以特色为重点狠抓质量

1、PAGE 54 -以特色为重点狠抓质量 以就业为导向加快发展-对我省高等等职业教育事事业科学发展的若干思考省教育厅副厅长长、省高校工工委副书记 孙杰一、高等职业教教育的发展历历程（一）早期职业业大学和五年年制高等职业业教育的探索索与发展为适应经济社会会发展的需求求，20世纪纪80年代，我我国东南沿海海及一些经济济较发达地区区率先创办了了一批新型地地方性大学-职业大大学，这就是是我国最早具具有高等职业业技术教育性性质的学校。从从1980年年到19855年，经原国国家教委批准准，各地共兴兴办了1200多所职业大大学。它们共共同的特点是是自费、走读读、不包分配配。多年来，这这些学校通过过多种形式不不

2、断加强校际际合作，共同同研究高等职职业教育发展展，取得了一一定的成绩。但但是，由于高高等职业教育育在我国发展展时间不长，办学的实践经验不足，一个时期也重视不够，以及职业大学在办学中尚存在着政策不配套、发展不平衡、办学条件不足、专业特色不明显等问题，结果多数学校把高等职业教育办成了普通专科，或者说，办成了“压缩饼干式”的本科。近年来，由于党和政府的重视、学校的不断努力，高等职业教育已经成为我国重要的办学力量。相对于早期职业业大学的发展展，初中起点点的5年制高高等职业教育育的探索，却却走出了一条条有中国特色色的比较成功功的发展道路路。19855年中央确定定了大力发展展职业技术教教育的方针，提提出要

3、“积极发展高高等职业技术术学院”的要求。为为落实这一精精神，适应经经济社会发展展对不同类型型人才的需求求，原国家教教委决定在上上海电视机制制造技术专科科学校、西安安航空技术高高等专科学校校和北京防灾灾技术高等专专科学校这三三所中专学校校基础上试办办5年制技术术专科教育。实实践证明，55年制高等职职业教育不仅仅便于统筹安安排教学计划划，而且容易实现与中等职业教教育的有机衔衔接，并且由由于学生年龄龄小、可塑性性强、有效教教学时间长，为为学生职业意意识和职业能能力的养成创创造了良好条条件，有利于于提高教学质质量和办学效效益。从总体体上看，5年年制高等职业业教育适应了了经济建设和和生产第一线线岗位对高

4、等等技术应用性性人才的需要要，适应了职职业教育多样样化发展的需需求，受到了了用人单位和和社会的认可可与欢迎。（二）“双起点点”、“双证书”的探索与发发展十一届三中全会会确定的社会会主义现代化化建设目标对对20世纪990年代的经经济发展提出出了很高的要要求，而经济济的发展又需需要大量的高高技能人才。在在这种背景下下，探索一条条高中毕业程程度起点的高高等职业教育育之路，就成为职业教教育战线一项项十分紧迫的的任务。1991年1月月，经原国家家教委和总后后勤部共同批批准，在中国国人民解放军军军需工业学学校基础上，建建立邢台高等等职业技术学学校，率先在在全国试办高高等职业技术术教育。当时时，国家对试试办

5、学校的基基本要求是“双起点”、“双证书”，即学校招招收普通高中中起点和相当当即获得大专专学历证书又又取得职业资资格证书两种种证书。经过过几年的探索索，邢台高等等职业技术学学校形成了特特色鲜明的“双起点”、“双业制、双双证书、订单单式”高等职业办办学道路，被被原国家教委委称为“邢台模式”。19944年全国教育育工作会议首首次提出了通通过“三改一补”发展高等职职业教育方针针。这一举措措整合了现有有高等教育资资源，是我国国高等职业教教育发展过程程中的重大政政策转变，也也是高职教育育认识更加深深入的体现。11997年，为为了明确高职职学校的发展展方向和规范范校名，原国国家教委明确确提出新建高高等职业学

6、校校一律定名为为“职业技技术学院”或“职业学院院”,同时鼓励励其他通过改改革、改组、改改制发展高职职教育的学校校照此更名。33月，原国家家教委首批批批准深圳职业业技术学院和和邢台职业技技术学院挂牌牌。19988年，教育部部提出“多渠道、多多规格、多模模式发展高职职教育”的要求，并并下达了11万万招生指标，在在20个省市市用于试点发发展高职教育育。这一时期期的探索初步步形成了职业业能力教育为为中心的人才才培养模式，初初步开创了中中国特色的高高职教育之路路。（三）办学规模模快速扩张阶阶段1999年1月月，为了逐步步把高等职业业教育的招生生计划、入学学考试和文凭凭发放等方面面的责权放给给省级人民政政

