合同及信息管理措施

1、 合同及信息管理措施合同信息管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据，是保证工程建设质量，加强科学管理、依法管理的重要环节。通过在合同的订立和履行工程中所进行的组织、计划、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，进而使人、财物各个要素得到合理组织和利用，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标取得良好的社会和经济效益。第一节 合同管理原则和目标分解一、合同管理原原则1、符合法律法法规的原则本工程项目合同同的订立、履履行、合同内内容、形式、程程序都要符合合法律法规的的规定。2、平等自愿的的原则监理在合同管理理上要坚持平平

2、等自愿的原原则，使签约约各方在法律律地位上的平平等。3、公平的原则则监理严格遵守公公平的原则确确定各方的权权利和义务，按按公平的观念念处理合同变变更。4、诚实信用的的原则监理在合同管理理上要遵守诚诚信的原则，使使合同当事人人双方行使权权利、履行义义务时遵守诚诚信的原则。5、等价有偿的的原则监理在合同管理理上遵守等价价有偿，使当当事人双方达达到双赢的原原则。二、合同管理目目标分解（一）依据监理理合同赋予的的权利和任务务做好分类合合同管理工作作1、协助委托人人确定本工程程项目的合同同结构；2、协助委托人人评审与本工工程项目有关关的各类合同同（包括施工工、材料和设设备定货合同同），并参加加与各类合同

3、同谈判；（二）做好各类类合同管理工工作1、进行上述项项目各类合同同的跟踪管理理，包括合同同各方执行合合同情况的检检查；2、协助委托人人处理与本工工程项目有关关的索赔事宜宜及合同纠纷纷事宜；3、协助委托人人办理工程变变更、工程延延期等事宜。4、向委托人递递交有关合同同管理的报表表和报告。项目监理工程师师在工程建设设合同管理中中主要方法推推行合同管理理目标制，合合同管理目标标制是各项合合同管理活动动应达到项目目建设的预期期结果和最终终目的。而合合同目标管理理的过程有个个适宜动态过过程，本工程程项目监理部部和监理人员员为实现预期期的监理目标标，对工程合合同订立时的的管理、合同同履行中的管管理及合同发

4、发生纠纷时的的管理几个阶阶段，其每个个阶段具体工工作内容有：（1）工程项目目合同订立前前的管理合同签订意味着着合同生效和和全面履行，所所以必须采取取谨慎、认真真的态度，作作好签订前的的准备工作，具具体内容包括括：市场预测测、资信调查查和决策；（2）工程项目目合同订立时时的管理合同订立阶段，意意味着当事人人双方经过工工程招标投标标活动，充分分酝酿、协商商一致，从而而建立起工程程合同法律关关系。订立合合同是一种法法律行为，双双方应认真、严严肃拟订合同同文本，做到到合同合法、公公平、有效；（3）工程项目目合同履行中中的管理合同依法订立后后，当事人应应认真做好履履行过程中的的组织和管理理工作，严格格遵

5、照合同条条款，享有权权利和承担义义务；（4）工程项目目合同发生纠纠纷时的管理理在合同履行中，对对当事人之间间发生的争议议和纠纷，监监理工程师首首先从有关方方整体、全局局利益出发，作作好合同管理理工作，以利利纠纷的解决决。为实现上述目标标的管理，在在监理软件编编制中，设立立以下专用表表式：对合同同进行登记、动动态管理、目目标分析、评评审、实施计计划及监督检检查。第二节 合同同管理的范围围、内容及方方法一、合同管理的的范围工程涉及到的合合同主要有监监理合同、施施工合同（总总包、分包），所所以在工程合合同管理范围围主要包括有有施工合同、监监理合同。1、审批工程分分包，完成对对分包商的业业绩、资质及及

6、分包内容的的审查。2、按照业主的的授权，通过过规定的程序序，发布工程程变更指令，并并对工程变更更进行评估，提提出变更方案案意见，报业业主批准。3、根据合同要要求，合理、公公正、科学、独独立地处理有有关工程延期期和费用索赔赔事件，并满满足监理工作作程序要求。4、定期向业主主上报各有关关合同的执行行情况，包括括从投资控制制、进度控制制、质量控制制的角度分析析合同执行中中可能出现的的风险和问题题。尽量减少少业主被索赔赔。5、按有关规定定程序建立合合同文档管理理制度，并通通过监理记录录和监理报告告，按统一规规定，对合同同履行情况进进行统计分析析，为实现项项目的总目标标服务。6、施工期间，公公正、独立地

7、地监督施工合合同有关双方方有效执行施施工合同。二、合同管理的的内容监理工程师应及及时向有关的的单位索取合合同副本，详详细了解并掌掌握合同内容容，明确各方方的责、权、利利。对合同进进行跟踪管理理，随时检查查合同有关的的执行情况，及及时、准确地地向有关部门门反映合同执执行过程中的的信息。合同同管理主要进进行工程变更更、工程延误误、费用索赔赔、违约赔偿偿、争端与仲仲裁等方面的的工作。检查查质量、投资资、进度是否否按合同的要要求执行。1、质量方面的的合同管理：检查工程所采用用的材料、设设备、机械、半半成品、构件件是否满足合合同规定及有有关质量标准准的要求，施施工中严格按按照合同规定定的规范、规规程监督

8、核验验施工单位的的质量，验收收隐蔽工程与与分部工程。2、进度方面的的合同管理：督促施工单单位提出进度度计划并审批批。认真审核核设计变更与与技术洽商，防防止因此导致致工期延误与与投资增加。收收集进度情况况，进行施工工实际进度与与计划进度的的比较、分析析，提出提前前工期的合理理化建议。准准确及时向业业主提供进度度信息，定期期召开落实工工期会议，进进行动态管理理。3、投资方面的的合同管理：严格审核月月进度报表，工工程变更签证证，对业主方方委托参与的的材料、设备备的订货，购购置设备与工工程有关合同同签订时，应应维护双方的的权益。依据据有关法规公公正地磋商，依依据有关合同同协议，审核核重要材料与与设备订

