监理工程师培训讲义全

1、.导演培训讲义总监理工程师管理实务 第一章概述董事的概念和条件1 导演理念1.1 董事资格主任是指具有监理工程师资格并由监理单位派往现场的工程监理机构的主要负责人。1.2 董事职责负责项目建设监理的策划、组织和实施，行使监理合同中业主委托监理单位的权利和义务，全面负责项目监理机构的监理工作。1.3 导演的角色1.3.1 监管单位形象大使、代言人；1.3.2 项目监理机构的核心和灵魂；1.3.3 项目建设的主要协调人。2 任命董事的基本要求2.1 许可证应持有建设部、人事部颁发的监理工程师书； 监理工程师注册证。2.2 专业背景具有工程专业知识背景和丰富的工程实践经验。2.3 身体状况65岁以下

2、，身体健康。第二导演的能力和素质1 法律制度1.1 法规水平工程建设法规体系按立法权限分为法律、行政法规、部门法规、地方性法规和地方性法规五个层次。法律效力高于行政法规，行政法规效力高于部门规章；部门规章的效力高于地方性法规规章。1.2 法律指由全国人民代表大会及其常务委员会通过，以国家主席命令的形式发布的法律。示例：中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法1.3 行政法规指国务院依法制定并以总理令的形式颁布的各种法律、法规。示例：建筑工程质量管理规定建设项目安全生产管理条例安全生产许可证规定1.4 部门规定指由国务院各部门制定，以部令形式发布的各种规定。或者有国务院有关部门联合制定、发布的各

3、种规定。示例：建设工程监理规模及标准建设工程监理及相关服务收费管理规定工程监理企业资质管理规定注册监理工程师管理条例贯彻落实工程建设强制性标准监督规定1.5 地方法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定、颁布的各种法规。1.6 地方法规是指省、自治区、直辖市人民政府会同省会城市和国务院批准的较大的城市，依照国务院法律、行政法规的规定，制定、颁布的规章制度。 .2 建设工程监理的法律地位“国家实行建设工程监理制度。国务院可以规定强制监理建设工程的圈地”- 建筑法第 30 条。 1997.11.12.1 建设领域的体制改革国家将建设工程监理作

4、为建设领域的一项改革制度，以法律的形式予以颁布。2.2 建设工程监理的性质国家通过法律实施的建筑领域的强制性制度。2.3 授权国家通过法律授权国务院确定强制监管的项目边界。3 董事的地位和作用3.1 董事的法律地位A 工程监理单位应选派具有相应资质的总监理工程师和监理工程师进入施工现场。- 建设工程质量管理条例第三十七条 2000.1.10B 经监理单位法定代表人书面授权，对委托监理合同的履行和工程监理机构的工作负全责的监理工程师。建筑工程监理规范术语GB50319-2000合同及其附件是每个建设项目的法律文件。主任对实现项目监督目标承担全部责任。即承担合同责任，履行合同义务，执行合同条款，处

5、理合同纠纷。受法律约束和保护。C 建设工程监理实行总监理工程师负责制。建设工程监理规范总则GB50319-2000第1.0.4条例：主管在质量事故和安全生产事故中的作用。3.2 协调中心董事代表监理单位，是委托监理合同的实际承担人。所以，协调好关系的方方面面，是导演的首要工作。既要协调监理单位与建设单位的关系，根据监理单位的职责，又要协调参与各方的关系。3.3 过程控制什么是过程控制动态控制原理设定控制目标 - 制定实施方法和措施 - 组织实施 - 在实施过程中收集信息进行分析，与目标值进行比较找出偏差 - 制定纠正偏差的措施 - 输入措施后继续收集信息 分析，与目标值进行比较目标值，不断寻找

6、偏差制定措施，不断纠正偏差直到达到目标。简而言之：PDCA循环法。根据动态控制原则，项目监理机构通过编制施工监理计划，对被监理项目的施工监理工作进行一次性总体规划，并在此过程中实施动态调整。即在施工监理规划中，确定被监理项目的质量、进度、成本、施工安全等控制目标，以及项目监理机构的工作目标；确定项目监理机构的组织结构和工作职责；确定控制质量、进度、成本和施工安全。措施；确定项目监理机构应当分配的办公场所、检测设备等资源。在施工监理实施中，根据施工监理计划的控制目标，根据施工监理过程中收集的各种信息，分析、找出与目标值的偏差，并采取措施纠正偏差。修正后继续执行，继续寻找与目标值的偏差，并继续采取

7、措施纠正偏差，直至达到目标值。动态控制的基础是要有一个目标值，核心是不断地反复收集信息，不断地与目标值比较，不断地找出与目标值的偏差值，不断地采取措施纠正偏差。始终控制施工过程。动态控制的对象不仅针对施工单位，还针对施工单位、供应商、工程监理机构。使其形成一个相互交换能量、交换信息流的大系统。这就是动态控制发挥作用的地方。B 信息收集黑盒理论示例：混凝土浇筑案例。 （找到问题了，不一定知道原因。）C 监理工程师的角色和职责信息收集和信息分析的作用、监管措施的制定和监管措施的实施。3.4 董事的职责责任与权利的关系责任是压力，权力是条件和手段，利益是动力。三者应统一。责任是董事责任制的核心，权力

8、由董事的责任决定，利益的形式和数额由董事的责任决定。B 现实分析三者很难统一。总监质量问题； （技术水平、管理水平、组织能力、专业知识）各监管单位的制度问题； （国有制、民营制）所长权力来源及存在问题（监理单位授权、建设单位授权、法律法规授权）资源分配问题（人力资源、办公资源）利益分配问题（监理合同价款、工期延长、额外工作范围、单位分配制度）4 董事应具备的能力一般应具备4种能力：组织能力；协调能力；业务技术能力，总结创新能力。职位和职责决定了董事必须具备上述能力。4.1 协调周长建设工程监理的边界：建设工地参与各方的关系。项目管理协调范围：除建设工地各方关系外，还应协调政府部门、金融机构、社

