托管卫生院工作实施方案(2篇)

1、第10页共10页托管卫生院工作实施方案为深入推进我县医药卫生体制改革试点工作，切实强化乡镇卫生院医疗及公共卫生服务能力，全面提升基层医疗机构业务和管理水平，逐步缓解辖区内群众“看病难、看病贵”的问题，实现基本公共卫生服务均等化的目标，根据庆城县县乡一体化管理试点工作指导意见(庆卫发【_】_号)文件精神的要求，我院受县卫生局的委托，承担托管翟家河卫生院、三十里铺卫生院、玄马卫生院、南庄卫生院的试点工作，现结合我院工作的实际情况，制定如下工作实施细则：一、指导思想与托管原则本细则以党的_、_、四中、五中全会精神为指导，按照“资源共享、权责清晰、统分结合，协调发展”的原则，深化农村医疗卫生服务体制改

2、革，优化卫生资源配置，把县、乡两级医疗卫生服务联为一体，使县级医疗卫生技术骨干和设备下沉，拓展县级医院的服务领域，提高乡镇卫生院的综合服务水平，强化农村公共卫生服务管理能力，构建优势互补，利益共享的县、乡医疗卫生服务一体化格局。二、托管目标1、通过托管试点工作，探索县级医疗卫生机构托管乡镇卫生院的模式和经验，增强县级医疗卫生机构的发展后劲，帮助乡镇卫生院提高管理水平、医疗水平、服务水平，实现托管双方的共同发展。2、通过托管试点工作，使托管乡镇卫生院甲等技术等级认定标准，使其职能履行在全县同级卫生院中排名前列，在全市乃至全省成为综合示范乡镇卫生院。群众满意度达_%以上，职工满意度达_%以上。3、

3、加托管卫生院一级科室标准化建设，重点加强内科、妇产科、功能科建设，结合当地实际，发展_个特色科室，在人员培训方面予以重点扶持，满足群众医疗服务的各项要求。4、提高托管卫生院预防保健管理与服务能力，开展健康教育，完善一级预防体系，逐步建立县乡健康信息网络平台。三、托管期限托管期限为一年，从_年_月_日起_年_月_日止。四、托管内容托管内容主要包括基本医疗服务、公共卫生服务、行政后勤管理等三个方面。五、托管形势与任务1、被托管卫生院实行一套人马，两块牌子，严格执行“三个不变原则”。即在原托管卫生院的基础上，加挂“庆城县岐伯中医医院分院”的牌子，被托管的卫生院具有独立法人资格，原性质保持不变，人员编

4、制保持不变，上级各项卫生经费投入保持不变。2、实行“五统一”管理。(1)所有权统一。托管前，我院对托管卫生院实行清产核资，并交由我院进行建设和管理。我院享有“人财物”的自由调配权和自主经营权。(2)业务管理统一。由我院对托管卫生院提出管理目标、派驻管理技术人员，进行管理和考核。托管卫生院在接受我院管理与考核的同时，还要接受县卫生局及相关上级业务单位的检查与指导。(3)人事管理统一。由我院考察提出_名人选任托管卫生院副院长，报卫生局任命。由我院与托管卫生院院长签订任期目标责任书。托管卫生院所有工作人员整体实行聘用制，由我院根据工作需要统一招聘工作人员，统一制定绩效工资考评方案，统一制定进修培训计

5、划，统一安排工作岗位。落聘人员属正式职工的实行待岗或者转岗，待岗期间的待遇按照有关人事管理规定执行；属临时人员的自动解聘。(4)财务管理统一。托管卫生院实行经济独立核算，其财务在实行清产核资后统一移交我院，由我院选聘管理人员进行管理。托管卫生院的经费由我院审核同意后，再由卫生局直接拨入托管卫生院账号。(5)药品管理统一。托管卫生院药品执行国家基本药物制度，实行“三统一”管理，并执行零差率销售。3、人才下派。我院负责被托管乡镇卫生院的基本医疗服务、公共卫生服务及行政后勤管理人才的选拔和配备。我院根据实际工作需要，派出中级以上职称的专业技术人员到被托管乡镇卫生院开展长期门诊，每周坐诊不少于_天。4

