执行监督程序的构建

1、执行监督程序的构建审判和执行是人民法院诉讼程序中的两个重要环节。 随着案件的增多，难度增大，由于各种原因可能引发审判错误和执行错误。 对于审判错误在法律上规定了审判监督程序，依法纠正已经发生法律效力的错误判决、 裁定，但是对于执行错误在法律上却没有规定执行监督程序， 造成对于执行完毕后才发现已经发生法律效力的执行裁定确有错误， 在纠错处理时存在无法可依的情况。 目前，无论是从法律体系的完备， 还是解决实践难题的需要角度看， 都急需构建执行监督程序。 结合审判监督程序的立法宗旨， 根据执行案件的特殊性， 法律条文意义上的执行监督程序应作狭义的理解， 是指对执行完毕后的执行案件的事后监督， 启动执

2、行监督程序应当慎重对待，以保证执行监督程序成为最后的执行救济途径。一、执行监督程序的启动主体1人民法院各级人民法院院长对本院执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定， 发现确有错误，认为需要启动执行监督程序的， 应当提交审判委员会讨论决定。 最高人民法院对地方各级人民法院执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定， 上级人民法院对下级人民法院执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定， 发现确有错误的，有权提级启动执行监督程序或者指令下级人民法院启动执行监督程序。2当事人执行案件的当事人、 利害关系人或案外人对执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定，认为有错误的，可以向原执行的人民法院或上一级人

3、民法院提出申请，请求重新执行。当事人、利害关系人或案外人申请重新执行，是当事人、利害关系人或案外人的一项重要权利， 申请重新执行的目的， 是为了通过执行监督程序改正原执行裁定的错误，并重新进行有利于自己的执行。所以，当事人、利害关系人或案外人申请启动执行监督程序是人民法院纠正执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定错误的重要途径。 基于执行行为的特点， 为确保执行裁定效力的稳定性， 督促权利人及时主张权利， 对当事人、利害关系人或案外人申请启动执行监督程序的期限必须予以限制，应当规定为案件执行完毕后一年内提出。且申请启动执行监督程序必须有正当理由和充分证据证实执行完毕案件的已经发生法律效力的执

4、行裁定确有错误，并应当提交申请书等材料。3人民检察院最高人民检察院对各级人民法院执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定，上级人民检察院对下级人民法院执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定，发现确有错误的， 应当提出抗执。地方各级人民检察院对同级人民法院执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定， 发现确有错误的， 可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案； 也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗执。 人民检察院提出的抗执， 应当制作抗执书。 抗执书是人民检察院对人民法院执行错误而提出抗执的法律文书， 是人民法院启动执行监督程序的根据，应当载明以下内容： 提起抗执的人民检察

5、院和接受抗执的人民法院； 抗执案件在原执行人民法院的案号； 抗执的事实和理由； 如有证据的， 应一并向人民法院提供。对于人民检察院抗执的案件人民法院应当启动执行监督程序。 这是由人民检察院的地位和性质决定的。二、执行监督程序的审查处理同审判监督一样， 执行监督也需要一个独立的部门来审查处理， 包括受理当事人的申请、检察机关抗执等。 建议在执行局内设裁决部门， 行使类似审判监督庭的职能，对执行案件进行监督。人民法院受理执行监督案件后，依法进行审查：第一，案件的审查实行执行监督听证制度， 由执行监督机构人员依法组成合议庭适用执行听证程序进行执行听证审查。 第二，听证后，合议庭对各方当事人提出的事实

6、、理由和证据进行分析和认定，作出处理意见，如认定申请不成立，裁定驳回申请；如认定原执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定正确， 程序合法，处理得当的，应作出维持的裁定； 如认定原执行完毕案件的已经发生法律效力的执行裁定错误，应作出撤销的裁定，使案件回复原状，移送执行部门重新执行。经合议庭合议形成合议庭意见后， 应报告院长提交审判委员会讨论决定。 对于人民检察院抗执进行执行监督程序的， 人民法院审判委员会讨论时， 应当通知人民检察院派员出席。对于人民检察院来说， 案件是基于其抗执进入执行监督程序的，为了更进一步实现监督权， 也应当派员出席， 使人民检察院自始至终都体现法律监督机关的地位，始终贯

7、彻“事后监督”的原则。三、执行监督程序的救济途径要明确以执行监督程序作出的裁定的效力， 防止争议的无限循环， 维护执行监督裁定的终局效力。 按照现行的审级制度， 无论以何种方式提起的执行监督也均应当赋予申诉人救济权利。 原执行法院作出执行监督裁定后， 申诉人不服的， 可于日内向上级人民法院申请复议，上级人民法院的复议裁定为终局裁定。法定期限过后申诉人不予申请复议的， 裁定即生效。上级人民法院依职权直接提执的，所作的执行监督裁定是终局裁定。遇到失意伤心事，多想有一个懂你的人来指点迷津，因他懂你，会以我心，换你心，站在你的位置上思虑，为你排优解难。一个人，来这世间，必须懂得一些人情事理，才能不断成长。就像躬耕于陇亩的农人，必须懂得土地与种子的情怀，才能有所收获。一个女子，一生所求，莫过于找到一个懂她的人，执手白头，相伴终老。即使芦花暖鞋，菊花枕头，也觉温暖；即使粗食布衣，陋室简静，也觉舒适，一句“懂你 ”,叫人无怨无悔，愿以自己的一生来交付。懂得是彼此的欣赏，是灵魂的轻唤，是惺惺相惜，是爱，是暖，是彼此的融化；是走一段很远的路，蓦然回首却发现，我依然在你的视线里；是回眸相视一笑的无言；是一条偏僻幽静的小路，不显山，不露水，路边长满你喜爱的花草，静默无语却馨香盈怀，而路的尽头，便是通达你心灵的小屋瑟瑟严冬，窗外雪飘，絮絮自语说了这多，