合同和信息管理方案

1、第六章 合同和信息管理方案合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据，是保证工程建设质量，加强科学管理、依法管理的重要环节。通过在合同的订立和履行工程中所进行的组织、计划、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，进而使人、财物各个要素得到合理组织和利用，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标取得良好的社会和经济效益。 第一节 合同同管理的范围围、内容及方方法一、合同管理的的范围包括：1、审批工程分分包，完成对对分包商的业业绩、资质及及分包内容的的审查。2、按照业主的的授权，通过过规定的程序序，发布工程程变更指令，并

2、并对工程变更更进行评估，提提出变更方案案意见，报业业主批准。3、根据合同要要求，合理、公公正、科学、独独立地处理有有关工程延期期和费用索赔赔事件，并满满足监理工作作程序要求。4、定期向业主主上报各有关关合同的执行行情况，包括括从投资控制制、进度控制制、质量控制制的角度分析析合同执行中中可能出现的的风险和问题题。尽量减少少业主被索赔赔。5、按有关规定定程序建立合合同文档管理理制度，并通通过监理记录录和监理报告告，按统一规规定，对合同同履行情况进进行统计分析析，为实现项项目的总目标标服务。6、施工期间，公公正、独立地地监督施工合合同有关双方方有效执行施施工合同。二、合同管理的的内容包括：监理工程师

3、应及及时向有关的的单位索取合合同副本，详详细了解并掌掌握合同内容容，明确各方方的责、权、利利。对合同进进行跟踪管理理，随时检查查合同有关的的执行情况，及及时、准确地地向有关部门门反映合同执执行过程中的的信息。合同同管理主要进进行工程变更更、工程延误误、费用索赔赔、违约赔偿偿、争端与仲仲裁等方面的的工作。检查查质量、投资资、进度是否否按合同的要要求执行。1、质量方面的的合同管理：检查工程所采用用的材料、设设备、机械、半半成品、构件件是否满足合合同规定及有有关质量标准准的要求，施施工中严格按按照合同规定定的规范、规规程监督核验验施工单位的的质量，验收收隐蔽工程与与分部工程。2、进度方面的的合同管理

4、：督促施工单单位提出进度度计划并审批批。认真审核核设计变更与与技术洽商，防防止因此导致致工期延误与与投资增加。收收集进度情况况，进行施工工实际进度与与计划进度的的比较、分析析，提出提前前工期的合理理化建议。准准确及时向业业主提供进度度信息，定期期召开落实工工期会议，进进行动态管理理。3、投资方面的的合同管理：严格审核月月进度报表，工工程变更签证证，对业主方方委托参与的的材料、设备备的订货，购购置设备与工工程有关合同同签订时，应应维护双方的的权益。依据据有关法规公公正地磋商，依依据有关合同同协议，审核核重要材料与与设备订货供供应情况，核核定其性能是是否满足规范范与设计的要要求。4、工程变更方方面

5、的合同管管理：如变更来自业主主或承包人，则则变更程序如如下：（1）、填写变变更申请报告告。工程变更更申请报告写写好后交监理理工程师，其其内容有：1）变更工程的的名称、部位位；2）变更的原因因和依据；3）施工安排；4）变更引起的的费用估价。（2）、审查变变更申请报告告。总监理工工程师组织对对变更的有关关事项进行调调查、分析，同同时通过业主主函商设计单单位，得到其其答复后提出出审查意见并并报业主。（3）、转发工工程变更通知知。业主确认认后，发出工工程变更通知知交监理工程程师，由总监监签发。4、工程延期方方面的合同管管理因非承包人责任任引起的工程程延期，监理理工程师按以以下程序审查查：（1）、收集资

6、资料。总监理理工程师在收收到承包人工工程延期申请请后，立即组组织监理工程程师做好工地地实际情况的的调查和日常常记录，收集集与之有关的的资料；（2）、审查延延期申请。监监理工程师在在审查承包人人提出的书面面报告后，尽尽快提出书面面报告报总监监审查，其内内容有：1）受理承包人人申请日期；2）工程延期的的有关记录；3）工程延期的的理由与依据据；4）经协商后的的延期测算方方法与延期时时间。总监签发后，报报业主审批。6、费用索赔承包人提交资料料后，监理工工程师按以下下程序处理：（1）、收集资资料。总监在在收到承包人人工程索赔申申请后，立即即组织监理工工程师做好工地实实际情况的调调查和日常记记录，收集与与

7、之有关的资资料；（2）、审查索索赔申请。监监理工程师在在审查承包人人提出的书面面报告后，尽尽快提出书面面报告报总监监审查，其内内容有：1）承包人申请请日期；2）索赔事件的的详细资料；3）索赔的理由由与依据；4）索赔金额。总监签发后，报报业主审批。 7、承包人违违约 当承承包人违约损损害了业主的的利益，监理理工程师按以以下程序处理理：（1）、通知承承包人。总监监应立即发出出书面通知，要要求承包人防防止事态扩大大，采取补救救措施；（2）、收集资资料。监理工工程师做好工工地实际情况况的调查和日日常记录，收收集与之有关关的资料；（3）、提出违违约处理报告告。在经过详细调查查与分析有关关资料后，监监理工

8、程师提提出处理报告告并报总监审审查，总监签签字后，报业业主审批。监理工程师对合合同双方的争争议进行调查查取证，按合合同规定处理理。如有任何何一方对监理理的决定有不不同意见，要要求仲裁时，监监理负责向仲仲裁机构提供供公正客观的的证据，并在在仲裁后执行行裁决结果。三、合同管理方方法：合同管理方法主主要包括合同同分析、合同同文档管理和和建立合同管管理制度三个个方面。1、合同分析合同分析的目的的是对比分析析监理委托合合同、施工承承包合同，清清晰地确定项项目监理的服服务范围、监监理目标，划划定监理单位位与业主的权权利义务界限限，划定业主主与承包商的的权利义务界界限，并进行行各自范围内内的风险责任任分析，

