首件工程认可制管理办法

1、26 首件工程认可制管理办法第一节 总则第一条 为加强公路建设项目施工质量(内在质量、外在质量) 的管理，努力消除质量事故隐患，达到示范引领，进一步提高现 场管理水平，制定本办法。第二条 首件工程的选定和实施应在同类工程大规模施工前 初评，具有示范性意义。第三条 首件工程认可制立足于“预防为主，样板引路”的原 则，对首件工程的各项质量指标进行综合评价，以指导后续工程 大规模施工，及时预防和纠正后续工程施工可能产生的各种质量 问题。第四条 “首件工程认可制”以施工标段为基本单位分别进行， 凡未经首件工程认可的分项工程，一律不得批量生产。第五条 评审标准27(一)公路工程质量检验评定标准 (JTG

2、 F80/1-2017 )(二)招标文件及技术规范(三)交通主管部门相关文件规定(四)项目建设标准化实施细则第二节 实施范围第六条 一般情况下，应对下列分项工程实行首件工程认可 制。(一) 路基工程：特殊路基、结构物台背回填、路基填筑、 填挖结合部、路基边坡、边坡绿化、挡土墙、抗滑桩、护面墙、 拱型及菱形骨架、锚杆框架、排水沟、盲沟、渗井等。(二) 桥梁工程：基础、墩台身、梁板预制、梁板安装、预 应力张拉(注浆)、上部结构现浇、桥面铺装、防撞护栏、伸缩 缝安装、橡胶支座安装、桥头防护等。(三)涵洞工程：圆管涵、盖板涵、箱涵、通道等。(四) 隧道工程：洞门、超前支护、开挖及初期支护、防排 水系统

3、、二次衬砌、仰拱、电缆沟、中心水沟、路面、装饰等。(五) 路面工程：底基层、基层、封层、水泥砼面层、沥青 砼上、中、下面层等。(六) 交通安全设施工程：标志标线、防护栏栅、防眩板、 波形护栏等。(七) 房建工程：梁、柱、楼板、砌体、装饰、室外道面等。(八) 其他经项目办和监理单位认定需要实行首件工程认可28制的分项工程。第七条 总监办(驻地办) 负责组织首件工程的技术交底；采 用新材料、新技术或新工艺的首件工程，必要时邀请专家进行技 术指导。第八条 在外部环境条件发生重大改变、施工机械设备有重大 调整或重要原材料发生变化等情况下， 总监办(驻地办) 认为有 必要时， 应对所涉及的分项工程重新实

4、行首件认可制。第三节 组织机构及各方职责第九条 首件工程认可制工作组由以下单位组成： A.项目办B.中心试验室C.总监办(驻地办)D.施工单位E.设计、咨询单位第十条 首件工程认可制评价责任体系应坚持“自下而上，分 级负责”的原则，参建单位分别承担各自所负的责任。第十一条 施工单位作为施工责任主体， 是首件工程认可的直 接责任单位，对完成的首件工程进行自我评价，编写评价报告。 评价报告包括施工工艺、技术指标、自检资料、质量保证措施、 技术负责人及质量责任人。第十二条 总监办(驻地办) 承担首件工程的终评责任。 总监 办(驻地办) 提交首件工程的抽检资料、评价报告及监理责任人。29第十三条 项目

5、办、设计、咨询单位及中心试验室负责对首件 分项工程检查、认可。第十四条 采用新材料、新技术或新工艺的首件工程， 必要时 由项目办组织召开现场会或邀请专家评审等措施来评价首件工程 的质量是否达到目标，其工艺技术是否可以推广。第四节 实施程序第十五条 首件工程的选定及划分(一) 施工单位要根据拟定的实施首件工程认可制的分项工 程范围，结合具体的工程进度计划安排，提前做好首件工程划分 表(A-01) ，该划分应包括首件工程项目名称、部位(含桩号) ， 总监办(驻地办) 审批通过后， 报项目办备案。(二) 由施工单位负责按照逐级分解的质量目标和明确的工 程质量要求，拟定针对首件工程的施工技术方案。 总

