LNG接收站建设施工安全管理对策分析

1、LNG接收站建设施工安全管理对策分析摘要：虽然我国 LNG 接收站工程行业内部形成了较为系统的安全管理制度及 方法，但是，施工过程中依然安全事故频发，安全生产形势较为严峻。LNG接收 站工程施工过程中涉及的高危作业众多，如坍塌、爆炸、高处坠落、物体打击等， 高危风险集中，项目管理者安全意识淡薄等因素影响，行业安全生产形势较为严 峻。关键词：LNG；建设施工；安全管理；对策近些年，随着石油价格的不断攀升和国家节能减排工作的推进，天然气作为 清洁能源得到迅速了发展，大规模、快速的 LNG 接收站建设，加上天然气的特性 安全成为了该行业发展的必然要求，尤其是LNG接收站建设环节的质量安全更是 重中之

2、重。LNG 接收站施工安全管理存在问题安全风险辨识不到位。安全风险辨识是安全管理工作的核心内容，充分体现了“安全第一、预防为 主”的安全管理方针，要求全面挖掘和识别工程、工序或作业工程中的风险，并 细致分析风险引发事故的概率、后果及影响程度，为提出消除和控制事故的措施 及后续风险评价提供有力支撑。安全风险辨识是真正落实安全管理原则以及安全 管理规章制度的重要抓手，也是对辨识工作对象的客观实际情况进行系统认识的 过程。与隐患排查不同，安全风险辨识需要找出所有可能导致或可能诱发隐患的 危害因素，实现提前实施控制的目的，而隐患排查则是检查已经出现的危险，为 的是整改消除隐患。在开展风险因素辨识的过程

3、中，需坚持“横向到边、纵向到底、不留死角” 的全覆盖原则，从而全面地分析施工过程中可能会存在的风险事件；坚持动静态 结合的原则，针对不同性质、不同类型、不同影响程度的风险事件，综合使用各 种方法和工具，采用动静态相结合的方式开展辨识工作，随时调整辨识边界条件 坚持实事求是的原则，杜绝条件捏造、无限延伸、夸大危害等情况发生，以保证 辨识工作的真实性。LNG 接收站项目施工过程中涉及高空和交叉、大体积混凝土、大型模板、深 基坑、大型吊装等作业较多，项目安全管理人员由于受建设经验相对缺乏以及安 全管控意识淡薄等因素的影响，普遍存在未能积极开展安全风险辨识工作或安全 风险辨识不全面的情况，也成为施工过

4、程中发生安全事故的重要原因。安全风险缺乏科学评价开展安全风险评价的实质目的是对事件可能引发的风险程度进行一定的评价 分级，并且依据评价分级的最终结果有效开展风险控制活动，使得风险降到作业 过程可容许的程度，确保管理行为不违背相关安全法律法规和管理单位的各项安 全管理要求，达到规避和消减风险的目的，从而取得良好的安全管理绩效，起到 持续改进的作用。作为现代化安全管理工作的重要环节，安全风险评价通过运用 科学的原理和方法，可以分析出存在于项目施工过程中的各种潜在风险因素发生 的概率情况，并且可以充分预见可能的事故状况及事故造成的伤害程度，可以作 为制定防范措施和风险决策的科学依据和支撑。LNG 接

5、收站工程建设尚处于学习和探索阶段，与其他炼化或建筑工程安全管 理类似，在施工过程中，依然存在轻预防重补救的情况，对安全风险评价工作重 视程度不够，未能深入剖析风险可能造成的影响程度和范围并提出具有针对性的 风险应对策略，导致在安全管理工作中抓不住重点，安全隐患得不到及时识别和 消除。LNG 接收站施工安全风险因素辨识方法2.1 运用 WBS 原理的系统结构建立方法LNG 接收站施工过程中分部工程众多，安全影响因素复杂，通过查阅相关项 目综合计划、施工组织设计、施工方案、JSA专项方案等资料，应用WBS （工作 分解结构）原理，将LNG接收站施工划分为LNG储罐、LNG工艺区两个区域，并 分解成

