔江河水质将由类以上改善到类以下。黄凉 洞头县台风期间开展环保检查 本报讯 浙

17、江省洞头县环保局在台风来临前后，做到早布置、早安排、早防范，确保全县环保设施的正常运行，降低了受灾程度。在“云娜”台风来临之前，该县环保局组织抗台应急小分队，先后到集中饮用水源、重点骨干企业、化工生产企业、城市环保设施进行检查，督促企业提高环境意识，做好化学品贮存、危险废弃物管理工作，加大环保设施的防御力度，防止出现化学品渗漏造成污染事故。赵海山 曲阜打响生态环境旅游品牌 本报讯 今年以来，山东省曲阜市把生态旅游城市环境建设作为城市发展定位，实施“绿色曲阜”战略，各项“绿化工程”务求高起点、高标准，突出特色。时庄镇万亩煤矿塌陷地重点规划实施了速生丰产林基地、高效经济林、农田林网、瓜菜基地和后续

18、产业5项内容；“九仙山”综合开发立足山、水、田、林、路综合治理，大力发展生态旅游和山区林果业；环库绿化工程重点解决孔子诞生地“尼山”及其周边库区森林植被恢复、水源涵养、改善旅游环境、增加农民收入等问题。宋新春 2004-09-15 中国环境举办环保创意大赛 向西部捐资助学 箭牌公司积极开展公益活动 在教师节到来之际，箭牌口香糖有限公司向全国教师们问好，并表示继续关心与支持中国的教育和环保事业。 箭牌公司积极支持中国的环保和教育事业。今年6月，箭牌中国与国家环保总局宣教中心、中国儿童中心联手，共同在北京启动了“箭牌杯”全国青少年环保创意大赛。此次大赛以“环保新主张，文明我来创”为主题，分大学组、

19、中学组和小学组面向全国所有在校大、中、小学生及具有同等学历者征集环保创意作品。“箭牌杯”全国青少年环保创意大赛的举办，是箭牌中国热心环保事业的又一具体行动。 作为“箭牌中国教育基金”、“箭牌希望图书室”捐赠活动的后续活动，箭牌中国在受赠的广东省德庆县20所山区小学中举行了以“阅读改变人生”为主题的读书征文活动。 现在他们把关注的目光又转向西部地区，不久，“箭牌中国教育基金”所支持的“箭牌希望图书室”赠书读书项目将把阅读求知的火把传递到西部。在四川省教育厅的协调下，箭牌中国将向四川省成都地区、甘孜州、凉山州和阿坝州少数民族地区共20所贫困小学捐赠价值超过30万元的第二批“箭牌希望图书室”优秀少儿

20、读物，并为当地小学生组织了“与名作家、名编辑面对面”等读书活动，希望在改善受赠学校学生的阅读求知条件的同时，在孩子们的心中播下“爱读书，会读书，读好书”的种子。 2004-09-15 中国环境专家为生态农业出谋划策 近日，中国环境科学学会生态农业专业委员会在京召开年会，决定充分发挥该委员会的优势，促进生态农业的发展。 当前，我国正处于生态农业发展刚刚起步的阶段，有机农业的生产技术和认证、流通体系不完善，农业面源污染、畜禽粪便等问题仍很严重，生态农业发展的潜力巨大。而中国环境科学学会生态农业专业委员会集中了我国生态、农业、经济等众多领域的专家。会议决定，将进一步发挥该委员会在生态农业方面的优势，

21、建立宣传阵地，加强对委员会和现代农业企业、农产品品牌的宣传，提供交流、沟通、互相促进的平台，为科研、企业和社会提供联系的桥梁，为农业科技工作者、农业企业和农民服务。 2004-09-15 中国环境缺知识缺监测仪器缺防护设施 基层放射源管理遭遇“空白点” 前不久，杭州市的一家破产转制企业发生了放射源丢失事件，基层环保管理人员接到报告后立即赶往现场，然而面临的却是一个个尴尬。 首先是缺知识。按规定，放射源管理者要接受过专门的知识培训，也就是说要持证上岗。可杭州市和县级环保部门人员没有受过专门的培训，也没有专设的机构。 其次是缺监测仪器。放射源掉在哪里？强度如何？如果没有相应的监测仪器，就是踩着了、