6、监办(驻地 办) 以保证各级质量目标实现为原则，审查施工单位的方案。(三) 施工单位在首件工程施工前， 应对原材料、机械设备、 人员进行充分的准备，详细记录有关数据并提交监理单位审核； 同时，与总监办(驻地办) 共同对施工流程和工艺进行研究，确 定实施方案和控制要点。第十六条 首件工程开工报告的申报在每个首件工程施工前，根据首件工程的划分，施工单位须 填报分部(项)工程开工申请批复单，由总监办(驻地办) 检查、审核、批复，报项目办备案。首件工程开工报告文件组成：30(一)分部(项)工程开工申请批复单(A-02)(二) 施工技术方案申报批复单(A-03)及附件，施工技术方 案应包括以下内容：(1

7、)施工方法、施工顺序、时间；(2)材料、设备、人员进场计划、资源的安排；(3)施工安排、管理人员及施工人员配备；(4)质量、安全、环保保证体系和方案、措施以及应急预案；(5)质量控制目标及试验检测项目、频率和方法。(三)施工放样报验单(A-04)及附件(四)建筑材料报验单(A-05)及附件(五)进场设备报验单(A-06)及附件(六)批准的标准试验报告 第十七条 开工报告审批程序(一)首件工程的施工技术方案由总监办(驻地办) 审批。(二) 监理工程师在接到施工单位的开工申请报告后，对施工单位各项准备工作进行核实。(三)试验监理工程师对施工单位提交的材料做平行试验(见 证试验)，中心试验室对施工单

8、位提交的标准试验做对比复核试 验并签认。(四) 测量监理工程师对施工单位提交的放样资料进行复测 检查并签认。(五) 各专业监理工程师对施工方法、工艺及流程、设备机具的型号、规格、数量等进行全面审核并签认。31(六) 监理工程师对各项施工准备审查合格后， 由总监办(驻 地办) 在分部(项)工程开工申请批复单上批准同意该首件 工程开工，同时由高级驻地主持，专业监理工程师、施工单位项 目经理、总工、分项工程负责人、班组长及劳务负责人参加，学 习相关分项工程内容及技术规范，做好技术交底工作。第十八条 首件工程的实施施工单位在各分项工程首件工程施工过程中要详细记录施工 程序和相关数据，及时修正完善作业指

9、导书和施工工艺方案。监 理要对施工全过程进行跟踪检查，并认真填写工程项目旁站记 录(A-07)。首件工程按分项工程进行自检、交接检及办理中间交工证书。第十九条 评价及认可(一) 在首件工程施工过程中，总监办(驻地办) 应全过程 监督施工单位严格按照拟定的施工方案进行操作，对施工过程以 及出现的各种问题予以记录。(二) 在首件工程(分项工程) 完成以后，施工单位应对已 完成项目的施工工艺进行总结，并对质量进行综合评价，提出自 评意见；监理单位召开评审会，会上由施工、监理人员进行总结， 与会人员找出存在的问题，提出建议和要求，并形成总结报告。 会议应邀请项目办、设计咨询单位及中心试验室等人员参加。

10、(三) 评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推 广示范；合格工程予以接收，在整改完善提高后进行后续工程施工；不合格工程应分析总结，重新进行首件施工。32(四) 首件工程中形成的资料包括施工方案、监理方案、原 始记录、过程记录、检测评定资料、施工总结、评审意见及施工 指导意见等，均应收集齐全、归档。(五) 编写首件工程总结报告。首件工程评价完成后，应对 该项工程进行总结。 首先应按工程质量评定办法和项目的特殊要 求进行详细记录并进行综合分析和评价， 编写首件工程总结报告， 该报告应包括试验资料汇总、开工报告、检测资料、具体过程中 的现场记录和施工工艺、工程照片、声像资料、经验和教训、各 项技术指标和参数与相关技术规范和质量目标进行对照的总结 等。第二十条 推广(一) 实行首件工程认可制，是通过首件优良工程的示范作 用，带动、推进和保障后续工程的质量。终评获得优良的首件工 程， 方可对其施工工艺、技术参数及质量控制措施进行推广应用， 并且要求后续工程的质量不能低于首件工程的标准。(二)施工单位应严格按照首件工程所形成的施工工艺、技 术参数及质量控制措施施工，同时不断的改进和完善施工工艺及 质量