9、会团体之间的关系。4.2 协调会议方式：会议是推动工作的重要方式和手段。措施：签收确认权、进入下道工序的确认权、工程款的签收权等。 人员变动权。面谈方式：与人员面谈，达成共识。通报方式：月报、通报。奖惩：应以合同为准。4.3 业务技术能力你应该坚持一种专长和多种能力。4.4 总结创新能力要坚持勤观察、勤发现、勤思考、勤总结、勤推广。5 董事应具备的素质一般来说：思想素质、职业素质、身体素质。5.1 思想素质责任心、敬业精神、进取精神、公共精神。5.2 专业素质扎实的理论基础知识；丰富的工程实践经验；必要的法律意识。5.3 身体素质冷静、客观、成熟的判断能力；B 敏感、勤奋；C 诚实可信地行事；

10、D 敢于承担责任；E 具有良好的语言能力和写作能力。三名董事的职责和任务1 董事的职责1.1 详见GB50319-2000建筑工程监理规范第三章第3.2.2条。1.2 案例：董事职责5.1总监理工程师5.1.1总监理工程师领导工程监理机构工作时，必须遵守国家、行业和地方有关法律、法规和规章。监督必须按照公司ISO90015.1.2总监理工程师应当接受总工程师和总工程师对技术质量管理和施工安全监督的指导和要求。组织项目监理机构按时参加ISO90015.1.3总监理工程师应当组织工程监理机构落实工程监理机构的技术质量管理和施工安全监理目标。组织项目监理机构按照公司ISO9001质量管理体系文件开展

11、质量管理活动。参加QC小组活动，撰写QC结果报告，参加QC结果会议；总监理工程师应当要求、协助施工单位参与各级文明工地奖、施工安全奖、工程质量奖的申报工作；各级文明工地奖、施工安全奖、工程质量奖证书；每年年底要求建设单位填写客户满意度调查表，工程竣工后要求建设工程质量监督机构填写监理业务手册等。 5.1.4总监理工程师或监理代表负责按季度对项目监理机构人员进行考核。考核采用公司统一表格监事季度考核表QB/GGJ0301-01。将考核结果书面报告分公司（项目部）负责人。考核结果进入监事年5.1.55.1.6每季度末，总监理工程师应书面总结施工监理中技术质量管理和施工安全监理的工作情况，并报总工程

12、师。书面总结采用公司统一格式工作过程分析表QB/GGJ0208.2.3-01。总工程师应当召集总监工程师和总监事代表会议，查明问题，分析研究，提出解决方5.1.75.1.8总监理工程师接到建设主管部门的检查通知后，应同时向总工程师报告，并由总工程师提前检查指导。总监理工程师应当按照总工程师的检验指导，按时完成整改，确保检验顺利通过。总监理工程师接到建设主管部门的整改或处罚通知后，必须及时向总工程师和总工程师报告。在总工程师和总工程师的指导下，总监工程师认真组织完成整改，并形成整改文件。向公司和政府建设主管5.1.9监理代表按照建筑工程监理规范GB503192 导演的任务2.1 计划合同管理是工

13、程监理机构一切工作的起点和终点。这是大纲，不是目标。主任要注重合同管理，使参与单位的一切行为和施工过程都在合同范围内运作，严格履行合同义务和责任。2.2 控制分析控制目标；制定控制计划和措施；落实控制责任，检查控制程度，提高控制质量。2.3 协调去协调。外部协调。3 导演的职业道德（轻微地）第二章董事管理基础管理的基本原则管理的基本原则包括制度原则、以人为本、弹性原则、效益原则等。1 系统原理系统原理包括4个内容： 1.定义； 2、案例；三、系统原理要点； 4、系统原理的应用。1.1 定义一个系统是由几个具有特定功能的相互作用和相互依赖的元素（子系统）组成的整体。系统原理是指人们应该运用系统的

14、观点、理论和方法，对管理对象和目标进行充分的系统分析，以达到管理优化的目标。1.2 案例施工、设计、施工、监理、岩土勘察等1.3 系统原理要点包括完整性原则、动态性原则、开放性原则、环境适应性原则、综合性原则。1.3.1 整体性（全局）原则定义指系统各要素之间的关系，要素与系统的关系，应与整体相协调。局部服从整体，使整体效果最优。着眼整体，从局部做起，统筹考虑，协调各方，优化整体。B 部分与整体的关系局部与整体之间存在着复杂的联系和交叉效应。大多数情况下，局部和整体的利益是一致的，对局部有利的，对整体也有利，反之亦然。有时，它对部分有利，对整体不利。此时，必须坚持局部利益服从整体利益的原则。案

15、例：质量、进度和成本的关系C子系统与子系统的关系子系统与子系统之间经常发生不协调，进而影响系统（整体）的运行和效果。这时就需要统筹考虑，协调多方，寻求最佳匹配，尽量调整各个子系统的运行情况，以达到总体目标。案例：施工、施工、监理之间的情况调整。1.3.2 动态原理定义作为一个运动的有机体，系统的稳态是相对的，而其运动状态是绝对的。系统作为功能实体存在，也作为运动存在。系统部门的联系是运动，系统与外部环境的互动也是运动。案例B监理单位和项目监理机构不断完善和改变自身职能问题。1.3.3 开放原则定义任何系统都不能孤立存在，它必须与周围的事物有各种联系。任何有机系统都是耗散结构系统。系统和外界可以