6、LNG储罐安装、LNG储罐土建、建构筑物、设备、地管、工艺管道、电仪 等若干个分部工程，再在分部工程的基础上分解分项工程，最后在分项工程基础 上进行详细工序分解，以建立完整的因素辨识系统，为开展全面的安全风险因素 辨识提供依据。运用专家调查法的安全风险因素清单建立的方法安全风险因素辨识的主要内容包括研究对象有可能产生风险事故的主要类型 影响程度及产生的后果、事故发生后可能的覆盖范围、以及对研究对象可能产生 主要影响的风险因素。采用专家调查法建立安全风险因素清单的步骤如下：（1）分析可能导致的事故类型。在应用 WBS 原理完成的工序分解清单基础 上，通过研究同类施工安全事故，采用专家调查的方法，

7、分析在该工序作业过程 中可能导致的事故类型及事件。（2）初步形成风险因素清单。根据梳理的事故类型及事件，通过查阅同类 项目事故相关调查资料，深入分析可能存在的风险及产生风险的各种因素，整理 出初步的风险因素清单并进行详细的因素说明。（3）风险因素清单的最终确定。依据整理出的初步风险因素清单和因素说 明，对可能的事故类型和风险因素开展进一步细化研究，进一步梳理逻辑关系， 形成最终的风险因素清单。LNG 接收站施工风险管理控制措施3.1“作业人员劳动保护用品使用不规范”控制措施（1）做好职业安全和健康专项费用列支管理，根据工程施工特点，通过正 规渠道购置满足数量及质量要求的劳动防护用品，为每一位施

8、工人员提供符合国 家（行业）标准的安全职业健康劳动防护用品，并做好领用发放记录。（2）持续加强安全培训教育。通过持续开展人员的入场安全教育以及日常 的警示教育等多种教育方式，落实安全培训教育工作，提高现场人员对劳动防护 用品重要性的认识，明确正确使用劳动防护用品的意义，增强个人安全防护意识3）加强现场人员劳动防护用品使用情况的监督、检查及惩罚力度，做好安全管理事前控制，以达到全员正确使用劳动防护用品的目的。（4）应该定期开展劳动防护用品的状态完整性检查，及时对已不符合要求 的劳动防护用品进行补充或维护，以确保劳动防护用品满足施工时的使用功能需 求。3.2“安全防护设施不符合要求”控制措施（1）

9、在开展现场施工时，安全防护设施与实体工程应做到同时布置、同时 施工，及时完善安全防护设施，保障作业环境安全。（2）按照属地管理原则，持续做好安全防护设施的维护和管理。（3）当安全防护设施不能满足施工工程实施安全保障需求时，应及时根据 安全需求补充完善安全防护设施。（4）安全防护设施未经允许不得随意拆除、挪用或弃置，如根据工作需要 拆除、解除或停用的安全防护设施，应严格履行审批程序。3.3“机具设备性能不符合要求”控制措施（1）机具设备只有经检验合格，并粘贴机具设备检验合格证或喷涂色标， 才准许使用。（2）施工单位应对设备实行专人管理，指定具有一定专业知识的机具设备 检、维修人员检查、检验机具设

10、备，并签发、更换、粘贴、去除设备检验标签。（3）机具设备检验人员应是指定专业人员，并经管理单位或部门登记、备 案。（4）应在施工现场设置划定专区作为机具设备、工程车辆待检区及检验区（5）所有机具设备（含租赁机具设备）在到达施工现场前，应该进行全面 的检查和维修保养。检查合格的机具设备应随机附检验、调校资料和维修、保养 记录等文件。（6）在投入现场使用前或者现场投入使用后 30 日之内，特种设备使用单位 应当向政府相关管理部门申请办理使用登记。登记标志应当置于或者附着于特种 设备本身的显著位置。（7）使用单位应当严格按照特种设备安全技术规范的定期检验要求，在安 全检验合格有效期届满前 1 个月内向特种设备检验检测机构提出定期检验要求申 请。结论与认识LNG 作为清洁能源，发展劲头强劲，科学、安全的发展方能实现长久发展。 LNG 项目的