2022年在优化经济发展环境大会上的讲话

1、第5页共5页2022年在优化经济发展环境大会上的讲话同志们：今天召开这次全区优化经济发展环境工作会议，主要是贯彻市优化经济发展环境会议精神，分析我区当前优化经济发展环境工作形势，进一步明确目标、突出重点、强化举措，为推动颍东跨越式发展、实现颍东奋力崛起提供良好的环境保障。刚才，继红书记传达了市优化经济发展环境会议精神，区委常委李超同志通报了今年治理经济发展环境方面的有关情况。下面，我强调三点意见：一、认清形势，正视不足，进一步增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感今年以来，区委、区政府牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，坚持把优化经济发展环境作为推进颍东跨越式发展的头等大事来抓，以开展机关效能建

2、设和治理职能部门“_、乱作为”专项活动为切入点，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣传教育力度。通过召开全区优化经济发展环境大会动员部署，利用报刊、广播、电视、网站、宣传栏等媒介广泛宣传以及深入开展学习讨论、警示教育等活动，营造了优化环境的浓厚氛围。二是强化了工作措施。进一步严明各地各部门的职责和纪律要求，层层分解任务，层层签订责任书，逐级落实责任，同时，成立督导组，定期和不定期地进行明查暗访，发现问题，及时纠正，严肃处理，今年以来先后对六个单位_位工作人员因违反机关效能建设的有关规定，给予了纪律处分。总体来看，整治效果较为突出。三是健全了工作制度。针对优化经济发展环境工作中存在的实际问题

3、，各地立足当前，着眼长远，大胆创新，建立健全了岗位责任制、服务承诺制度、首问负责制度、企业联系点制度、执法回执制度、投诉查处制度等十多项优化经济发展环境工作的长效机制。通过标本兼治，综合治理，全区机关作风明显好转，工作效率进一步提高，服务意识显著增强，发展环境日趋改善，各地各部门谋发展、抓项目、优环境的劲头更足、热情更高、力度更大，对全区经济社会发展起到了重要的促进作用。但是，我们必须清醒地看到，当前经济发展环境依然不够宽松，问题依然不少，有的还比较严重，主要表现在：一是个别单位“_、乱作为、慢作为”问题较为突出。尽管我们平时经常说、反复讲，要求的很严格、强调的很严重，但仍有一些同志把纪律和要

4、求当成耳旁风，不给好处不办事，给了好处乱办事。从_月份机关效能建设动员大会至今，我们又接连收到了几起企业、群众关于执法执纪部门_、乱作为、慢作为情况的_，经过深入调查了解，举办属实。对这些违纪的人员，我看，不但要给企业和群众一个说法，更要给企业和群众一个满意的答复。今后，再出现类似的“_、乱作为或慢作为”问题，一律予以严肃批评和相应处理；问题严重、造成社会恶劣影响的，一律双开。二是个别部门作风不扎实、效率意识差。尽管我们也是三令五申，但在前一阶段的明查暗访中，上班迟到、缺岗、早退、聊天、串岗、玩电脑游戏等现象还是屡禁不止，更有甚之的是，在我们已经明确集中检查时间和范围的前提下，仍然出现了上述现

5、象。对此，纪检部门要核实情况，严肃处理，任何人不得拉关系、打招呼。三是企业周边环境不优。强装强卸、强包工程、阻挠建设、偷盗欺诈等现象仍时有发生，严重干扰了企业正常生产秩序，导致了外来投资者缺乏安全感。直接损害了我区的对外形象。产生这些问题的原因主要有。一是思想认识有误区。有些同志对优化经济发展环境思想认识上还有偏差，把优化环境与效能建设、治理商业_等工作割裂开来，“人人都是环境，事事关系环境”的观念还没有真正树立，不能够站在全区经济社会发展的高度来抓环境建设。二是工作措施不力。区委、区政府的有关政策在个别地区和部门难于落实到位，有的有安排、无检查、无结果，缺少过程监控和督查督办，监督措施、奖惩