9、货供供应情况，核核定其性能是是否满足规范范与设计的要要求。4、工程变更方方面的合同管管理：如变更来自业主主或承包人，则则变更程序如如下：（1）填写变更更申请报告。工工程变更申请请报告写好后后交监理工程程师，其内容容有：1）变更工程的的名称、部位位；2）变更的原因因和依据；3）施工安排；4）变更引起的的费用估价。（2）审查变更更申请报告。总总监理工程师师组织对变更更的有关事项项进行调查、分分析，同时通通过业主函商商设计单位，得得到其答复后后提出审查意意见并报业主主。（3）转发工程程变更通知。业业主确认后，发发出工程变更更通知交监理理工程师，由由总监签发。5、工程延期方方面的合同管管理因非承包人责

10、任任引起的工程程延期，监理理工程师按以以下程序审查查：（1）收集资料料。总监理工工程师在收到到承包人工程程延期申请后后，立即组织织监理工程师师做好工地实实际情况的调调查和日常记记录，收集与与之有关的资资料；（2）审查延期期申请。监理理工程师在审审查承包人提提出的书面报报告后，尽快快提出书面报报告报总监审审查，其内容容有：1）受理承包人人申请日期；2）工程延期的的有关记录；3）工程延期的的理由与依据据；4）经协商后的的延期测算方方法与延期时时间。总监签发后，报报业主审批。6、费用索赔承包人提交资料料后，监理工工程师按以下下程序处理：（1）收集资料料。总监在收收到承包人工工程索赔申请请后，立即组组

11、织监理工程程师做好工地地实际情况的的调查和日常常记录，收集集与之有关的的资料；（2）审查索赔赔申请。监理理工程师在审审查承包人提提出的书面报报告后，尽快快提出书面报报告报总监审审查，其内容容有：1）承包人申请请日期；2）索赔事件的的详细资料；3）索赔的理由由与依据；4）索赔金额。总监签发后，报报业主审批。 7、承包人违违约。当承包包人违约损害害了业主的利利益，监理工工程师按以下下程序处理：（1）通知承包包人。总监应应立即发出书书面通知，要要求承包人防防止事态扩大大，采取补救救措施；（2）收集资料料。监理工程程师做好工地地实际情况的的调查和日常常记录，收集集与之有关的的资料；（3）提出违约约处理

12、报告。在在经过详细调调查与分析有有关资料后，监监理工程师提提出处理报告告并报总监审审查，总监签签字后，报业业主审批。监理工程师对合合同双方的争争议进行调查查取证，按合合同规定处理理。如有任何何一方对监理理的决定有不不同意见，要要求仲裁时，监监理负责向仲仲裁机构提供供公正客观的的证据，并在在仲裁后执行行裁决结果。三、合同管理方方法合同管理方法主主要包括合同同分析、合同同文档管理和和建立合同管管理制度三个个方面。1、合同分析合同分析的目的的是对比分析析监理委托合合同、施工承承包合同，清清晰地确定项项目监理的服服务范围、监监理目标，划划定监理单位位与业主的权权利义务界限限，划定业主主与承包商的的权利

13、义务界界限，并进行行各自范围内内的风险责任任分析，以便便在工程实施施过程中进行行各方面的控控制和处理合合同纠纷、索索赔等问题。合同分析包括下下列几点内容容：（1）分析各个个主要的合同同事件中，监监理、施工承承包商及业主主方之间的权权利义务及责责任，各主要要合同事件之之间的网络关关系，建立有有关监理工程程流程。（2）熟悉项目目监理部监理理服务内容，并并比较与通常常的监理服务务内容上的异异同之处。针针对合同专用用条款中的细细节问题，找找出本工程监监理难点和重重点，并建立立相应的监理理工作制度。（3）分析监理理的工期控制制目标，将工工期目标用图图（网络图或或横道图）表表示出来，并并对总工期控控制目标

14、进行行风险分析和和项目分解，找找出关键线路路和避免风险险措施。（4）分析监理理的质量控制制目标和所执执行的规范标标准、试验规规程、验收程程序，并围绕绕质量控制目目标，制订一一系列的合同同管理措施。（5）分析监理理的投资控制制目标。根据据监理投资目目标进行阶段段性分解和风风险分析，并并对项目实施施中出现的重重点和难点，制制订有关监理理措施。（6）参与处理理业主与承包包商的合同纠纠纷问题，包包括对于仲裁裁、咨询、诉诉讼事宜，为为业主提供有有关支持性的的证据。2、建立合同管管理程序和制制度（1）以合同为为依据，本着着实事求是的的精神，合情情合理地处理理合同执行过过程的各种争争议。（2）合同管理理坚持

15、程序化化，如工程变变更、延期、索索赔、计量支支付等都按固固定格式和报报表填写。合合同价款的增增减要有根据据，工程变更更引起的增减减、延期等按按照合同变更更管理试行办办法执行。（3）承包方应应按月或季报报送完成工程程量结算报表表，经监理严严格核实、签签证后，作为为结算工程款款的依据报送送业主，业主主据此签证才才可向承包方方支付工程款款。（4）协助业主主严格审查特特殊工程与特特种工程的分分包单位，作作好其分包控控制工作。（5）建立合同同数据档案，把把合同条款分分门别类合理理编号，采用用计算机检索索管理。（6）监理工程程师根据掌握握的文件资料料和实际情况况，按照合同同的有关条款款，考虑综合合因素，完