6、、技术下沉。在派出专业人才的基础上，加强对被托管单位工作人员的技术指导，搞好“传帮带”活动，加强业务培训，同时搞好村卫生室的规范化管理和业务培训。根据卫生院的需要，我院计划派出医疗专家到受托卫生院进行会诊、坐诊、技术指导，加强巡回医疗，提高对全乡农村常见病和多发病的诊治水平。5、双向转诊。建立健全科学严谨的双向转诊制度，减轻患者负担，为群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。6、资源配置。根据被托管单位的实际运行情况，按照资产处置相关规定，将我院闲置设备、设施流转调配到被托管乡镇卫生院使用使闲置资源充分发挥作用，达到资源共享，优化配制的目的。7、树立典型。托管期间，在保证被托管单位工作正常运转，管

7、理服务水平逐步提升的同时，要出经验、出典型、建示范，为今后的托管工作奠定基础。8、日常考核。我院对托管卫生院的财务、医疗、护理、防疫、保健、卫生等工作进行监督、检查和管理，并适时对各方面的工作进行考核，发现问题，及时整改，规范管理。六、保障措施1、统一思想，提高认识。推行县乡村医疗卫生一体化管理是推进我县医药卫生体制改革的重要举措，也是合理配置城乡医疗资源，缓解农村患者看病难、看病贵的有效途径。托管方与被托管方要深刻认识到帮扶式托管工作的重大意义，真正把这项工作纳入双方工作安排计划，进一步明确工作思路，细化工作措施，确保此次试点工作达到预期目的。2、制定实施细则，切实抓好落实。我院按照统一安排

8、，结合自身实际，制定出切实可行的实施细则，确保下派人员按时到位，使县乡一体化任务在我院落到实处。3、加强_领导，全力搞好配合。为顺利推进帮扶式托管试点工作的顺利开展，我院成立了托管试点工作领导小组。其人员组成如下：组长：韩琼副组长：宋继红张永平蔡剑雄成员：张建功蔡小荣陈宇宏贾筱君白志玲张小丽吴鹏华李群玲李茂升李辉领导小组的主要领导要负总责，亲自抓，切实加强领导，层层落实责任，加强督导检查。领导小组下设办公室，蔡小荣任办公室主任。领导小组其他成员要正确引导舆论，大力宣传帮扶式托管工作的重大意义，调动全院义务人员参与改革的积极性和主动性，争取广大群众和社会各界的理解和支持，及时发现和总结帮扶式托管

9、试点工作中的好经验、好做法，为今后在全县范围内开展县乡一体化管理工作打好坚实的基础。七、实施程序与步骤(一)_年_月_日前，我院制定出相关管理试点工作实施细则，并上报县卫生局。(二)_年_月_日前，召开试点工作启动会议。(三)_年_月_日前，托管双方完成清产核资工作。(四)_年_月_日，托管试点正式启动实施。(五)_年_月_日，小结考核托管试点运行情况。托管卫生院工作实施方案（二）为认真贯彻省、市、县安全生产工作会议精神，深入落实_年“安全生产年”各项工作的要求，有效遏制重特大事故发生，促进卫生院安全生产状况持续稳定好转，根据临泽县卫生局_卫生系统安全生产整治行动实施方案_(临政_发_号)要求

10、，结合卫生院实际，制定本方案。一、指导思想和目标任务以全面贯彻落实_为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，以落实安全生产主体责任、排查治理影响安全生产的突出问题为重点，积极开展安全生产隐患治理年活动，落实安全责任，强化安全措施，建立健全隐患排查治理长效机制，着力消除各类安全隐患，有效遏制各类事故发生，促进卫生院安全生产形势稳定好转。二、整治治理的范围、内容和方式(一)整治治理范围。全镇各医疗卫生单位，包括各村卫生所和营利性诊所。(二)整治治理内容：全面排查治理卫生院基础设施、技术装备、工作环境、车辆管理、食品卫生、传染病防治等方面存在的隐患，以及落实

11、安全生产责任制、制度建设、安全管理_、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2、安全生产责任制建立及落实情况；3、安全生产重要设施、装备和关键医疗设备的完好状况及日常管理维护、保养情况，防护用品的配备和使用情况；4._品、有毒有害试剂、易燃_危险物品和危险物品存储容器的完好状况及检测检验情况；5、事故报告、处理情况；6、安全基础工作及教育培训情况，特别是职工的教育培训情况；7、突发公共卫生事件应急救援预案制定、演练和救援物资、装备的配备、维护情况及应急救援预案的可操作性和实效性；8、卫生院新建、改建工程项目的安全设施“三同时”