22、擦身而过了，可能还不知道呢。 再则是缺防护设施。众所周知，放射源的放射性对人体有一定的伤害，他们没有相应的防护设备，无法进行防护。 基层环保部门的这一尴尬境地，不仅仅体现在放射源的突发事件上，也出现在日常的管理中。杭州市在日前“整治违法排污企业保障群众健康”联合执法检查中就了解到，环保部门新承担的放射源管理这块工作，由于人员专业知识缺乏和没有防护、监测设备，部分人员谈“源”色变，致使某些工作不能完全到位。 据了解，之前放射源由卫生和公安部门主管，后来国家调整为由环保部门主管。今年4月，杭州市环保局接到这一通知。根据要求，环保部门要负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的

23、统一监管。制订和组织实施放射源安全的法律法规和技术标准，建立并实施放射源登记管理制度，核发放射源安全许可证等。在放射性污染事故方面，环保部门负责事故的应急、调查处理和定性定级工作。 然而，当前的放射源管理体制又给基层环保带来不利因素。现在放射源的管理体制是“二级审批四级管理”，即国家和省级环保局对此有审批权，而市、县基层环保部门没审批权却也要参与管理，有责而无权。这样一方面基层环保管理不能到位，另一方面也少了管理的积极性。 面对这一情况，基层环保部门应如何变被动为主动？有关人士认为，应当在市、县环保部门建立相应的放射源管理中心、科、室等，有专门的机构，由专人负责，并给予一定的权力。同时，要填补

24、专业知识方面的空白，上级环保局或有相应资质的单位，要及时开展放射源方面的知识培训，使基层环保工作人员尽快适应新职责。 2004-09-15 中国环境山东省环保局结对帮扶 促进汶上县经济与环境协调发展 日前，山东省环保局副局长徐刚带领处室负责人员赴对口帮扶单位汶上县进行专题调研，并捐赠了一批办公及环保仪器设备，这是自确定帮扶单位以来该省环保局第三次到汶上县对接帮扶。目前，汶上县已成为当地经济发展最快的区县之一。 汶上县为山东省30个欠发达县之一。山东省环保局对口帮扶该县以来，党组会成立了帮扶工作领导小组，并先后6次召开了专题会议，分析汶上县的发展优势。根据汶上县建设“工业强县、文化名县、生态大县

25、”的发展定位，加大对环境保护、外经外贸、高新技术、民营经济等工作的扶持力度。 山东省环保局结合“南水北调”工程和“33211”工程，积极帮助汶上县申请项目，加大小流域的综合治理和水资源保护利用，强化全县环境监督执法能力。同时将汶上县列入全省生态县建设试点，出资委托山东大学为其编制生态县建设规划，现已完成相关资料的收集。联系省环境规划设计院为汶上县有关污染治理项目编制综合整治方案，帮助该县发展有机农业、绿色农业和有机食品，建设有机食品基地。积极为汶上县推荐项目，帮助引进资金、技术和人才，培植新的经济增长点。山东省环保局局长张凯还亲自到汶上县就科学发展观作专题报告，提高了全县领导干部的生态环境理念

26、。 另据了解，济宁市环保局还向该县捐资20万元，以促进其经济发展和环境治理。 2004-09-15 中国环境短讯各地动态 河北太行山区建成四个国家地质公园 河北赞皇嶂石岩和涞水野三坡日前被批准为国家地质公园，加上之前已被列入国家地质公园的涞源白石山和阜平天生桥，河北省太行山区已有4个国家地质公园，开始成为河北太行山区新的旅游热点。太行山在河北境内绵延400公里，具有旅游开发价值的重要地质遗迹和地貌景观有百处左右。王文化 汽车排放控制检查出新招 记者从日前召开的“2004中日环境管理研讨会”上了解到，我国对在用车污染排放的控制将有“新招”：车载测试法和遥感测试法都已进入测试研究阶段，其中遥感测试

27、法将于明年开始实施。遥感测试法是把高排量汽车设定为目标，能方便找出排放超标的可疑车辆。车载测试法可以了解机动车实际排放状况的未来趋势。徐琦 新泰取缔122家石粉加工企业 日前，山东省新泰市政府组织环保、工商等11个部门联合执法，对辖区内的122家石粉生产加工企业进行了依法清理取缔，共拆除生产设备182台（套）。这些石粉生产加工企业大多数没有营业执照和相关审批手续，有些加工企业的外排物直接威胁饮用水源安全，破坏旅游区风景，导致环境污染和生态破坏。季英德 李衍厚 上半年查处林政案件20余万起 今年上半年，我国林业部门共查处林政案件20.68万起，查处率为98.47，挽回经济损失2.3亿元。其中，违