16、成成有关工作之之后对变更费费用做出评估估，并报业主主审批。（7）严格控制制工程分包与与转让，要求求承包商必须须执行工程分分包报审程序序，按规定审审批工程分包包并办理有关关手续。（8）监理工程程师根据合同同有关规定，督督促承包商进进行保险并进进行检查，掌掌握工程保险险的原始资料料及有关证据据，协助业主主处理好工程程保险有关事事务。3、合同文档管管理合同文档管理的的目的，就是是要使监理工工程师能迅速速地掌握合同同及其变化情情况，做到快快速便捷的查查询，对合同同执行过程进进行动态管理理，并为后期期的有关合同同纠纷积累原原始记录。合合同文档管理理的做法：（1）建立科学学的文档编码码系统和文档档管理制度

17、，按按文件的来源源和类别分类类，以便于操操作和查询。（2）合同资料料的快速收集集与处理。通通过建立监理理记录和监理理报告制度，以以及资料采集集制度，对施施工过程文件件，完成原始始记录的积累累和保存。第三节 针对对本工程的合合同管理措施施由于在工程实施施过程中会遇遇到很多不可可预见因素，从从而出现工程程变更、工程程延期、费用用索赔，甚至至引起合同纠纠纷。因此合合同管理的监监控实际上是是一个动态过过程，必须实实行合同跟踪踪管理，主要要合同纠纷监监控措施有以以下几个方面面：一、建立合同跟跟踪管理的工工作程序及工工作制度。通通过建立工地地例会和工程程变更、费用用索赔、计量量支付等合同同管理程序，保保证

18、合同顺利利执行，降低低合同纠纷的的发生机率。二、对合同实施施情况进行跟跟踪检查。项项目监理部通通过日常巡视视和工地例会会，将实际情情况和合同资资料进行对比比分析，找出出其中的偏离离及其原因，并并采取相应措措施，使合同同管理始终处处于受控状态态。针对合同同执行过程中中出现的重大大事件，及时时报告业主，并并进行协调，通通过监理月报报，定期将当当月合同执行行情况及风险险分析和预控控措施上报业业主。三、加强对分包包合同的管理理，严禁再次次分包。四、合同变更管管理。对工程程变更等各种种直接构成合合同内容变更更的信息按各各自的工作程程序进行处理理，并对变更更所带来的影影响作进一步步评估，并报报业主批准。五

19、、由于在工程程变更、工程程延期、费用用索赔方面易易引起合同纠纠纷，我们将将严格按规定定的工作程序序办事，以降降低合同纠纷纷的发生机率率。第四节 合同同争议的调解解监理部在处理合合同争议时须须按照合同管管理程序进行行。1、监理部通过过检查分析、合合同执行情况况或在监理过过程中发现违违约事件可能能发生时，及及时提醒有关关各方，防止止或减少违约约事件的发生生。2、监理部收到到受损方提出出的合同争议议调解申诉后后，进行以下下调解工作：1）及时了解合合同争议的全全部情况，包包括进行调查查和取证；2）及时与合同同争议的双方方进行磋商；3）在项目监理理部提出调解解方案后，由由总监进行争争议调解；4）当调解未

20、能能达成一致时时，总监应在在施工合同规规定的期限内内提出该合同同争议的意见见。若争议双双方仍有异议议，在按施工工合同规定的的程序进行仲仲裁或诉讼过过程中，监理理部必须公证证地向仲裁机机关或法院提提供真实的证证据。3、在争议调解解过程中，除除已达到了施施工合同规定定的暂停履行行合同的条件件之外，监理理部书面要求求施工合同双双方继续履行行合同。4、总监理工程程师在违约事事件处理后，组组织专业监理理工程师分析析违约事件对对工程实施目目标的影响，制制定针对性措措施予以落实实。5、工程施工过过程中发生并并受到合同争争议的调解要要求后，监理理部应及时进进行仔细的调调查和取证，根根据招标投标标、合同文件件内

21、容及委托托监理合同约约定的权限，公公正、公平地地进行调解处处理。第五节 合同同分析要点一、合同订立的的原则分析要要点合同订立的原则则必须是平等等的原则、自自愿的原则、公公平原则、诚诚实信用原则则、符合法律律、法规和民民俗的原则。在在市场经济中中，财产的流流程主要依靠靠合同、合同同相关单位并并非亲属关系系，主要依靠靠合同约束，遵遵守合同约定定的权利和义义务，因为他他是在平等、互互利、自愿的的原则下订立立的。二、要约和承诺诺分析要点订立合同，采用用要约和承诺诺的方式，要要约是订立合合同的预备行行为，在法律律上不承担责责任，在没有有生效之前可可以撤回和撤撤消。承诺由承包单位位做出，只能能向委托人做做

22、出，必须在在承诺期内发发出，承诺的的通知送达给给委托人时生生效。合同成立分为不不要式和要式式合同成立。三、缔约过失责责任分析要点点要认真分析合同同、分析缔约约过失责任的的构成，是否否会造成委托托人损失，分分析承包单位位的过错，以以及过错行为为与损失之间间的关系。特特别注意：1、假借订立合合同，恶意进进行磋商。2、故意隐瞒与与订立合同有有关的重要事事宜或提供虚虚假情况，或或者有其他违违背诚信原则则的行为。3、违反缔约的的保密行为。四、合同生效分分析要点（一）合同生效效应具备的条条件分析1、当事人具有有相应的民事事权利能力和和民事行为能能力。2、意见表示真真实。3、不违反法律律或者社会公公共利益。

23、（二）合同的生生效时间分析析1、合同生效时时间的一般规规定是否符合合规定。2、附条件和期期限合同的生生效时间分析析。（三）合同效力力与仲裁条款款分析（四）效力待定定的合同要点点1、是限制民事事行为能力人人订立的合同同。2、是无代理权权人订立的合合同。3、是表示代理理人订立的合合同。4、是法定代表表人、负责人人越权订立的的合同。五、无效合同分分析要点（一）无效合同同是指当事人人违反了法律律规定的条件件而订立的，国国家不承认其其效力，不给给予法律保护护的合同。（二）合同无效效的情形分析析1、无效合同种种类（1）一方以欺欺诈、胁迫的的手段订立，损损害国家利益益的合同。（2）恶意串通通，损害国家家、集