16、通过不断地交换物质、能量和信息来生存。开放和交换是系统的本质和生命。案例B商业利润。1.3.4 环境适应性原则一个意思在系统与周围事物的各种联系过程中，如果能够顺利地与环境交换物质、能量和信息，就说明系统对环境具有适应性，也意味着系统具有生命力。B系统如何适应其环境主动适应（改善环境）被动适应1.3.5 综合原则一个意思一方面是指系统的多样性和全面性，另一方面是指系统实施方案的多样性和全面性。B系统的多样性和综合性案子：建设单位的多样性和综合性；建设单位的多样性和综合性；监管单位的多样性和综合性。C 系统实现的多样性和全面性案子：同一个项目可以有多个系统的组合。 （国企、民营；本土、外资；高资

17、质、低资质）同一个问题可以有多种解决方案。原则是优化以实现目标。1.4 系统原理的应用1.4.1 全局概念任何问题都应放在系统中进行调查研究。1.4.2 基本分析方法结构化分析法：将复杂问题按照结构分解为基本的简单问题进行分析；程序分析法：运动系统存在的过程。分解过程的一部分进行分析。结构分析和过程分析不应该用静态的观点和分离的观点来看待问题，而应该充分注意元素和子系统之间的联系。他们应该彼此和谐地工作。1.4.3 系统目标的一致性每个功能实体（子系统）的利益和职责不同，但系统的目标必须一致，整体效果必须一致。案例：项目质量、进度和成本目标的一致性。2 人文主义原则以人为本的原则包含两个内容：

18、 1. 以人为本的意义； 2. 运用以人为本原则的要点。2.1 含义是指把人的因素放在管理活动的首位。首先，在一切管理活动中，都要把人作为最重要的对象和资源；二是在管理活动中，要根据人的思想行为规律，采用多种激励方式，充分发挥和调动人的积极性和积极性。发挥创造力，挖掘人们的潜力。人是生产力因素中最活跃的因素，也是最应该关注的因素。2.2 应用人文主义原则的要点2.2.1 管理模式及应用高度集中的模型依靠严格管理和铁律，重奖重罚，目标一致。统一行动，实现更高的工作效率。员工是管理的对象。B管理模式适当的权力下放、治理、员工参与，个人利益和集体利益的紧密结合，使员工能够自觉勤奋地工作，从而实现高工

19、作效率。员工是管理的主体。董事应采用管理模式。2.2.2 激励机制（模型）奖励机制通过精神奖励和物质奖励，对被倡导的员工行为给予积极的表扬。B 惩罚机制应开除的员工通过精神惩罚和物质惩罚的手段，反对员工的行为。2.2.3 改善领导行为董事在担任领导职务时，应通过人格魅力的展现，关心下属的精神和物质需求，使员工与董事心心相印，形成凝聚力。从而提高工作效率。2.2.4 树立为人服务的理念要密切关注市场经济情况，处理好人际关系，处理好与业主的关系，研究管理策略，提高工作和服务水平。3 弹性原理弹性原理包含两个内容：1.意义； 2.利用弹性原理的原理。3.1 含义3.1.1 含义是指管理人员在客观环境

20、的作用下，为实现管理目标而适应的能力。3.1.2 说明其含义包含两层含义：一是随机性和偶然性客观存在，管理者不能以机械的、静态的、固定不变的或不变的方式看待和分析管理中遇到的问题；二是由于随机性和管理本身的特点，要求任何管理都必须具备适应能力。即弹性。常用灵活管理方法：PDCA计划循环法；滚动计划法；特定条件下领导风格的选择；采取奖励措施。新的组织设计原则。3.2 弹性原理的应用原理3.2.1 综合原则监管的应急措施应兼顾各方利益，照顾不同环节，牢记因果，考虑一切可能与之相联系的因素。在此基础上判断应急措施是否合适。3.2.2 预期原则工程项目产品的特殊性和独特性决定了监理活动的不确定性。监管

21、活动要加强科学预测，摸清规律，从隐患中识别风险，防患于未然。3.2.3 灵活性原则为实现管理目标所采取的应急措施可能因环境、条件、对象、时间等不同而有所差异。4 效益原则利益原则包括三个内容：1意义； 2 效果、效率；经济效益、社会效益； 3 使用效益原则时应注意的问题。4.1 含义4.1.1 含义是指从制度的完整性出发，形成组织管理各方面的最佳组合，为实现组织目标进行有效的管理。4.1.2 说明其含义有两层含义：一是实现组织各要素（人、财、物、信息、时间）的最佳组合，提高管理效率；二是尽量减少物化劳动和活体劳动的投入和占用，以取得尽可能多的经济效益和社会效益。经济效益是现代企业管理的出发点和

22、归宿，是企业发展的根本动力。4.2 效果、效率、效益；经济效益、社会效益效果：指输入的变换所产生的有用结果。有些效果是有益的，有些则不是。效率：指单位时间内达到的效果数量。在实践中，效益和效率不一定相同。效益：指有效产出与其投入的比例关系。经济效益和社会效益：经济效益直接、明显。几个经济指标可以用来计算和评估；社会效益难以衡量，必须通过其他形式间接评估。经济效益是社会效益的基础，而社会效益是促进经济效益的重要条件。4.3 适用利益原则应注意的问题4.3.1 价值分析法（投资与实现功能之比的研究）价值分析：以最低的总成本（生命周期成本）可靠地实现产品、项目或运营的必要功能为重点的有组织的活动。其

