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文档简介
1、第10页共10页治理商业贿赂整改方案根据港南区卫生局的要求,总结我卫生院5_月这段时间关于商业_自查自纠的工作情况,对反映的问题进行整改,制定了商业_的整改方案:一、目标要求以_和_为指导,全面贯彻落实党的_,以维护好人民群众的健康权益为重点,进一步梳理自查自纠中发现的问题,深入分析其发生的规律、特点、表现形式和产生背景,认清不正当交易行为的严重危害,二、主要任务认真学习贯彻党的_。再次开展_倡廉教育和“_”教育,经过领导小组的精心_,号召全院职工学习_反不正当竞争法、国家工商行政管理第6_禁止商业_行为的暂行规定和国家工商行政管理_对有关行政法规条文的解释,使大家能认识到商业_的严重性,能正
2、确深入开展学习活动,把干部职工的思想和认识统一到党的_上来,落实到具体工作中去。要通过开展多种形式的学习活动,进一步提高对开展治理商业_专项工作重要性和必要性的认识,提高抵制商业_行为的自觉性和廉洁从业的意识,深入思考和研究当前治理商业_工作存在的问题,认真抓好整改,解决好群众反映的热点与难点问题,努力构建和谐医患关系,创造和谐卫生环境。继续深入开展自查自纠。治理商业_工作是一项长期任务,自查自纠阶段虽然结束,但自查自纠活动不能停止,要在原有工作的基础上,继续搞好自查自纠。对存在的问题查纠不彻底,应该向_说清的问题而没有主动说清,应该上缴的不当收益而没有主动全部上缴的,要继续有针对性地做好教育
3、帮扶工作。要在分析、总结前段工作的基础上,进一步找准存在问题,采取有针对性的措施深化自查自纠,确保专项治理工作取得进一步成效。扎实进行整改提高。领导小组要认真进行汇总分析,对自查自纠中反映的问题进行梳理和汇总分析,认真查找教育、制度、监督等方面存在的漏洞和不足,找准存在问题的症结所在,在整改过程中,对既往的规章制度、做法行为,要按照新要求、新规定进行重新修订完善,不符的要立即改正、缺少的要立即健全、不完善的要马上进行补充,从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件。个人要深入剖析思想根源,认清商业_的严重危害性,明确今后的努力方向,制定出个人的整改措施,并做出自觉防范和抵
4、制商业_的书面承诺。建立健全长效机制。治理商业_工作是一项长期而复杂的工作,既要集中时间开展治理,又要与整顿和规范医疗服务秩序、构建惩治和预防_体系、加快卫生事业发展相结合常抓不懈。建立健全防范商业_的长效机制,要始终贯穿治理商业_专项工作的全过程。要坚持标本兼治、注重预防,从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手,抓住突出问题和薄弱环节,特别要围绕权力运行的关键环节和部位,完善管理制度,增加工作的透明度,强化对职务行为的管理和监督,堵塞漏洞,积极探索从源头上防范商业_行为产生的方法和措施,努力实现规范医疗服务秩序和建立健全卫生系统防治商业_长效机制的任务目标。三、加强_领导整改提高
5、工作能否取得实效,是检验专项治理工作成败的重要标志之一。领导小组要发挥示范带动作用,带头落实整改措施,带头通报整改情况,推动整改工作深入开展。对_投诉线索都要提出妥善的处理意见,依据纪检监察办案程序及时认真办理,不得积案、压案、瞒案。已办结的案件,包括执法执纪机关办理的,要及时报告;同时,继续做好信息整理和报送工作,形成信息畅通的渠道。四、整改措施1、医院政务公开制度和医疗服务信息向社会公开制度落实,这样便于增加医院的透明度;2、药品用量动态监测;3、医德医风等制度的完善。4、在医院内设立_箱,_电话,电话为476_,对_电话和信件及时登记,及时核查,及时回复,对查证属实的人和事,严格按照有关