9、以便便在工程实施施过程中进行行各方面的控控制和处理合合同纠纷、索索赔等问题。合同分析包括下下列几点内容容：（1）、分析各各个主要的合合同事件中，监监理、施工承承包商及业主主方之间的权权利义务及责责任，各主要要合同事件之之间的网络关关系，建立有有关监理工程程流程。（2）、熟悉项项目监理部监监理服务内容容，并比较与与通常的监理理服务内容上上的异同之处处。针对合同同专用条款中中的细节问题题，找出本工工程监理难点点和重点，并并建立相应的的监理工作制制度。（3）、分析监监理的工期控控制目标，将将工期目标用用图（网络图图或横道图）表表示出来，并并对总工期控控制目标进行行风险分析和和项目分解，找找出关键线路

10、路和避免风险险措施。（4）、分析监监理的质量控控制目标和所所执行的规范范标准、试验验规程、验收收程序，并围围绕质量控制制目标，制订订一系列的合合同管理措施施。（5）、分析监监理的投资控控制目标。根根据监理投资资目标进行阶阶段性分解和和风险分析，并并对项目实施施中出现的重重点和难点，制制订有关监理理措施。（6）、参与处处理业主与承承包商的合同同纠纷问题，包包括对于仲裁裁、咨询、诉诉讼事宜，为为业主提供有有关支持性的的证据。2、建立合同管管理程序和制制度（1）、以合同同为依据，本本着实事求是是的精神，合合情合理地处处理合同执行行过程的各种种争议。（2）、合同管管理坚持程序序化，如工程程变更、延期期

11、、索赔、计计量支付等都都按固定格式式和报表填写写。合同价款款的增减要有有根据，工程程变更引起的的增减、延期期等按照合合同变更管理理试行办法执执行。（3）、承包方方应按月或季季报送完成工工程量结算报报表，经监理理严格核实、签签证后，作为为结算工程款款的依据报送送业主，业主主据此签证才才可向承包方方支付工程款款。（4）、协助业业主严格审查查特殊工程与与特种工程的的分包单位，作作好其分包控控制工作。（5）、立合同同数据档案，把把合同条款分分门别类合理理编号，采用用计算机检索索管理。（6）、监理工工程师根据掌掌握的文件资资料和实际情情况，按照合合同的有关条条款，考虑综综合因素，完完成有关工作作之后对变

12、更更费用作出评评估，并报业业主审批。（7）、严格控控制工程分包包与转让，要要求承包商必必须执行工工程分包报审审程序，按按规定审批工工程分包并办办理有关手续续。（8）、监理工工程师根据合合同有关规定定，督促承包包商进行保险险并进行检查查，掌握工程程保险的原始始资料及有关关证据，协助助业主处理好好工程保险有有关事务。3、合同文档管管理合同文档管理的的目的，就是是要使监理工工程师能迅速速地掌握合同同及其变化情情况，做到快快速便捷的查查询，对合同同执行过程进进行动态管理理，并为后期期的有关合同同纠纷积累原原始记录。合同文档管理的的做法：（1）、建立科科学的文档编编码系统和文文档管理制度度，按文件的的来

13、源和类别别分类，以便便于操作和查查询。（2）、合同资资料的快速收收集与处理。通通过建立监理理记录和监理理报告制度，以以及资料采集集制度，对施施工过程文件件，完成原始始记录的积累累和保存。第二节 合同同管理的措施施由于在工程实施施过程中会遇遇到很多不可可预见因素，从从而出现工程程变更、工程程延期、费用用索赔，甚至至引起合同纠纠纷。因此合合同管理的监监控实际上是是一个动态过过程，必须实实行合同跟踪踪管理，主要要合同纠纷监监控措施有以以下几个方面面：一、合同纠纷及及分包的监控控措施1、建立合同跟跟踪管理的工工作程序及工工作制度。通通过建立工地地例会和工程程变更、费用用索赔、计量量支付等合同同管理程序

14、，保保证合同顺利利执行，降低低合同纠纷的的发生机率。2、对合同实施施情况进行跟跟踪检查。项项目监理部通通过日常巡视视和工地例会会，将实际情情况和合同资资料进行对比比分析，找出出其中的偏离离及其原因，并并采取相应措措施，使合同同管理始终处处于受控状态态。针对合同同执行过程中中出现的重大大事件，及时时报告业主，并并进行协调，通通过监理月报报，定期将当当月合同执行行情况及风险险分析和预控控措施上报业业主。3、加强对分包包合同的管理理，严禁再次次分包。4、合同变更管管理。对工程程变更等各种种直接构成合合同内容变更更的信息按各各自的工作程程序进行处理理，并对变更更所带来的影影响作进一步步评估，并报报业主

15、批准。5、由于在工程程变更、工程程延期、费用用索赔方面易易引起合同纠纠纷，我们将将严格按规定定的工作程序序办事，以降降低合同纠纷纷的发生机率率。二、设计变更、洽洽商管理设计变更、洽商商无论由谁提提出和批准，均均须按设计变变更、洽商的的基本程序进进行处理；设计变更和洽商商记录必须经经监理工程师师签认后，承承包商方可执执行；设计变更和洽商商记录填写内内容必须表达达准确、图示示规范，并及及时反映在施施工图纸上；其内容应符符合有关规范范、规程和技技术标准；设计变更、洽商商的费用由承承包商填写设设计变更、洽洽商费用报审审表报送监监理工程师，由由监理工程师师审核后，总总监理工程师师签认；设计变更、洽商商的