23、重点是研究解决产品、生产、项目或运营的成本与功能的合理比例。使技术和经济以最低的状态出现在产品中，即以最低的成本向用户提供所需的功能。公式为：价值 (V ) = 效用 (F) / 成本 (C)价值由两个因素组成，效用和成本。价值与效用成正比，与成本成反比。增加产品或工作价值的 5 种方法（见 P14 倒数第二行）。4.3.2 地方利益必须与全球利益相协调当项目的局部效益与整体效益发生冲突时，必须以整体效益为先。4.3.3 追求长期稳定高效A 密集的技术培训B 珍惜人才C开展技术开发、人才开发，提高服务意识。4.3.4 建立管理活动的有效性管理活动应侧重于提高效率。它是管理活动的中心和起点。两种

24、管理方法和手段1 管理方法的概念在管理活动中，为实现管理目标，保证管理活动的顺利进行。 管理理论只能通过管理方法在管理实践中发挥作用； 管理方法是管理理论和原则的自然延伸、具体和实现； 管理方法是管理原则指导管理活动的中介和桥梁； 管理方法是实现管理目标的途径和手段。现代管理的一般方法：行政学、经济学、法学、教育学、数学、心理学方法等。2 管理方法和手段常见的管理方式有：行政管理方式；经济方法；法律方法；教育方法；数学方法、社会心理学方法等。2.1 管理方法2.1.1 常用管理方法行政决议；决定;订单;势在必行的计划；法规；系统；学科；工作程序；标准；配额等2.1.2 管理方式的特点A 依靠权

25、威，直接指挥下属的活动；B 强调责任、职位和权力。不是个人特权；C. 使信息垂直传递快速，管理措施快速有效地发挥作用；D 集中调度人力、物力、财力、技术力量，确保工作重点；E确保对被监督方的有效控制；案例：严格执行验收程序（进度、质量）四不得：未经监理工程师签字，不得在工程中使用或安装建筑材料、建筑构件和设备；施工单位不得进入下一道工序的施工；未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不进行竣工验收。建设工程质量管理条例第37条2000.1.10F运用政府的行政手段，有效规范业主和承包商的施工行为；案例：业主要求增加楼层。G容易限制上司发挥的积极性。2.2 经济方法2.2.1 含义指董事利

26、用经济手段履行管理职能和项目控制。一种执行监督任务的方法。2.2.2 经济方法的特点A. 重大利益与监管效果挂钩（个人技术质量责任、绩效）；B是控制承包商行为和进行目标管理的有力手段；案例：不合格项目不予计量C. 合理使用经济方法和手段，防止出现逆反心理。案例：罚款；处罚对象2.3 法律方法2.3.1 含义是指董事遵循和适用国家有关法律、法规和部门规章，对项目监理活动和监理人员行为进行管理的方法。2.3.2 法律方法的特点A 施工各方的施工行为，按照国家法律法规和合同规定进行规范、管理和处理；案例：工程设计修改工程设计的修改由原设计单位负责，施工企业不得擅自修改工程设计。 建筑法1997.11

27、.1第五十八条涉及建筑主体和承重结构变化的装修工程，施工单位应当委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案，方可施工。没有设计方案是不内容施工的。建筑法1997.11.1第五十八条B 监事的监督行为应受国家法律法规的约束。案例：工程签证的处理监理单位应当公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。建筑工程监理规范总则GB50319-2000第1.0.5条2.4 教育方法2.4.1 含义就是导演用思想政治工作的方法解决各种问题。2.4.2 教育方式的特点A 人是管理的主体。它是生产力因素中最活跃的因素。B 通过思想政治工作和教育说服等方式，使建设各方团结一致，目标

28、一致，形成共识。C思想政治工作不是万能的。2.5 数学方法2.5.1 含义是指主管以数据和相关数学科学知识为工具，对监管活动进行定性和定量分析。2.5.2 数学方法的特点A 在监管活动中，有大量的技术经济分析工作。导演通过建立数学模型进行分析，可以定性或定量地发现问题，找出构建的客观规律，预测某些技术经济现象变化后的结果。案例：工程材料变化导致工程成本变化B 数学方法只是辅助。计算机只是管理使用的工具。2.6 心理社会方法2.6.1 含义是指导演运用社会心理科学知识，了解组织和个人的社会心理活动特点，遵循人们经济生活中社会心理活动规律的监督方式。2.6.2 社会心理方法的特点有一个强大的目标。

29、从满足人们生产、工作和消费活动的社会心理需要，达到调动人们生产消费积极性的目的。案例：夏收秋种，春节回家2.7 管理的全面性管理是一种具有广泛而复杂联系的社会活动。它是一个有机的、统一的活动，在这个活动中，多种法律共同作用。要综合运用各种管理方法来实现管理目标，这些管理目标是相互联系、相辅相成的。3、监理工程师责任制与工程监理工作管理3.1 董事负责制的概念3.1.1 委托监管合同本质上是服务授权合同委托监理合同的主体是监理单位向施工单位提供施工监理服务（管理）的合同。不仅是施工监理（管理），还包括被监理的对象和主体，以及施工单位对施工监理（管理）的授权。大小和范围。3.1.2 所长代表监理单

30、位全面履行委托监理合同主任是监督单位的授权承担人和责任承担人。其形式为总监理工程师由法定代表人书面聘任。经监理单位法定代表人书面授权，对委托监理合同的履行和工程监理机构的工作负全部责任的监理工程师。建设工程监理规范术语GB50319-20003.1.3 主任代表建设单位履行工程监督管理职责监理是建设单位授权的承担者和责任承担者。他的表述是，建设单位应当在施工合同中注明监理的姓名和姓名，委托监理合同中监理单位的责任、权利和义务由监理完成。3.1.4 董事负责制的意义A 可以形成一个高效的决策指挥系统。及时高效地办理现场监理业务；B 充分体现项目监理机构远离总部、工作相对独立的监理行业特点；C是形