28、法运输木材案件共发生13.62万起，占64.9，位居首位。与2003年同期相比，今年上半年全国林政案件比去年上半年减少1.21万起，下降了5.8，但违法运输木材、违法征占用林地、滥伐林木案件却呈上升趋势。姚润丰 昆明为滇池造“肾” 云南省昆明市近日决定，今年年底前将在市郊晋宁建设滇池湖滨生态湿地1364亩，以提高滇池的“肾功能”。为确保该项目如期完成，晋宁县积极规划，采用产业结构调整的办法，将渠东渔场的1364亩养鱼塘退还滇池，并在原来的养鱼塘上种植芦苇、茭草等水生植物，为滇池造“肾”，增强滇池水体的自洁功能。杨蓓 2004-09-15 中国环境治理集中污染 必须斩草除根 前不久，河北省徐水县

29、的涉铅企业和江西省南昌县的“小炼油”污染事件被媒体曝光后，引起国务院领导的重视。经过几次反弹后，上述污染事件直至8月中旬才得以彻底解决。8月底，记者跟随中国环境新闻工作者协会工作人员赴徐水县和南昌县，就上述污染事件进行采访调查，力求剖析难治的“地方行业集中污染现象”。 关停与污染的较量 8月24日，在河北省徐水县永兴精铅熔炼厂的院墙外，记者看到一个用红砖砌成的废水处理池，与水池同时施工建设的是一座污水处理装置。该厂厂长介绍，由于以前环境意识薄弱，根本没有安装治污设备，县政府集中治理后，才下决心花10万元上这套治污设施。他说，以后如果继续生产，首先是要符合国家相关产业政策，另外也要达到国家环保标

30、准。 永兴厂坐落在徐水县铅业小区里。据徐水县副县长汪学卫介绍，铅业加工在徐水已有十几年的历史。最早是在1986年前后，县里部分村民拆解废旧蓄电池进行废铅再生，后来逐渐发展起来，现在全县涉铅企业共有18家，厂子加工的铅都是从外地运来的精铅。 今年6月28日，经济参考报报道该县仪村的铅厂和蓄电池厂铅污染严重后，经保定市和徐水县卫生防疫部门检测，距涉铅企业较近的两处耕地里的小麦样品铅含量超标两倍，井水也含有大量的铅。由于长期生活在这样的环境下，仪村一些村民的头发、牙齿都是灰白的，脸色黄黑，身体中的含铅量比其他地方居民的高。 经媒体曝光后，徐水县政府痛下决心，要彻底治理涉铅企业的污染问题，随后对全县1

31、8家涉铅企业全部实施了停产治理。但由于个别企业主利欲熏心，出现偷偷生产的现象。据国家环保总局环境监察局冯晓波介绍，8月上旬，国家环保总局和河北省环保局在突击检查中又发现，有6家企业仍在生产，3家企业有生产迹象。其中一家企业厂房门上贴着封条，工人们却从窗户进入操作间生产。 由于炼铅周期短，3小时左右就可出炉，所以徐水县的涉铅企业就出现“前面贴封条、后面生产”的现象。 8月17日，在环保部门的督察下，徐水县动用公安、环保等部门70余名工作人员，采取停水、断电、拆除落后设备、派驻监督员等多项措施对涉铅行业展开全方位治理。目前，该县涉铅企业已被全部停产治理。徐水县双通蓄电池有限公司负责人说：停产后，政

32、府和环保部门就督促他们安装治污设备，在履行重新审定的环保手续并得到批准后，可以再生产。 8月26日，记者来到与徐水县差不多的另一处“行业集中污染地”江西省南昌县蒋巷镇。 南昌县蒋巷镇的5家非法小炼油厂属于国家明令禁止的“十五小”企业。这些小厂没有任何污染防治措施，在生产过程中排放二氧化硫、碳氢等有害气体，造成大气污染，并把废油渣倒入赣江。 今年3月中旬，位于炼油厂附近的蒋巷中学的学生因长期遭受污染，个别学生出现头晕、呕吐等症状。学校老师和同学们于是向媒体投诉，经媒体曝光后，南昌县政府于4月组织县环保、工商等部门，推倒了炼油罐，并且强制拆除部分炼油设备和部分厂房。 8月26日下午，南昌县蒋巷镇副

