诚信制度市场经济

1、诚信制度市场经济诚信缺失对社会主义市场经济的影响。诚信缺失将破坏社会主义市场经济秩序。诚信问题在市场经济中的特殊重要性, 首先表现在, 诚信贯穿于市场经济的各个角落。在市场经济中 , 市场参与者的信用关系形成了一个环环相扣、互为前提的有机网络 , 这个网络中的某些环节断裂 , 必然对整个网络产生连锁性的破坏。特别是信用网络中的某些重要环节如金融、大企业间的相互信用等出现问题 , 对市场经济秩序的破坏就更为严重、影响波及面就更为广泛和长远 , 其实际破坏性要比表面上体现出来的大得多。诚信缺失将从根本上制约市场经济的健康发展。社会诚信水平的高低直接对社会道德水平发生影响 , 在一个诚信水平不高的社

2、会里, 人们的价值观点、道德水平都会扭曲。这就会使市场经济健康发展的基础动摇 , 同时 , 社会诚信水平的高低, 直接制约着市场经济的保障水准 ,市场经济是法制经济, 依靠法律作保障, 而法律的威严只有在绝绝大多数社会成员对其行为负责任的基础上才能充分发挥出来。自 80 年代初开始 , 我国企业之间相互拖欠资金渐成风气, 进入 90 年代后 , 债务拖欠的规模越来越大, 牵进去的企业越来越多。至今, 债务拖欠涉及到几乎所有企业 , 整个经济领域诚实信用严重贬值。不良的信用导致不正常的经济和金融运作, 银行作为结算中介, 对企业相互间的信用监督逐渐失效 , 因企业间相互不信任而设置的结算障碍如现

3、金交易、款到发货等使商品流通速度减慢, 商业银行在社会信用水平过低的现实下只能苛求过高的信贷安全保障, 如要求贷款的高抵押率、项目的低风险性等, 使得社会资金供给总量萎缩 , 制约社会再生产规模的扩大等。由此可见 , 诚信缺失正从根本上制约着我国市场经济的健康发展。诚信缺失的主要表现。“假冒伪劣”盛行。据统计,1998 年中国市场上充斥的假冒商品总值超过 1300 亿元。始自 2000 年 10 月 26 日的“全国打假联合行动”这个规模空前的整治行动 , 取得了相当大的战绩, 但假冒产品仍可能每年给我国政府造成成百上千亿元人民币的税收损失。眼下 , 假冒伪劣类型多：第一, 产品假冒伪劣 ;

4、第二 , 经济信息作假; 第三 , 上市公司造假;第四 , 保险公司不保险; 第五 , 广告虚假。“欺骗、欺诈”成风。在欺骗、欺诈中 , 当前最突出的现象是：第一 , 金融诈骗。有集资诈骗、贷款诈骗、票据诈骗、信用卡诈骗、信用证诈骗等 8 种类型。第二, 保险欺诈。 80 年代末期 , 全国诈骗犯罪中涉及保险欺诈的占2%左右;1994 年末 ,上升至 6%;到 2000 年上升至 9.1%保险欺诈 , 已经成为一股不容忽视的暗流。金融是现代经济的“心脏”,破坏国家金融管理秩序 , 就好比向“心脏”刺了一刀 , 轻则破坏银行信用, 让银行蒙受损失, 重则造成金融风险, 最终酿成经济危机; 同时

5、, 要知道 , 银行信用一旦受到破坏, 将动摇整个社会信用、社会诚信的根基。“旁门左道”得利。在市场经济还不成熟的今天, “走私”成为冲击正常贸易 , 助长腐败 , 危害我国社会公正和诚信建设的公害。自 1998年 7 月全国打击走私工作会议召开以来, 我国海关增大了反走私腐败的力度。 1999年,全国海关、公安等部门共查获走私案件 20000多宗 , 案值达 100 多亿元。诚信缺失的原因分析。信用体系的不成熟、不健全 ,直接影响人们的诚信与社会诚信体系的建设。我国的社会主义市场经济尚未成熟 , 正徘徊在“信用经济”的台阶之下 , 人们能够选择“守信” , 但当人们感觉“守信”将付出更大的代

