用车制度改革实施方案(2篇)

1、第14页共14页用车制度改革实施方案(市直部门所属事业单位)一、基本情况.参改单位总体情况。包括所属各参改事业单位的基本构成、单位性质、主要职能等。列明符合参改条件的所属事业单位名称，列出派驻各县(市、区)单位名称和详细地址。(执行企业会计制度的事业单位应明确是按照事业单位车改政策改革还是参照国有企业改革政策进行改革).参改人员情况。实施方案要详细说明参改人员情况，包括批复编制数、在编在岗人数。不得将不符合政策范围人员列为参改人员。.现有公务用车情况。包括车辆编制数和实有数，按一般公务用车、特种专业技术用车、特殊业务用车(用于保障执法执勤任务的车辆)等分类说明。.其他情况。各参改事业单位、人员

2、、车辆、费用、司勤人员等各方面的基本情况，应当与摸底统计原始报表的情况相同，如发生变化，须说明具体情况。现状统计时间截止各单位方案报送日。二、一般公务用车改革在实施方案中说明现有车辆情况，明确保留和取消车辆情况，并详细说明保留车辆的计算过程。(一)涉改公务用车保留情况_.特种专业技术用车。列出各所属事业单位特种专业技术用车有关情况。按照“有编制、有预算、有标识、有固定设备、不新增车辆”原则，现有特种专业技术用车辆，申请核定特种专业技术用车编制辆，申请保留车辆辆，并附车辆购置凭证、长期固定装载的特殊专业技术设备清单、车辆用途、车辆内外部和设备照片。.业务用车。列出各所属事业单位业务用车有关情况。

3、主要包括一般业务用车和特殊业务用车。现有一般公务用车辆，申请保留一般业务用车辆；现有特殊业务用车辆，申请保留辆。注。原执法执勤用车中的执法执勤特种专业技术用车，以特种专业技术用车保留，不以特殊业务用车保留。(二)保留车辆更换号牌情况除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，按规定保留的特种专业技术用车和业务用车应当更换“_”号段车牌，并按照宜春市公务用车标识化管理实施方案实行标识化管理，并在车改工作结束后实行信息化管理。各单位保留车辆如有特殊情况，申请保留原号牌的，应说明理由。三、承担保障执法执勤任务的特殊业务用车改革_.原核定特殊业务用车编制总量辆，实有辆。_.根据职能、机构和一

4、线执法执勤岗位(说明岗位具体范围和编制数人)等因素，结合工作实际研究提出保留特殊业务用车辆。.如果改革后保留的特殊业务用车较改革前有所压减，需承诺改革后执法执勤公务不受影响。.市直垂直管理事业单位和非驻宜市直属事业单位的特殊业务用车改革工作，和部门所属事业单位一同报送。四、取消的公务用车处置各单位在明确拟留用车辆的基础上，应在方案中明确取消车辆的数量、相关手续完善情况、封存停驶时间安排、车辆移交工作负责人信息(姓名、职务、电话)，并承诺按要求备齐取消车辆的机动车登记证、_、购车凭证、购置附加税完税证明、各类保险单、_机构代码证、加油卡余额处理情况说明等材料以及随车工具，确保移交车辆无违章记录，

5、年检及保险有效期在_个月以上(如取消车辆在有效期内未能成交的，产权单位应积极配合处置机构办理车辆年审及保险相关手续)，满足过户或报废条件。五、司勤人员安置说明改革前参改司勤人员情况和改革后的详细安置情况。具体包括：参改司勤人员总数为在编在册人员数，自聘人员数，劳务派遣人员数，借用和退休返聘人员数总和。在编在册人员安置总数，其中，竞争上岗人数，内部转岗人数，提前离岗人数，离岗创业人数。解除聘用合同或劳动合同的自聘人员数，退回原劳务派遣机构的劳务派遣人员数，清退的借用和退休返聘人员数，在其他司勤人员中择优聘用人员数。方案中还要对安置工作平稳程度、支付经济补偿(具体金额数)和缴纳社会保险等情况作出有

6、关说明。六、车改经费测算测算公式。节支额=改革后公务交通总支出-改革前公务交通总支出，改革前公务交通总支出=涉改公务用车购置费+涉改公务用车运行费+涉改司勤人员支出+其他相关支出；改革后公务交通总支出=改革后公务交通补贴支出和公务交通报销支出+保留涉改车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费+保留涉改司勤人员的支出+其他相关支出。其他相关支出指租车费等与公务交通直接相关的其他直接支出。(附件_._)(一)部门改革前公务交通总支出.涉改公务用车购置费。改革前共有涉改车辆辆，按年车均费_._万元计算，涉改公务用车购置费为_万元.涉改公务用车运行费。_年年均运行费为_万元，_年年均车辆数为_辆，_年车均