33、书记谢大反指着一块空地说：这就是土法炼油厂的厂址。顺着他所指的方向，记者看到一块不大的沙土地。虽然时隔近3个月，但空气中还可闻见柴油的味道。 谢大反说，由于土法炼油是暴利行业，拆除炼油设备后，个别业主又将被推倒和拆除的设备重新安装，准备再生产。6月底，省、市、县环保部门和蒋巷镇政府再次组织人员对炼油厂进行了彻底捣毁。 在蒋巷镇，记者看到炼油厂的设备和厂房已经被全部拆除，生产使用的土地已经恢复原貌。南昌市环保局局长申少平告诉记者，储油罐拆下后，又将其切割，彻底杜绝设备被再次利用。 污染反弹的原因 “地方行业集中污染现象”在全国较为普遍，究竟是何原因致使这种“集中污染现象”屡禁不止？ 南昌县副县长

34、邓炳根接受采访时说，现在人们的环境意识差，企业业主更是利欲熏心，置环境和百姓健康于不顾。像这些炼油企业，没有一家有污染治理措施，并想尽办法逃避环保部门检查。这对工作人员本来就不多的县级环保局来说，无疑增大了执法难度，增加了环保执法成本。 河北省保定市环保局副局长魏凤枝说，保定市环保局规定，下辖县环保局的审批权限是投资500万元以下的企业，而徐水县环保局却审批了投资800万元的双帆蓄电池厂，存在越权审批问题；徐水县环保局不具备监测重金属的能力，却在验收企业时出具了“合格”的监测数据，弄虚作假。这就造成环保执法不严、伪造环保数据等违法行为。 在徐水县采访时，河北省环保局宣教中心徐俊华介绍，徐水县环

35、保局工作人员半数由退伍军人组成，参加环保培训的机会较少，自身又不重视环保知识的学习，造成实际执法中执法理解不深、监管难以到位，甚至知法犯法的情况。这是地方环保部门监管不利的主要原因。 “虽然省环保局每年都对县环保局局长进行12周的培训，但由于省环保局能力有限，尚不能达到100的培训率。”徐俊华无奈地说。 国家环保总局环境监察局副局长田为勇说，我国目前处在法制化进程中，与环保相关的法律还有许多不完善和不尽如人意的地方，存在“企业无赖、环保无奈”的现象。依据环保法，环保部门对企业处罚非常有限，大型企业污染设备一天的运行费用就高达10万元，而环保部门罚款额最高也只有10万元。法制方面的最薄弱处是对公

36、众的赔偿制度没有建立起来。针对污染企业，环保等部门罚款数额是有限的，无法和企业污染造成的社会损失相提并论。 江西省南昌市环保局局长申少平也有同感。他认为基层环保执法难的主要原因就是环保部门监管力度有限，他说：“环保部门查到污染企业也无权责令企业停产，这就给污染反弹制造了机会。” 治疗“反弹”的“方子” 8月30日，田为勇在接受采访时认为：徐水县再生铅企业并不是不允许发展，而是发展方式的问题，作坊式的小企业资金投入少，技术水平低，污染程度随之增高，必须形成生产集中、技术水平高的规模生产。这就需要地方政府予以正确引导，首先是符合国家相关产业政策，其次确保企业生产过程中环保措施到位。在这样的前提下，

37、规模化进行铅业发展，实现可持续发展。 而南昌县土法炼油则属于国家明令禁止的“十五小”，必须彻底清除。这就需要政府加大监管力度，同时建立关于废旧原油的回收再利用制度。废原油回收再利用是实现循环经济的一种方式，但地方政府应统一管理。 除此之外，徐水县环保局在联合执法过程中，出现地方各部门之间的配合难等现象。8月26日，南昌市委政法委书记罗为民说：“环保事业需要多方面，包括多个部门、媒体和公众的配合，部门之间存在的不配合情况，政府部门必须予以协调，哪个部门不配合，追究该部门负责人的责任。” 国家环保总局在对徐水县的检查中发现，该县环保局审批的4家铅熔炼企业均未批先建并由工商部门先期办理营业执照，后经

38、县环保局查出后才补办环保手续。对这种“先上车，后补票”的现象，江西省环保局局长许苏卉认为：要建立部门联动机制，发现企业有严重违规行为移送相关管理部门处理或及时由有关部门通报。 许局长说，如果工商部门在给企业办理执照的同时将企业移交环保部门办理相关环保手续等，污染事件就可以从源头得到遏制。同时，在打击违法排污企业时，环保、工商、质检、安全等部门应联合行动进行打击。江西省南昌市对南昌县蒋巷镇非法小炼油厂的治理，就是这种方式很好的实践。 如何才能有效避免企业污染？田为勇认为，要建立“一赔”、“二停”、“三分开”制度。 “一赔”就是建立公众的赔偿制度，公众可以直接将污染企业告到法院，用法律手段强制要求