7、府和学校，便便于在省级人民政政府在国家宏宏观指导下，对对本地区高等等职业教育的的现有资源进进行统筹，教教育部提出:毕业生不包包分配，不再再使用普通通高等学校毕毕业生就业派派遣报到证，国国家不再统一一印制毕业证证书内芯，以以学生缴费为为主（简称“三不一高”）的政策。此此项改革的目目标是改变传传统的专科人人才培养模式式，加快专科科教育向高等等职业教育转转变的步伐。“三不一高”政策是我国高职教育进入快速发展时期的重要标志。2001年1月月，为大力推推进高职高专专教育人才培培养模式的改改革，加强学学校教学基本本建设和教学学管理，教育育部提出了我我国高职高专专教育的办学学指导思想、人人才培养工作作重点和

8、工作作思路，它成成为此后我国国高职高专教教育人才培养养工作的指导导性文件。22007年77月，第四次次全国职业教教育工作会议议提出，要建建立并逐步完完善“在国务院领领导下，分级级管理、地方方为主、政府府统筹、社会会参与”的管理体制制；要形成政政府主导、依依靠企业、充充分发挥行业业作用、社会会力量积极参参与的多元办办学格局。这这次职教会议议与其后颁发发的配套文件件，构成了新新世纪初我国国高职教育发发展的基本政政策思路和总总体改革方向向。会后，教教育部指导各各高职院校从人人才培养模式式和教学内容容体系改革、专专业试点、实实训基地、产产学研结合等等方面进行了了探索和实践。22004年22月，教育部部

9、部长周济在在第三次全国国高职高专教教育产学研结结合经验交流流会上，概括括了高职教育育界对高职教教育形成的共共识：以服务务为宗旨，以以就业为导向向，走产学研研相结合的道道路。从1999年到到2006年年，我国高职职教育的规模模得到迅速扩扩大，已经占占据我国高等等教育的半壁壁江山。到22006年底底，独立设置置的高职学校校数量为11147所；高高职院校招生生人数为2993万人，超超过了普通本本科招生人数数；在校生人人数为7966万人，接近近普通本科在在校人数。在办学原则上，我我国高职教育育采取多种形形式、多种机机制、多种模模式。这一举举措整合了我我国现有的高高等教育资源源，有利于高高职教育快速速发

10、展。现阶阶段，我国举举办高等职业业教育的学校校有：短期职职业大学、职职业技术学院院、普通高等等专科学校，独独立设置的成成人高校、本本科院校内设设立的高等职职业教育机构构（二级学院院）、具有高高等学历教育育资格的民办办高校等六类类院校。（四）示范院校校建设1995年122月，原国家家教委为推动动职业大学的的改革与发展展，首次开展展了示范性职职业大学建设设工作。20000年9月月和20011年6月，教教育部先后启启动了国家首首批15所和和第二批166所示范性职职业技术学院建设设项目，推动动了高等职业业教育的建设设和发展。22005年110月，为适适应全面建设设小康社会对对高素质劳动动者和技能型型人

11、才的迫切切要求，促进进社会主义和和谐社会建设设，国务院提提出国家在“十一五”期间建设1100所示范范性高等职业业院校的计划划。20066年11月，教教育部、财政政部为贯彻落落实该文件的的精神，开始始共同组织实实施国家示范范性高等职业业院校建设计计划，重点支支持100所所国家示范性性高等职业院院校，加快高高等职业教育育改革与发展展。20066年12月和和2007年年8月，教育育部、财政部部先后评选出出了首批288所和第二批批42所“国家示范性性高等职业院院校建设计划划”立项建设院院校。这些学学校的示范性性建设带动和和影响了全国国高等职业院院校的改革与与发展，高等等职业教育迎迎来了一个前前所未有的

12、发发展机遇。（五）人才培养养工作水平评评估2001年6月月，教育部首首次对沈阳电电力高等专科科学校等教学工作优优秀的学校进行了了试点评估。这这次试评主要要是逐步在全全国树立一批批高职高专教教育的先进典典型，运用典典型的样板作作用，进一步步推动高职高高专教育的发发展。为了加加强对高职教教育的质量监监控工作，教教育部决定，从从2003年年开始，在高高等学校中建建立5年一轮轮的高校教学学工作评估制制度，20004年至20008年为高高职高专院校校人才培养工工作水平评估估的第一个周周期。从20003年下半半年开始进行行的高职高专专人才培养工工作水平评估估，极大地促促进了高职院院校的发展。评评估中涌现出

