中华人民共和国建筑法释义-建筑工程监理

1、建筑法释义-建筑工程监理本章是建筑工程监理的规定共六条分别规定了以下内容：1.推行建筑工程监理制度可以规定实行强迫监理的建筑工程的范围(第三十条);2.建立应当委托具有相应资质条件的工程监理施行监理并与其委托的工程监理订立书面委托合同(第三十一条);3.建筑工程监理的地位、主要任务、施行监理的根本根据以及工程监理人员根本权利(第三十二条);4.建立应当在施行建筑工程监理前将委托监理的有关事项建筑施工企业(第三十三条);5.工程监理应当遵循的根本执业准那么(第三十四条);6.工程监理不按照委托监理合同履行监理义务或者与承包串通给建立造成损失应当承当民事赔偿责任(第三十五条)。第三十条 推行建筑工

2、程监理制度。可以规定实行强迫监理的建筑工程的范围。释义】本条是推行建筑工程监理制度和可以规定实行强迫监理的建筑工程范围的规定。一、本条第一款规定了推行建筑工程监理制度。本法所称的“建筑工程监理是指由具有法定资质条件的工程监理根据建立的委托按照法律、行政法规及有关的技术、设计和建筑工程承包合同对承包在施工质量、建立工和建立资金使用等方面代表建立对工程施工施行监视的专门活动。作为建筑工程的者的建立(业主)为了获得好的效益保证工程质量合理控制工需要对施工企业的施工活动施行必要的监视。但多数建立并不擅长工程建立的组织理和技术监视。而由具有工程建立方面的专业知识和理经历的人员组成的专业化的工程监理承受建

3、立的委托代表建立对工程的施工质量、工和使用情况进展监视对于维护建立的利益协调建立与工程承包的关系保证工程质量建筑秩序都具有很大的优越性。建筑工程监理制度在国际上已有较长的开展历史西方兴旺已经形成了一套完好的工程监理制度可以说建筑工程监理已成为建筑领域中的一项国际惯例。世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构和兴旺贷款的建立工程一般都要求对贷款建立的工程实行工程监理制度。随着改革进程的开展我国从1988年开场推行对建筑工程的监理制度到1996年底全国绝大多数的地方和行业已在不少的建立工程中不同程度地施行了建筑工程监理制度。理已经证明施行建筑工程监理制度不仅有利于保证工程质量、节工程、合理控制工而且还

4、有利于帮助和支持施工采用新技术、新工艺方便施工、文明施工、平安施工、节劳力、降低本钱。但由于建筑工程监理制度在我国起步晚、根底差有些对实行建筑工程监理制度的必要性还缺乏足够的认识一些应当实行工程监理的工程没有实行工程监理;有些工程监理行为不没有起到工程监理应当起到的公正监视作用。为使在我国已经起步的建筑工程监理制度得以顺利开展适应建筑业改革和开展的需要本法以法律的形式确立了推行建筑工程监理制度的原那么。有关主部门应当按照法律的规定采取有效的支持、指导和理措施在建筑活动中推行工程监理制度。这里需要指出的是建筑工程监理对建筑工程的监视与有关主部门按照有关规定对建筑工程进展的质量监视二者在监视根据、

5、监视性质以及与建立和承包的关系等方面都不一样不能互相替代。工程监理对工程工程施行监视的根据是建立的受权代表建立施行监视;在性质上是社会中介组织作为公正方进展的监视工程监理与建立、工程承包之间是平等的民事主体之间关系监理假如发现承包的行为或者违背监理合同的行为应当向建立没有行政处分的权利。主部门对工程质量监视的根据那么是法律、法规的规定;在性质上属于强迫性的行政监视理与建立和建筑工程承包之间属于行政理与被理的关系不建立和工程承包是否愿意都必须服从行政主部门依法进展的监视理主部门有权对建立和建筑工程承包的行为依法作出处分。二、本条第二款规定了可以规定实行强迫监理的建筑工程的范围。建筑工程监理是建立

6、工程的业主为保证工程质量、控制工程造价和工以维护自身利益而采取的措施对建筑工程工程是否实行监理制度原那么上应由工程业主(建立)自行。但是对于使用财政资金或其他公共资金建立的工程工程为了加强对工程建立的监视保证效益维护利益和纳税人的利益一些通常规定对这局部工程工程实行强迫监理制度业主必须委托具有法定资质的工程监理对工程工程施行监理;此外对一些大型公共建筑工程为确保工程质量保证公众平安一些也规定对其实行强迫监理制度。从我国实际情况看使用国有资金进展建立的工程工程数量较多原那么上说为保证国有建立资金的效益保证工程质量对这局部工程建立工程除某些小学建筑工程、特殊建筑工程外都必须实行工程监理制度。此外对