39、排污企业为污染后果作赔偿，达到迫使企业整改的目的；“二停”是环保部门将建立“二停权”：“一停”企业生产，停产整顿排污不合格企业，直到整改完毕；“二停”项目，排污和治污不合格企业所在地的政府，一年或半年不准上新项目或者改造工程；“三分开”是对新建项目的环境管理实施评价与审查分开、评审与验收分开、审查与监督分开。 2004-09-15 中国环境陕西贯彻“行政许可法”清理“土政策” 今年以来，陕西省环保局按照“一学习、二清理、三建设、四实施”的思路，认真贯彻“行政许可法”，不断加大环保执法力度。 陕西省通过前一阶段的认真清理，共取消行政审批项目8项，保留行政许可项目15项，保留非行政许可审批事项4项

40、。同时制定了贯彻实施“行政许可法”的4项综合配套制度，即行政许可申请受理与决定送达制度、行政许可监督检查制度、行政许可听证制度、行政许可责任追究制度。同时，陕西省环保局行政许可实行一厅式办公。 为了确保环保执法工作的顺利进行，陕西省开展了对阻碍环保执法“土政策”的专项检查，在5个地、市清理出16个文件和会议纪要，及时给予纠正。在“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动和人大执法检查中，在渭南、咸阳、榆林、商洛和西安5市清理出“土政策”18件，净化了环保执法环境。 陕西省对存在的突出环境问题进行了认真梳理，确定对86个重点问题和重点企业实行挂牌督办。在“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项

41、行动中，截至7月10日，全省共出动环境执法检查人员24381人次，检查企业7877家（次），立案443起，结案184起，处理相关责任人4人。在矿山生态环境保护专项执法检查中，全省共出动环境执法人员4600余人次，检查企业1242家，查处违法企业240家。 2004-09-15 中国环境甘肃造纸达标艰难 据甘肃省环保局介绍，由于对造纸企业排放污水的整改难度大，需要投入的资金多，截至目前，甘肃省的造纸厂没有一家实现达标排放。 据介绍，在甘肃省河西地区，一些造纸厂利用地理优势，直接把造纸产生的污水排放到沙漠里。这些污水对周边环境和群众的生产生活造成了极大影响，已引起了当地政府的高度重视。 资金难题现

42、已成为困扰甘肃整改造纸厂污染问题的最大障碍。甘肃省环保局工作人员说，目前，我国中小型造纸企业大多数经济力量薄弱，污染治理一次性投资过大，许多企业难以承受。要达标排放，企业必须选择多种技术的最佳组合，分散投资，逐步建设，最终才能达到排放标准。 2004-09-15 中国环境检查上席乌纱落地 因借检查之机接受企业吃请，江西省宜春市环保局的4名工作人员被有关部门严肃查处。日前，宜春市发展环境整治办将本案公之于众，涉案的4名人员均调离原工作岗位，其中3名有职务者的“乌纱帽”被摘。 经查，8月24日下午，宜春市环境监察支队袁某与赵某、曹某、刘某，驾车到浙江客商开办的宜春博盛金属制品厂检查。检查结束后，企

43、业负责人张黎曙、莫文伍留袁某等4人吃饭，袁未答应。袁某等人开车回家，张、莫顺路搭车回秀江东路住所。途中，张、莫再次请4人吃饭，袁等人没再拒绝，于是众人到乡企酒店吃饭。饭后，袁某提出自己请大家唱卡拉OK，并邀请张、莫一起去。但玩至晚上1030结束时，是由老板张黎曙付款结账。 宜春市创优活动领导小组责成市环保局给予袁某行政记大过处分，免去其市环境监察支队副支队长职务；给予赵某行政记过处分，免去其市环境监察支队综合执法大队副大队长职务；给予曹某行政记过处分，免去其市环境监察支队三大队副大队长职务；给予刘某行政记过处分；收回4人的执法证件并调离原工作岗位；给予负有直接领导责任的市环境监察支队支队长钟某