16、工程完成成并经监理工工程师验收合合格后，应按按正常的支付付程序办理变变更工程款的的支付手续。三、工程暂停及及复工的管理理1、在下列情况况发生时，总总监理工程师师可以签发工工程部分暂停停指令，签签发工程部部分暂停指令令前应征求求业主的意见见。2、应业主的要要求，工程需需要暂停施工工时；3、由于工程质质量问题，必必须进行停工工处理时；4、为避免安全全隐患发生、造造成工程质量量事故、财产产损失或危及及人身安全时时；5、发生必须暂暂停施工的紧紧急事件时。6、在工程暂停停经处理后达达到要求，可可以继续施工工。如工程暂暂停是非承包包商原因时，监监理工程师应应在暂停原因因消失，具备备复工条件时时，及时签发发

17、复工报审审表报送监监理工程师审审批，由总监监理工程师签签发审批意见见；7、承包商在接接到同意复工工指令后，继继续施工。8、签发工程暂暂停指令后，监监理工程师应应协同有关单单位按合同约约定，处理好好因工程暂停停所引发的各各种问题。四、工程延期的的管理监理工程师应受受理合同规定定的下列原因因造成的工程程延期非承包商的责任任使工程不能能按原定时间间开工；工程量变化和设设计变更；非承包商原因停停水、停电造造成停工累计计超过施工合合同有关条款款规定的时间间；发生不可抗力事事件；业主同意工期延延长的其它情情况。监理工程师只在在下列情况下下，受理承包包商提出的工工期延期申请请工程延期事件发发生后，承包包商在

18、合同约约定期限内提提交了工程延延期报告；承包商按合同约约定提交了有有关工程延期期事件的详细细资料和证明明材料；工程延期发生后后，承包商在在合同约定的的期限内提交交了工程延延期申请表。在工程延期事件件发生后，监监理工程师应应作好以下工工作向业主转发承包包商提交的工工程延期申请请报告； 对工程延期事件件应及时收集集资料，并作作好详细记录录；对工程延期事件件进行分析、研研究，对减少少损失提出建建议；五、费用索赔的的管理索赔管理的主要要任务对导致索赔的原原因有充分的的预测和防范范；通过有力的合同同管理防止干干扰事件的发发生；对已发生的干扰扰事件及时采采取措施，以以降低其影响响和减少损失失；参与索赔的处

19、理理过程，审核核索赔报告，反反驳承包商不不合理的索赔赔要求或索赔赔中不合理的的部分，使索索赔得到圆满满解决。监理工程师将受受理合同中规规定的下列原原因引起的费费用索赔因下列特殊风险险，使工程、材材料或承包商商的其它财产产遭到破坏或或损失所引起起的更换和恢恢复所发生的的费用。如：战争、敌对对行动、入侵侵行动等、任任何核放射性性污染造成的的危害。有经验的承包商商无法预见的的不利自然条条件（山洪爆爆发、地震等等）造成施工工费用的增加加。非承包商原因引引起的费用索索赔延迟提交交设计图纸；未按合同规定和和经批准的施施工进度计划划及时提供施施工场地而引引起承包费用用的增加；提供的红线控制制桩和放线资资料不

20、准确；由于国家法律的的更改而引起起的费用增加加；为特殊运输加固固现有道路、桥桥梁而引起的的费用增加；因监理工程师的的命令，全部部或部分工程程暂停施工所所采取妥善保保护而导致额额外的费用支支出；凡合同未明确规规定要进行检检验的材料、设设备等，按监监理工程师的的要求进行检检验所支付的的费用；监理工程师批准准覆盖或掩埋埋的工程，又又要求开挖或或穿孔复验，若若查明工程符符合合同规定定，为开挖或或穿孔并恢复复原状而增加加的费用；在施工和保修期期内，根据监监理工程师的的要求，对工工程的缺陷进进行调查和维维修而支付的的费用；在施工现场发现现文物、古迹迹、化石，为为保护和处理理而支付的费费用。由于工程变更而而

21、引起的额外外费用增加监监理工程师只只在下列情况况下受理承包包商提出的费费用索赔申请请费用索赔事事件发生后，承承包商在合同同约定的期限限内提交了书书面费用索赔赔意向报告；承包商按合同约约定，提交了了有关费用索索赔事件的详详细资料和证证明材料；费用索赔事件发发生后，承包包商在合同规规定的期限内内，向监理工工程师提交了了正式的费费用索赔申请请表。监理工程师的审审查与评估费费用索赔申请请报告的程序序、时限符合合合同要求；费用索赔申请报报告的格式和和内容符合规规定；费用索赔申报资资料必须真实实、齐全、手手续完备；费用索赔申请的的合同依据、理理由必须正确确、充分；索赔金额的计算算原则与方法法必须合理、合合

22、法。监理工程师根据据审查与评估估结果，经与与业主协商、同同意后，确认认索赔金额，并并签发费用用索赔审批表表。费用索赔批准后后，承包商应应按正常的支支付程序办理理费用索赔的的支付。六、合同争议的的调解合同争议发生后后，争议一方方可书面通知知监理工程师师，请求予以以调解。监理工程师收到到争议通知后后，应在合同同规定的期限限内进行调查查和取证，与与双方协商后后作出决定。在监理工程师签签发监理通通知后，如如果业主或承承包商在合同同规定的期限限内对监理工工程师作出的的决定未提出出异议，则此此决定为最后后决定，双方方必须严格执执行。不同意监理工程程师的决定时时，可按合同同约定办理。在仲裁（诉讼）过过程中，