7、利用外国或者国际金融组织赠款、贷款的建筑工程工程也应实行工程监理制度。考虑到需要由规定实行强迫监理的工程工程的情况比拟复杂法律中难以作出详细规定因此本条受权由对施行强迫监理的建筑工程的范围作出规定。对属于规定实行强迫监理制度的建筑工程建立必须依法委托工程监理施行监理对其他建筑工程那么由建立自行是否实行工程监理。第三十一条 实行监理的建筑工程由建立委托具有相应资质条件的工程监理监理。建立与其委托的工程监理应当订立书面委托监理合同。释义】本条是建立应当委托具有相应资质条件的监理施行监理及建立应当与其委托的工程监理订立书面委托监理合同的规定。一、从事建筑工程监理活动需要有较高的工程建立方面的专业技术

8、知识和比拟丰富的理经历才能发挥有效的监视作用使工程监理工作真正起到保证施工质量、合理控制建立资金和建立工的作用。因此不是按照本法第三十条的规定属于规定实行强迫监理范围内的建筑工程还是由建立自愿采用工程监理制度的建筑工程建立都应当委托具有相应资质条件的工程监理施行工程监理工作。本条“实行监理的建筑工程由建立委托具有相应资质条件的工程监理监理的规定按照本法的规定包括两层含义：1.建筑工程的监理由工程监理施行。这里所讲的“工程监理是指具备本法第十二条规定的条件按照本法第十三条的规定获得工程监理资质证书具有法人资格的监理、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科研及工程建立咨询的。2.施行工程监理的监理

9、必须具有与其监理的建筑工程相适应的资质条件。所谓“监理的资质条件是指从事监理业务依法应当具备的人员素质、技术装备、资金数量、专业技能、理程度及监理业绩等条件。按照有关主部门的现行规定建筑工程监理按其具有的资质条件的不同分为甲、乙、丙三级各等级的工程监理只能在规定其可以承当的监理业务范围内承当工程监理业务。建立应根据建筑工程的规模大小、技术复杂程度等因素委托相应资质等级的监理承当工程的监理业务。二、实行监理的建筑工程建立与其委托的工程监理之间应当订立书面委托合同。建筑工程监理合同属于经济合同其订立形式应当符合我国?经济合同法?的规定。根据?经济合同法?第三条规定经济合同除即时清结的应当采用书面形

10、式。实行监理的建筑工程建立不是通过的方式选择工程监理还是通过直接委托的方式确定工程监理都应当按照本法和?经济合同法?的规定与工程监理签订书面委托监理合同。委托合同的主要条款应当包括：委托方的名称、住址和受托方的名称、住址;委托事项;酬金或费用;双方权利、义务;合同的变更、终止和解除;违约责任;发生争议的解决方式及其他有关事项。建立和监理签订了委托监理合同就应当按照合同的规定履行义务任何一方不能擅自违背合同的约定否那么将承当违约责任。第三十二条 建筑工程监理应当按照法律、行政法规及有关的技术、设计和建筑工程承包合同对承包在施工质量、建立工和建立资金使用等方面代表建立施行监视。工程监理人员认为工程

11、施工不符合工程设计要求、施工技术和合同约定的有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量或者合同约定的质量要求的应当建立要求设计改正。释义】本条是建筑工程监理的地位、主要任务、施行监理的根本根据以及工程监理人员根本权利的规定。一、本条第一款规定了工程监理的地位、主要任务和施行工程监理任务的根本根据包括以下内容：1.工程监理在监理活动中处于建立代表的地位承受建立的委托按照工程监理合同的约定对承包在施工质量、建立工和建立资金使用等方面代表建立施行监视对建立负责。监理假如发现承包的行为或者违背监理合同的行为应当制止或向建立。2.建筑工程监理的主要任务是对承包在施工质量、建立工