24、体或第第三人利益的的合同。（3）以合法形形式掩盖非法法目的的合同同。（4）损害社会会公共利益。（5）违反法律律、行政法规规强制性规定定的合同。2、无效合同的的免责条款（1）造成对方方人身伤害的的。（2）因故意或或者重大过失失造成对方财财产损失的。六、可变更或可可撤销的合同同分析要点（一）或变更或或可撤销合同同是指欠缺生生效条件，但但一方当事人人可依照自己己的意思使合合同的内容变变更或者使合合同的效力归归于消灭的合合同。以下情情况可撤销合合同。1、因重大误解解而订立的合合同。2、在订立合同同时显失公平平的合同。七、合同的履行行分析要点（一）合同履行行的原则1、全面履行的的原则当与承包单位合合同订

25、立后，双双方应当严格格履行各自的的义务，不按按期支付预付付款、工程款款，不按照约约定时间开工工、竣工，都都是违约行为为。合同生效后，委委托人就质量量、价款或者者报酬、履行行地点等内容容没有约定或或者约定不明明的，可以协协议补充。不不能达成补充充协议的，按按照合同有关关条款或者交交易习惯确定定。如果按照照上述办法仍仍不能确定合合同如何履行行的，适用下下列规定进行行履行：（1）质量要求求不明的，按按国家标准、行行业标准履行行，没有国家家、行业标准准的，按通常常标准或者符符合合同目的的的特定标准准履行。（2）价款或报报酬不明的，按按订立合同时时履行地的市市场价格履行行；依法应当当执行政府定定价或政府

26、指指导价的，按按规定履行。（3）履行期限限不明确的，债债务人可以随随时履行，债债权人也可以以随时要求履履行，但应当当给对方必要要的准备时间间。（4）履行方式式不明确的，按按照有利于实实现合同目的的的方式履行行。2、诚实信用原原则当事人应当遵循循诚实信用原原则，根据合合同性质、目目的和交易习习惯履行通知知、协助和保保密的义务。（二）合同履行行中的抗辩权权分析要点1、同时履行抗抗辩权。2、后履行抗辩辩权。3、先履行抗辩辩权。应当委托人确切切证据证明承承包单位有下下列情形之一一的，可以中中止履行：（1）经营状况况严重恶化。（2）转移财产产、抽逃资金金，以逃避债债务的。（3）丧失商业业信誉。（4）有丧

27、失或或者可能丧失失履行债务能能力的其他情情形。八、合同的变更更的分析要点点（一）合同变更更是指当事人人对已经发生生法律效力，但但尚未履行或或者尚未完全全履行的合同同，进行修改改或补充所达达成的协议。（二）合同变更更必须针对有有效的合同，协协商一致是合合同变更的必必要条件，任任何一方都不不得擅自变更更合同。（三）有效的合合同变更必须须要有明确的的合同内容的的变更。（四）合同变更更后原合同债债消灭，产生生新的合同债债。因此，合合同变更后，当当事人不得再再按原合同履履行，而须按按变更后的合合同履行。九、合同的终止止分析要点（一）合同终止止合同权利义务的的终止也称合合同终止，根根据合同确定定的权利义务

28、务在客观上不不复存在，据据此合同不再再对双方具有有约束力。（二）合同解除除分析1、约定解除2、法定解除十、违约责任的的分析要点（一）违约责任任违约责任，是指指当事人任何何一方不履行行合同义务或或者履行合同同义务不符合合约定而应当当承担的法律律责任。1、加强委托人人和承包单位位履行合同的的责任心。2、保护委托人人的合法权益益。3、预防和减少少违反合同现现象的发生。（二）承担违约约责任的条件件和原则1、进行承担违违约责任的条条件分析。2、进行承担违违约责任的原原则分析。（三）承担违约约责任的方式式1、继续履行。2、采取补救措措施。3、赔偿损失。4、支付违约金金。十一、合同争议议的解决分析析要点解决

29、合同争议的的方法1、和解。2、调解。3、仲裁。4、诉讼。第六节 索赔赔和反索赔措措施一、索赔措施（一）预测和分分析导致索赔赔的因素在施工合同的形形成和实施过过程中，工程程师为分包单单位承担了大大量具体的技技术、组织和和管理工作。如如果在这些工工作中出现疏疏漏，对承包包单位施工造造成干扰，则则产生索赔。承承包单位的合合同管理人员员常常在寻找找这些疏漏，寻寻找索赔机会会。所以监理理工程师在工工作中应能预预测到自己行行为的后果，堵堵塞漏洞。起起草文件、下下达指令、作作出决定、签签复请示时都都应注意到完完备性和严密密性；颁发图图纸、作出计计划和实施方方案时都应考考虑其正确性性和周密性。（二）在合同中中

30、增加索赔条条款，以保证证在施工过程程中承包单位位出现违约行行为时提出索索赔。1、拒收不合格格的材料和工工程：对于出出现有不合格格材料进场发发生，要给予予罚款，工程程不合格拖期期要给予惩罚罚措施。2、承包单位未未能按照监理理工程师的指指示完成缺陷陷补救工作。3、由于承包单单位的原因修修改进度计划划导致业主有有额外投入。4、拖期违约赔赔偿。5、业主为承包包单位提供的的电、气、水水等应收款项项的条款，对对于违约、损损坏的索赔。6、未能通过竣竣工检验，造造成后续工期期拖延。7、缺陷处理期期的延长导致致其他工程未未按时开工或或受到影响。8、未能补救缺缺陷。9、承包单位违违约，终止合合同后的支付付条款。1

