2022年农业集中开发指导方案

1、 设，发展现代农业，根据国家农业综合开发资金和项目管理办 科学 发展观，坚持田、林、路、水、村综合开发，实施工程、科技、生 物、服务综合配套，加快高标准农田建设，全面提高农业综合生产能 力；大力发展农业产业化经营，加快推进农业结构调整，扶持壮大优 势产业基地，支持现代农业发展，切实增加农民收入，为建设最富最 (一)一万亩土地治理项目万元、市财 政配套_万元、群众自筹(包括筹资投劳) _万元，改造中低产田 _万亩，涉及坡头镇栗树沟、左山、白道河、佛涧、店留_个行政 变压器_台、架设农 2农业措施：投资_万元，新开机耕路_米。3林业措施：投资_万元，栽植农田防护林_株。施_个科技项目。(二)产业化

2、经营项目 中中央财政_万元、省级财政_ _万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：购 置年产_万吨全价颗粒饲料自动化控制生产设备一套，新建生产车间 级一般产业化经营项目：建成市_头祖代原种猪场扩建项 目：建成市年出栏_万只父母代伊拉种兔 中央财政_万元、省级财政_ _万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：新 (套)。(一)以高标准农田建设为重点，着力加强农业基础设施建设， 提高农业综合生产能力。按照现代农业的要求，坚持以人为本、科学 规划、注重实效的开发方针，在区域化布局的基础上，建设优势基 涵、闸、井、泵综合配套，工程、农业、生物、科技综合应用，全面 打造高标准农田。同时，注重农田的可持续利用

3、，加强林业和农业措 施，搞好林网建设和土壤肥力保护，为实现农业的优质、高效、安全 (二)以产业化经营为重点，着力提高农民的_化程度，提高综 益。重点围绕全市优势农产品做大做强，加大产业化经营项 主，重点培植带动能力强、经济效益好的龙头企业，在此基础上，积 极探索建立龙头企业、合作经济_与农户利益联结机制，提高农民的 (三)以科技推广应用为重点，着力加强农业科技成果转化，全 面提升科技对农业的贡献率。将新品种新技术引进、农民的科技培训 作为开发工作的重中之重，最大限度地放大开发效应，使项目区农民 (四)以发展现代农业为重点，着力转变农业增长方式，切实促 进农民增收。一是突破传统农业的局限性，在实

4、施农业综合开发项目 中发展工业、商贸业、旅游业等产业，拓展农业综合开发外延，提高 农业综合开发内涵；二是以市场为导向，以科技为手段，以现代经营 体制为关键，以实现综合效益为核心，大力推行绿色安全、循环生 态、精准高效的农业生产方式，从根本上转变农业的增长方式，促进 农业的高效、健康和可持续发展；三是充分发挥农业的生活服务、保 (五)以新农村建设为重点，着力服务全市农业和农村经济发展 大局，全面促进农村繁荣。农业综合开发在提高农业综合生产能力的 一体化、建设_新农村相结合，加快项目区的新 农村建设，带动为农民生产和生活服务的水、电、路、村庄等设施建 设和治理，着力改善村容村貌；要带动发展循环经济

5、，发展农村沼气 (一)严格工程招投标制 市农业综合开发办公室(以下简称农开办)委托专业的招投标代理机 构进行招投标活动，招投标过程在市农业综合开发领导小组成员单位 及监察局、审计局、政府投资办、项目所在镇等有关单位的监督下进 业。(二)强化资金报帐制农业综合开发项目所有无偿资金的使用必须实行报帐制。按照合 同约定工程实行阶段性报帐，报帐的程序是：施工单位提出申请，以 施工合同、监理签证及工程建设投入费用单据为依据，填写农业综合 开发工程进度表和提款报帐申请书，经市农开办、市财政局签字同 意，方可拨付。工程竣工后，市农开办、财政局、审计局、政府投资 办和施工单位共同做好工程决算及审核工作，通过对

6、项目计划、招标 文件和投标文件、施工合同、工程验收表、提款申请书和工程进度 项内容进行审核后，预留_% 的工程质量保证金，其余工程价款直接拨付到施工企业。质量保证金 (三)实行项目和资金公示制按照真实、及时、公开的原则，在项目申报前、实施中和竣工后 三个阶段，通过设立公示牌等形式，对规划方案、农民筹资投劳方 案、建设内容、主要工程数量、资金使用计划、投资完成情况、项目 (四)坚持工程建设监理制招标形式确定专业监理单位，对农业综合开发项目 工程建设实施情况进行监理，按照建设合同控制工程建设投资、建设 工期和工程质量。监理单位负责_施工单位的_设计、施工技术方 ； _工程建设质量综合评定等。同时，

7、在工程保修阶段，还要负责检查 工程质量状况，承担质量责任，督促施工单位保修。农业产业化经营 (五)完善项目竣工验收制_市农业综合开发领导小组成员单位、市 委市政府督查局、发改委、政府投资办、监察局、财政局、审计局及 工程管护、开发效益等情况进行综合验收。通过听取汇报、查阅资料 与帐目、实地察看、走访询问、反馈意见等步骤，对项目建设、资金 落实与使用、工程管护、开发效益、开发措施和经验等内容，进行市 _年_ (六)健全项目后期管护制管并重，在工程移交后，项目所在镇村要按照农业综合开 发项目后期管护的要求，定人员、定报酬、定制度、定奖罚，严格责 任，与市公安、水利、林业等部门配合，依法管理，严管重

