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文档简介

1、第9页共9页劳动保障监察网格化管理方案为促进用人单位严格执行劳动保障法律法规,切实保障劳动者和用人单位的合法权益,加快构建和谐劳动关系,提高劳动监察覆盖面,全面提升劳动保障监察水平,结合我区实际,制定如下实施方案。一、总体目标通过实行劳动保障监察网格化管理,促进用人单位全面贯彻落实劳动法、劳动保障监察条例,实现全员签订劳动合同,全员参加社会保险,按时足额支付工资,严格遵守劳动保障法律法规,切实保障劳动者和用人单位的合法权益,提高就业稳定性,建立和谐劳动关系并促进企业的发展。二、主要内容1、在全区建立起区劳动保障监察大队、片区、一级网格、二级网格宝塔式劳动保障监察管理网格。全区划分为若干个片区,

2、每片区各由一名区劳动保障监察大队专职监察员负责。一级网格以一个街道(镇)为单位划分为_个一级网格,并在各街道(镇)劳动保障事务所成立劳动保障监察站。名称为:_街道(镇)劳动保障监察站。站长由本街道(镇)劳动保障事务所所长担任。街道(镇)劳动保障监察站在区劳动保障监察大队的指导下,负责本辖区内本职责范围内的劳动监察工作。二级网格以一个社区(村)为单位划分为_个网格,并在各社区(村)劳动保障室设立劳动保障监察点。名称为:_街道(镇)_社区(村)劳动保障监察点。社区(村)劳动保障监察点在街道劳动保障监察站及区劳动保障监察大队的指导下,负责本辖区本职责范围内的劳动保障监察工作。2、今年在全区建立_个一

3、级网格和_个二级网格。以网格为单位,依托区劳动保障专职监察员、街道(镇)兼职监察员和社区(村)劳动保障监察协管员三级队伍,掌握网格地域内的所有用人单位(指本辖区内的企事业单位、个体经济_、民办非企业单位和国家机关、社会团体)依法与劳动者签订劳动合同、足额支付工资、缴纳社会保险和遵守劳动保障法律法规的情况,并进行信息采集和动态监控。通过划分网格管理,实现变劳动保障监察的事后问责为事前监督,形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制,切实保护劳动者和用人单位的合法权益。3、街道劳动保障监察站硬件设施要做到“七个一”,即。一个招牌、一个受理窗口、一块辖区网格示意图、一本台帐、一个档

4、案柜、一部投诉受理电话、一个劳动保障监察公示牌。同时要做到每个二级网格内都设置有劳动保障_投诉箱。4、街道劳动保障监察点硬件设施要做到“五个一”,即。一块牌子、一个受理窗口、一块网格示意图、一部投诉受理电话、一本台帐。5、按照一级网格配备_名以上兼职劳动保障监察员,二级网格配备_名劳动保障监察协管员的标准落实人员。街道(镇)劳动保障事务所工作人员兼任本街道劳动保障监察站兼职监察员,在取得劳动保障兼职监察员证件后,即正式上岗;各社区(村)劳动保障协管员兼任本社区劳动保障监察协管员,在取得劳动保障监察协管员工作证件后,即正式上岗。在此基础上,建立起区劳动保障监察大队专职监察员、街道(镇)兼职劳动保

5、障监察员、社区(村)劳动保障监察协管员三级劳动保障监察队伍。三、成立机构为推动工作的开展,成立区劳动保障监察网格化管理工作领导小组及办公室,由区政府副区长童萍如担任组长,区人事劳动和社会保障局局长雷雳及各街办(镇)主任(镇长)担任副组长,成员由区人事劳动和社会保障局副局长龙冰、各街道(镇)劳动保障事务所所长组成。办公室设在区劳动保障监察大队,龙冰同志兼任办公室主任,具体负责对全区劳动保障监察网格化工作实施_领导、协调监控。各街道(镇)也应成立相应的领导小组并确定劳动保障监察网格化管理负责人。四、实施步骤按照“全面推行、重点突出、扎实开展”的工作思路,年_月起在全区全面推行劳动保障监察网格化建设