44、行政警告处分。 2004-09-15 中国环境汪纪戎率团检查淮河流域水污染防治工作时要求 树立科学发展观建立淮河环境管理长效机制 近日，国家环保总局副局长汪纪戎一行5人，在安徽省阜阳、蚌埠等地检查淮河流域水污染防治工作以及今年6月国家环保总局在淮南召开的淮河治污会议的落实情况。检查组实地查看了泉河、涡河、颍河和淮河干流水质，现场检查了阜阳七里长沟整治、阜阳市和蚌埠市污水处理厂、丰原集团污水处理设施等。安徽省副省长田唯谦、安徽省环保局局长童怀伟等陪同检查。汪纪戎强调，政府要从树立科学发展观与正确政绩观的高度，综合考虑GDP与排污强度、环境容量等因素进行科学决策，调整产业结构，建立环境管理长效机制

45、。 汪纪戎充分肯定了安徽省的淮河流域水污染防治工作，她指出，安徽是在人口密度大、经济比较贫困的情况下进行治污，难度大，任务重。省委、省政府高度重视，采取了有力措施，淮河治污10年来，流域内GDP增长1.77倍，主要污染物（COD）排放量削减了50以上，淮河水质有了一定程度的改善。总的来看，治淮工作虽有反复，但在10年中是呈螺旋式上升的。今年的专项整治行动，在安徽省各级领导重视下，有章法、有力度、有进展、有实效地进行了全方位治理，有效遏制了污染反弹，干流水质已基本达到类水平。 汪纪戎说，要根本解决淮河流域污染问题，首先，安徽淮河流域环境负荷大，环境承载力小，各级政府在决策时一定要从树立和落实科学

46、发展观的高度，综合考虑重污染行业所占GDP与排污强度、环境容量等因素之间的关系，下大决心整改，调整产业结构，建立环境管理长效机制。其次，各地可以根据自己的环境容量，制订严于国家的地方环境标准，以适应地方环境容量的要求。第三，要加强建设、财政、发展改革、水利和环保等部门之间的协调配合，进一步强化部门联席会议制度和案件移送制度；第四，要继续依法加大对重污染企业、“十五小”、“新五小”企业的查处力度，坚决实行关停并转。经过前一阶段专项整治，淮河水质虽然有了一定改善，但是决不能放松监管。各级挂牌督办、停产整顿的企业通过验收恢复生产后，如果所增加的外排污染物总量超过环境容量，仍要依法关停。 汪纪戎指出，

47、丰原集团作为现代化大型企业，应在现有基础上进一步加强管理，挖掘潜力，进行循环经济和清洁生产审计，提高水资源综合利用率；在现有污水处理设施的基础上，建立污水应急事故存贮系统，确保任何时候都能够达标排放。 汪纪戎还强调，淮河治污一定要抓住当前国家政策的有利机遇，做好国债项目的前期准备工作，迅速提高城市污水处理厂的开工率、投资完成率、运行率和污水处理费征收率，尤其是处理费的征收到位是污水处理厂进行管网配套和市场化运营的基础；要充分调动各级地方政府建设污水处理厂的积极性，使之将压力变为动力，严格按照国家规定，加快污水处理厂的建设进度。 截至目前，安徽省淮河流域污染专项行动共检查了企业4735家（次），

48、依法对严重违法超标排污的334家企业采取了停业整顿、限期整改、限产限排和经济处罚等措施，其中取缔“十五小”和“新五小”企业132家，追缴排污费790万元，罚款202万元。31名相关责任人受到免职、记过、严重警告等处分。8月，沿淮主要城市入河排污口污染负荷大幅度下降，COD、氨氮排放量分别比去年底下降了49.6和49.5，比5月下降了55.2和56.5；重点企业达标率由5月的52.3提高到8月的90。到6月上旬，淮河干流水质开始好转，7月中旬，水质明显改善，干流水质达到类，出境水质达到类，省内19个控制断面达标率由4月的31.6提高到84.2。7月底，上游下泄的污水团通过安徽省后，干流水质重新好

49、转，目前保持在类和类，出境水质好于入境水质。 2004-09-15 中国环境发展能源合作社 实现能源梯级利用 任何一个企业或家庭，对于能源的需求都是多样的，需要电力、采暖热力、空调制冷、生活热水、炊事燃气等。这些需求在传统工业社会中是通过明确的社会分工，由各个专业企业分别加以解决；但是分别解决方式存在的最大问题是能源利用效率低、设备使用效率低，从而带来资源和资金的浪费大及环境污染的加剧等。因此，世界各国的能源环境专家普遍认为：应将需求供应整合优化，实现能源的温度对口梯级利用，就近供能，减少中间环节损耗，这将是解决问题的最佳手段，即先将煤、燃气等一次能源发电，将发电后的余热用于采暖或制冷，将更低