7、运行费为_万元。注。与摸底数有重大偏差需说明情况，_年及以后成立的新单位，车均运行费采用成立之日起至_年_月_日发生的运行费乘以_/月数，年均车辆数采用成立之日起至_年_月_日年均车辆数。_.涉改司勤人员支出。_年司勤人员费用为_万元，_年年末司勤人员人数为_人，人均司勤人员费用为_万元。.其他相关支出。采用_年年均租车费_万元。注：与摸底数有重大偏差需说明情况，_年及以后成立的新单位，租车费采用成立之日起至_年_月_日发生的租车费乘以_/月数。车改前总支出为_万元。(二)部门改革后公务交通总支出.改革后公务交通补贴支出和公务交通报销支出。个别特定岗位发放公务交通补贴人员_人，其中：处级_人、

8、科级_人、科以下_人，公务交通补贴标准为处级_元/月、科级_元/月、科以下_元/月(补贴标准不得高于同级别机关相应层级公务员公务交通补贴标准)，公务交通补贴为万元;报销公务交通费用人员_人，其中。科级_人、科以下_人，按次按距离包干人员_人，公务交通报销支出为_元。改革后公务交通补贴支出和公务交通报销支出共_元。方案中需明确每个所属事业单位公务交通补贴支出和公务交通报销支出之和。.保留涉改车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费。按照车改前车均运行费_万元和平均更新车辆购置费_._万元计算，改革后保留_辆公务用车，保留涉改车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费为_万元。_.保留涉改司勤人员的支出。按

9、车改前人均司勤人员费用_元测算，改革后涉改保留司勤人员_人，保留涉改司勤人员的支出为_万元。.其他相关支出_万元。改革后部门公务交通总支出为_万元，较改革前部门公务交通总支出节约_元，节支额为_元。注。改革后部门公务交通总支出较改革前必须做到节支，若无法节支需减少改革后有关费用和支出。七、方案实施._机构。各部门公务用车制度改革工作组_架构及成员_、_等有关内容。.实施要求。用车制度改革实施方案（二）为贯彻落实党的_和_、四中、五中全会精神及党政机关厉行节约_浪费条例，改革我市公务用车制度，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本，根据省委_、省政府_(鲁_发_号)和市委办公室、市政府办公室_(

10、烟_发_号)要求，现结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和总体目标(一)指导思想按照省委、省政府和烟台市委、市_厉行节约_浪费的要求和全面推进公务用车制度改革的统一部署，坚持社会化、市场化方向，全面推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。(二)基本原则1.坚持制度创新、保障公务。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。2.坚持统筹兼顾、政策配套。统筹兼顾各方面利益关系，分级、分类制定改革方案和配套政策，确保新旧制

11、度平稳过渡、有机衔接，确保改革方案的科学性和政策措施的可行性。3.坚持统一部署、分步推进。各级各部门按照省、烟台市和我市确定的改革方向和原则制定改革实施方案，市和镇街两级党政机关同步推进，事业单位和国有企业按照中央部署有序推进。4.坚持厉行节约、降低成本。公务用车制度改革完成后，全市党政机_务交通成本节支率不得低于中央规定的比例。(三)总体目标_年_月底前完成市和镇街两级党政机_务用车制度改革任务。按照上级部署有序推进事业单位和国有企业公务用车制度改革。通过改革，实现公务出行便捷、车辆管理规范、交通费用节约、监管问责有效，基本形成符合市情的新型公务用车制度。二、参改范围全市各级党政机关(包括党

12、委、人大、政府、政协、审判、检察机关，工商联机关，群众团体机关，参照公务员法管理的事业单位，下同)在编在岗的处级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤编制人员，先行参加本轮改革。鼓励市和镇街党政主要负责人参加改革。确因工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但应严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。莱州经济开发区、工业园区和旅游度假区参照市直部门参与本次车改。我市地税系统参加本级政府的公务用车改革。非参公管理的事业单位和国有企业的公务用车改革，待中央有关政策出台后另行部署。三、主要任务(一)改革公务交通保障方式改革各级党政机_务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留

13、必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。改革后，市级党政机关处级及以下工作人员在莱州行政区划范围内普通公务出行，自行选择公务出行方式，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，不再报销公务交通费用。公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接。规范事业单位和国有企业职务待遇和业务消费，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革，改革后不得再配备车辆；对保留的必要的国有企业经营用车和事业单位业务用车实行集中管理；取消与经营和业务保障无关的车辆。事业单位和国有企业公务用车制度改革要与年薪制、岗位津贴及国家相关财务管理制度等统筹考虑、相互衔接。(二)

14、合理确定党政机_务交通补贴标准按照节约成本、保证公务的要求，全市公务交通补贴划分_个补贴层级，并执行统一的补贴标准，每人每月的公务交通补贴标准为：县处级正职_元、县处级副职_元，乡科级正职_元、乡科级副职_元，科员办事员和机关工勤编制人员_元。允许参加车改单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定的比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题，统筹资金比例原则上不超过_%。具体管理办法，由各单位自行制定。党政机_务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入全市各级财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。(三)妥善安置司勤人员各级党政机关根据改革后的实际需要，合理设置司勤