6、,初步建立用人单位劳动用工电子信息档案。区人事劳动和社会保障局重点指导1_个街道(镇)的劳动保障监察网格化建设、管理工作。各街道(镇)全面部署网格化管理实施工作,重点抓好_个社区(村)的网格化建设管理工作,以点促面,全面推进。第一阶段。全面部署阶段。时限为_月_日前。召开劳动保障监察网格化管理动员会议,部署安排网格化建设工作,明确分工、落实责任。第二阶段。全面培训阶段。时限为_月_日前。重点培训搭建劳动保障监察网格注意事项、开展用工单位信息采集、劳动保障法律法规等知识。第三阶段。宣传发动阶段。时限为_月_日前。各街道(镇)要采取各种形式,对劳动保障监察网格化管理进行广泛深入的宣传,为全面开展网

7、格化管理营造浓厚氛围。第四阶段。采集建档阶段。时限为_月_日前。1、以街道(镇)为单位,逐一对网格地域内全部用人单位的基本信息进行采集,并填写网格化管理信息采集表。信息采集后,做到信息每季度更新一次,并以快报的形式上报_。2、建立电子档案。在用工单位基本信息采集的基础上,建立网格地域内用人单位遵守劳动保障法律法规的劳动用工电子信息档案,形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。3、建立工作机制。在建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案、动态掌握用人单位遵守劳动保障法律法规情况的基础上进行监督检查。对用人单位违反劳动保障法律法规的案件,由各级劳动保障工作机构,按程

8、序依法进行处理,同时发挥街道(镇)兼职监察员和社区劳动保障监察协管员的作用,形成区、街(镇)、社区三级监管的工作机制。4、建立劳动保障监察信息快报制度。信息快报主要用于信息报送。包括网格内新增用工单位情况、用工单位空岗情况、劳动者投诉_及其它情况等各种信息。信息快报按时间上分为即时快报、月快报、季快报。在功能上分为用工单位基本信息快报和劳动者_投诉情况快报。第五阶段。总结验收阶段。时限为_月底前。各街道(镇)要以书面形式对工作开展情况进行总结报_,_及时对各街道(镇)网格化建设情况进行指导。并报市有关部门验收。五、工作要求1、提高认识。网格化管理是近年来各级政府积极探索的行之有效的劳动保障监察

9、管理手段。建立健全劳动保障监察网格化管理体系,是构建西湖和谐劳动关系的总体要求,是提高我区劳动保障监察执法能力和水平,维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施,各街道(镇)要进一步提高认识,按要求认真做好此项工作。2、加强领导。各街道(镇)要切实加强对劳动保障监察网格化管理工作的_领导,做到按级负责,责任落实。区人事劳动和社会保障局要加强对网格化管理工作的检查督促,确保工作落到实处。各街道(镇)要及时将该项工作开展情况报区人事劳动和社会保障局。3、强化创新。建立劳动保障监察网格化管理体系要紧紧结合本地特点,做出特色,要妥善处理好工作矛盾,又要创造性地开展工作,促进企业健康发展,促进社区充分就业。

10、4、各街道(镇)将本级行政区划、所辖社区(村)行政区划、劳动保障事务所所在地、各社区(村)劳动保障室所在地以彩图形式书面于_月_日前上报区_,并附劳动保障事务所工作人员及劳动保障协管员_。劳动保障监察网格化管理方案(二)各乡镇劳动保障事务所:为深入贯彻落实劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例,进一步完善劳动保障监察体系,依法维护劳动者和用人单位(包括企事业单位、个体工商户、民办非企业单位、社会团体等,下同)合法权益,促进劳动关系和谐稳定。根据_市劳动保障监察网格化管理工作意见的要求,结合我县劳动保障分类监管的实际,就全面开展劳动保障监察网格化管理工作,特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标(

