台湾现代人力资源开发分析

1、台湾现代代人力资资源开发发分析内容摘要要：人力力资源是是台湾现现代经济济高速发发展的关关键，台台湾主要要从政府府重视、注注重培养养，加强强引进等等方面促促进人力力资源开开发，台台湾人力力资源开开发前景景关键与与大陆关关系等。 关键键词：台台湾省 人力资资源开发发 现状状 措施施 趋势势 二战战后，台台湾省经经济高速速发展，成成为亚洲洲“四小小龙”之之一。台台湾省自自然资源源并不丰丰富，人人口密度度相当高高。是什什么推动动了台湾湾经济的的高速发发展呢？李国鼎鼎3在总结结台湾经经济发展展的经验验时强调调：“就就台湾经经济发展展而言，最最重要的的是有计计划的发发展人力力资源。”1卓卓有成效效的人力力

2、资源开开发，是是台湾经经济高速速发展的的关键。一 台湾人人力资源源开发现现状分析析台湾湾在二战战后经历历了经济济恢复发发展阶段段（19952-19663），经经济“崛崛起”阶阶段（119644-19980）。经经济的“繁繁荣”阶阶段（119811-19999）。2200112年GDDP为228833亿美元元，世界界排名第第17位位，人均均GDPP1.229411万美元元，居世世界第225位。一一、二、三三产业占占国内生生产总值值的比重重为：11.9%,300.9%,677.2%,从业业人员分分别占总总从业人人员的：7.55%,336.00%,556.55%。台台湾培养养和造就就一大批批高素质质

3、的人才才。19968年年台湾即即开始实实行“九九年国民民教育”制制度，台台湾当局局重视教教育投资资，不但但政府加加大对教教育投资资且私立立学校得得到充分分发展，到到19992年台台湾每千千人中受受高等教教育的有有24.9人，仅仅次于美美国、加加拿大、日日本及韩韩国，居居世界第第5位2。990年代代以来，台台湾科教教经费的的数额均均呈逐年年递增之之势。从从经费投投入的增增长率看看，200世纪990年代代台湾平平均增长长率为113.55%，从从投入占占国内生生产总值值(GDDP)的的比重看看，平均均比重为为1.882%，其其中20000年年为2.05%。在授授权专利利方面，台台湾仅220000年就

4、为为422241件件，目前前发明专专利已占占专利授授予总量量的277.2%。无论论从数量量还是质质量都超超过北京京、上海海和广东东等省份份。 二 台湾人人力资源源开发措措施1 高度重重视人力力资源开开发台湾湾当局自自20世世纪500年代起起就重视视人才培培养，加加强对人人才开发发的宏观观政策指指导。六六十年代代，台湾湾的一些些有识之之士开始始认识到到，对自自然资源源贫乏而而人力资资源丰富富的台湾湾而言，谋谋求人力力资源的的有效开开发是唯唯一可行行的出路路。李国国鼎先生生可以说说是台湾湾人力资资源开发发的主要要倡导者者之一。119611年，他他就指出出：“国国家的开开发固然然尚需具具备如天天然资

5、源源等等因素，但但最重要要的实为为人力资资源。”1他他还对人人力资源源开发的的途径提提出了分分析和建建议。119633年美国国劳工部部的专家家亨利威斯（HHarrry WWeisss ）忠忠告台湾湾当局：“台湾湾政府迫迫切需要要一个劳劳动力计计划，为为了完成成这个计计划，它它需要一一个劳动动力计划划组织。”1在在台湾有有识之士士和外国国专家的的推动之之下，人人力资源源开发受受到高度度重视。119677年，台台湾当局局设立了了“科学学发展指指导委员员会”，负负责岛内内科学发发展的政政策指导导问题。119699年推出出了112年科科学发展展计划，开开始重视视科学技技术的发发展。119799年台湾湾

6、当局根根据产业业升级的的需要，提提出了“科科技升级级”的口口号。119822年通过过了科科学技术术发展方方案， 为加速速科学技技术的发发展制定定了总的的原则和和规划。119833年台湾湾当局颁颁布了“培培育和招招揽高级级科技人人才方案案”，致致力解决决科技人人才不足足的问题题。台湾湾19888年起起在产业业升级中中把人才才培养放放在优先先位置上上，大力力调整教教育结构构，加强强职业技技术教育育和培训训，并且且实施了了海外人人才交流流计划，促促进了产产业升级级的实现现，可见见台湾人人力资源源开发是是一个渐渐近的过过程，民民间和政政府都非非常重视视。2积积极培养养高素质质人力资资源2.1积极极控制

7、人人口数量量控制制人口数数量是提提高人口口质量的的基础。台台湾早在在19554年就就成立了了非官方方的“中中国家庭庭计划协协会”。在在19660年通通过了一一个号召召实行计计划生育育的决议议案。119644年开始始推行以以节育，119688年5月月，台湾湾“行政政院”颁颁布台台湾地区区家庭计计划实施施办法。119699年5月月， 又又颁布了了“中中华民国国”人口口政策纲纲领。这这一系列列措施取取得显著著效果，从从19664119844年的220年间间，由于于家庭计计划的实实施，使使台湾少少出生2248万万人。有有效控制制人口使使台湾省省由此而而节省的的教育经经费支出出约为11.366 亿美美元