23、监理理工程师有资资格和义务作作为证人，公公正地向仲裁裁机构（或法法院）提供与与争议有关的的证据。在争议解决过程程中，以及在在仲裁或诉讼讼期间，监理理工程师仍应应督促承包商商继续施工。七、违约处理处理违约的原则则在监理过程中发发现违约事件件可能发生时时，应及时提提醒有关各方方，防止或减减少违约事件件的发生；对已发生的违约约事件，要以以事实为依据据，以合同约约定为准绳，公公平处理；处理违约事件应应在认真听取取各方意见、与与双方充分协协商的基础上上确定解决方方案。按合同规定，业业主有以下情情形时，监理理工程师可确确认其违约不不能按合同约约定及时给出出必要的指令令，确认或批批准；不按合同约定履履行自己

24、的义义务；未在合同约定的的期限内，根根据监理工程程师签发的支支付凭证向承承包商进行支支付；发生其它使合同同无法履行的的行为。按合同规定，当当承包商有以以下事实时，监监理工程师可可确认其违约约不能按合同同期竣工；施工质量未达到到设计，规范范和合同的要要求；发生其它使合同同无法履行的的行为。违约事件的处理理过程受损失失方可向监理理工程师提出出违约事件的的申诉；监理工程师对违违约事件进行行调查、分析析，提出处理理方案；在与双方协商一一致的基础上上，评估工期期及费用损失失的数量，由由总监理工程程师签发必要要的凭证（如如监理通知知）；由违违约一方提出出要全部或部部分终止合同同要求时，监监理工程师应应慎重

25、处理。第三节 对合合同签订、执执行的意见1、加强对承包包商的资质管管理。对承包包商的违法行行为要严肃处处理，通过严严把承包商资资质管理关，维维护正常的建建设市场环境境，确保建筑筑市场的规范范、健康发展展。2、加强工程招招投标管理，建建立与工程量量清单相配套套的工程管理理制度、合同同管理制度。国国家已经出台台了招投标法法，并全力推推行工程量清清单报价体制制。在工程量量清单计价法法推广实施后后要有新的计计价办法配合合相应的合同同管理模式，使使得招投标所所确定的工程程合同价在实实施过程有相相应的合同管管理措施。3、借鉴国际经经验，推行适适用于市场经经济的合同示示范文本。在在合同管理方方面，我们要要不

26、断借鉴国国际先进经验验，以加速建建立和完善市市场经济需求求的合同管理理模式。新的的建设工程施施工合同示范范文本，很大大程度地参考考了FIDIIC文本格式式，较以往合合同文本有较较大的改进，有有利于促进建建筑市场的健健康、有序发发展，应该严严格执行。4、监理要在严严把审查关的的基础上，严严格按合同管管理，保证施施工合同全面面履约。5、加强合同法法律意识，减减少合同纠纷纷产生。对合合同的合法性性、严密性进进行认真审查查，减少合同同中产生纠纷纷的因素，把把合同纠纷控控制在最低范范围内，以保保证合同的全全面履行。6、合同中任一一方或其授权权代理人所得得到的本不属属于公开提供供的一切资料料和文件（不不论

27、是金融、技技术还是与其其他方面有关关的），均应应予以保守机机密，且不得得在未得到另另一方的书面面核准情况下下向第三方或或公众泄露，但但法律要求者者除外。这一一禁止不妨碍碍任何当事方方在征得对方方同意情况下下发布与项目目进度有关的的，且其中所所载并非敏感感性资料的新新闻。在合同同签定时可注注明上述规定定在合同终止止后仍应有效效。第四节 合同同管理工作程程序一、合同的履行行、变更合同履行过程中中，项目监理理部将持续监监督各单位的的合同履行情情况，监督工工程的进度、质质量是否按照照合同要求实实施，发现问问题后及时向向项目经理提提出，由项目目管理部提出出整改方案并并督促其实施施，此外，项项目监理部还还

28、要定期向项项目总监提交交各单位的履履约情况汇报报。合同履行过程中中，如确需对对合同进行变变更，应按订订立合同的程程序对原合同同进行变更，并并送业主备案案（文件中须须注明变更的的原因、依据据）。 合同履行过程中中，如出现工工程分包情况况，项目监理理部应对分包包的合法性进进行审查，同同时对承包商商的资质、法法律地位、业业绩、信誉和和质量体系等等进行评价，评评审承包商是是否具备对工工程项目负责责的能力并出出具评审意见见报项目经理理，由其决定定是否允许分分包，如允许许分包，应要要求总包单位位将分包合同同送合同信息息部备案。二、合同管理各各工作程序依据合同解决技术、进度、经济等问题没有保险风险自负检查保

29、险情况督促承包人风险业主审定确定延期天数，签署延期审批书监理按规定核准延期资料和证明违约处理严重违约一般违约保险工程延期承包人违约确定费用颁发工程变更监理费用评估设计的单位依据变更申请书设计修改监理受理工程变更申请书，征求设计意见，报业主批准业主签署索赔申请书工程全面管理签署批准单提供证据、作证友好调解确定索数额审批作出书面决定按合同规定准备索赔依据等详细资料审查分包资质审查分包范围收到争议通知，进行全面调查取证业主批准受理费用索赔申请分包报告争端仲裁费用索赔分包工程变更执行仲裁裁决依据合同、监理办理工程变更，报业主批准依据合同解决技术、进度、经济等问题没有保险风险自负检查保险情况督促承包人风

30、险业主审定确定延期天数，签署延期审批书监理按规定核准延期资料和证明违约处理严重违约一般违约保险工程延期承包人违约确定费用颁发工程变更监理费用评估设计的单位依据变更申请书设计修改监理受理工程变更申请书，征求设计意见，报业主批准业主签署索赔申请书工程全面管理签署批准单提供证据、作证友好调解确定索数额审批作出书面决定按合同规定准备索赔依据等详细资料审查分包资质审查分包范围收到争议通知，进行全面调查取证业主批准受理费用索赔申请分包报告争端仲裁费用索赔分包工程变更执行仲裁裁决依据合同、监理办理工程变更，报业主批准合同管理程序（一）合同管理程序合同管理程序（二二）合同管理程序（一）合同管理程序造价控制目标