6、规定处理,及时报到上级机构。并及时提醒有关人员,防止出现商业_。五、注意事项治理商业_是一项长期而艰巨的任务,我院全体职工应有长期不懈的精神,迎接这项任务的挑战。治理商业贿赂整改方案(二)编者按。今年党风廉政建设和_工作的重要任务之一,就是治理商业_。最近,_个部委将_开展治理商业_专项工作,重点查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益、_行为。特别是一些企业之所以成为商业_的温床,一方面是因为这些企业面临市场巨大的竞争压力,另一方面在企业的管理中存在着许多漏洞,因而使其步入商业_的怪圈中而不能自拔。商业_给社会带来的危害十分巨大,治理商业_刻不容缓。一个时期以来,
7、在经济活动中商业_沉渣泛起。如在工程建设、矿产开发、房屋拆迁、旧城改造、土地出让、产权交易、医药购销、企业改制等工作中,一些人_,黑幕交易,_,权钱互换利令智昏,扭曲了正常的市场竞争秩序,使商品价格严重偏离价值,造成国有资产大量流失,严重损害国家和人民群众的利益,人民群众对此十分不满。商业_破坏市场环境商业_无处不在:小到出租车拉客的“回报”、医院中的药品“回扣”,大到外资公司向官员_在商业交易中给予回扣以获取交易机会,目前在我国已成为_。其中,在医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍,形式也越来越隐蔽,常常以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察等貌似合法的形式出现。商业_导致的市场_已成为经济
8、发展的瓶颈,负面影响很大。有关专家指出,商业_背离了市场经济对公平竞争的要求,破坏了正常的交易秩序。使诚信的企业在竞争中处于劣势,影响企业技术进步和产品质量的提高;破坏了市场资源的合理配置,为假冒伪劣产品大开方便之门,损害消费者的合法权益在医院医疗器械和药品采购中的_行为,提高了医疗费用成本,加重了患者的经济负担,对我国社会保障体系的正常运转造成了一定的冲击。商业_还直接影响到中国的投资环境。许多跨国公司进入中国,就面临两难选择:一方面不_很有可能失去市场;另一方面又要受到自己国家有关_等法规的制约,投资的积极性受到了影响。当今国与国之间的经济竞争,很大程度上演变为大企业之间的竞争。很难想象,
9、一个依靠商业_发展壮大的企业,能打造出真实的竞争力;一个漠视市场正常游戏规则的公司,能在国际市场上获得长远发展。商业_已经对中国经济造成了损害。据_部的统计资料表明,仅在全国药品行业作为商业_的回扣,每年就侵吞掉国家资产约_亿元,约占全国医药行业全年税收收入的_。因此,这一问题引起政府和社会的广泛_,惩治商业_,将有利于我国商业环境的净化和规范。商业_长期存在的原因在经济发达国家,商业_在其市场经济发展的初期_即已出现。这种现象被当时的经营者认为是一种经营手段,政府对商业_行为也并未加以制止。故在相当长的一段时间里,无限度的所谓“折扣让利”以纷繁复杂的形式大量存在,以至于形成了当时的商业习惯。
10、专家指出,我国在实行计划经济体制时期,企业在产品生产、销售和原材料的供应等方面,全部由国家计划部门来安排。流通领域里,国营商业与供销部门均需严格按国家规定的进销差率,进行一直从货源供应到批发、零售的一系列流转活动。由于企业的产、供、销各环节均受国家计划调节,企业本无经营自主权,再加上国家对企业与市场又实行严格的行政管理,所以,没有商业_的必要性。改革开放以来,我国经济社会以史无前例的速度发展。然而,商业_在市场经济发展中也以名目繁多的形式纷纷出现。对此,有关专家分析,其直接原因是。企业与其他经济_的财产权,在经济体制改革中逐渐得到确立。由于每个经济主体都有着自己的独立经济利益,在竞争中,不良经