6、价 , 而“不守信”并没什么惩罚 , 反而获大利时, 他必然会选择“不守信”。不守信、没信誉, 不但导致个人、企业交易成本和社会总成本的大大提升, 导致市场秩序混乱, 而且会严重地侵蚀“社会诚信资源”。政府干预在一定水准上防碍了信用、信誉机制的形成。信用、信誉机制靠市场竞争而形成, 而政府干预常常会防碍这个机制的形成 , 甚至完全破坏这个机制。能够这么讲, 如果企业仅仅凭一己之力而形成市场垄断 , 所能达到的结果非常有限。所以 , 真正可怕的是一般的行为垄断变成了法定垄断, 这时候再没有人能够挑战它。政府干预、控制正是法定垄断的根源。政府的控制与干预的初衷可能是限制垄断, 但最后的结果却是将行

7、为垄断变成了法定垄断。这种法定垄断形成后, 因为没有挑战 , 就与其他垄断不一样, 没有第三方的力量能够限制它。(3)企业尚未建立起内在信用责任制度，导致全社会信用关系、诚信关系的基础十分脆弱。企业是社会信用、社会诚信体系建设的基础。我国企业信用意识之所以淡薄, 除了企业自身尚未建立起内在的信用责任制度外 , 另一个重要原因是市场与社会没有对企业构成强有力的外在信用约束机制。在市场层面上, 因为没有建立必要的企业信用评级制度和全国统一的信用登记制度, 致使失信行为并不构成对企业信誉的损害。在社会层面上 , 有法不依、执法不严、法律失效也是导致市场经济秩序混乱 , 社会诚信体系难以建设起来的一个

8、重大原因。银行、企业信用体系的组织创新适合不了市场发展的需要。使得市场运行具有较大水准的非理性和风险性。在产权制度上 , 产权是人们诚信、讲求道德操守的基础。明晰的产权是人们追求长远利益的动力 , 从某种意义上说, 只有追求长远利益的人才会讲求信誉。如果产权不清 , 人们就无须对自己的行为承担责任 , 自然就没有必要讲信誉。建设“社会诚信体系”的对策。合理安排社会制度和利用社会结构功能的互补 , 为重塑“诚信形象” , 建设“社会诚信体系”奠定基础。在一个多元化结构的社会中 ,有市场的力量、政府的力量、伦理与法的力量等等在起作用。多元的结构分别承担不同的功能, 同时又能够在功能上互补 , 构成

9、社会有序的基础 , 否则 , 就会造成社会生活的紊乱。比如 , 在利益分配的问题上, 市场在利益分配上起拉大差别的作用 , 这是市场的性质以及所承担的功能所必需的 , 否则社会和经济的发展就没有动力。而政府要起的作用则与此不同 , 政府的作用是在于利用行政的手段调节由市场造成的过大的利益差别。伦理与法则不但要维护正义、公平与公正 , 而且要提倡诚实守信 , 提倡对物欲的超越。正是这三个系统的不同取向的功能造成了社会整体的和谐。但在转型社会中 , 往往是在一个中心之下 , 不同结构体的功能取向高度趋同 , 并由此造成功能的变形与扭曲。市场中拉开不应该拉开的差别 , 政府在提倡一部分人先富起来,