31、施工方案评价造价预控措施造价控制目标施工方案评价造价预控措施质量控制目标施工方案评价质量预控措施监理委托合同施工合同、招投标文件监理委托合同分析施工合同分析一般权利和义务三大控制目标工期网络图质量要求合同价款及范围材料供应计划主要施工方案与实际对比检查和综合分析总体分析报告工期控制目标网络控制材料进场计划处理索赔问题解决争执问题工程项目总监理工程师合同外工作签证证监理程序施工单位报建设单位签认返还给施工单位总监理工程师审核、签字现场监理工程师验收质量、符合数量建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出：（填写监理工作联系单）施工单位报建设单位签认返还给施工单位总监理工程师审核、签字现场监理工程

32、师验收质量、符合数量建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出：（填写监理工作联系单）返工建设单位审核否施工单位预算是、书面通知监理单位、施工单位监理单位审核计量（施工单位参加）否施工单位施工完毕填写合同外工作签证报验表总监理工程师审核、签证施工单位报建设单位签认返回一份给监理单位是是否否工程变更监理程程序不同意不同意申报单位提交工程变更申请书监理审查/技术经济评审监理签订后报业主业主评审工程变更申请单未超过原设计标准和规格承包商提交变更价款单监理审查并作出费用评价监理与承包商协商变更费用监理签订变更价款单业主审查批准建立签发工程变更指令不同意建立暂定费用后交工程造价部门来定承包商意见调解仲裁

33、起起诉同意不同意原设计与规划部门审查批准提供图纸、说明和规划等批文原设计单位审查和提供图纸与说明索赔控制监理工工作程序（有理）（有据）（有度）有理调整仲裁意见一致索赔生效业主起草索赔意见或批复双方达成一致后签署专业监理工程师配合业主接受索赔的报告并与对方谈判索赔的计算正确索赔的依据有效完整？索赔的理由成立？总监主持审核施工单位提出索赔报告（有理）（有据）（有度）有理调整仲裁意见一致索赔生效业主起草索赔意见或批复双方达成一致后签署专业监理工程师配合业主接受索赔的报告并与对方谈判索赔的计算正确索赔的依据有效完整？索赔的理由成立？总监主持审核施工单位提出索赔报告第五节 信息息管理概述在建设监理工作作

34、中，信息是是实施监理目目标控制的基基础，是监理理决策的依据据，也是监理理工程师做好好协调组织工工作的重要媒媒介。信息包包括报表、数数据、文字、声声像等。按信信息的性质划划分，施工监监理的信息主主要有生产信信息、技术信信息、经济信信息和资源信信息。信息管管理的目的是是通过有组织织的信息流通通，使决策者者能及时、准准确地获得相相应的信息，以以做出科学的的决策。信息息管理主要有有下列内容：一、监理工作中中的信息流程程信息流程反映了了工程项目建建设中各参加加部门、各单单位间的关系系。为了保证证监理工作顺顺利进行，必必须使信息在在工程项目管管理的上下级级之间、内部部组织与外部部环境之间流流动。建设工工程

35、参建各方方信息关系流流程图：建设单位建设单位建设管理单位施工单位勘察设计单位监理单位建筑材料市场、政府相关管理部门在信息管理中，一一方面应使指指令具有唯一一性和对等性性，另一方面面又应使层次次精简、信息息灵通、管理理高效。二、收集监理信信息信息管理工作的的质量好坏，很很大程度上取取决于原始资资料的全面性性和可靠性。因因此，施工监监理应有一套套完善的信息息收集制度，保保证信息采集集及时、全面面和可靠。1、建立责任制制。强调合同管理实实现分级负责责制，在法人人代表领导下下分总负责，即即直接领导责责任、直接责责任、间接责责任。2、建立项目监监理的记录包括现场监理人人员的日报表表，每日的天天气记录，工

36、工地各专业监监理人员日志志、巡视记录录、旁站监理理记录，监理理月报，监理理工程师对施施工单位的指指示，工程照照片、电子文文件，材料设设备质量证明明文件、样本本记录等。3、会议制度按照要求，由总总监理工程师师定期主持召召开工地协调调会议。并根根据工作需要要，不定期地地召开工地会会议，完善会会议制度，便便于信息的收收集、传递。每每次工地会议议应有专人记记录，包括会会议的名称、主主持人、参加加单位、参加加人员、举行行会议的时间间、地点等。4、报表制度项目监理部信息息管理工程师师和专业监理理工程师完成成各类报表信信息的分类、整整理、收集、汇汇总、存储以以及传递工作作。并按照信信息的不同来来源和不同的的

37、目标建立信信息管理系统统。6、建立专门的的合同管理机机构和配备管管理员。合同同管理员负责责合同执行情情况台账。记记录执行付款款等情况，定定期与计划、财财务部门核对对、纠正偏差差。三、信息的分析析和处理对于工程信息，重重在分析、处处理，加以利利用，以便指指导施工，改改善和加强工工程管理，项项目监理部对对工程信息采采取分析和处处理的方法是是：1、分析收集到到的信息的真真实性、准确确性、全面性性；2、对工程信息息资料归类整整理，作数理理统计和回归归分析；3、对工程信息息资料进行前前后对比，作作纵横向比较较分析；4、对经过分析析，确认准确确有效的信息息资料，及时时反馈，指导导施工，充分分总结信息处处理

38、的经验和和教训，结合合预测，作好好施工技术方方案的优化改改进；5、对反馈的处处理信息，仍仍要跟踪监测测、检查其对对施工指导的的实效性；6、对信息分析析、处理的过过程实现制度度化、程序化化，特别注重重时效性；7、严格规范信信息分析和处处理的全过程程。第六节 文件件资料管理工程监理资料是是监理单位在在工程项目实实施监理过程程中形成的各各种原始记录录，它是监理理工作中各项项控制与管理理工作的依据据和凭证，反反映监理人员员的素质和项项目监理部的的管理能力和和管理水平。完整、准确、真真实和及时是是监理资料收收集工作的四四个要点，管管好工程项目目的监理资料料，并将它整整理成一套监监理工作档案案，是项目监监