12、和建立资金使用等方面施行监视。工程监理在代表建立对承包的施工进展监视理的过程中为了进步建筑工程建立程度、保证施工质量、充分发挥效益、保障建筑工程承包合同的施行应当力求使该工程在工程工程实体、功能和使用价值、工作质量等方面符合有关的法律、法规、和建立的质量要求力求使工程的实际进度符合整个工程进度方案的要求同时工程施工还应当在满足质量和进度要求的前提下使工程的实际不超过方案。3.工程监理执行监理任务应遵循的根本根据是：(1)全国及其常委会制定的法律和制定的行政法规中对工程建立的有关规定;(2)与建筑工程有关的、行业、设计图纸、工程说明书等;(3)建立与承包之间签订的建筑工程承包合同内容一般包括书、

13、合同条件、设计图纸、工程说明书、技术及、工程量及单价表等。二、本条第二款和第三款规定了工程监理人员的根本权利。1.本法所称“工程监理人员是指按照本法第十四条的规定依法获得了工程监理执业书按照执业书答应的范围从事工程监理活动的专业技术人员。2.工程监理人员在对建筑工程施行监理的过程中应当严格按照法律、行政法规及有关的技术、设计、建筑工程承包合同及建筑工程监理委托合同的规定对承包在施工质量、建立工和建立资金使用等方面代表建立施行监视。为了保证工程监理人员可以、公正地对工程建立施行有效监视本条对监理人员在监理活动中应有的根本权利作了规定即工程监理人员对其所发现的工程问题有权要求责任者予以改正或者提请

14、建立要求责任者改正：(1)工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术和合同约定的有权要求建筑施工企业改正;(2)工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量或者合同约定的质量要求的应当建立要求设计改正。这里的“合同是指建立与工程承包依法订立的建筑工程承包合同。工程监理人员对工程施行监视的详细的权利和义务都应当在监理合同中作出明确规定。第三十三条 施行建筑工程监理前建立应当将委托的工程监理、监理的内容及监理权限书面被监理的建筑施工企业。释义】本条是建立应当在施行建筑工程监理前将委托监理的有关事项建筑施工企业的规定。一、建筑工程监理代表建立对建筑施工企业的施工质量、施工进度和资金使用等方面

15、施行监视为了让作为被监视一方的建筑施工企业做好承受监理施行监理工作的准备便于监理派出的监理人员进驻施工现场以及监理与施工企业在施工过程中实现互相支持和配合本条规定在建筑工程监理工作开展以前建立有义务将委托工程监理的有关事项提早建筑施工企业。二、建立建筑施工企业的有关事项包括以下几项：(l)工程监理包括监理的名称、资质等级、监理人员等根本情况。(2)监理的内容和监理权限。从我国目前施行工程建立监理的情况看施工阶段监理的内容和监理权限通常为：审查承建提出的施工组织设计(或方案)提出改良参加承建的技术交底会议并监视其施行;催促、检查承建严格执行工程承包合同和有关工程技术、;检查工程使用的材料、构配件

16、和设备质量对不合格者提出更换要求;检查工程进度和施工质量签署工程付款凭证对严重违背、规程者必要时签发停工单;负责隐蔽工程验收参与处理工程质量事故并监视事故处理方案的执行;调解建立与承建之间的争议;催促和审查承建整理合同和工程技术资料并汇总归档;组织设计和施工进展工程初步验收提出开工验收;参加建立组织的最终开工验收;审查工程结算等。三、按照本条规定建立应当以书面形式将以上事项被监理的建筑施工企业不能采用口头的形式。第三十四条 工程监理应当在其资质等级答应的监理范围内承当工程监理业务。工程监理应当根据建立的委托客观、公正地执行监理任务。工程监理与被监理工程的承包以及建筑材料、建筑构配件和设备供给不

17、得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理不得转让工程监理业务。释义】本条是工程监理在施行工程监理的活动中应当遵循的根本执业准那么的规定。工程监理是为建立工程业主即建立提供工程监理效劳的社会中介组织一方面工程监理应当按照与建立订立的委托监理合同的受权代表建立对工程施工进展监视另一方面工程监理作为公正第三方又应当具有一定的性、自主性在对建立负责的同时还必须按照法律、行政法规和依法制定的有关建筑工程质量、平安的强迫性和行业对工程工程施行监视。本条对工程监理在工程监理活动中应当遵循的根本执业准那么作了规定包括：一、工程监理应当在其资质等级答应的监理范围内承当工程监理业务。建筑工程监理是一种具有较高专业技

