秸秆禁烧工作实施方案

1、秸秆禁烧工作实施方案为切实做好农作物秸秆禁烧工作，保护和改善农业生态环境，根 据xxx 大气污染防治条例和关于印发x年全区农作物秸秆综合 利用项目实施方案的通知（xx9号）精神，结合我县实际，特 制定本方案。以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国家和乂环保 督查工作会议精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚 持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，逐步建 立健全秸秆禁烧工作体系，形成秸秆禁烧和综合利用长效机制，有效 保护和改善农业生态环境，助力乡村振兴取得新成效。标任务标任务全县县域辖区内全面禁烧，禁烧的主要种类为水稻、玉米、小麦、瓜菜等大宗农作物秸杆，以及沟、

2、渠、路边的杂草、树木等，确保全 县辖区内“不烧一把火、不冒一股烟”，实现秸秆禁烧全覆盖。全县 设立日常重点监控区域，具体如下：（ ）x大道、x高速、x铁路、国道109线和110线、省道224 线和301线，正源街x段等过境主干道路沿线2公里范围内。（二）县域内所有加油站、油库、粮库、液化气站及学校等人口 集中区周边1公里范围内。（三）林地、草原、自然保护区、黄河湿地，以及前进农场及x 旅游区等生态敏感区。（四）文物保护单位及人文景观遗址周边1公里范围内。（五）县城城市规划区范围和各乡镇政府驻地，省级、县际、乡 镇际、村（队）际等交界地带。（六）高压输电线路、通信、石油天然气管道等地下设施附近。

3、三,重点工作（一）建立工作责任制。建立县负责、乡镇为主、村（居）落 实的工作推进机制，构建县、乡、村三级联防联控管理体系。全县 秸秆禁烧工作领导小组办公室设在县x局，各乡镇也要成立相应的组 织机构，按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则， 建立完善秸秆禁烧工作责任制，乡镇主要领导为第一责任人，分管领 导为具体责任人，层层签订责任书，做到人员、责任、措施、奖惩四 到位”。全面推行以乡镇为单位的网格化管理，专人负责、严防死守； 林业、水利、交通等部门要积极配合乡镇抓好职责管理区域内的的禁 烧宣传和巡查，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点。（二）强化宣传引导。各乡镇要充分利用村级广

4、播等各类宣传手 段，大力宣传秸秆禁烧相关政策和内容，丰富宣传方式和手段，把禁 烧秸秆的要求传递到村、队、户、人。宣传部、文广局、网信办要组 织协调媒体对全县秸秆禁烧工作进行宣传报道，同时做好舆情监控及 媒体信息研判，对重点举措进行解读报道，尤其要对第一起焚烧行为、 第一起处罚案例进行大力度曝光，强化警示作用，做到家喻户晓、人 人皆知、让群众支持和理解秸秆禁烧工作，切实把秸秆禁烧和综合利 用变成农民群众的自觉行动。（三）加大秸秆综合利用。按照X县x年秸秆综合利用实施方 案，年内完成农作物秸秆回收利用38万吨，农作物秸秆综合利用 率达85%，实现三大作物秸秆综合利用全覆盖。x局要尽快制定稻地 机深

5、翻和玉米捡拾打捆及“粮改饲”试点方案和验收细则，组织人员 加强技术指导项目监督管理，确保每个乡镇都有项目、有资金。各乡 镇负责秸秆综合利用项目田块和面积的落实，在产稻区推行三机对 接”，采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套，联合作业， 做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块，确保应收尽收，应翻尽翻，在 全县建立起农作物秸秆综合利用长效机制，彻底解决好农作物秸秆站岗”浪费和因焚烧秸秆现象。（四）加强执法巡查。环保局、x局要按照“横向到边，纵向到 底，不留死角的原则，抽调力量成立秸秆（杂草树叶）禁烧督查巡 查组，设立秸秆焚烧举报电话。各乡镇每个村都要设置秸秆禁烧巡查 值班室，并设立巡查队，组织人员

6、采取“封、禁、堵、压、打等措 施，实行24小时值班巡查，做到有烟必查、有火必罚、有灰必究”， 坚决杜绝辖区内秸秆（杂草树叶）焚烧现象。各级秸秆禁烧责任人要 保持24小时电话畅通，及时处理发现的焚烧火点。（五）完善应急机制。各乡镇要根据秸秆禁烧工作实际，完善应 急预案，建立突发火情应急机制，在各村组建义务消防组织，备足消 防设施、设备等器材，一旦发生生火情，迅速启动预案，及时消除火 灾隐患。X局要抓好“三夏”、“三秋”农机安全生产，确保农机高 交攵作业。电力部门要组织人员排查农用电力线路隐患，避免因电印发 火灾。、方法步骤三大作物秸秆是全县秸秆禁烧的难点和重点，从夏收开始，秸秆 禁烧进入攻坚期。

