农村集体资金资产资源管理制度

1、乡村集体资本、财富、资源管理制度为了确实增强乡村集体资本、财富、资源(简称“三资”)看管工作，推动乡村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺乡村集体“三资”看管系统，成立起乡村“三资”规范运作的长效体制，进一步亲密乡村党群干群关系，促使乡村经济连续健康发展、社会和谐稳固。依据有关文件精神，联合我村实质，制定本制度。一、乡村集体资本的管理制度村集体资本主要包含：上司补贴收入；村级“一事一议”筹集的资本；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体公司进行发包及上交的收入；属于村集体所有的财富一致经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及财富因国家或其余组织个人需要，征用租

2、借、拍卖使用权等而获取的赔偿费等收入；因灾祸由国家下拨及社会集体组织救援捐献村级组织集体的救援扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（做事处）和其余部门对村级组织集体的拨款；其余属于村级集体所有的收入（含各样返还款、利息、奖金等）。（一）银行帐户管理制度各村在银行原则上只准开设两个账户，一个是基本户，用于村级财务管理，属于村集体的收入所有存入此账户；一个是共管帐户，由做事处和村共同管理，凡是不属于村集体经济收入的、波及到暂存款或村民的款项等，一定所有存入共管帐户中。各村如因工作需要需开设其余账户的，一定报做事处赞同后方可开设。（二）现金及备用金管理制度村集体的所有现金收入，一定由村出纳一致

3、收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、建立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款一定使用做事处一致加盖单据看管章的收条。（三）财务开销审批制度1、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审查的均不得入账。所有开销的原始凭据内容一定真切、完好、合法，不得以白条和不规范凭据入账。原始凭据六大体素:日期、单位、数目、单价、金额、经济业务内容，并有经办人、证明人、审查人、赞同人、理财小组署名。2、支出在500元之内的由村委会主任审批；支出在5005000元的由村委会主任审批后，报村支部书记署名赞同；支出在500

4、010000元由村两委会合体研究决定；支出在1000030000元由村两委扩大会议研究决定；30000元以上一定经村民代表会议或村民会议议论决定。村两委成员、村民组长等人职薪资及其余常常性、长久性的刚性支出，按原有规定执行。3、原则上村集体不得借钱给个人，确有特别状况的，1000元以下的由村委会主任审批：10005000元由村两委集体研究决定，5000元以上一定经村民代表会议议论决定。（四）财务公然制度1、财务公然的主要内容以下：（1）财务计划。包含财务进出计划，固定财富购建计划、农业基本建设计划、创办公司及资源开发投资计划和利润分派计划。（2）各项收入。包含“一事一议”筹资收入，发包及上交收

5、入、集体一致经营收入、财政对村级转移支付收入、集资入股款、征地赔偿费、救援扶贫款、上司部门拨款和其余收入。（3）各项支出。包含生产性建设支出（包含购建生产性固定财富支出）公益福利咸业支出、村组干部薪资酬劳、村级管理花费、集体一致经营支出、救援扶贫专项支出和其余支出。（4）各项财富。包含现金及银行存款、产品物质、固定财富、对外投资和其余财富。（5）债权债务。内部来往、应收款、对付款、生长行（信誉社）及个人投资和其余财产。（6）利润分派。包含提取公积公益实数额、提取对付福利费数额、外来投资分成数额、田户分派和其余分派。（7）农民担当的各项花费等。（8）各项支农惠农资本发放。2、村委会在村民便于观看

6、的地方建立固定的公然栏，财务公然的内容要清楚理解、平常易懂。3、财务公然的事项宣布后，村委会、村民主理财小组和报帐员，要安排特意的时间接受民众查问，解答民众提出的问题，听取民众的建议和建议，对民众在财务公然中反应的问题要实时解决，一时难以解决的要仔细做好解说工作。4、村集体经济组织应在年初宣布计划，每个月或每季宣布一次各项进出状况，年终宣布各项财富、债权、债务、利润分派、田户担当各项的花费等。关于“一事一议”筹资筹劳使用状况、重要基建项目以及波及农民利益和重要财务进出等事项应实时独自逐项逐笔公然。(五)集体财富管理制度集体财富由报账员和保存员保存，要逐个建账登记，严格执行进出库手续，人为造成丢

7、掉损失的要照价赔偿。属于正常消耗的集体财富，经村民主理财小组审查，按规定办理。大额固定财富报损和拍卖，要经村民代表大会议论经过，报做事处财政所审查，经分管领导赞同，方可实行。（六）零款待及差旅费报销制度原则上村组推行零款待及差旅费报销制度。村级除确因招商引资、集体经营等特别需要招待的工作外，村组干部在参加村级议事和工作时，不得从村集体款待费列支。对违犯规定开销款待费，不得在村集体报支，不然谁款待，谁付款。严格执行差旅费报销制度，推行差旅费包干，凭发票，有经手人、审批人署名后方能报销，误工费按规定补贴。（七）财务手续交接及会计档案管理制度财务人员改动离岗时，一定结清账目，清点现金、实物、档案，查

8、对来往及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审查后由做事处纪工委、财政所监交。各村要成立财务档案柜，将资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。（八）单据管理制度各村使用单据时，一定到财政所进行存案登记，并加盖单据看管章，不得私自使用未登记存案、加盖单据看管章的收条。如发现违规使用收条收费，所有资本充公，并严格追查责任。二、乡村集体财富的管理制度乡村集体财富主要包含：村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备交通工具、通信工具、经济林木、农田水利设备和教育、科技文化、卫生、体育设备等；村集体创办的公司或许吞并的公司财富；村集体向公司投资入股，依据投资份额拥有的财富股权和增值

9、的财富权益；国家机关、社会集体对村集体资助、捐献的财物等；企事业单位、其余组织和个人对村集体资助、捐献的财物等。村集体所有的商标权、专利权、着作权等无形财富；法律、法例规定属于村集体所有的其余财富。1、村集体财富的获得，更改或停止，财富经营方式确实定或变更，财富的购买、变卖、报废等事项，一定经村民会议议论决定，报做事处财政所审查存案。2、村集体的固定财富、产品物质要有专人管理，严格执行固定财富、产品物质的增添、减少、使用、出租、外借、报废等进出库手续。要实时登记实物保存账，对无故出现的实物损失，由保存人员负责赔偿。村集体的固定财富、产品物质禁止私自外借和私自据有。未经村民会议定定，任何单位或个

10、人不得私自动用村集体的固定财富和产品物质为个人或外单位抵押、担保。3、村集体在建工程项目，一定经村民会议议论决定。外单位或个人施工的，一定推行公然招招标，做事处纪工委负责监察。招招标方案在招招标前7天进行通告，招招标结果要实时向村民宣布，并签署施工合同，禁止暗箱操作在建工程项目要有专人看管，工程竣工后要实时组织查收，查竣工作要有工程主管、看管人、村民主理财小组成员参加，依据合同严格进行施工质量查收。查收通事后将有关资料交村财会人员进行结转固定财富账务办理。4、村集体固定财富推行租借、非一致承包经营或许销售的，一定经村民会议议论决定后采纳招招标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签署合同，确立村集体与财富承包经营者或使用者享有的权益和担当的义务。禁止利用职权压价发包和廉价出租、销售集体财富。5、对村集体财富进行承包、租借、拍卖、销售转让、吞并、股份经营时，一定通知做事处纪工委、财政所、农业服务中心派人出席监督指导。三、乡村集体资源的管理制度乡村集体资源主要包含：村集体所有的土地、林木(不包含经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式确实定，一定经村民会议议论决定。采纳招招标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提早7天宣布方案。禁止