31、成权责高度统一的项目监理机构运行机制的基础。3.1.5 董事负责制应具备的条件导演要有过硬的思想素质；应具备专业知识，应有专长，多种技能；应具有较为丰富的工程实践经验；应具备法律知识；应具备社会活动的组织、协调、总结和创新能力。B.监理单位的制度、管理模式、利益分配制度、监理任务的取得方式、规模和效益；项目监理机构的设置方式应符合主任负责制的需要。3.2 项目监理工作管理（轻微地）第三章 州长决策与项目管理管理就是决策。董事的决策是否科学，直接关系到监管任务的完成与否，监管目标的实现与否，关系到监管企业的生存与发展。决策概述（一）决策的概念、分类和原则1 决策的概念是指用科学的方法，在若干可行

32、的计划中，找出一个令人满意的行动计划来实施，以达到一定目标的过程。1.1 概念点1.1.1 决策是一个过程1.1.2 各种决策方法都有其特定的适用性和局限性1.1.3 决策时要分析具体问题，选择正确的决策方法。2 决定的分类决策的分类往往按时间因素划分；决策的性质；决策手段；确定性的程度；总体而言，宏观和战略决策是相对于局部、微观和战术决策的概念。这取决于决策者控制的全局域、一天中的时间、运动的变化、过程的长度和许多其他因素。2.1 按时间因素划分分为长期决策和短期决策。长期决策：指与确定长期战略目标和发展方向有关的重大安排。如管理机制改革；组织调整；投资方向、长期发展速度等。短期决策：指为实

33、现长期战略目标所采取的手段。例如，企业建立质量管理体系；制定工作职责；制定福利、技术和质量分配系统。短期决策应围绕长期决策安排，并应服务于长期决策。2.2 根据决定的性质分为战略决策和战术决策。战略决策：解决宏观的、普遍的问题；如：企业发展方向、企业效益增长方式等。战术决策：解决微观的、具体的问题。如：企业增设部门；企业制度的建立等。战术决策是手段，服务于战略决策。2.3 按决策手段分为定性决策和定量决策。定性决策：根据决策者的经验和判断，在可行的备选方案中寻找满意解决方案的过程。用于缺乏数据或需要快速做出决策的地方。定量决策：借助数据分析和定量模型做出决策。定性决策就是把握定量决策的方向，定

34、量决策就是证明和解释定性决策。两者相辅相成。2.4 按确定程度分为确定性决策、风险决策和不确定性决策。确定性决策：是指影响决策的因素或自然状态是明确的、确定的，结果也是已知的。风险决策：也称为随机决策。这意味着行动计划的结果不止一个，而且结果是有风险的。但是风险的概率是已知的。无论决策者采取何种行动方针，都存在风险。不确定性决策：指一定的行动计划，可能会出现几种结果，而且这些结果都是有风险的，风险发生的概率是未知的。这是在完全不确定的情况下做出的决定。2.5 按决策目标数量分为单目标决策和多目标决策。多目标决策：指问题中存在多个目标必然相互关联的决策。2.6 根据决策的形态性质分为程序性决定和

35、非程序性决定。程序性决定：指按照常规处理做出的决定。例如：体制问题等的决策，主要由中下层管理人员承担。非程序决定：不重复的非常规决定。由于其变化大、影响因素多、突发性强，没有固定的决策模式。决策往往依赖于决策者的知识、对信息的把握和判断趋势的能力。决策主要由高层管理人员做出。3 决策原则3.1 目标原则3.1.1 目标管理任何决定都应该有明确的目标。或者应该是目标管理。 （管理就是决策）3.1.2 目标分解一个组织由多个级别或功能组成。因此，确定了组织的目标可以分解为针对不同层次和职能的不同层次和职能的子目标。这构成了组织的目标系统。组织的目标是层次或职能目标的行动方向；层次或职能目标是实现组

36、织目标的保证。3.2 信息原则决策需要大量信息。信息是决策的基础应把握信息的全面性、及时性和准确性。3.3 系统原理决策必须从系统出发，遵循系统分析的方法，实现整体优化。 （系统和子系统、子系统和元素）3.4 反馈原则反馈输出信息，整理分析反馈信息。改正信息后，进入影响，循环往复，不断发展。 （动态控制原理）3.5 预测原理从历史和现状出发，运用科学的方法，通过对数据和调查数据的分析和判断，推断事物发展趋势的过程。预测是决策的前提。没有科学的预测，就没有科学的决策。3.6 集体决策原则要发挥集体智慧，相互启发，相得益彰，提高决策的准确性。案例：特殊会议法；专家论证法等3.7 比较与合理选择的原

37、则也称为多方案原则。最常见的如施工单位招投标活动。3.8 可行性原则多个行动方案必须是可行的，否则没有可比的价值。（二）决策的基本程序它一般包括四个阶段：目标确定、方案设计、方案选择和方案实施。1 确定目标阶段目标是决策的起点和终点。目标是根据决定要解决的问题来确定的。目标要明确具体，在概念、时间、条件和数量四个方面有明确的界限。目标可以分为：必须达到的目标和希望达到的目标。2 原理图设计阶段包括方案起草和方案初选两部分。制定计划的目的是解决一定的决策问题，保证决策目标的实现。方案的制定应根据问题的外部条件。制定了一批具有实施条件的可行方案。方案的初步选择是通过对一些重要限制因素的分析，比较每

38、个方案的可能性和效果。3 方案选择阶段它包括三个环节：确定标准、方案评估和方案选择。确定标准：一是确定方案的评价标准；二是确定节目的选择标准。方案评价：根据“成本-收益”原则，结合方案实现目标的程度、方案的风险等，对决策模型进行定性和定量的综合分析评价。方案选择：方案选择主要以满意度为标准。4 项目实施阶段包括方案实施和后续调查两个环节。计划的实施是最关键的环节。在实施过程中，要不断将执行结果与决策目标进行对比分析，找出差异原因，对决策方案进行必要的修正和补充。两决法1 决策的软硬方法软法：依靠管理者或专家的经验和智慧做出判断，具有一定的主观性。硬法：指决策的数学、建模和计算机化。计算机已成为