31、0、承包人办办理保险未能能获得补偿的的部分。二、反索赔措施施（一）预防措施施1、正确理解合合同规定合同是规定双方方权利义务关关系的文件。正正确理解合同同规定，是双双方协调一致致地合理、完完全履行合同同的前提条件件。由于施工工合同通常比比较复杂，因因而“理解合同规规定”就有一定困困难。双方站站在各自立场场上对合同规规定的理解往往往不可能完完全一致，总总会或多或少少地存在某些些分歧。这种种分歧经常是是产生索赔的的重要原因之之一，所以监监理必须认真真研究合同文文件，以便尽尽可能在诚信信的基础上正正确地理解合合同的规定，减减少索赔的发发生。2、做好日常监监理工作，随随时与承包单单位保持协调调。做好日常

32、监理工工作是减少索索赔的重要手手段。监理人人员要善于预预见、发现和和解决问题，能能够在某些问问题对工程产产生额外成本本或其他不良良影响以前，就就把它们纠正正过来，就可可以避免发生生与此有关的的索赔。对此此现场巡视检检查作为监理理工作的第一一个环节，应应该发挥应有有的作用。对对工程质量、完完工工作量等等，监理工程程师应该尽可可能在日常工工作中与承包包单位随时保保持协调，每每天或每周对对当天或周的的情况进行会会签、取得一一致意见，而而不要等到需需要付款时再再一次处理。这这样就比较容容易取得一致致意见，可以以避免不必要要的分歧。3、尽量为承包包单位提供力力所能及的帮帮助承包单位在施工工过程中肯定定会

33、遇到各种种各样的困难难。虽然从合合同上讲，监监理工程师没没有义务向其其提供帮助，但但从共同努力力建设好工程程这一点讲，还还是应该尽可可能地提供一一此帮助。这这样，不仅可可以免遭或少少遭损失，从从而避免或减减少索赔。而而且承包人对对某些似是而而非、模棱两两可的索赔机机会，还可能能基于友好考考虑而主动放放弃。4、建立和维护护监理工程师师处理合同事事务的威信监理工程师自身身必须有公正正的立场、良良好的合作精精神和处理问问题的能力，这这是建立和维维护其威信的的基础；业主主积极支持监监理工程师独独立、公平地地处理合同事事务，不予无无理干涉；承承包单位充分分尊重监理工工程师，主要要接受监理工工程师的协调调

34、和监督，与与监理工程师师保持良好的的关系。如果果承包单位认认为监理工程程师显示偏袒袒委托人或处处理问题能力力较差甚至是是非不分，他他就会更多地地提出索赔，而而不管是否有有足够的依据据，以求“以量取胜”或“蒙混过关”。如果监理理工程师处理理合同事务立立场公正，有有丰富的经验验知识、有较较高的威信，就就会促使承包包人在提出索索赔前认真做做好准备工作作，只提出那那些有充足依依据的索赔，“以质取胜”，从而减少提出索赔的数量。业主、监理工程师和承包单位应该从一开始就努力建立和维持相互关系的良性循环，这对合同顺利实施是非常重要的。（二）对索赔的的反驳措施1、反驳承包单单位不合理索索赔或者索赔赔中的不合理理

35、部分，而绝绝对不是把承承包单位当作作对立面，设设法不给与或或尽量少给与与承包单位补补偿。反驳索索赔的措施是是针对一些可可能发生索赔赔的领域，为为了今后有充充分证据反驳驳承包单位的的不合理要求求而采取的监监督管理措施施。2、对承包单位位的施工活动动进行日常现现场检查是监监理工程师执执行监理工作作的基础，监监督现场施工工按合同要求求进行。监理理人员应具有有一定的实践践经验、认真真的工作态度度和良好的合合作精神。人人员素质的高高低很大程序序上将决定监监理工程师监监理工作的成成效。监理人人员应该善于于发现问题，随随时独立保持持有关情况记记录，绝对不不能简单照抄抄承包单位的的记录。必要要时应对某些些施工

36、情况摄摄取工程照片片；每天下班班前还必须把把一天的施工工情况和自己己的观察结果果简明扼要地地写成“工程监理日日志”，其中特别别要指出承包包单位在哪些些方面没有达达到合同或计计划要求。这这种日志应该该逐级加以汇汇总分析，最最后由工程师师或其他授权权代表把承包包单位施工中中存在的问题题连同处理建建议书面通知知承包单位。为为今后反驳索索赔提供依据据。3、合同规定承承包单位应该该在多长时间间内或什么时时间以前向监监理工程师提提交什么资料料供工程师批批准、同意或或参考。监理理工程师要事事先编制一份份“承包人应提提交的资料清清单”，其内容包包括资料名称称、合同依据据、时间要求求、格式要求求及工程师处处理时

37、间要求求等，以便随随时核对。如如果到时承包包单位没有提提交或提交资资料的格式等等不符合要求求，则应该及及时记录在案案，并通知承承包单位。承承包单位的这这种问题，可可能是今后用用来说明某项项索赔或索赔赔中的某部分分应由承包人人自己负责的的重要依据。4、监理工程师师要了解承包包单位施工材材料和设备到到货情况，包包括材料质量量、数量和存存储方式以及及设备种类、型型号和数量。如如果承包单位位的到货情况况不符合合同同要求或双方方同意的计划划要求，监理理工程师应该该及时记录在在案，并通知知承包单位。这这些也可能是是今后反驳索索赔的重要依依据。5、与承包单位位一样，对监监理工程师来来说，做好资资料档案管理理