50、品位的能源用于供应生活热水，这就是热电（冷）联产。 前一段时间，北京燃气集团公司控股的恩耐特分布能源公司总经理冯江华提出：根据中国现行的有关法律和规章，应鼓励发展“能源合作社”，这可能是一种推动社会积极性参与节能和环保事业的、行之有效解决问题的方法，特别是对于在中国开始发展的分布式能源技术，这将是一个有力的政策保障。 所谓“能源合作社”是指若干个用户公共拥有的能源设施，这些设施仅对产权拥有者提供电力、热力和其他相关能源。合作社会员所拥有的能源设施可以是一部分具体的热电装置，如拥有某一热电厂的某一机组的某一部分容量；也可以是一个概念性的容量，例如：会员在某合作社中拥有百分之多少的权益，将在自用电

51、费热费中享有其产生的节能效益。合作社的组织不局限于一个热电装置，可以是多个热电装置或其他形式电力设施的联合体。它们可以寻求电网的备用容量支援，也可以各个合作社之间互相支援补充。 现行的电力法第25条中规定了“一个供电营业区域内只设立一个供电营业机构”，原电力部在撤销前对“自备电厂”属性的司法解释为“发电设施与用户属同一法人”。因此，与上述条件不符的电厂所发电力必须上网，交纳过网费，并接受电力系统调度。 实际情况是，发电机组的容量可以按千瓦分割，相应的供热量也可以按GJ等单位分割，不同的投资伙伴完全可以按不同容量共同拥有同一台机组。因此，能源合作社的形式应为一种多个共同利益法人或自然人合作的“非

52、法人合作组织”，准确地说，是一个虚拟的组织形式。由于合作社不是法人，所以需要大家共同委托一个专业公司进行运行管理，并向各会员代收代付相关费用和支出。 例如：一个建筑商在建设一座大楼的过程中，在楼内采用分布式能源技术建设了一套热电冷系统，并记入了工程造价。该发电装置的产权随建筑房屋的销售，自然转变为每一个房屋拥有者的资产。如同需要一个物业管理公司一样，产权拥有者需要共同委托一个运行管理公司运营该装置，运行管理公司需要与燃气公司签订协议购买燃气，再将转换的电力、热力和冷水等能源供应给每个产权的实际拥有者，即业主（用户），并代业主收集和交纳燃料等费用。运行管理公司还需要运行这些能源设备，负责维护检修

53、及管理折旧费用，以便今后更新相关设备；管理公司也可收取适当的能源设施物业管理费用。运行管理公司还可以接受业主授权，与临近能源合作社的运行管理人签订合作协议，在遇到设备故障或能力不足时，互相提供能源支援，以便形成更加可靠的网络能源体系。运行管理公司也可与电力公司或热力公司签署相关的保障或调节协议，并且在电力公司和热力公司能力不足时，将多余的电力和热力支援给电网，以及寻求电力和热力系统的安全保障，在形成网络能源体系的同时，组织网络能源管理机制。电网管理公司、发电公司、燃气公司和热力公司均可成为业主的运行管理者。 目前，发达国家的电力市场早已放开，人们基本可以自由选择各种技术来解决能源供应的方式，不

54、仅可以对电力自发自用，还可以将多余的符合节能要求的电力出售给电网，电网也不得拒绝收购。原因在于，就人类目前的技术水平而言，绿色能源依然是遥不可及，而环境压力日益加剧，热电联产特别是分布式能源（即分布在用户侧的小型、微型能源梯级利用系统）是眼前马上可以大量应用的廉价节能环保技术；而且，它可以让老百姓自己解决自己的问题，无须政府投入。因此，美国和欧盟都决定在2010年以前将热电联产容量增加一倍，并且主要依靠较小的分布式能源技术来实现这一目标。 在目前国内的条件下，现有的热电企业可以通过与用户股权置换的方式，将用户变为股东，以能源合作社形式实现对用户的直接供电，提高热电项目的经济效益，使整个热电产业

55、能够进入到健康的良性发展状态。 新建的热电项目应定位于分布式能源项目，作为用户端的能源设施，在有条件的地方采用更加先进的模块化阵列热电技术，寻求柔性的容量控制技术，积极使用清洁的气体燃料。没有条件使用气体燃料的项目，尽量让用户拥有项目产权。热电企业应成为服务性的运行管理公司，不被厂墙所困，不为传统概念局限。美国有一家专门经营垃圾填埋场沼气发电的公司，哪里有沼气就在哪里发电，哪里赚钱哪儿安家，营运机制非常灵活，其年利润达10多亿美元。这个例子说明，企业应该以赢利为核心，而不是容量和资产的规模。 提高能源利用效率，减少环境污染，是国家发展的基本战略方针和基本国策。建议有关部门能够积极制定一些类似“