10、伦理文化则在对大款顶礼膜拜 , 无视失信、欺骗等不道德现象。于是, 就造成了经济社会的混乱。社会结构中不同功能的实现离不开制度安排。制度建设首先的一点是减少信守诚信道德行为的代价和成本, 使诚信者不吃亏。这就需要社会中制度安排能够保障最起码的公平与正义。在公平与正义能够得到维护的时候 , 诚信的力量、道德的力量也会强大起来。在这个意义上说,诚信道德规范有赖于体现公平与正义的社会秩序的支撑。其次是不能使违反诚信道德的行为成为一种有利可图的行为。当违反诚信道德的行为往往能够带来利益的时候, 就会产生有害的误导。当今盛行的假冒伪劣就是这种误导的产物。假冒伪劣能够带来巨大的利益, 就会有人铤而走险。所

11、以 , 必须通过社会中的制度安排, 使不诚信者、不道德者不但不能受益, 而且要付出惨重的成本与代价。建立诚信信息传输系统, 促动社会诚信制度建设。信息是经济与社会得以正常运作、发挥作用的重要依据, 在市场经济条件下尤其如此。如果信息不完全、不对称、不透明 , 或者说信息失灵, 就可能给假冒伪劣、欺诈等行为造成可乘之机, 这就要求建立起有效的信息传输手段。市场经济在使信息复杂化的同时, 也造就了很好的信息传输手段和组织更好地服务于市场。当前 , 应用 IT 技术建立各种市场主体信用信息网站, 成为进一步推动社会诚信制度建设的重要途径。第一 , 建立“企业资信信息网”。建立一个综合的公共性的“企业

12、资信信息网” , 既符合国际信用制度发展的趋势 , 也有利于推动社会诚信制度的建设, 更有利于让中外企业和社会公众能够在网上快速、准确地获取相关企业资信信息。企业一旦有违反诚信的情况, 即可公之于众。这样, 必将大大增强企业的行为自律。第二 , 建立“个人信用信息网”。随着市场经济的发展, 个体的经营行为大大增加 , 自然人的市场信誉等信用情况也成为重要信息。为了防范打击种种个人诈骗行为 , 维护正常的市场秩序 , 有必要建立一个“个人信用信息网”。当前, 银行相关于个人信贷情况的内部查询网 , 工商部门也有对私企、个体户基本情况的详细记录。我们能够通过整合这些与个人信用相关的信息资源, 建立

13、“个人信用信息网” , 通过“个人信用信息网” , 使之公开接受社会公众监督, 这也有利于培养个人诚信意识和信用责任感, 维护经济与社会的健康发展。3 、建立“行业诚信信息网”。行业自律本身就是一种有效的监管措施 , 而其中通过由地区性的行业协会来建立公布行业内各企业信用状况的“行业诚信信息网” , 让行业成员共同公开接受社会公众的监督, 既是纠正行业作风不正的有力武器, 也是促实行业诚信发展的有效途径。发挥道德示范作用 , 培育市民诚实守信的思想品德。当前, 要建立社会诚信体系 , 我们还要发扬我国“诚信”的传统文化 , 树立公民“诚信”的典型, 通过典型示范来带动全社会的“诚信”。重建诚实

14、守信的伦理规范 , 需要注重培养市民的诚信品德。第一, 要培育以“诚实守信”为核心的与社会主义市场经济体制相适合的道德规范。首先 , 要认真贯彻执行公民道德建设实施纲要 , 在全社会实行诚实守信的道德教育。把诚实守信作为建设现代文明的重要基石, 作为实现中华民族伟大复兴的重要内容。其次, 要以整顿和规范市场经济秩序为契机, 营造良好的诚信环境 , 使人们理解到社会主义市场经济必须建立在以诚信为核心的道德基础上, 使市场经济就是“信用经济”的观点深入人心。经过长期系统的宣传教育, 用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来, 使诚实守信真正成为绝大多数人所认同与遵循的行为准则。第二, 要建立规范的社会诚信体系和失信约束惩罚机制, 从制度和法规上约束失信行为 , 为社会诚信水平的提升提供制度和法律保障。要在制度和法规上保证诚实守信者能够得到应有的回报, 失信者必须承担其行为造成的成本, 不但要对其予