11、一)指导思想。深入贯彻劳动保障监察条例,推动我县劳动保障监察工作,以强化基础信息管理和执法监督检查为手段,以执法重心下移、关口前移为目标,充分延伸劳动保障监察组织网络,建立科学、规范、高效的劳动保障监察机制,实现劳动保障监察工作执法规范化、维权人性化、监管科学化。(二)总体目标。依托现有县、乡镇、村三级分类监管网络平台,科学划分劳动保障监察基础工作管理网格和执法监督责任区域,进一步整合、充实监察协管力量;依托现有劳动保障信息管理系统(即金保工程),加强基础信息采集和电子政务建设,逐步建立劳动保障监察信息网络,进行信息采集对比和动态监控;在原有分类监管基础上形成覆盖广泛、动态监管的基层劳动保障监

12、察新机制,切实保护劳动者和用人单位的合法权益,为劳动保障事业健康发展提供坚实有力的执法保障。二、主要任务和管理措施(一)建立基础工作管理网格。网格化监察是指将劳动保障监察工作按区域划分为若干网格进行管理。各乡镇辖区内可划分若干个网格,每个网格内确保一名劳动保障监察协管员,承担劳动保障基础管理工作。具体职责是:实时采集和监控网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的基本信息,建立统一的电子信息档案,并做到及时更新;宣传贯彻劳动保障法律法规和相关政策,指导督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同、参加社会保险;根据劳动保障行政部门的要求,对用人单位违反劳动保障法律法规等事项开展排摸,

13、接受劳动者对用人单位劳动保障违法违规行为的举报投诉,协助劳动保障监察机构做好调查处理工作等。(二)划分执法监督责任区域。根据我县劳动保障工作实际,科学划分监管网格,合理配置执法力量,加强监察执法工作。全县共划分为东片、西片、北片三个监管网格,其中东片网格包括凤山镇、碧里乡、鉴江镇、松山镇(开发区);西片网格包括白塔乡、西兰乡、飞竹镇、霍口乡;北片网格包括起步镇、洪洋乡、中房镇。每片监管网格内按照乡镇、村为单位设立乡镇监管网格和村单一网格。监管网格实行层级管理,严格实行主办监察员制度,建立健全监察执法责任制。各监管网格应明确工作责任,负责开展网格化管理工作,掌握用人单位遵守劳动保障法律法规和签订

14、劳动合同、参加社会保险、足额支付工资等基本情况,依法及时查处各类劳动保障违法违规行为。通过对用人单位年度书面审查,确认用人单位劳动保障信用。(三)建立监察管理信息网络。乡镇以现有劳动保障分类监管网络系统为基础,结合电子政务建设,进一步完善劳动保障监察信息网络,届时按省劳动保障厅劳动保障监察软件要求统一建立用人单位劳动用工基本信息电子数据档案,通过实时采集、动态监控、综合运用各项劳动保障信息资源,提高劳动保障监察执法效能。(四)加强网格管理目标考核。劳动保障监察网格化管理的组织推进工作要和分类监管一起列入年度目标考核。劳动保障行政部门将网格化管理任务分解落实到格、责任到人,并组织实施对具体业务工

15、作的考核。三、实施步骤和工作要求(一)实施步骤1、部署启动阶段。_年_月底前,在调查摸底的基础上,制订劳动保障监察网格化管理工作实施方案,进行全面部署。完_县级监管网格的划分,确定网格监管人员,明确工作职责;做好协管人员业务培训,各乡镇协管员名单在_月_日前报县劳动保障监察大队。2、实施推进阶段。_年_月_日前,各乡镇完成劳动保障监察工作网格划分,落实人员、明确工作职责;绘制劳动保障监察网格化管理示意图,并于_年_月_日前报县劳动保障监察大队备案。_年_月底前,在劳动保障分类监管的基础上,建立适应网格化监察管理的操作系统,进一步健全和完善用人单位劳动用工电子信息档案及基本信息数据库,实行实时监控。加强劳动保障书面审查,并逐步推行网上信息审查制度,建立投诉举报处理信息平台,实现全县劳动保障监察网格化管理的总体目标。3、总结提高阶段。_年_月底前,各乡镇开展自查自纠,上报工作总结。县局完成对各乡镇的工作目标考核,总结各乡镇先进经验,进一步完善全县劳动保障监察网格化工作长效管理机制。(二)工作要求1、统一思想,提高认识。实施劳动保障监察网格化管理工作是适应我县经济发展特点、创新劳动保障监管方式、提升劳动保障管理效能的

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