39、理部的一项项重要任务，也也是每一位监监理人员的基基本职责。项目监理部总监监理工程师在在施工监理交交底会上，应应向承包单位位交待如何执执行工程建建设监理规范范监理资料料的报审，明明确各种监理理资料的报验验程序，各种种报表的报送送日期、内容容填写要求等等，并要求承承包单位严格格遵照执行。一、资料管理责责任、分工1、项目监理部部的资料管理理工作由项目目总监理工程程师负总责，各各专业监理工工程师分工负负责，由总监监理工程师指指定人员专任任资料管理员员，负责实际际管理工作。2、项目监理部部应随着工程程的进展不断断积累监理资资料，并随时时进行整理和和编审。工程程竣工后一个个月内由总监监理工程师组组织项目监

40、理理部门人员对对监理资料进进行整理、编编审和装订工工作，由总监监理工程师签签字后移交公公司档案资料料部门保管备备查。二、监理表格的的使用，填写写与审批1、监理工作中中使用的表格格共分三类：1）水利工程中中使用的表格格，1.1 表格可分分为以下两种种类型：1 承包人用表表。以CB表示。2 监理机构用用表。以JLL表示。2、工程建设设监理规程中中使用的表格格1）工程开工/复工报审表表2）施工组织设设计（方案）报报审表3）分包单位资资格报审表4）报验申请表表5）工程款支付付申请表6）监理工程师师通知回复单单7）工程临时延延期申请表8）费用索赔申申请表9）材料/构配配件/设备报审表表10）工程竣工工报

41、验单11）监理通知知12）工程暂停停令13）工程款支支付证书14）工程延期期审批表15）工程最终终延期审批表表16）费用索赔赔审批表17）监理工作作联系单18）工程变更更单3、省、市质量量监督站制定定的表格1）在上节内容容中使用的各各种省、市质质量监督站制制定的表格2）竣工移交证证书（省、市市质检站提供供的证书为准准）3）工程质量竣竣工核定证书书三、监理资料的的归档管理1、单位工程竣竣工后，项目目监理部按建建设工程文件件归档管理规规范的规定定进行资料整整理、组卷，准准备办理归档档移交手续。2、归档资料的的内容：1） 监理委托托合同2）工程项目监监理机构（项项目监理部）及及负责人名单单3）监理规

42、划 eq oac(,1) 监理理规划 eq oac(,2) 监理理实施细则 eq oac(,3) 监理理部总控制计计划等4）月报中的有有关质量问题题5）监理会议纪纪要中的有关关质量问题6）进度控制 eq oac(,1) 工程程开工/复工审批表表 eq oac(,2) 工程程开工/复工暂停令令7）质量控制 eq oac(,1) 不合合格项目通知知 eq oac(,2) 质量量事故报告及及处理意见8） 监理通知知 eq oac(,1) 有关关进度控制的的监理通知 eq oac(,2) 有关关质量控制的的监理通知 eq oac(,3) 有关关成本控制的的监理通知9）合同与其它它事项管理 eq oac

43、(,1) 工程程延期报告及及审批 eq oac(,2) 费用用索赔报告及及审批 eq oac(,3) 合同同争议、违约约报告及处理理意见 eq oac(,4) 合同同变更材料10）监理工作作总结 eq oac(,1) 专题题总结 eq oac(,2) 月报报总结 eq oac(,3) 工程程竣工总结 eq oac(,4) 质量量评价意见报报告3、各项归档资资料均应填写写目录4、归档资料移移交应有移交交手续。交建建设单位2套普通文字字资料，2套电子资料料。第七节 项目目监理内部资资料的管理我公司将按照项项目竣工验收收备案制度的的文件要求，完完成监理内部部和与项目有有关的资料收收集、整理和和审查工

44、作。一、监理内业资资料的管理1、监理内业资资料内容1） 前期内业业：包括承包包合同、施工工组织设计、工工程预算、施施工许可证、开开工报告、管管理人员名单单和分工、安安全施工许可可证；2） 轴线和标标高的测量交交接资料；3） 各种材料料、设备和构构配件的出厂厂合格证、试试验报告、进进场验收登记记表；4） 设计图会会审纪要及工工程变更文件件；5） 施工方案案和技术质量量交底书、方方案材料核查查表、钢筋抽抽检表；6） 混凝土、砂砂浆的配合比比试验报告，施施工记录和试试件试压报告告，分批质量量评定表，必必要的回弹试试验报告；7）分项、分部部工程质量评评定表和隐蔽蔽验收检查证证8）承包单位对对监理联系通

45、通知单的书面面回答；9）安全交底书书和安全问题题处理记录，安安全和质量事事故报告及处处理意见；10）竣工图、竣竣工报告、验验收和各项记记录报表、验验收证明、保保修合同11）甲乙双方方来往文件及及其他；12）工程质量量评估报告。2、承包单位应应有专人整理理内业，在工工地分类建册册，随时备查查。3、施工内业应应做到及时、准准确、完整，不不得后补、编编造和缺项，各各级责任人要要签字负责。监监理工程师在在核验各分项项工程时，应应先检查内业业合格再检查查外业，内外外业均合格方方可签字认可可。4、监理工程师师应随时检查查施工单位的的内业，各专专业监理工程程师根据工程程进度，最少少每月检查一一次内业，总总监