7、X年，全县秸秆禁烧工作分宣传部署、严防严控、 考核总结三个阶段。（一）宣传部署阶段：6月25日一9月25日。期间，各乡镇要 不间断开展宣传发动，通过口袋书、报纸、电视、微信等网络媒体， 大力宣传秸秆焚烧管控工作要求，在每个村主要路口设置永久性固定 宣传标牌，公路、公共场所、村悬挂横幅，张贴宣传标语、禁烧通告。 要结合实际制定本乡镇秸秆禁烧工作方案，连同组织机构、信息员及 联系方式，于7月8日前报县禁烧办。（二）严防严控阶段:按农时季节分夏季和秋冬季两个禁烧时段， 实行县级巡查和乡镇值班制。夏季秸秆禁烧：7月10日-8月10日； 秋冬季秸秆禁烧：x年9月25日一乂年4月1日。x局、环保局等 部门

8、成立联合巡查组，建立巡视制度，做到不间断巡视，各乡镇禁烧 办要公布监督举报电话，24小时值班，以简报、信息形式定期上报 禁烧工作动态。对重点监控区域，由乡镇和相关单位共同负责，全年 进行严密防控。（三）考核总结阶段：制定秸秆禁烧考核细则，实行百分制考核，90分以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为 不合格。年底前由禁烧办牵头，请示县人民政府适时召开全县秸秆禁 烧总结大会，通报工作情况，总结出好的经验和做法，做出下一年度 工作安排。五、保障措施（一）强化部门联动。建立联动机制，通力合作，齐抓共管，形 成合力。x局牵头负责全县秸秆禁烧和资源化利用工作，做好信息收 集、情况

9、通报、督查督办等工作，指导秸秆还田实施工作，加强秸秆 禁烧执法检查工作和农业领域秸秆综合利用技术推广；环保局协助x 局做好巡查、检查工作对野外露天焚烧秸秆造成污染的依法处罚；发 改科技局负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作，以及秸秆综合 利用新技术、新工艺、新产品的开发；公安局负责消防和现场执法， 配合X局做好巡逻工作，对妨碍执行公务行为依法查处；财政局负责 秸秆综合利用和禁烧的资金保障工作；交通局负责交通干线两侧秸 秆、垃圾、杂草禁烧工作巡查；林业局负责生态林、二带林网及城市 绿化带周围禁烧工作巡查和废弃树木的处理;水务局负责全县沟渠路 秸秆禁烧工作巡查；气象局负责“三夏” “三秋”期间天

10、气预报预警 工作，及时发布气象信息；宣传部、文广局负责秸秆综合利用和禁烧 工作的宣传报道;县监察局负责对秸秆禁烧工作不力的单位及干部实 施责任追究。以上部门要定期召开联席会议，研究工作中的重大问题， 统筹落实各项措施，汇总秸秆综合利用和禁烧工作进度。（二）强化责任追究。一是加大处罚力度。对焚烧秸秆的行为及 时进行劝阻、制止，对劝导不理、制止不听者，严格按照XXX大气 污染防治条例第五十一条规定进行严肃处理，在禁烧区内焚烧的， 责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款；引起火灾，造成严重后 果的，由公安机关依法予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 建立秸秆焚烧黑名单制，对有焚烧秸秆行为的农户，依法依规予以处 理外，列入乂县农户电子信用档案信息系统“黑名单”，取消利息优 惠和贴息，降低信用等级。二是及时进行通报。实行秸秆禁烧巡查常 态化，对督查发现的火点、焚烧痕迹等情况向乡镇进行通报，在新闻 媒体设立“曝光台”，对秸秆（杂草树叶）焚烧情况及时曝光，营造 倒逼推进工作氛围。三是严格责任追究。制订下发秸秆焚烧防控责 任追究暂行办法，对工作不力的乡镇和部门，按照“一次通报、二 次约谈、三次问责”的原则，严肃处理。对多次多处发生焚烧秸秆的 乡镇，向县政府提交书面报告，造成严重后果的要追究相关单位领导 和工作人员责任。（三）强化督