6、措施不到位。三是部门利益至上。在执法过程中，为了部门利益、小集团利益而不惜违规执法、越权执法、有令不行、有禁不止、乱收乱罚，加重了企业负担。该放的没放，该减的没减，甚至一些早已明令禁止的收费项目在个别地方还依然存在。四是监督机制不健全。监督渠道不畅通，还没有真正形成对执法执罚单位的监督制约机制，致使这些单位的执法行为得不到及时有效的监督。各地各部门要立足自身实际，对照刚才通报的问题，认真查摆，制定切实可行的整改措施，认真加以整改。2022年在优化经济发展环境大会上的讲话（二）同志们：刚才，同志就全市今年优化经济发展环境工作代表市环境建设与改革指挥部作了部署，我完全同意。下面，就今年的优化环境工

7、作我再讲两点意见：一是结合认真学习领会省文件精神，深刻解剖自已查找不足。优化经济发展环境是个常讲常新的话题。经济的快速发展，无论是内涵挖潜，还是外延拓展，都离不开以优良的环境作保障。在市场经济条件下，环境状况最终决定资金、人才、技术等生产要素的流向，决定一个地方经济的发展。环境竞争已经成为经济竞争的前沿。省委省_优化发展环境_若干规定的出台，是深入贯彻_精神，弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，推进经济跨越式发展的一项重大举措。我们要按照省委、省政府的要求，深入学习领会，针对有关规定查漏补缺。就我们_来讲，过去一年的优化经济发展环境工作应该说取得了突出的成绩，呈现良好势头，但也不能不说，环境

8、问题仍是制约现实经济发展的突出问题。现在我们的企业们虽然感觉到了环境的优化，但是还不够。他们重点反映五个问题：一是落实为何只听楼梯响，不见人下来。一些部门靠会议落实会议，以为会开了、文件发了，任务就完成了。结果部署工作雷声大，落实起来雨点小。一些企业不能及时了解有关优化环境的会议精神和政策文件内容。更有不少企业担心政策落实难说：“政策定得好，好像广播稿，关键靠落实，心里方踏实”。我们说，只有政策落地，环境才能生金。特别是在省委、省政府规定出台后，可以说我省优化环境的政策体系已经比较完备，今后最关键的问题就是我们不能只当传声筒、光做邮递员，要把政策落实、落实、再落实。二是背着公章旅行，审批能不能

9、不再难。审批环节多，审批效率低，还权于企的审批制度改革尚未到位。为何至今解决不了。从部门角度讲，要盖章的部门，恐怕都有一定的依据。但是否都必须盖章，都不能减。如果真正落实“第一要务”，用三个有利于的标准来衡量，可能有的章就可以不盖了，有的可以备案，有的可以改为监督。实际上，审批难再一次暴露出优化环境过程中的“_”现象。优环境促发展领导重视、企业_，但审批部门往往有着自己部门利益的“小九九”，大尺不用用小尺，抱定公章不松手。有的职能行为前移，有的行政职能自我细化延伸，结果事前审批代替了本来应该的事后管理和政府服务。三是谁来为民营企业输血。由于难以得到金融机构的信贷支持，相当多的企业资金短缺。对于

10、贷款难的原因，许多企业认为是贷款手续繁琐、收费多、成本高。由于金融机构贷款审批权限上收，一笔额度不大的贷款，也要跑到省会才能审批。缓解企业资金短缺是我市优化发展环境的题中之义，同时也极具标本意义。当下，迅速建立完善中小企业信用贷款担保体系已是当务之急。在财力有限的情况下，这将是对政府经济智慧的一次考验。四是难道企业就是“唐僧肉”。一些企业讲，现在各种检查、摊派、罚款比以前少了，但也存在着收费文件不透明，收费标准弹性大的问题。对于哪些该罚、哪些不该罚，执法部门很少预先告知。许多文件缺乏实施细则，行政执法人员自由裁量权过大。现在“漫天要价、找人说情、私下打点、应付少罚”，这罚款四部曲仍然广泛存在。如果套用一个经济学名词，“三乱”现象就是“权力寻租”的最恶劣表现。现在，要加大“三乱”现象查处力度，从而增大权力寻租者的“交易成本”，也是一个立竿见影的好办法。五是究竟谁代表_环境形象。去年以来，我们不少部门都出去进行了考察参观，看到听到了一个个是令人称羡的环境佳话，也让我们看到听到了_一些让人脸红的环境“笑话”。由此，引出的是一个值得深思的话题：究竟谁代表_的环境形象。我想，外地的发展环境并不是如此_；_的发展环境也并非如此糟糕。我们的每一个部门、每一个公务员都可能直接影响到_的发展环境。因为，在客商看来，你的一言一行是他评判_发展环境