56、能源合作社”这样的改革措施，通过一两项可行的政策，解决一系列的问题和矛盾，最好不要仅局限于解决电力行业的问题，其他的如城市集中供热、合理利用天然气资源、发展热电冷技术以解决臭氧层破坏、减少城市热岛效应、降低温室气体排放等问题，都应该在政策制定中综合一并考虑。 2004-09-15 中国环境临沂陶瓷企业推行清洁燃烧技术 山东临沂是全国著名的陶瓷生产基地之一，陶瓷生产企业约170多家，是临沂市区大气主要污染源。近日，临沂市政府下发了关于对陶瓷工业窑炉推行清洁燃烧技术改造的通知，对大气污染进行彻底治理。 据介绍，本次改造的范围是该市所有建筑陶瓷、日用陶瓷、耐火材料生产企业的工业窑炉。 对实力雄厚、产

57、品质量要求高的企业，推行使用天然气。目前，西气东输冀宁联络线工程已在山东省境内施工，明年9月份左右可对该市供气；对有富余高炉煤气或焦炉煤气的陶瓷生产企业，推行使用富余煤气，发展循环经济，以达到资源综合利用的目的；对生产中高档陶瓷产品的企业，推行使用两段式煤气发生炉；对个别规模小、产品档次低、利用直接燃煤式窑炉的企业，可临时推行使用热煤气，待条件成熟后再改用冷煤气（两段式）；禁止使用一段式煤气发生炉和直接燃煤式窑炉。 一段式煤气发生炉直接清洗煤气中的灰尘、煤粉、焦油渣、液态酚、苯等杂质，容易造成地下水污染；直接燃煤式陶瓷窑炉是大气的主要污染源。必须采取果断措施，禁止使用一段式煤气发生炉和直接燃煤

58、式窑炉，已使用的必须限期进行治理。 该市主要交通干线两侧2000米内的陶瓷工业窑炉，必须于2005年6月底前完成清洁燃烧技术改造。使用一段式煤气发生炉和直接燃煤式窑炉的企业，必须于2005年6月底前完成两段式煤气发生炉或其他允许的清洁燃烧技术改造，并拆除一段式煤气发生炉和直接燃煤式窑炉。其他企业要于2005年12月底前完成改造任务。拟使用天然气为燃料的工业窑炉，在天然气未接通前，必须使用液化气、洗精煤等清洁燃料，保证达标排放。 企业窑炉改造完成后，提出验收申请，市县区有关部门对陶瓷工业窑炉改造情况逐厂验收。验收合格的，方可投入使用。 进行陶瓷工业窑炉清洁燃烧技术改造的企业，应选择先进适用、安全

59、可靠的设备，落实安全生产责任，加强安全生产管理，组织好安全生产技能培训，严格操作规程，确保安全生产。要防止出现二次污染。采用冷煤气的企业必须建设两段式煤气发生炉，并建设完备的废水治理设施和煤焦油回收装置，生产过程中产生的一切工业废水都要使用回收装置循环利用。 2004-09-15 中国环境企业平台 壳牌寻找中国可持续发展最佳案例 近日，壳牌中国集团和经济观察报共同举办“可持续发展在中国”案例大赛，以发现中国在人口、资源、环境、社会、发展等各个领域在可持续发展方面的成功经验，具体分类包括：生态人居、节水节能、清洁能源和新能源、农村和弱势群体的资源需求、资源与社区的协调发展、水和大气污染治理、生态

60、保护、公众参与、能力建设、生态农业、清洁生产和循环经济等方面。主办方表示，无论是政府部门、研究机构、企业、非政府组织还是个人，只要采用可持续发展的生产和经营模式，利用有关技术、产品和组织手段，实现了良好的经济效益和社会效益，都可以参赛。 壳牌中国集团总裁王郁章在接受记者采访时表示，壳牌作为一个负责任的企业公民，在全球实行的标准都是一样的，壳牌秉承把开发和商业活动对环境的影响降到最小的原则。壳牌主办这样的案例大赛，就是要与各方就企业在可持续发展方面进行有益沟通。 据悉，大赛评选标准主要包括4个方面：所报案例是否反映可持续发展是一个不断学习和创新的过程；所报案例是否反映政府、企业、非政府组织和社区