8、罚，确保 (一)加强领导。市农业综合开发领导小组各成员单位要各司其 职，密切配合，强化服务。项目所在镇及村要把农业综合开发项目的 。(二)严格管理。农业综合开发是加强农村基础设施建设、提高 农业综合生产能力、增加农民收入的一项民心工程、德政工程。农业 严把工程建设质量，严格工程建后管理，确保把农业综合开发项目做 (三)强化督导。农业综合开发领导小组要突出工作重点，把握 现场解决工程中存在的问题和矛盾，定期通报工程进度及质量，确保 (四)积极探索。要坚持“政府主导、全社会参与、多渠道投 为项目实施提供有力保障。要在做好林网产权制度改革的基础上，积 极探索其它资产的产权制度改革，激发群众建好、管好

9、农业综合开发 项目的积极性、创造性，提高农业综合开发的管理水平，确保工程发 排部署，更好的保护我市生态环境，并减少农业生产对我市环境的不 为核心，以集成组装配套技术为手段，围绕发展现代农业、开展环境 治理、保护自然生态三大任务，着力推行农业基础设施建设，增强防 重点，结合畜禽粪便、生活垃圾和生活污水处理，以及农村庭院环境 生活、生态；实现庭院、田园、交通和水源等公共区域干净，广泛宣 高残留农药 人畜粪便资源化利用模式；保护性耕作为主的秸秆就地还田资源 节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生 (一)人畜粪便无害化处理 。通过发展农村户用沼气，带动农户 改厨、改厕、改圈，推进人

10、畜粪便无害化处理。遵循资源化、无害 化、减量化和综合利用的原则，因地制宜采取厌氧处理、土地消纳等 方式，提高畜禽废弃物资源化利用率，应用能源生态模式，促进家居 为巴润设施农业园区，但因我市气候条件的限制，该项目的效果不是 很明显，针对这一问题，计划在技术上改进，寻找突破，若效果依旧 不理想，将转变方法(如厌氧处理，制作有机肥料等)对人畜排泄物 (二)肥料施用科学合理 。按照测土配方施肥技术规范实施 测土配方施肥补贴项目，大力推广测土配方施肥技术，增加有机肥施 用量，控制氮肥用量，稳定磷肥用量，适当增加钾肥用量，针对性补 结合通辽市文件(通农牧土肥字 _号)要求，对我市耕地质量 _月，土样采集化

11、验，分析我市 耕地现状，提出配肥建议；二是 _年_月-_月，在我市甄选两个 实验示范田(巴润社区 _亩，南郊_亩)，开展合理施肥实验示范 种植，主要开展新型肥料肥效实验，有机肥环境安全试验等示范种 植，为我市今后的耕地保护与质量提升工作提供依据，达到地力提升 (三)农作物秸秆综合利用 。鼓励实施免耕覆盖沃土技术、堆沤 腹还田等方式处理农作物秸秆。大力推广秸秆覆盖连续免耕技术，鼓励农民实施秸秆还田，增施有机肥，提高土壤肥力，逐步提 具体做法。结合我市现状，鼓励实施秸秆还田及秸秆发酵有机肥 (四)农药科学使用和农药废弃包装及农田废弃物收集处理回 药和先进施药机械，禁止使用高毒高 残留农药。实施专业

12、化防治，推广农作物病虫害绿色防控技术，提高 具体做法。结合自治区、通辽市文件要求(内农牧种植发 _ 号、通农牧发 _号)；对我市农药市场进行监管，一是对我 市的农药经营者进行培训，二是推行限制农药(高毒限制销售的农 药)销售登记制度，要求销售方负责登记购买人的 _，购买量和用途 等；并对限制农药的经营点控制数量和地域，统一监管，尤其加大对 民进行科技培训，指导合理科学施用农药，计划在 _年，甄选_户 种植户示范应用绿色防控技术，(色板诱虫，灯光诱虫和生物捕食 等)，降低农药使用率，完成推广应用。 除草剂等农业投入品包装袋(瓶)集中分类收集、统一处理。采取适 资金鼓励的方式，回收原包装，避免农户

13、的随意丢弃，对环境造成 (五)农膜科学合理使用。推广科学使用农膜技术，推广应用， 2.禁售不符合新标准农膜(非聚乙烯吹塑膜，标称厚度小于 0.01 毫米)；(六)蔬菜、食用菌温室、大棚管理和废弃物处理 。在设施农业 生产中，推广绿色环保防控技术，对温室、大棚废弃物进行集中处 理。力争蔬菜绿色防控技术示范区农药施用量减少 _%以上。减少食 术、生物农药等物理、生物防治技术，降低农药使用率，减少对环境 农业园区设立设施农 收站，防治随意丢弃，造成污染。根据全市境综合治理的有关要求，制定农业源污染防治专项工作 (一)初步防治阶段(_年_月-_月)制定方案，落实措施，进入初步实施阶段。进行测土配方施肥土 样采集、化验工作，了解我市耕地肥力情况；调查摸清农膜使用现 状、残膜回收及污染情况；开展农药、农膜科学合理使用工作的宣传 (二)集中防治阶段。(_年_月-_年 12)农业污染各项治理工作全面铺开。完成项目招投标工作，进入田 间试验建设阶段；建立专项治理示范区，示范推广集成技术、设立农 (三)深化防治阶段(_年-_年)认真做好阶段总结，建设完成项目竣工验收，办理决算，完善项 目档案，全面总结工作成效和经验并进行查漏补缺。建立农业污染防 (一)成立工作领导小组 。农牧林业局负责制定工作方案，对农 (二)整合项目争