39、重要的工具和手段。综合运用多种决策方法，提高决策水平。2 定性决策分析方法核心是人类经验的主观判断。或经验判断。经验判断是个人经验和对问题的理解起决定性作用。当问题不能直接凭经验评价时，就需要采用淘汰法、排队法、分类法或简单的统计方法来进行决策。德尔菲法：由美国兰德公司首创。主要程序为：确定决策主题，遴选相关专家，根据决策主题设计咨询表，分发或致给决策参与人，逐次征求反馈，采用统计方法对得到的数据进行处理和定量评价，最后得出结论。体现专家智慧的最优解决方案。3 定量决策分析方法常用的定量决策方法有有价值分析法、线性规划法、决策树法等。局限性：许多非程序化的决策问题无法定量解决。三个计划的概念和

40、作用计划的概念和特点1 概念计划是通过调查研究预见未来，制定组织的目标和计划，统一指导组织部门各单位和各类人员的活动，实现组织的宗旨。2 特点2.1 目标每个计划都有目标。在规划工作开始时，确定具体而明确的目标是首要任务。2.2 团结总体规划与分类规划要一致。分类计划服务于总体计划。案例：招标文件中的设备采购计划问题2.3 连续性计划的指导作用应该是持续的。案例：年度计划和月计划，关键节点目标。2.4 灵活性计划必须为意外做好准备。它应该随着外部条件或外部条件的变化而修改。2.5 准确性计划应尽可能准确地预测未来计划阶段可能发生的各种情况，并据此提出切实可行的计划。2.6 经济规划就是对组织有

41、限的资源在时间和空间上进行合理的组织和安排。(2) 计划的作用1 统一目标和行动通过计划，将组织和人的主要注意力集中在目标上，使所有的行动都保持在同一个方向上，从而达到目标。2是管理者指挥的依据管理者应按计划指挥。使组织和人员形成综合的、庞大的组织行为，以确保计划设定的目标得以实现。减少浪费和提高效率的 3 种方法计划工作的一项重要任务是使组织的活动平衡地发展；对各种方案进行技术和经济分析，选择最合适和最有效的方案来实现组织的目标。因为有计划，组织中每个成员的努力都会综合成一种组织效应，从而大大提高工作效率，带来经济效益。4是管理者控制的基础计划规定的目标和指标是通过控制活动实现的。计划和控制

42、是分不开的。通过修改计划来纠正控制活动中发现的偏差。(3) 监管计划的种类1 参与和周界分类总体规划：监理规划指导方案部分方案：监管规则运行方案2 编译时间分类监管大纲、监管计划、监管规则。3 计划性质分类战略规划：监管规划的根本性、方向性、长期性目标和安排；战术计划：针对监管规则的专业、非重复性对策计划。（四）监理方案形式1。目的理念：指社会赋予组织的基本职能和基本使命。解决组织做什么和应该做什么的问题。目的不是目标，而是确定目标的最高原则。2个进球目标是组织活动的目的的特殊性和期望的结果。它也是组织、指挥和控制等各种管理愿望的结果。3 种策略指指导战争全局的计划和战略。管理借款是指指导组织

43、活动总体情况的计划和战略。即明确组织未来的主要目标、部署重点、行动计划和资源安排。4 政策指为在一定时期内实现某一（或具体）计划，或从事一定的组织活动而制定的行为准则。政策的作用定义决策和事务处理的政策和边界，使决策与目标保持一致；不同的政策导致不同的战略、战术和计划。5 程序这是处理问题的常规方法和程序。描述完成一项活动的顺序、逻辑关系和精确方式。案子：A 计划编制程序：数据来源、使用的方法；准备顺序；时间;提交;赞同;发布实施等B ISO9000标准程序文件6 规划规划是比较全面的长期发展规划。规划特点：仔细考虑实现目标所需的政策、程序、任务、实施步骤、资源分配等。7 个选项两个意思：一份

44、工作计划。比如规划方案；投资计划；预算与资金和资金。B 制定计划和措施的方式。如设计方案；建设计划。8 预算这是一个量化的财务（财务）计划。预算的特点：它是以货币等形式对未来某一特定时间所有商业活动的组织的各种目标和资源配置的描述。（五）董事计划管理工作的原则包括系统原理；平衡原则；应急原则（灵活性）；质量原理。1 系统原理处理好系统部门的对外协调、配合和配合，确保总体目标的实现。体制外：政府、业主、承包商、设计、勘察、周边单位等系统、工程监理机构系统之间的协调、配合、配合、联系。系统部：项目监理机构各专业监理工程师（专业组、专业部门）的协调、配合、配合、衔接。工程实体体系：不同工程部分、专业

45、、流程的施工序列的协调、协作、衔接。2 平衡原则掌握以下要求：A 综合性：兼顾各方面的关系，体现监管业务活动的要求。确保项目监理机构目标和计划任务的实现。B 连续性：前瞻后瞻，长短结合，使计划在时间和空间上保持连续性和凝聚力。C 协调：客观需要和主观可能性；各部门、各单位的目标和计划指标协调一致。D 科学：要有科学的态度，使用有科学依据的信息，采用科学的规划方法。3 权变原则（弹性）分析具体问题。项目监理机构计划的范围和类型；时限的长度；指标的复杂性和简单性；拟编制的程序；4 质量原理吸收群众智慧，为群众所理解，为群众所贯彻。计划中应该有空间；该计划应有公众参与；将计划的执行情况和存在的问题告

