2019年城乡规划师《规划实务》试题及答案(卷三)

1、2019年城乡规划师规划实务试题及答案（卷三）某平原地区城市，20002020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市人口50万人。城市建设用地为62平方公里（包括工业开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为16平方公里，5年来已建成约1.5平方公里，另有约2.5平方公里已投入基础设施）。该总体规划方案（如示意图）经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理。但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。你认为上达三个方面存在的最主要问题是什么?并提出相应的主要调整措施。答案

2、：1.人均用地指标。人均总指标和工业用地人均指标和工业用地比例。压缩城市工业用地。2.50万人口的城市，商业中心分布不合理，可适当增加副中心。三类工业与商业中心太近，有影响。可迁出工业。3.沿河布置三类工业不合理应迁出。城市南部缺乏大面积的绿地。开发建设单位申请在某城市中心区进行旧区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约31h,为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑（基础现状详见下图）。经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划确定

3、的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详规的部分规划条件：(1)用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。(2)土地使用强度(规划控制指标)：容积率、建筑密度。(3)建筑后退要求。(4)市政设施和公建服务设施的配置要求。(5)人流、车流出入口和停车场地的设置要求。(6)遵守事项规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。问题：请你依据建设部关于城市规划强制性内容暂行规定的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充?答案：需要补充的规划条件是：应具体给出拟改造地段内需要保留和保护的风貌建筑。提出建筑限高要求。提出对新建建筑物、构筑物

4、的控制要求。按规定应提出绿地率、公共绿地面积指标。拟改造地段内道路应与历史街区的道路系统相协调。某房地产开发公司与市区某乡政府协商，准备利用该乡的土地搞开发经营，经过协商，乡政府与房地产开发公司签定了一份联合兴办公司的协议书。协议书中规定：双方兴办联合公司，乡里提供50亩土地，房地产开发公司出资，在这块土地上修建了60幢别墅，作为度假村以吸引城市客源，预计利润客观，联合公司开始运作后，由房地产开发公司全权管理，乡里不参与管理过程。双方联营年限为50年，不论亏盈公司每年都要定期向乡里付给固定的利润和管理费。实例评析：1、房地产开发公司与乡政府的这种合作是极不合法的，表面上是合办联合公司，实质上是

5、变相出租土地。2、首先，签约主体资格不对。乡政府作为一级政府，行使行政管理职能，不能以自己的名义参与经济交易，更不能作为出资人成为公司股东，我国新修定的土地管理法第十条明确规定：农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或或者村民委员会经营管理，因此，乡政府不能单方面代表农民对土地进行处分并从中受益，不能与该房地产开发公司签定合办公司的契约。3、另外该联办公司的协议内容也属于违法无效。合同中约定的所谓乡里不参与公司任何管理过程，只定期收取利润费用而不承担风险等等。完全不符和一般合营行为所必须遵循的共同出资，共同经营，风险共担原则，说明乡里根本不是为了联合办公司，而是单纯想靠出让土地使用权赚取利益。4、由于我国土地管理法第73条规定：农民集体的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。要想将农业用地变为非农业建设用地，