38、工作也非常常重要。如果果自己的资料料档案不全，索索赔处理终究究会处于被动动，只能是人人云亦云。即即便是明知某某些要求不合合理，也无法法予以反驳。监监理工程师必必须保存好与与工程有关的的全部文件资资料，特别是是应该有自己己独立采集的的工程监理资资料。6、对于下列情情况要对承包包单位的索赔赔提出质疑：（1）索赔事项项不属于业主主或工程师的的责任，而是是与承包单位位人有关的其其他第三方的的责任。（2）委托人和和承包单位共共同负责有责责任、承包单单位必须划分分和证明双方方责任大小。（3）事实依据据不足。（4）合同依据据不足。（5）承包单位位未遵守意向向通知要求。（6）承包单位位以前已经放放弃（明示或或

39、暗示）了索索赔要求。（7）承包单位位没有采取适适当措施避免免或减少损失失。（8）承包单位位必须提供进进一步的证据据。（9）损失计算算夸大等等。第七节 控制制工程延期发发生的措施一、编制切实可可行的工程进进度控制网络络计划1、在网络进度度控制进度计计划的编制中中，重点是对对关键线路的的工序进行推推敲，是否还还有措施压缩缩现有的工期期可能性，凡凡是能够压缩缩的应该合理理的压缩，对对于影响紧后后工序的工序序应特别慎重重。2、对于在关键键线路上的工工序，如果确确实自由时差差存在，而且且还有压缩可可能，为了保保证在关键线线路的工序是是真正的关键键工序，可把把有自由时差差的大的工序序从关键线路路移走。对于

40、于原来认为不不是关键工序序，经过分析析确实是无自自由时差，又又对工程影响响大的工序移移到关键线路路上来。3、审批承包单单位报送的网网络进度计划划必须反复推推敲，认为切切实可行，并并与委托人商商定，达成共共识后方可批批复。二、对总体网络络进度计划分分解，加强控控制力度，防防止延期发生生1、对总体网络络进度计划按按子单位工程程进行分解，然然后逐步缩小小分解单位，研研究哪一分部部/分项工程可可能出现拖期期。2、根据分析对对出现拖期可可能的分部/分项工程制制定各种措施施，以保证工工程顺利进行行。3、找出分部/分项工程的的难点，控制制要点，分析析对策是否可可行和合理，对对不可行或不不合理的对策策进行修改

41、。三、施工中对进进度控制力度度加强，防止止延期出现1、在施工中严严格执行进度度控制的措施施、方法，加加强预控，强强调日常巡视视发现问题、解解决出现的问问题。2、通过各种会会议、研究解解决影响进度度的因素和不不利影响。3、在日常进度度控制中，一一旦出现进度度拖延，应及及时采取补救救措施。第八节 合同同延期的处理理一、提出合同工工期延长的条条件如在合同中约定定的下列原因因引起的工期期延长，承包包单位是否可可提出工程延延期申请，在在合同签订时时要明确。1、非承包单位位的责任造成成的工程不能能按合同原定定工期开工。2、工程量的实实质性变化和和设计变更。3、非承包单位位原因停水、停停电（地区限限电除外）

42、，停停气造成的停停工时间超过过合同约定。4、国家或地方方有关部门正正式发布的不不可抗力事件件。5、异常不利的的气候条件。6、委托人同意意工期顺延的的其他情况。二、监理受理工工程延期的原原则监理受理工程延延期必须在下下列三个条件件同时满足才才能受理。1、工程延期事事件发生后，承承包单位在合合同约定的期期限内向项目目监理部提交交了书面工程程延期报告。2、承包单位按按合同约定，提提交了有关工工程延期事件件的详细资料料。3、工程延期事事件终止后，承承包单位在合合同约定的期期限内，向项项目监理部提提交了工程程延期申请表表。三、对延续性工工程延期事件件的处理如果工程延期事事件是延续的的，承包单位位要以一定

43、的的时间分隔提提交暂时细节节材料；待工工程延期事件件结束后，在在合同约定的的时间内，再再将所有提供供的细节材料料和详细记录录汇集，整理理齐全，随工工程延期申请请表一起报报送项目监理理部。四、项目监理部部评估工程延延期的原则1、工程延期事事件属实。2、工程延期申申请依据合同同条款准确。3、工程延期事事件发生在被被批准的网络络计划的关键键线路上。五、最终延期天天数的确定最终评估的延期期天数的确定定需和委托人人协商一致后后，由总监签签发工程延延期审批表；对于较复杂杂的延期申请请可通过暂定定延期时间，经经过详细分析析、评审后签签发工程延延期审批表，在在处理工程延延期过程中严严格遵守合同同约定。第九节

44、工程程项目施工阶阶段合同管理理一、审查施工组组织设计和施施工方案。二、监督总包单单位按合同规规定的规范、标标准和管理程程序组织施工工，以控制工工程质量、投投资和进度。三、审查重要建建筑材料和主主要设备定货货并核实其性性能是否满足足规范及设计计要求。四、核定和会签签工程变更和和工程洽商变变更方面的文文件。五、认定工程质质量和进度，依依照合同进行行计量，并签签署付款凭证证。六、审查项目工工程价款和工工程竣工结算算。七、组织工程阶阶段验收，参参与工程竣工工验收。第十节 合同同管理资料为防止合同在履履行中发生纠纠纷，合同监监理人员应及及时填写并保保存有关签证证方面的文件件和单据，主主要有：一、委托人负

45、责责供应的设备备、材料进场场及材料规格格、数量和质质量情况和备备忘录。二、材料代用议议定书。三、材料及混凝凝土试块试验验单。四、经设计和委委托人签证的的设计变更通通知单。五、隐蔽工程检检查验收记录录。六、质量事故签签订书及其采采取的处理措措施。七、合理化建议议内容及其节节约分成协议议书。八、中间交接工工程的验收文文件。九、赶工协议及及提前竣工收收益分享协议议。十、与工程质量量、与决算和和工期等有关关的资料和数数据。十一、与委托人人定期会谈记记录，委托人人的书面指令令，与委托人人的往来信函函，工程照片片及各种施工工进度报表等等。第十一节 工工程项目合同同变更的处理理一、合同变更的的要求合同变更可