8、，节节省就业业投资约约5亿美美元。而而此期间间家庭计计划方案案的费用用为15500万万美元，仅仅占上述述前两项项6.336亿美美元的22.3%。这为为台湾的的进行人人力资源源的开发发创造了了积极的的条件。2.2 积积极发展展教育事事业积极极发展教教育，是是提高人人力资源源质量的的关键。台台湾在经经济很困困难的五五六十年年代就积积极推动动教育事事业的发发展。119688 年开开始实行行“九年年国民教教育”制制度，普普及了初初中教育育，19983年年台湾当当局制定定了延延长以职职业教育育为主的的国民教教育实施施计划，要要求学生生在接受受了九年年义务教教育后，必必须再经经过23年的的专业职职业技术术

9、教育。119522年-119755年，台台湾高等等学校从从8所增增加到1101所所，高校校教师从从10777人增增加到113.66万人；高中毕毕业生读读大专以以上学校校的比率率从466.2增加到到78.8。台台湾教育育事业的的大发展展，是以以政府对对教育的的大力投投入为条条件的。在在上述同同期中，台台湾各级级政府对对教育文文化的净净支出所所占的比比重，从从7.88 上上升到117.33，增增长了约约10个个百分点点。在县县市政府府总支出出中教育育文化支支出的比比率，119477年为33.9，19966年年则高达达40。教育育事业的的大发展展，使台台湾人口口的文化化科技素素质普遍遍提高。2.3

10、加加快发展展高等职职业技术术教育台湾湾传统的的教育观观念，重重视文化化知识的的教育而而忽视职职业技术术教育。到到20世世纪600年代中中期，台台湾工业业的发展展又急需需大量的的熟练技技术技能能的员工工。为此此，台湾湾当局认认识到，要要解决教教育发展展与经济济发展脱脱节的问问题，就就必须彻彻底破除除传统的的教育观观念，大大力改变变教育结结构，积积极发展展职业技技术教育育。700年代台台湾当局局认识到到，仅培培养中专专、职校校毕业生生已满足足不了经经济发展展的需求求，于是是从800年代以以来逐渐渐兴办了了一批高高等职业业学校，现现有高等等职业学学校388所，称称之为科科技学院院（300所）或或科技

11、大大学（88所）。台台湾高职职的培养养理念： “落落实务实实教学，推推动产学学交流，加加强科技技整合，因因应产业业升级；重视通通识人文文，培养养国际宏宏观，扩扩大推广广教育，畅畅通进修修管道；结合地地方特色色，促进进地区发发展”。台台湾高职职的教学学特点是是注重对对学生实实践能力力的培养养，并高高度重视视外文。每每个学生生精通一一门外语语。综上上所述，台台湾的高高等职业业教育有有丰富的的办学经经验，毕毕业生受受到广泛泛的欢迎迎，对提提高劳动动力素质质，推动动台湾经经济、社社会的发发展发挥挥了重要要作用。2.4 积积极促进进在职培培训重视视“双轨轨的人力力开发制制度”3。也也就是说说，把在在职培

12、训训摆在教教育同等等重要的的位置，作作为人力力资源开开发中和和教育并并行的另另一“轨轨”来大大力发展展。为此此台湾当当局：组组建必要要的官方方机构和和非官方方培训组组织。119688年，在在联合国国的协助助下成立立了“工工业职业业培训协协会”。119766年，政政府又成成立一个个特别委委员会，加加强对职职业培训训的组织织领导。880年代代初，又又在“内内政部”专专门设立立了“职职业培训训处”。台台湾民间间组建有有“中国国生产力力中心”等等组织，负负责开展展培训、咨咨询工作作；制定定、实施施有关在在职培训训的法律律、法规规。如119833年的艺艺徒培训训条例和和19884年的的劳动动标准法法。这

13、这两个法法令明确确要求：雇主在在雇用一一个徒工工时，必必须写下下培训课课目、培培训期、教教师、生生活设施施和生活活补助等等详细内内容的契契约；从从70年年代开始始，制定定、实施施完整的的职业培培训五年年计划或或单项培培训计划划；公营营企业在在职工培培训上起起带头示示范作用用。3 积极引引进国际际人才促促进留学学人才回回流台湾湾地区曾曾为世界界人才外外流幅度度最大的的地区之之一，但但到了220世纪纪80年年代以来来台湾地地区出现现了人才才回流增增长的趋趋势，近近几年形形成了一一股回流流高潮。在在台湾政政坛昔日日的留学学生成为为今日政政坛的风风云人物物。在重重要科技技领域，集集中了一一大批人人才，

