郴州市供销合作联社2018年专项资金绩效自评管理表

1、 PAGE 12 PAGE 12 PAGE 13 PAGE 132018理表一、专项概况（一）专项基本情况。1.100 万元“新网工程”专项资金。主要支持北湖、苏仙两区供销社进行新农村现代流通服务网络建设，完备基层组织体系。（1） 50购买冷藏运输车做好专线全程冷链运输、组建北湖区农合会。（2） 504个项目实施单位具体实施：苏仙区卜里坪电商惠农综合服务中心建设项目由郴州市苏仙区农和贸易有限责任公司负责实施，主要是关于房屋进行装修装饰和设施设备购置，开展电商综合服务；苏仙区良田供销社综合农贸市场改造建设项目由良田镇供销社负责实施，主要是蜜柚基地建设项目由郴州市大头垅种植专业合作社具体实施，主要

2、是油茶、蜜柚基地建设；筹措成立苏仙区农合会项目由苏仙区供销社具体实施，主要是苏仙区农村合作经济组织联合会的开办及成立费用。2.160 万元供销合作社综合改革专项资金。（1）其中 97200 元用于支付我市参加第四届中国果业品牌大会、第二届中国（长沙）用于支付我市参加第四届中国果业品牌大会、第二届中国（长沙）优质果品博览会、第二届全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销关于接会的展位费。受市委、市政府委托，市供销社组织了全市部分农企参加了展会，打造和推广了郴州果业品牌，展现了我市果业发展（2）市供销社申报了供销合作社综合 150万元，主要由项目实施单位郴州市福农汇信息技术有限公司在中国供销郴州农副产品

3、物流园建设“福农汇商”郴州市电子商务运营中心。（二）专项立项情况。（郴政办发201430号）、郴州市供销合作联社 郴州市财政局关于印发的通知（201851号）、郴州市供销合作联社郴州市财政局关于组织2018 年郴州市新农村现代流通服务网络建设和供销合作社综合改革专项资金项目的通知（郴供联201852号）文件精神， 组织市供销社社属企业及北湖、苏仙两区供销社关于照文件要求进行项目申报，市供销社及北湖、苏仙两区供销社均关于拟申报项目进行了可行性和必要性分析，召开了专题会议研究讨论经过，且北湖、苏仙两区的供销社联合财政局向市供销社、市财政局提交了申报项目的请示，我社也向市财政局提交了关于关于我社供销

4、合作社综合改革项目给予专项资金支持的申请报告（201859 号经过市供销社及市财政局多次勾通、联合初审，我社向市财政局提经过市供销社及市财政局多次勾通、联合初审，我社向市财政局提2018年郴州市新农村现代流通服务网络建设和供销合作社综合改革专项资金项目安排意见的函（201859 号经过市财政局二次审定后，我社又向市委、市政府提交了郴州市2018年郴州市新农村现代流通服务网络建设和供销合作社综合改革专项资金项目安排方案的请示（201860号），经时任市委副书记陈雪楚、市政府副市长陈荣伟批准后， 最终在市供销社官方网站进行了公示。最终，市财政局出台了关2018 年供销合作社综合改革专项资金的通知（

5、郴财建指2018130 号），北湖、苏仙两区财政局也下达了指标文。1.1001.1002020全市一切乡镇日用消费品购销和农副产品收购网点全覆盖并且辐射70%的行政村，实现农村流通网络体系的初步完备，基础设施、购20184-6200 余万元，示范导致作用鲜明，经济效益和社会效益显著，关于供销社基层网络的恢复和完备有长远的促进作用。2.160合改革，到2020 个县（市、区）联合社机构健全、运作规矩，普遍建立起惠农综合服务公司；基层社或惠农综合服务中心基本实现乡镇（街道）全覆盖；村（社区）（街道）全覆盖；村（社区）80%以20181-2300余万元，示范导致作用鲜明，经济效益和社会效益显著，关于

6、供销社基层社网络及服务的恢复和完备有长远的促进作用。二、专项资金使用及管理情况（一）专项总投资及资金来源情况；1.100 万元“新网工程”专项资金。（1）北湖区供销社“新网工程”项目总投资 100 万元，其中申请市级“新网工程”专项资金50 50 万元。苏仙区供销社“新网工程”项目107 万元，诀别是：苏仙区卜里坪电商惠农综合服务中心60 29 31 20 812 20 8 万元，企业自筹12万元；筹措成立苏仙区农合会项目预算资金万元，其中申请“新网工程”专项资金5 万元，供销社自筹2 万元。2.160 万元供销合作社综合改革专项资金。（1）97200 元用于支付我市参加第四届中国果业品牌大会