46、以由由委托人、监监理部、承包包单位提出，但但必须经过委委托人的批准准签字后才能能生效。根据据合同条款，如如监理工程师师认为有必要要变更部分工工程的形式、质质量或数量或或出于合适的的其它理由，应应在征得委托托人同意后由由项目总监向向承包单位发发出变更指令令，如果这种种变更是由于于承包单位的的过失或违约约所致，则所所引起的附加加费用由承包包单位承担。二、工程变更的的指令工程变更的指令令必须是书面面的，如因某某种特殊原因因，监理工程程师可口头下下达变更令，但但必须在488小时内予以以书面确认。项项目总监在决决定批准工程程变更时，要要求征求委托托人的意见并并确认此变更更属于本工程程项目合同范范围，此项

47、变变更必须对工工程质量有保保证，必须符符合规范。三、设计问题造造成的变更凡因图纸不完善善所造成的设设计变更，或或分项工程变变更所引起的的投资增减在在合同约定数数额以下，由由项目总监会会同项目监理理部处理，并并由项目总监监征求委托人人意见后发出出变更指示；对设计漏项项，变更技术术方案和技术术标准，以及及因地质条件件引起的基础础、结构设计计的变更等，不不论其投资增增减情况，均均应由项目总总监上报委托托人共同处理理，并报监理理部备案。四、合同变更的的估价项目总监按合同同条款的有关关规定会同项项目造价监理理工程师进行行合同变更的的估价，并报报委托人认可可，由项目总总监书面通知知承包单位并并留二本副本本

48、；为了中期期进度付款方方便，项目总总监可根据合合同条款规定定定出临时单单价或合价，但但必须经委托托人同意批准准。第十二节 费费用索赔的管管理一、费用索赔的的管理内容1、根据工程特特点和合同条条款，对导致致索赔原因预预测和制订防防范措施。2、加强合同管管理，认真研研究合同条款款、防止和最最大限度的减减少干扰事件件的发生。3、跟踪索赔事事件的过程，随随时收集与索索赔有关的资资料。4、对已发生的的干扰事件及及时采取措施施，以降低它它的影响和损损失。5、参与索赔的的处理过程，审审核索赔报告告，批准合理理的索赔或驳驳回不合理的的索赔要求、索索赔要求中的的合理部分。二、受理索赔原原则1、费用索赔事事件发生

49、后，承承包单位在合合同约定期限限内向项目监监理部提交了了书面费用索索赔意向报告告。2、承包单位按按合同约定，提提交了有关费费用索赔事件件的详细资料料和证明材料料。3、费用索赔事事件终止后，承承包单位在合合同约定期限限内向项目监监理部提交了了正式的费费用索赔申请请表。4、索赔内容必必须是合同约约定的、具备备索赔条件的的。5、上述四条必必须同时满足足才能受理索索赔申请。三、索赔事件的的处理1、当制定监监理规划时时，应认真分分析工程特点点和合同条款款，提出防范范索赔事件的的措施，防止止索赔事件发发生，日常工工作中收集资资料，以备提提供证据。2、当事件发生生后，监理应应根据报告和和材料，证据据认真核实

50、，使使委托人不受受或少受损失失。3、总监理工程程师做好协调调工作，对委委托人和承包包单位进行协协助调，反复复协商，得出出双方认可的的方案。第十三节 对对施工合同的的管理施工合同的签订订前的管理1、在招标之前前，通过投标标资格预审，对对承包人的资资格、资信和和履约能力进进行审查，以以筛选合格的的潜在投标人人前来投标。2、在工程招标标定标之后，应应做好施工合合同的谈判签签订管理。在在合同谈判期期间，依据招招标文件、中中标人投标书书及合同通用用条款，逐条条进行谈判。对对通用条款的的哪些条款要要进行修改，哪哪些条款不采采用等等，都都应提出具体体要求和建议议，与承包人人进行谈判。经经过谈判后，双双方对施

51、工合合同内容取得得完全一致意意见后填入专专用条款，即即可正式签订订施工合同协协议书，经双双方签字、盖盖章后即生效效。3、施工合同条条款内容除当当事人写明各各自的名称、地地址、工程名名称和工程范范围，明确规规定履行内容容、方式、期期限，违约责责任以及解决决争议的方法法外，还应明明确建设工期期、中间交工工工程的开工工和竣工时间间、工程质量量、工程造价价、技术资料料交付时间、材材料设备供应应责任、拨款款和结算、交交工验收、质质量保证期、双双方互相协作作等内容。施工合同的履行行中的管理施工合同一旦生生效，对双方方当事人均有有法律约束力力，双方当事事人应当严格格履行。施工工合同的履行行应遵守全面面履行和

52、诚信信履行的原则则。对施工合合同履行的管管理主要是通通过管理工程程师(项目管理方方代表和总监监理工程师)来实现的，工工程师应当严严格按照施工工合同规定完完成发包方的的工作和应尽尽义务，同时时对承包方的的施工活动按按施工合同的的规定进行监监督、检查、其其具体工作有有以下几方面面：1、在工期管理理方面。按合合同规定，要要求承包人在在开工前提出出包括分月、分分段进度计划划的施工总进进度计划，并并加以审核；按照分月、分分段进度计划划，进行实际际检查；对影影响进度计划划的因素进行行分析，属于于发包人的原原因，应及时时主动解决，属属于承包人的的原因，应督督促其迅速解解决；在同意意承包人修改改进度计划时时，