15、人员岗位，在现有在册正式司勤人员中采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员。对未留用的在册正式司勤人员，原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置；对其他未留用的司勤人员，要做好聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，并依法进行经济补偿，维护其合法权益，相关必要支出由财政安排专项经费予以保障。人力资源社会保障部门会同市财政等部门组成工作组，负责指导参改单位做好司勤人员安置工作，确保改革平稳推进。(四)公开规范处置公务用车取消的公务用车，由市机关事务管理处统一规范处置。要制定处置办法，遵循公开公平、集中统一、规范透明、避免浪费的原则，创新处置方式，公开招标评估、

16、拍卖等中介机构和交易平台，通过公开拍卖等方式公开处置。处置工作要按照封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务六个步骤进行，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。党政机_务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。事业单位和国有企业参改车辆的处置收入，按国家有关财务管理制度执行。四、健全公务用车管理和保障制度(一)加强定向化保障车辆管理党政机_务用车由市机关事务管理处会同市财政、市编办严格核定定向化保障公务用车的编制和标准。车辆配备优先选用新能源汽车，其中用于机要通信、相对固定路线执法执勤等车辆配备更新时应当使用新能源汽车，并确保达到一定比例，配备标准及管理工作按照国家机关事务

17、管理局、财政部等五部委_政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案_(国管节能_号)的有关规定执行。除核定的_个执法执勤部门涉及我市的有公安、检察院、法院、司法、_监察、市场监管、农业(含畜牧、农机)、林业(含森林公安)、海监和地税外，对具有行政执法职能部门的执法车辆，要根据实际情况建立跨部门的综合执法车辆平台进行集中管理，逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。改革前未配车的单位，改革后亦不得增配车辆。1.机要通信和应急车辆。市级党政机关按照从严控制总量、集中管理、统筹使用的原则，保留机要通信和应急车辆。

18、在符合公务交通成本节支要求的前提下，市级和镇街两级党政机关共保留机要通信和应急车辆共_辆，其中市级保留_辆，镇街保留_辆。市级和镇街党政机关保留机要通信和应急车辆的具体使用管理办法，由市机关事务管理处根据上级车改政策要求结合当地实际确定。每个镇街保留机要通信和应急车辆_辆。对特别重大抢险救灾、事故处理、_处置等不可预测的特殊事项，各主管部门要从实际出发，在应急预案中制定特殊情况下公务用车保障办法。2.执法执勤车辆。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。中央确定的_个执法部门，按市财政局核定的一般执法执勤用车编制数的_%保留。在中

19、央确定的执法部门之外，拥有法律法规赋予的执法执勤职能、具有专门的执法执勤机构和人员、需要经常性外出开展执法执勤工作的其他部门涉及我市共有_个部门，具体包括国土、住建(含规划)、城管、交通、文化、卫生、环保、安监、物价、劳动监察，其执法执勤车辆应严格配置在一线岗位并严格控制总量，按市财政局核定的执法执勤车辆编制数的_%保留。在从严控制总量的前提下，根据实际情况建立跨部门综合性执法用车平台并于两年内到位。鼓励一线执法执勤岗位根据实际情况选配专用摩托车作为执法执勤交通工具。3.特种专业技术用车。全市可保留特种专业技术用车_辆，其中我市涉及的中央确定的_个执法部门可保留_辆，其余_辆为一般部门的特种专

20、业用车，目前尚未配备，由机关事务管理处统一分配。4.调研和接待用车。调研、接待等_公务出行用车，原则上以社会化方式提供。确有特殊要求、无法通过社会化方式提供的，可适当保留部分车辆，以中巴车型为主。我市共可保留_辆调研和接待用的中巴车。(二)严格财务管理各镇街和市直各部门(单位)要严格公务交通费用预算管理，车改后按照市财政、市编办确定的在编在岗公务员数量和职务核定补贴数额，待应取消车辆封存、上交后按月发放。各镇街和市直各部门(单位)要加强财务管理，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴标准。(三)加强公务用车监督检查把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常

21、和专项审计监督及政务公开范围。各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关要强化监督检查，及时受理群众_，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。(四)切实保障公务出行鼓励公务出行乘坐公共交通工具。市机关事务管理处要采取有效措施，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。五、做好_实施(一)加强统筹协调公务用车制度改革政策性强、任务艰巨，各级各部门要高度重视，切实加强领导，严格工作纪律，明确工作责任。根据莱州市人民政府办公室关于成立莱州市公务用车制度改革工作领导小组_(莱政_发_号)精神，市公务用车制度改革_有关成员单位的主