7、、第二届中国（长沙）果品博览会、第二届全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销关于接会果品博览会、第二届全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销关于接会（2）320万元，其中申请供销合作社综合改150170万元。（二）专项资金安排落实及到位情况；1.100万元“新网工程”专项资金。（1）北湖区财政局已下达2018 50 万元，该笔专项资金已于1（2）2018 年郴州市新农村现代流通服务网络建设专项资金50 1 月上旬到达区财政账上。2.160 万元供销合作社综合改革专项资金。（1）97200 元已于20191付了我市参加第四届中国果业品牌大会、第二届中国（长沙）优质果品博览会、第二届全国果业扶贫大会暨贫困

8、地区果品产销关于接会97200元展位费。（2）2018年供销合作社综合改革专项资金的通知（郴财建指2018130号），150 万元供销合作社综合改革专项资金已于 1 月上旬到达我社账上。1.100 1.100 （1）北湖区供销社50 “新网工程”专项资金尚未支出使用，原因是自去年年底开始的连绵雨天，严重影响了北湖区“新网工程”项目建设进度，待项目竣工后，区供销社将联合区财政局进行联合验收，待验收经过后方下50（2）苏仙区供销社50网工程”专项资金尚未支出使用。自去年年底开始的连绵雨天，严重影响了项目建设进度，目前苏仙区卜里坪电商惠农综合服务中心4个项目进行验收，项目建设资金目前全部由建设施工方

9、垫付，还未到苏50万元专项资金。2.160万元供销合作社综合改革专项资金。（1）97200元已支影响了中国供销？郴州农副产品物流园的建设进度，该物流园还未交付使用，导致“福农汇商”郴州市电子商务运营中心项目建设进度停滞，150万元供销合作社综合改革专项资金尚未支出使用。郴州市供销合作联社 郴州市财政局关于印发郴州市供销合作联社 郴州市财政局关于印发（201851 号关于“新网工程”和供销合作社综合改革两项专项资金的支持范围、支持方式、申报分配和拨付、绩效管理与监督均进行了明确规则；市供销社和北湖、苏仙两区供销社均建立了项目资金管理制度、会计核算制度，同时敦促项目实施单位建立完整的财务资料。三、

10、专项组织实施情况市供销社和两区供销社均召开党组会议关于项目建设进行了专题研究，成立了项目建设工作领导小组，关于项目可行性进行了充分论证。由于恶劣天气严重影响了“新网工程”、供销合作社综合改革项目建设进度，故市、区两级供销社尚未联合本级财政局关于项目进行验收。待项目竣工后，市、区两级供销社将按相关文件规则组织验收、即时拨款。市供销社和两区供销社均召开党组会议关于项目建设进行了专题研究，成立了项目建设工作领导小组，关于项目可行性进行了充分论证。由于恶劣天气严重影响了“新网工程”、供销合作社综合改革项目建设进度，故市、区两级供销社尚未联合本级财政局关于项目进行验收。待项目竣工后，市、区两级供销社将按

11、相关文件规则组织验收、即时拨款。（二）专项管理情况分析。市供销社定期组织相关业务科室，关于供销合作社综合改革项目市供销社定期组织相关业务科室，关于供销合作社综合改革项目及两区“新网工程”项目建设情况进行专题调研和业务指导。指导两区供销社建立健全了项目管理规章制度，加强了日常监督检查， 制定了项目建设工作计划和实施方案，加强了合同管理，聘请了施工监理。但由于项目较小，没有采取招投标的方式进行公开招标， 项目完工后，由财政进行审核后结算。制定了项目计划任务和年度目标任务，完成了项目前期工作，加强了关于项目施工进度的监督管理，目前还未组织验收。制定了项目计划任务和年度目标任务，完成了项目前期工作，加

12、强了关于项目施工进度的监督管理，目前还未组织验收。（四）专项未如期完成的因素分析。自去年年底开始的连绵雨天严重影响了“新网工程”、供销合自去年年底开始的连绵雨天严重影响了“新网工程”、供销合作社综合改革项目建设进度，目前正在抓紧时间建设，在保证安全的前提下尽快完成项目建设任务。四、专项绩效情况分析（一）专项绩效评判定量分析关于照专项资金绩效评判共性指标表的各项指标，接合我市供销合作社综合改革的实际情况，我社关于2018年“新网工程”、供2 投入方面20 18 12 6 分，因为资金到位率、到位即时率双过半，虽然化肥淡季储备2 个项目的企业自筹资金均已到位，财政专项资金也已到账，只是由于恶劣天气