46、知主管，使主管自觉执行计划，纠正偏差，实现目标。（六）监管方案的编制、实施和评价这部分包括计划的编制、计划的实施和计划的评估。1 计划的准备包括准备工作；确定监理规划的编制方法和形式；准备数据；设计指标体系；设计规划表格。1) 编译准备A 确定筹备的组织形式和培训师分工;编程；计划的调整程序；计划执行情况的检查和评估方法；培训监督规划人员。B 确定监理计划的编制方法和形式C 准备文件外部数据准备：不断收集、积累、整理外部环境信息和数据，作为规划的依据。案例：项目现场气象资料；交通数据；地质资料；人文和环境数据；经济和社会发展数据；工程技术水平数据；部门资料准备：包括监理单位和项目监理机构的业务

47、发展成果、存在的问题、采取的管理改进措施等。工程资料准备：项目的合同文件；设计文件；应仔细研究岩土勘察文件、承包商身份、业主身份等。数据综合分析利用：综合分析研究各类信息，发现项目监理机构的优势、劣势、风险和威胁。这是确定目标和制定计划的一个极其关键的环节。D设计指标体系规划中应包含一个相互关联、相互制约的指标，形成一个指标体系，而不是单一的指标；指标应量化、可评估、可控；指标应连续，可增可减；指标要全面、适当，不能过多、过于复杂；E设计规划表计划表的基本形式：资产负债表：表示监管能力、人员、物资等的平衡；进度表：表示项目监理机构各单位、各部门在合同期内应完成的监理任务。进度表：表示项目的内容

48、和进度。计划表应与计划结构一致；规划形式应全面、系统、协调；规划形式应充分体现规划内容与监管业务的联系；计划表应简明扼要，便于清晰摘要；规划表应当有填写说明、编制和审批的有关规定。2) 计划程序包括条件和环境分析和规划前提预测；建立目标和分解目标；制定计划；制定监管计划。A 条件与环境分析及项目前提预测应分析预测：监管机构条件：人力、物力、财力、管理、资源保障与配置等；监管机构的外部环境：可能有利；可能不利；目的：为正确决策提供必要条件；为制定切实可行的监管方案奠定坚实基础。B 建立目标和分解目标它应该是一个目标系统，所以在建立目标之后，也应该对目标进行分解。C 制定计划具体实现目标的条件、路

49、线和方法，可能遇到的困难，克服的方法和解决办法。群众路线要坚持。D 制定监督计划监理计划的编制是项目监理机构规划过程中最关键的环节。监督计划的编制包括明确目标、制定实现目标的行动计划、设计合理的指标、编制不同目标所需的资源配置计划和输入顺序等。最后，整个计划通过数字体现出来。电子计划评估审查和评估方案。2 监督计划的组织实施（轻微地）3 监管计划的评估1）评价内容：对计划本身的评估；称为程序评估。指根据分析和审查制定计划所采取的步骤，以根据计划结构等标准评估计划。规划内容评估：称为事前评估。这是对计划实施后可能产生的结果的评估。2) 程序评估A. 评价计划的客观程度评估数据的真实性和问题的客观

50、规律性。B 评估计划的结构完整性指计划覆盖范围、涉及的时间跨度、职责的明确性、控制特征等。规划结构的完整性包括四个内容：全面；规划时间跨度；详细的分工（工作职责）；和控制操作。综合的含义包括两个方面：一是监管活动所涉及的主要方面是否已纳入规划；二是所涉及的问题是否都有解决办法。规划时间跨度：规划完成的起止时间。C 评估计划的灵活性程度一是监管计划要稳定；二是要随着外部环境和部门条件的变化进行修订。弹性评价主要看方案是否提出初步方案。D 评估计划的经济效果是指计划实施后的效果评价。有两个方面：一是计划实施前对结果的估计；二是计划与计划执行结果的比较。评估的两个假设：任何机构都本着效用最大化的原则

51、行事；经济学的原理和方法应该是可转换的，适用于管理的原理和方法。案例：4 监理规划及监理实施细则4.1 监理规划4.1.1 监理计划的编制应根据项目实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性。4.1.2 监理计划编制程序和依据应符合下列要求：1 监理方案应在签订委托监理合同并收到设计文件后编制。竣工后须经监理单位技术负责人审核批准，并在召开第一次现场会议前报建设单位。2 监理计划由总监理工程师主持，专业监理工程师参与编制；3 监理计划的编制应基于：建设项目的有关法律、法规和项目批准文件；与建设项目有关的标准、设计文件和技术资料；监理大纲、委托

52、监理合同文件和与建设工程有关的合同文件。4.1.3 监理计划应包括以下主要内容：1 项目概况；2 监控工作区；3 监督工作内容；4、督导工作目标；5、监督工作的依据；6 项目监理机构的组织形式；7 项目监理机构的人员编制计划；（八）项目监理机构人员的职责；9 监督工作程序；10 监督工作方法和措施；11 监督工作制度；12 监督设施。4.1.4 在监理工作实施过程中，实际情况或情况发生重大变化，需要调整监理方案的，总监理工程师应组织专业监理工程师研究修改，并向施工单位报告。单位按原审查程序批准后。摘自建筑工程监理规范GB50319-2000(7) 现代规划方法1 现代规划方法的特点A 提供制定

53、实际规划的方法；B 在规划质量方面：可以判断各种复杂的经济关系，提高综合平衡的准确性；您可以从众多选项中选择最好的一个；能进行因果分析，做出科学的预测；C 在效率方面：现代数学工具和基于计算机技术的使用大大加快了规划工作。2 滚动计划法这是一种定期修改未来计划的方法。根据规划实施情况、环境变化、部情变化，定期修订规划，分阶段推进。规划周期越长，规划的不确定性越大。滚动编程方法可以避免这种不确定因素带来的不良后果。具体方法是以近细远粗的方式制定计划。详见图 3-3。3 网络规划技术它是1950年代在国外出现的一种较新的规划方法。包括多种基于网络的规划方法：如关键路线法；计划审查技术；组合网络法等