46、理工程师师应每月抽查查一次内业。检检查内业所发发现的问题应应立即书面通通知承包单位位，督促承包包单位及时改改进或补齐。二、工程项目竣竣工验收资料料的管理1、工程竣工验验收资料审查查的内容1）工程项目开开工报告；2） 工程项目目竣工报告；3） 分项、分分部工程和单单位工程技术术人员名单；4） 图纸会审审和设计交底底记录；5） 设计变更更核定单；6） 技术变更更核定单；7） 工程质量量事故发生后后调查和处理理资料；8） 水准点位位置、定位测测量记录、沉沉降及位移观观测记录；9） 材料、设设备、构件的的质量合格证证明资料；10）试验、检检验报告；11）隐蔽验收收记录及施工工日记；12）竣工图及及设计

47、变更通通知单；13）质量检验验评定资料；14）工程竣工工验收报告。2、工程项目竣竣工验收资料料的审核1）材料、设备备、构件的质质量合格证明明材料。这些些证明材料必必须如实地反反映实际情况况，不得擅自自修改伪造和和事后补作。2）试验检验材材料。各种材材料的试验检检验资料必须须根据规范要要求制作试件件或取样，进进行规定数量量的试验。3）检查隐藏工工程记录及施施工记录，隐隐藏工程必须须按规定程序序办理验收签签证。4）审查竣工图图 eq oac(,1)监理理工程师必须须对竣工图绘绘制基本要求求进行审核。 eq oac(,2)审查承承包单位提交交的竣工图是是否与实际情情况相符。 eq oac(,3)竣工

48、工图是否整洁洁，字迹是否否清楚，是否否用圆珠笔或或其他易于褪褪色的墨水绘绘制，若是则则必须要求承承包单位按要要求重新绘制制。 eq oac(,4)审查时时发现竣工图图不准确或短短缺时，及时时要求承包单单位采取措施施修改和补充充。3、工程项目竣竣工验收资料料的签证专业监理工程师师审查承包单单位提交的竣竣工资料之后后，认为工程程符合合同及及有关规定，且且准确完整真真实，总监理理工程师便可可签证同意竣竣工验收的意意见。第八节 监理理机构应向委委托人提供的的信息文件一、定期信息文文件根据监理工程项项目、范围及及内容，随工工程施工进展展向委托人报报送监理月报报（每月300前，报送上上月监理月报报），其主

49、要要内容为：1、施工质量情情况；2、工程进展情情况；3、进场施工机机械设备及劳劳动力动态；4、合同变更和和工程变更情情况；5、工程支付情情况；6、监理工作情情况；7、工程建设大大事记；8、安全文明生生产情况；9、其他。二、根据监理工工程进展情况况的不定期报报告1、关于工程设设计和施工、变变更、施工进进展的建议；2、资金、资源源投入及合理理配置的建议议；3、工程进展预预测分析报告告；4、工程质量事事故处理报告告和委托人合合理要求提交交的其他报告告；5、工程阶段验验收，竣工验验收监理工作作报告。三、监理过程文文件1、监理日志；2、监理旁站记记录；3、监理协调会会议纪要文件件；4、其他监理业业务往来

50、文件件；5、质量事故处处理文件。四、建设监理业业务完在后，向向委托人提交交工程建设监监理档案资料料。五、文件报送时时间、分数：监理机构向委托托人提交的监监理文件一式式六份（并附附电子文档22份），其中中监理月报、年年报一式100份。时间要求：周报报为每周一、月月报为月末、年年报为1月20日。第九节 合同同信息保密措措施1、工程资料和和信息提供、保保存、回收及及保密要求，应应在合同中明明确。2、工程建设相相关单位申明明的保密资料料在建设过程程中使用后应应完整归还提提供单位，未未经提供单位位同意，不得得复制、保存存和泄露相关关信息。3、监理人员和和监理机构在在监理过程中中，不得泄露露委托人申明明的

51、秘密，亦亦不得泄露设设计人、承包包人等提供并并申明的秘密密。4、在合同期内内或合同终止止后，未征得得有关方同意意，不得泄露露与本工程及及关合同业务务有关的保密密资料。5、保密制度（1）为保守国国家秘密，维维护国家，业业主的安全和和利益，保障障工程建设顺顺利进行，依依照保密法法和结合工工程具体情况况特别制定。保保守工程相关关信息秘密，是是监理公司的的一项重要任任务，也是全全体员工应尽尽的义务。（2）监理公司司及现场监理理加强对保密密工作的领导导和管理，广广泛开展保密密法规教育，提提高全体员工工对保密工作作的认识，树树立保密观念念的法制观念念，防止泄密密事件发生，确确保国家、公公司、业主及及相关单

52、位的的秘密安全。（3）图纸、文文件、资料由由项目部作好好收发、登记记、分类、归归档工作。（4）秘密文件件、资料在传传递过程中，必必须履行交接接签字手续，阅阅办文件应在在办公室，不不准带回家或或公共场所，阅阅办完毕后及及时退还。（5）对涉及本本工程的资料料（包括拟文文、摄影、录录像、编辑、审审核、签发、复复印、校对、发发行等）有关关人员应严审审保密纪律，不不准扩散。凡凡涉及密秘资资料，不准公公开张贴，张张挂，不准放放在办公桌上上或无锁的抽抽屉里，不准准扩大保密范范围公开使用用。（6）监理机构构人员调整时时，应对秘密密文件、资料料办理交接手手续。必须将将承接、使用用和保存的秘秘密文件、资资料及保密

53、手手册全部清退退，个人不得得带走。（7）需要处理理和销毁的文文件，图纸资资料、内部刊刊物、各类帐帐目、报表等等送保密部门门统一使用碎碎纸机粉碎。（8）会议保秘秘。召开涉及及本工程秘密密的会议，会会场必须具备备保密条件，规规定秘密纪律律，严禁无关关人员进入会会场，召开涉涉及本工程秘秘密的会议严严禁使用无线线话筒和私自自录音。会议议记录、录音音、应确定专专人妥善保管管。参加会议议人员使用保保密手册记录录，并严守秘秘密，任何个个人不得外传传或向亲戚朋朋友和家属子子女透露。（9）宣传报道道中的秘密。宣宣传报道工作作必须冲国家家，业主及相相关单位的利利益出发，即即要搞好宣传传工作，又要要确保秘密安安全。