13、影响施工进度导致专项资金尚未下拨，苏仙区“新网工程”项目还自行全部垫资。（2）30 分，我社自评得26 8 2 个项目的管理制度健全， 具有合法、合规、完整的业务管理制度；制度执行有效，遵守相关2个项目暂未进行项目调整，项目合同书齐全，但因尚未竣工，故验收报告、技术审定等资料暂无，项目实施的人员条件、场地设备， 信息支撑等均落实到位；项目质量可控，已制定相应的项目质量要 求，采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。 1832个项目专项资金，自筹资金均契合项目预算批复的用途， 不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。财务监控有效，具有 相应的监控机制，采取了相应的财务检查。（3）产

14、出方面总分 30 1480%2个项目的实际完成率、完成即时率、50%。（4）20分， 1432.析。因为恶劣天气导致目前供销合作社综合改革项目、北湖区“新网工程”项目暂未完成，故暂时无法进行关于比分析。待天气好转后抓紧工期建成后再行评定。抓紧工期建成后再行评定。（二）专项绩效评判定性分析供销合作社综合改革项目将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机接合在一起，解决农业生产与市场信息不关于称的问题，且减少了流通环节，降低了流通成本，带动农产品上行销售，解决农产品“卖难”问题，增加农民收入，还为城乡居民购买优质农产品提供了平台和服务，只需浏览“福农汇商”商城网页点击选择自己心项目一旦竣工投入使用后，

15、有利于调整农业产业结构，有利于搞活农产品流通，有利于提升城乡居民生活水平，促进了当地农业产业结构调整，有效助推了“农产品上行、工业品下行”，同时提升了关于乡村振兴战略实施有着举足轻重的促进作用在项目实施进度方面。2 2 个项目均非重点项目，故无此项的情况分析。（四）综合绩效评判2 市产业政策和发展方向，从已建项目的运营效果和发展潜力、前景来看，经济效益和社会效益较显著，自评小组经过综合分析，认为72 分。-五、基本经验及主要做法我社在实际操作中发现，项目资金直接拨付给企业难以监管进度、质量和效益。故自2018 取“专项资金申报主体为供销社，供销社选准实施单位进行项目建设，专项资金拨付给供销社，

16、供销社根据项目建设进度、验收情况及专项资金使用效益向项目实施单位拨款”的方式来加强关于专项资2018年供销合作社综合改革专项资金的项目申报单位为市供销社，经过市供销社党组会研究推荐、市财政局审核经过150 万元供销合作社综合改革专项资金直接拨付给市供销社账户，100 万元“新网工程” 专项资金直接拨付给北湖区供销社、苏仙区供销社，待联合验收经过后方拨款给实施单位。相关业务科室定期赴项目实施单位进行调研督察，敦促企业按专项资金管理办法做好会计核算，建立建全帐务，加强项目管理， 确保项目建设进度及建设质量。关于项目资金的拔付实行层层审核把关，严格按工期进度和要求控制资金的使用，杜绝资金被挪用、乱用

17、，以确保项目的顺利完工。要求项目实施单位关于争取项目认真负责，单位主要领导亲自抓，做到责任、任务、落实三到位，促使项目建设工作稳步推进，提高财政资金使用绩效。六、存在的问题及原因（一任务重由于起草及联合下发专项资金管理办法及申报指南的时间较晚，项目申报、建设时间紧、任务重，部分项目论证得不够充分，项目建成后或许将无法完全达到预期效益。（二）一些项目实施单位帐务处理不规矩，未做到专户核算 Th所以一些企业建设开支已入帐（三）部分项目建设质量不达标、建设进度超过预期时间一方面导致项目的建设质量达不到要求，主要表现为施工队有偷工减料的现象；另一方面也导致部分项目建设进度跟不上来，超过计划建设周期。（一）建议将郴州市商业流通发展专项资金建设内容纳入我市当前正在编制的乡村振兴总体计划，进一步加大专项资金支持力度（一）建议将郴州市商业流通发展专项资金建设内容纳入我市当前正在编制的乡村振兴总体计划，进一步加大专项