53、审批承包包人修改的进进度计划；确确认竣工日期期的顺延等。2、在质量管理理方面。检验验工程使用的的材料、设备备质量；检验验工程使用的的半成品及构构件质量；按按合同规定的的规范、规程程，监督检验验施工质量；按合同规定定的程序，验验收隐蔽工程程和需要中间间验收工程的的质量；验收收单项竣工工工程和全部竣竣工工程的质质量等。3、在费用管理理方面。严格格进行合同约约定的价款的的管理；当出出现合同约定定的情况时，对对合同价款进进行调整；对对预付工程款款进行管理，包包括批准和扣扣还；对工程程量进行核实实确认，进行行工程款的结结算和支付；对变更价款款进行确定；对施工中涉涉及的其他费费用，如安全全施工方面的的费用

54、、专利利技术等涉及及的费用；办办理竣工结算算；对保修金金进行管理等等。施工合同的档案案管理在合同同的履行过程程中，对合同同文件，包括括有关的签证证、记录、协协议、补充合合同、备忘录录、函件、电电报、电传等等都做好系统统分类，认真真管理。为了了防止合同在在履行中发生生纠纷，项目目管理人员应应及时填写并并保存经有关关方面签证的的文件和单据据，主要包括括：发包方负负责供应的设设备、材料进进场时间以及及材料规格、数数量和质量情情况的备忘录录；材料代用用议定书；材材料及混凝土土试块化验单单；经设计单单位和工程师师签证的设计计变更通知单单；隐蔽工程程检查验收记记录；质量事事故鉴定书及及其采取的处处理措施；

55、合合理化建议内内容及节约分分成协议书；中间交工工工程的验收文文件；赶工协协议及提前竣竣工收益分享享协议；其他他有关资料。第十四节 对对监理合同的的管理1、监理合同签签订前的管理理（1）监理招标标时，对监理理投标人的资资格、资信和和履约能力进进行审查，通通过资格的预预审，对潜在在的监理投标标人资质进行行审查。（2）监理合同同的签订采用用监理合同示示范文本，根根据招标文件件和中标人投投标文件，按按监理合同标标准条件逐条条进行谈判，对对需要修改的的、补充的、具具体确定的条条款要逐条落落实，并写入入监理合同专专用条件。经经过谈判，双双方对监理合合同内容取得得完全一致意意见，即可签签订工程建设设监理合同

56、协协议书，双方方签字盖章监监理合同即生生效。（3）在与其他他承包人，如如勘察设计，施施工、设备材材料供应单位位，签订合同同时明确写入入监理人与其其他承包人的的关系是监理理与被监理的的关系，以便便于监理人监监理工作的开开展。2、监理合同履履行中的管理理（1）做好费用用支付的管理理。要求监理理单位委托合合同签订后向向业主提交一一份合格的履履约担保。随随着工程的进进行，按监理理合同约定的的计算方法、支支付时间与金金额支付监理理单位的酬金金，不拖延，以以免支付逾期期违约金，并并由有关人员员建立监理费费用支付台帐帐。（2）做好合同同代替性信件件的管理。建建立监理合同同管理台帐或或采用计算进进行管理，准准

57、确及时地记记录双方对合合同的修改、增增减监理工作作量、变更监监理费等的来来往信函、协协议的确认情情况。（3）对监理人人员履行监理理合同的义务务随时进行检检查，对其违违约行为进行行管理，督促促其按照合同同协议履约。第十五节 合合同违约的处处理一、违约处理的的原则1、防止或减少少违约事件发发生，在监理理过程中发现现有可能出现现事件时，及及时提醒有关关方面，防止止或减少违约约事件发生。2、以合同约定定公平处理：对已发生的的违约事件，以以事实为依据据，合同约定定为准绳，公公平去处理，保保证委托人的的合法权益。3、认真听取各各方意见，充充分协商的基基础上确定解解决方案。二、违约处理1、受损失方向向项目监

58、理部部提出违约事事件的申诉。2、监理工程师师对违约事件件进行调查、分分析，提出处处理方案。3、在与双方协协商一致的基基础上，评估估工期及费用用损失的数量量，由总监签签发。三、项目违约金金及赔偿损失失的计算应按按以下原则进进行：1、提出因违约约发生的费用用，应写明费费用的种类，如如工程的损坏坏及因此发生生的拆除，修修复等费用支支出。2、要根据合同同条款写明违违约金的数额额或计算方法法和支付时间间。3、赔偿损失，应应写明损失的的范围和计算算方法，如损损失的性质是是直接损失还还是间接损失失，损失所包包含的内容是是否将应得利利润计入损失失中。四、如监理工程程师发现项目目承包单位有有违约事实时时，应及时

59、向向项目总监提提交详细报告告和处理意见见，经项目总总监核实后报报委托人批准准处理。五、除非双方协协议将合同终终止，或因一一方违约使项项目合同无法法履行，否则则在违约处理理完毕后，监监理工程师应应督促及协助助双方继续履履行合同。六、因一方违约约使工程项目目合同不能履履行，另一方方欲中止或解解除全部合同同，应按项目目合同约定提提前通知违约约方。项目总总监应按合同同条款规定，对对委托人及承承包单位进行行适当的协商商工作，协助助委托人确定定有关费用的的支付工作及及善后处理事事宜，特别应应注意运用自自己的经验，依依据合同尽力力维护委托人人的利益，使使委托人少受受或不受损失失。第十六节 项项目发生的争争端

60、与仲裁一、工程实施期期间，委托人人与承包单位位之间产生争争端或对监理理指令有疑议议，承包单位位可就上述事事件书面上报报监理机构，监监理工程师应应在收到书面面报告后在合合同约定的时时间内，完成成对争议事件件的全面调查查与取证，并并由项目总监监作出对争端端的处理意见见。二、监理工程师师发出书面通通知，在约定定的时间内，如如果委托人或或承包单位不不要求仲裁，则则监理工程师师的处理意见见为最终裁定定。三、如上述情况况中委托人与与承包单位接接到书面通知知在约定的时时间内或之前前，如一方不不服，可要求求仲裁。四、仲裁意向发发出后，如双双方对解决争争端没有进行行一次友好调调解过程则仲仲裁不能开始始。除双方另