54、。特别是对于工程项目。网络规划技术特点：A表示每个项目的时间顺序和相互关系，即每个项目的逻辑关系；指出完成任务的关键线路和链接。B 可以优化项目进度和资源利用率。调动非关键航线的人力、物力、财力，参与关键航线的作业。C 可以提前评估实现目标的可能性，找出实施过程中可能出现的困难，准备应急措施。D 易于组织和实施。E 简单易懂，便于电脑管理。F适用范围广，适用于各行各业。3 运筹学方法运筹学是一种分析、实验和定量的科学方法。一个特点注重科学方法、量化数据的应用、目标，选择实现目标的最佳方案。可广泛用于解决合理利用有限资源实现既定目标。B 应用要点a专注于模型构建。模型是客观问题的逻辑表示。例如成

55、本和利润分析中的基本公式：利润=产品产量（销售额）-成本就是模型。b 强调目标。得到的答案是否保证了目标的实现。还需要提出效益措施以确保实现目标。力求以变量的形式反映模型中的相关因素。d 通过数学和统计方法，就某一领域提出问题。4 投入产出分析法是用数学的方法，科学地分析物质生产部门之间或产品与产品之间的数量依赖关系，综合平衡再生产的方法。特征：a反映了每个部门的技术经济结构。是合理安排各种比例关系，综合平衡的有力手段。b 在编制表格的过程中，可以充分利用现有的统计数据，建立各种统计指标之间的关系。c 以表格的形式反映经济现象，所涉及的数学并不难易懂。d 应用广泛。5 计量经济学方法它使用现代

56、数学和各种统计方法来描述和分析各种经济关系。应用计量经济学的基本程序：因素分析B 建立模型C参数估计D 实际应用第四章 董事的监督、组织和管理组织是管理中的一个重要功能。董事必须掌握组织的基本原理。必须做好监管机构的人力资源管理工作。4.1 工程监理机构设计合理高效的项目监理组织是实现监理目标的重要保障。4.1.1 组织的含义1 目标是组织存在的前提。所有的管理活动总是从目标和计划开始。监管单位应当根据委托监管合同，确定监管的预期目标和计划，确定监管机构的规模。2 组织内应有明确的分工协作。只有分工不合作，才会导致分治；只有协作而不分工，才会导致职责不清、管理混乱。3 组织必须划分权责级别。层

57、级和权力的划分是确定领导从属关系和工作权限的需要。案子：3.2.3 总监理工程师代表应当履行下列职责：1、负责总监理工程师指定或指派的监理工作；2 经总工程师授权，行使总工程师的部分职权。3.2.4 总监理工程师不得委托总监理工程师代表执行下列任务：1、主持编制项目监理计划，批准监理实施细则；2、出具开工报告/复工报告表、项目暂停令、项目付款证明、项目竣工验收报告表；3 回顾之前的竣工结算；4、调解施工单位与承包商之间的合同纠纷，处理索赔，批准工程延期；5、根据项目进度，分配监理人员，调换不称职的监理人员。摘自建筑工程监理规范GB50319-20004.1.2 监管机构的要素监管机构的构成要素

58、是管理层次、管理跨度、管理部门和管理职责。1 监督机构的管理层级是指从决策层的主任到业务层的监事的层级数。一般分为三层：决策层、执行层、运营层。决策层：董事、董事代表、各子项目负责人或专业监督；确定监管机构的目标，对重大事件作出决策。执行层：主要由子项目或专业监理工程师组成；负责直接调动人、财、物；运营层：由监督员和检查员组成。专门从事现场监督作业和完成具体任务。2 监理机构的管理跨度是指暑期监理工程师和上级监理工程师直接管理的监理人员人数。监管机构的管理跨度应在实践中积累经验并动态调整3 监管机构部门的合理划分部门的合理划分对于发挥监管机构的作用和目标控制非常重要。4 监管机构职能的确定原则

59、是垂直指挥要迅速传递，反馈要及时。4.1.3 监管机构的设计原则1 集权与分权相统一的原则集权就是把权力集中到导演手里；放权是主任的授权，权力适当下放给子项目或专业监理工程师。2 专业分工协作统一原则要强调分工明确，提高监管目标控制的深度；还要强调配合合作，做到目标管控全面。3 管理跨度与管理水平统一的原则当主管人数固定时，管理跨度与管理水平成反比。4 权责一致原则权责一致原则是明确划分监管机构的职责范围。监督岗位要赋予相应的权力，做到权责一致。5 人才比例原则仅使用金额，金额用于排列仓位。6 效率原则监管机构的设计必须把效率原则放在重要位置。7 弹性原理保持项目监理机构相对稳定，同时根据监理

60、周期、任务变化、不同时期目标变化等情况，进行必要的人员和组织架构调整。4.1.4 监理组织设计原则1 确定监管目标根据委托监理合同内容，明确标的。见图4-2 监理组织设计步骤2 确定工作能力根据监理目标和监理合同，明确列出监理工作内容，分类归并合并。如投资、进度和质量目标被合并。3 组织架构设计A 确定组织结构形式应考虑有利于项目的合同管理；有利于控制目标；有利于决策和指挥；有利于信息交流。B 合理确定管理层次决策层、执行层、操作层。C 部门划分根据监管目标、可利用的人力物力、合同结构，按投资、进度、质量、安全、合同、组织协调等职能划分部门。D 制定工作职责和考核标准按照权责一致的原则，给予适