12、(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况；9、食品卫生、传染病防治、医疗质量管理情况和查处非法行医的情况。(三)整治治理方式。采取以卫生院排查治理方式进行。(四)整治重点及检查方式：1、重点环节安全。卫生院将结合平时安全检查中发现的问题以及工作中的薄弱环节和重点部位进行一次全面的排查，重点对门诊部、医技科室、病房等人员聚集场所的疏散通道、消防设施、电源、火源等部位的安全情况进行监督检查，全面排查和消除火灾隐患，保证人员密集场所消防设施的完好、有效和消防通道畅通。加强对_品、有毒有害试剂、易燃_危险物品的安全防范工作。还要对在用压力容器、职工生活区设施安全防范措施落实情况

13、进行全面检查，确保各种设备设施使用安全，并做好医院的防盗工作。认真落实_小时值班制度，畅通联系渠道，在保证日常医疗工作的同时，确保能够随时应对各类突发公共卫生事件。卫生院将对所辖范围内的村卫生所和营利性诊所进行监督检查，切实将安全隐患消除在萌芽状态。2、医疗质量安全。卫生院将对贯彻卫生法律法规、人员执业资格、落实医疗护理操作规程、医疗质量管理等方面进行全面排查，健全完善各项规章制度，严格从业人员管理，杜绝无执业资格人员执业，加强医疗质量管理，规范医疗服务行为，强化医务人员职业道德教育，避免医疗纠纷的发生。将对传染病防治法、医疗废物管理条例和消毒管理办法的贯彻落实情况进行认真排查，看是否按照规定

14、报告疫情、采取相应的控制措施、收集处臵医疗废物、执行消毒隔离制度和医疗操作规程、是否建立健全了消毒产品进货检查验收制度。3、卫生应急安全。卫生院将对突发公共卫生事件应急处理机制的建立情况进行安全排查，重点对建立食物中毒、传染病疫情控制、重大医疗纠纷等_应急分项预案、完善应急机制方面进行自查。积极开展食物中毒、传染病疫情控制、医患纠纷处臵等突发公共卫生事件应急演练，确保一旦有突发公共卫生事件发生，就能在第一时间拉得出、用得上，提升应急处臵能力。三、时间安排(一)动员部署阶段(_月_日前)：卫生院召开动员会议，积极宣传开展“安全生产年”活动的重要意义，动员全体干部职工积极_、支持、参与、监督安全生

15、产“安全生产年”各项活动。结合卫生院实际，制定本单位工作实施方案，成立卫生院安全生产整治行动活动工作领导小组，将实施方案报卫生局办公室。(二)检查整治阶段(_月_日_月_日)。按照方案确定的排查治理范围、内容和方式，根据不同时段安全生产的不同特点，突出重点，强化措施，认真_开展安全生产隐患排查工作，分级分类建档登记，并及时汇总上报进展情况。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，加大整改力度，对能立即整改的，要即时予以整改；对一时难以整改的要列出计划，确定专人跟踪监控，严防各类安全生产事故的发生；对存在重大安全隐患，将逐级上报，实行分级挂牌督办，切实消除安全隐患。(三)检查验收阶段(_

16、月_日至_月_日)由卫生系统安全生产隐患治理年活动工作领导小组对卫生院开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。四、工作要求(一)统一思想，提高认识。卫生院将开展多种形势的安全教育，提_部职工的安全意识，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民群众生命财产高度负责的精神，充分认识做好安全工作的重大意义，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，紧紧把握“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实做好卫生院安全生产的各项工作，促进卫生院各项事业又快又好发展。(二)加强领导，靠实责任。卫生院将近一步健全完善安全生产责任制和责任追究制度，按照卫生局安全生产隐患排查整治工作的要求，制定展实施方案，建立健全日常防范和重点检查相结合的安全管理制度。把安全责任落实到科室和每个职工头上，彻底排查安全生产隐患，消除一切不安全因素，杜绝安全生产事故的发生。(三)强化措施，排查隐患。卫生院将按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，坚持“铁”的标准，落实“钢”的措施，对排查出的各类安全隐患，必须全面落实整改责任人和_小时监测监控措施，认真落实隐患排查整治“四不放过”措施，即：整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、整改资金不落实不放过、隐患不消除不放过，确保隐患排查整治见到实效。落实隐患排查责任追