54、不准在在公开发行的的报刊、书籍籍、电视、广广播、电视、录录象、展览中中宣传报道秘秘密事项和工工作内部保密密事项。项目目部的重大决决策、管理制制度、工程情情况等事项，在在对外发表、交交流、介绍、展展览前须报项项目总监审查查批准，国内内新闻记者来来工程项目部部采访撰写的的稿件、录音音、录象等，项项目部必须进进行保密审查查，把住泄密密的关口。（10）通信保保密。不准在在无保密措施施的通信设施施上传递信息息。使用电话话，网络或其其他通迅工具具时，要采取取严格保密措措施。（11）电子计计算机信息的的保密。凡存存贮有秘密事事项的电子计计算机应专人人管理，并加加设密码，其其他人员不准准接触或调用用计算机存贮

55、贮的内容。加加强对计算机机数据载体的的管理，不准准携带或邮寄寄出去。使用用电子计算机机时，凡秘密密数据的传输输和存贮应采采取相应的保保密措施。（12）保密查查处。坚持保保密检查，查查秘密文件、资资料管理，以以及防范措施施。发生泄密密案件及时报报告有关领导导，有关领导导接到报告后后，就立即查查处。对生泄泄密案件故意意隐匿不报或或延误报告时时间，以致影影响查处工作作的正常进行行，或者影响响采取补救措措施的，根据据其造成损失失的情况，要要严肃追究经经办人和有前前领导的责任任。第十节 项目目索赔与反索索赔措施“宜宾市南溪区区2015年年农村饮水安安全项目（第第三次）”规模较大，工工作内容多，技技术性强

56、，在在监理过程中中，应采取相相应的措施来来控制施工索索赔。一、处理索赔的的原则1、以合同条款款为依据处理理原则包括合同文本、“协议”文本，招、投标文件、“标底”、“中标价”全部资料。含工程预算书及工程清单、规范标准，招、投标施工图编号。我们将在合同履行过程中进行检查和监督，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过监理通知督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为并提前向业主和承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。2、索赔要有根根有据，因此此必须加强信信息管理、积积累完整资料料：（1）各种设计计变更。（2)承包商报报送的各种计计划资料、技技术资料、各各种申报。(3)业主方、监监理方发出各各

57、种指示、要要求、通知及及备忘录等。(4)各种例会会纪要，协调调会纪要。(5)各种“报报验”、“送样”报告，及业业主方、监理理方审批意见见。(6)分部分项项工程（含隐隐蔽工程）验验收报告，开开、竣工报告告。(7)工程量签签证，设计变变更签证，工工程进度支付付签证，工程程进度款支付付时间数量表表。(8)监理月报报及监理日志志。(9)其他有关关资料。3、严格控制工工程变更、控控制变更审批批制度。4、及时合理地地处理索赔(1)监理工程程师须以完全全独立的身份份，站在客观观公正的立场场上审查索赔赔要求的正当当性。(2)应按合同同条款的准则则对索赔进行行及时处理，不不能回避，不不能压着不办办。二、加强主动

58、监监理，减少索索赔事件发生生监理方在项目实实施过程中，应应对可能引起起索赔的事件件进行预测，一一方面主动提提醒业主方应应注意的问题题（一般一周周一次），以以警惕承包商商可能提出的的索赔。另一一方面，及时时通告承包商商在工程进度度、质量及投投资方面可能能因出现偏差差而导致反索索赔，以减少少承包商的失失误。这样，一一旦出现索赔赔及反索赔现现象，监理方方都是主动的的。三、协助业主项项目法人及时时进行反索赔赔。对因承包商的原原因造成质量量达不到设计计要求或工期期滞后，监理理部应做好记记录，协助业业主方进行反反索赔。四、对工程量增增加而引起的的费用、工期期的变更等，监监理方应站在在公正立场监监督合同双方

59、方认真履行合合同，尽量做做好双方的协协调工作，避避免和减少索索赔的发生。五、监理工程师师应以公正的的态度对待工工程中发生的的索赔，按照照事先规定的的索赔程序做做好处理索赔赔工作，处理理好已发生索索赔事件。六、减少或避免免索赔的措施施监理工程师应尽尽早开始对监监理工作进行行准备，并尽尽可能使自己己熟悉有关工工地环境，工工程进度计划划，合同文件件，承包商的的情况及招标标投标等所有有事务，对于于上述预计发发生和不可预预见的其他事事项，针对不不同情况，监监理方在开工工前将提请业业主和承包商商双方达成一一定的原则意意见，同时要要求承包商做做好测量复核核、施工记录录，监理方进进行复测并做做好原始记录录，监

60、理人员员平时切实做做好施工监理理日记，收集集和记录与工工程合同内容容相关的资料料和事项，以以备索赔事件件发生时，监监理方能公平平、公正、实实事求是地出出示证明材料料并发表意见见，预防和减减少索赔的措措施主要有：1、严肃认真地地对待投标报报价；2、注意签订合合同时的协商商与谈判；3、加强施工质质量管理；4、加强施工进进度计划与控控制；5、承包商应注注意业主不能能随意扩大工工程范围；6、加强工程成成本的核算与与控制。七、工程索赔监监理程序（见见下页）意向书内容包括:1.索赔名称；2.意向书内容包括:1.索赔名称；2.索赔依据的合同条款；3.索赔事件的简要说明及其产生的原因；4.索赔事件是否有长期连