11、营者就会运用其他不正当竞争手段,实施商业_,争取交易机会,降低交易成本。我国市场体系还处在进一步完善之中。体制转轨时期,行政干预经济的现象依然存在,使以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获取资源成为可能。商业_是市场不成熟、资源不够丰富等条件下,滋生的一种丑恶社会现象。我国多种经济成分并存。大量乡镇企业、私营企业和个体工商户,他们没有固定的供销渠道,在原料供不应求的条件下,为获得物资供应,就有可能行使商业_行为。他们没有稳定的销售对象,为推销商品,他们会买通采购人员,争取交易机会。另外,私营企业、乡镇企业的账目管理制度不严,也为商业贿赂开了方便之门。“在中国,商业_已经成为交易成本。
12、结果是,不这样做,你就没有竞争力,而最后是我们的经济秩序被扭曲,而劳动者也无法提高工资水平。”_大学世界经济研究所所长华民如是说。中国人民大学行政法学教授杨建顺认为,商业_成为如今许多行业普遍存在的_,这与政府占有的资源具有有限性密切相关。首先是高额的非法经济利益的诱惑;其次是侥幸心理的作祟,虽然我国在商业_方面的立法较多,但同时也存在很多缺陷,这势必使大量商业_行为得不到应有的曝光、立案和处罚,也意味着商业_被发现的几率较低。从源头治理商业_从当前看,商业_之所以盛行,其深层次的原因是市场经济规则的不完善,是相关制度设计的不合理,是权力对市场经济规则粗暴干涉所导致的运行不畅。这些才是商业_多
13、发的真正病根。比如医药界商业_之所以极其盛行,就在于当前的制度设计不合理,导致医生处方权的寻租空间过大,那些靠“回扣”生存的所谓“医药代表”才会应运而生。_大学社会学系教授夏学銮指出。“打击商业_,迫切需要重构健康的社会心态”。中科院周城雄博士在新京报撰文认为,单纯地依靠法律手段,难以真正有效遏制商业_的蔓延对于现存的严重商业_现象,必须从源头治理,采取釜底抽薪之策。专家认为,对存在商业_现象的机构要加强制约。法律的监督成本相当高,有时候甚至高到难以执行的程度。例如让法律来监督每一个医生是否收受了回扣,实际上是不太可行的。而让各大医院来监督医生则容易得多。如果医院对于接受_的医生严厉制裁,对于
14、_厂家的药品拒之门外,那么医生和经销商自然不敢造次。可是医院监督医生的积极性不可能来自于内部,而只能通过医疗体制改革,让医院的成本受到外部严格的_和制约才能实现。必须让市场机制进一步发挥作用。部分国有企业成为商业_的温床,主要是这些企业面临的市场竞争压力不足,对于成本的变化不敏感。在完全的市场机制下,企业面临巨大的竞争压力,商业_的存在对于采购方来说,就意味着成本的增加,成本的提高将严重影响企业的竞争力。因此,企业就会千方百计防范自身的采购漏洞,将工作人员收受商业_发生的可能性降至最低程度,_的可能性降低了,行贿的自然减少了。专家指出,要加_律的执行力度。除了依靠法律明确商业_的范围和制裁措施
15、之外,法律的执行力度决定着惩治商业_的成败。我们现在的各种法规并不少,但是实际效果却并不理想,根源就在于法规在实际执行中大打折扣。当商业_实际上成为某些行业的_时,如果相关法规执行不力,那么不依照_的企业和个人反而会蒙受损失,如此一来商业环境根本无法清净。(作者:人民论坛记者陶建群)链接:什么是商业_。所谓商业_,是以获得商业交易机会为目的,在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义,直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。商业_事件回顾:_年_月,世界_强之一的默沙东(msd)公司解雇了_多名中国分区副经理和医药代表,理由是“假以学术推广的名义报销娱乐费”。
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