18、术要求的效劳因此对员素质、技术装备、专业技能、理程度以及监理业绩等资质条件都应有严格的要求。按照本法第十二条和第十三条的规定对工程监理实行资质审批制度监理应当在其经依法核准的资质等级范围内承揽工程监理业务。按照有关主部门的现行规定工程监理的资质等级分为甲、乙、丙三级不同资质等级的监理承当不同的监理业务其中甲级可以跨地区、跨部门承接一等、二等和三等建筑工程的监理业务;乙级只能在本地区或者在本部门范围内承接二等、三等建筑工程的监理业务;丙级只能承接三等建筑工程的监理业务。经特许乙级和丙级分别可以承接一等和二等建筑工程的监理业务。二、工程建立应当根据建立的委托客观、公正地执行监理任务。工程监理是代表

19、建立施行建筑工程监理的一方面要根据建立的委托按照监理合同的规定监视承包的施工情况另一方面作为的社会中介组织工程监理及其监理人员在对工程施行监理的过程中必须做到客观和公正。所谓“客观是指工程监理及其监理人员在执行监理任务中应以为根据并运用科学的在充分掌握监理对象及其外部环境实际情况的根底上适时、妥贴、高效地处理有关问题用说话不能主观臆断;所谓“公正是指工程监理及其监理人员在对建筑工程施行质量、和进度控制时应当以、超脱的地位做到公正廉洁严格把关不放过任何影响工程质量的问题清退不合格的材料、提出合理化建议、纠正不合理设计、严格审查预到达节、保证工程质量的目的同时在处理建立与承包之间的纠纷时要做到不偏

20、不倚“一碗水端平。客观和公正是对工程监理活动最根本的要求是工程监理及其监理人员应当遵循的最根本的执业准那么。应当说不能做到客观和公正就不具有从事工程监理活动的资格。三、与被监理工程的承包以及建筑材料、建筑构配件和设备供给不得有隶属关系或者其他利害关系。所谓“隶属关系是指工程监理与承包或者建筑材料、建筑构配件和设备供给属于行政上、下级的关系;所谓“其他利害关系是指工程监理与承包或者建筑材料、建筑构配件和设备供给存在某种利益关系主要是经济上的利益关系。工程监理受建立的委托对承包在工程质量、施工进度和资金使用上进展监视假如监理与被监理工程的承包以及建筑材料、建筑构配件和设备供给存在隶属关系或者其他利

21、害关系很可能影响其客观、公正地执行监理任务影响建筑工程的施工质量对建立的利益造成损害。因此。为了保证监理任务的顺利完成监理不应与被监理工程的承包以及建筑材料、建筑构配件和设备供给有隶属关系或者其他利害关系。四、不得转让工程监理业务。所谓“转让工程监理业务是指监理将其承揽的监理业务的全部或局部转让给其他的行为。工程监理是由建立与其信任的具有相应资质等级的监理通过订立委托监理合同委托其对建筑工程的施工进展的监视理的活动。合同一经订立就具有法律约束力任何一方不得擅自变更合同包括不得变更合同的主体。工程监理将委托监理合同约定的监理业务转让别人违犯了建立的意志损害了建立的利益而且有可能因其将监理业务转让

22、给不具备相适应资质条件的不能按照建立的要求对工程质量、进度和资金进展控制对工程质量问题留下隐患。因此为了维护建立和被监理的权益保证监理的有效性本条明确规定监理不能转让监理业务。第三十五条 工程监理不按照委托监理合同的约定履行监理义务对应当监视检查的工程不检查或者不按照规定检查给建立造成损失的应当承当相应的赔偿责任。工程监理与承包串通为承包谋取利益给建立造成损失的应当与承包承当连带赔偿责任。释义】本条是工程监理不按照委托监理合同履行监理义务和与承包串通给建立造成损失应当承当民事赔偿责任的规定。一、民事赔偿责任也称损害赔偿责任是承当民事法律责任的主要方式之一。除了委托监理合同中约定的违约责任外本条还特别规定工程监理有以下行为之一给建立造成损失的应当向建立承当赔偿责任：1.工程监理不按照委托监理合同的约定履行监理义务对应当监视检查的工程不检查或者不按照规定检查。在施行监理业务过程中监理应当按照委托监理合同的约定按照法律、行政法规及有关的技术、设计和建筑工程承包合同对工程施工施行监视理。假如工程监理不按照委托监理合同的约定履行监