14、成成为台湾湾经济发发展、产产业升级级和技术术创新的的重要源源泉。目目前台湾湾留美学学生回台台率为995%4。台台湾如何何使人才才回流现现象不断断上升？3.1 积积极实施施国际人人才交流流计划实施施国际人人才交流流计划，招招聘海外外科技人人才。台台湾积极极利用各各种渠道道派出大大量的技技术和管管理人员员出国接接受培训训或深造造。尽管管早期人人才外流流严重，但但他们仍仍坚持送送出去，同同时积极极创造各各种条件件吸引流流出去的的人才回回来。在在送出去去的同时时，台湾湾还请进进来，广广泛邀请请外国专专家到台台讲习、担担任顾问问，通过过引进外外资、引引进先进进的项目目、先进进的技术术设备，来来培养岛岛内

15、的技技术人才才和管理理人才。台台湾还派派人研究究了“国国际艺徒徒竞赛”活活动，在在台湾开开展一年年一度的的“艺徒徒竞赛”，再再派获胜胜者参加加国际艺艺徒竞赛赛，以此此促进岛岛内的艺艺徒培训训和人力力资源的的开发。人人才交流流上台湾湾坚持“走走出去”与与“请进进来”相相结合的的人才政政策3.2 设设立专门门机构实实施吸引引人才规规划为了了吸引海海外优秀秀专业人人士来台台建设, 19974年年台湾开开始建立立旅外学学人档案案，将海海外学人人所学专专业分为为文、理理、管、商商、工、农农、医及及教育八八大类，输输入电脑脑。台湾湾在美国国、日本本设有许许多办事事处，仅仅在美国国加州就就有两处处，存储储3

16、0000多名名工程师师和电脑脑科学家家的资料料。同时时专门建建立了一一个机构构-国建建会.该该机构不不是一个个实体,但功能能就是在在海外引引智,他他们从海海外大批批吸引人人才去台台任要职职,上至至科学院院长、大大学校长长、研究究所长、企企业主管管,下至至一般工工程技术术人员都都在网罗罗之列。3.3 加加速经济济发展1995319998年台台湾地区区的年均均国民生生产总值值以8.7的的速度增增长，居居世界前前列。这这种持续续增长吸吸引了大大量留学学人员回回流，使使台湾地地区800年代以以来出现现了人才才回流的的趋势。台台湾地区区的人均均国内生生产总值值19776年超超过10000美美元，1198

17、00年超过过20000美元元，19984年年超过330000美元，119900年近880000美元，119922年超过过了1000000美元。从从人均国国民生产产总值与与人才流流动的关关系看，当当人均GGDP超超过20000美美元时，人人才回流流开始增增长，出出现人才才回流趋趋势，当当人均GGDP超超过1000000美元时时，回流流人数超超过50000人人服务的的留学人人员多为为高学历历者，待待遇相当当优厚，甚甚至超过过了美国国同类人人员的工工资水平平。较高高的工资资水平吸吸引着一一些外流流的人才才回台谋谋求发展展，促使使台湾地地区掀起起了一股股人才回回流的高高潮。加加速经济济建设，增增强综合

18、合经济实实力和科科技竞争争能力，是是台湾吸吸引国际际人才的的一个重重要因素素。3.4 积积极建设设高科技技园区积极极建设高高科技园园区，发发展高科科技产业业，为海海外人才才回台提提供科研研条件。119800年，台台湾建立立了新竹竹科学技技术园区区，成为为高科技技研究和和开发的的中心。新新竹科技技园区是是台湾建建立的第第一个科科学园，主主要发展展电子工工业，区区内有2272家家工业公公司，半半数以上上是西方方跨国公公司的子子公司或或分公司司，455%为海海外回流流人才所所创。目目前，园园区内集集中了11.2万万高级人人才，各各类学者者专家已已超过66万人。只只用200年台湾湾从世界界上的制制鞋王

19、、制制衣王,成为世世界上微微电子产产业的三三强之一一。3.5 相相对稳定定的两岸岸关系200世纪880年代代，海峡峡两岸关关系的发发展走过过了由紧紧张到缓缓和，从从隔绝到到交往，从从单向间间接到双双向直接接接触，这这对台湾湾吸引人人才起积积极作用用，在两两岸关系系僵硬的的六、七七十年代代，台湾湾地区的的许多留留学人员员担心大大陆迟早早会武力力统一台台湾，在在台湾安安全没有有保障，从从而滞留留不归。880年代代以后，随随着两岸岸关系的的缓和，回回台人数数也相应应增多，特特别是119877年111月台湾湾当局局局部开放放台湾民民众到大大陆探亲亲，两岸岸关系取取得实质质性进展展后，回回台的留留学生人人数以每每年200%的速速度递增增吸引外外来人才才也受到到了两岸岸关系的的影响。3.6 台台湾当局局优惠的的人才政政策近年年来，台台湾当局局制订更更加优惠惠的人才才政策，以以吸引人人才回流流。负责责辅导安安排留学学生工作作的“青青辅会”除除了制定定协助助留学生生回国服服务办法法，119844年再次次修订了了辅导导青年创创业办法法，给给创业学学人提供供更多的的优惠。同同时进一一步协助助有关机机构，为为他们开开创更有有利的创创业环境境，使他他们在开开发