13、出一批优秀的的学校，为适适时地推广它它们的经验，提提升它们的办办学水平，在在全国范围内内起示范作用用，20055年6月，教教育部高等教教育司对深圳圳职业技术学学院和邢台职职业技术学院院两所院校进进行了全国示示范性高职高高专院校遴选选工作试点。这这次遴选对这这两所学校的的建设过程、建建设结果和办办学水平进行行了阶段性评评估，为建立立一套完整的的、科学的全全国示范性高高职高专院校校评估方案奠奠定了基础，为为进一步在全全国范围内开开展示范性评评估和建设准准备了条件。二、高等职业教教育的主要功功能所谓功能, 是是指事物所固固有的能力（包包括现实的和和潜在的）和和功效作用。高高等职业教育育的功能是指指高

14、等职业教教育在人类社社会和人的发发展过程中所所起的作用。作作为现代教育育大系统中的的一个子系统统，高等职业业教育必然具具有现代教育育表现在经济济、政治、文文化、社会等等方面的一般般功能，但高高等职业教育育的职业性、实实践性、现实实性特点又使使其渗透到社社会的各个领领域，与社会会实践活动紧紧密联系在一一起，从而使使高等职业教教育具备并发发挥着多方面面的功能作用用,但就主要要功能来讲有有经济、政治治、社会三方方面的重要内内容。（一）高等职业业教育的经济济功能高等职业教育的的职业性特点点决定其与经经济的关系最最为密切，它它和经济、科科技紧紧连结结在一起，适适应知识经济济时代的要求求，在促进经经济发展

15、方面面具有巨大的的推动作用。高高等职业教育育的经济功能能主要表现在在：1.高等职业教教育主要是培养高高技能的劳动动技术大军，保保障人力资源源质量，促进进经济发展。人人类社会的延延续与发展必必须依靠社会会物质生产和和人类自身再再生产。在人人类自身的再再生产后活动动中，文化知知识和职业技技能是无法通通过遗传实现现的，新生一一代只有通过过教育才能在在较短时间里里继承人类历历史文明，并并在此基础上上发展创造。当当前明显制约约我国经济持持续发展的重重要因素就是是劳动力能力力结构和基本本素质较差，高高等技术人才才短缺。一方方面传统教育育模式培养的的人才越来越越无法满足现现代科技融入入现代生产后后对人才质量

16、量，诸如人才才种类、规格格和层次多样样化等方面的的要求；另一一方面，随着着经济体制及及经济增长方方式的转变，城城乡产业结构构的调整以及及企业的重组组，劳动力出出现大量剩余余，大批农民民离开农业生生产，需要第第二、第三产产业为其提供供就业机会，妥妥善解决数以以千万计的劳劳动力人口的的就业和再就就业问题，是是经济社会发发展的第一要要务。高等职职业教育不仅仅能生产劳动动力，而且会把简单单的一般性质质的劳动力培培养成能够从从事复杂生产产、劳动且掌掌握专门技术术技能的劳动动者，从而直直接为经济建建设服务。2.高等职业教教育推动科技技进步，有利利于经济的长长期稳定增长。大家都清楚楚知道科学技技术就是生产产

17、力，它既可可以物化在劳劳动工具中，并并通过提高生生产装备水平平和劳动者的的科学技术素素质，而形成成直接的生产产力，提高劳劳动生产效率率，又可以使使掌握生产技技术和操作技技能的人去创创造更多的物物质财富和更更多的经济价价值。高等职业教育在在技术创新、知知识传播和知知识应用三大大体系中也扮演着重要要的角色，发发挥着越来越越重要的作用用。在知识传传播系统中，高高等职业教育育负担着培养养具有较高的的专业知识、职职业能力和创创新能力的高高等应用性技技术人才的重重任；在技术术创新领域，高高等职业教育育通过其科研研工作、创造造新的技术；在知识应用用系统中，高高等职业教育育通过对社会会各界从业人人员进行职业业

18、培训实现知知识和技术的的实际应用。（二）高等职业业教育的政治治功能1.我国高等职职业教育的政政治功能表现现在认真贯彻彻执行党的教教育方针，按按照党和国家家的要求培养养合格的社会会主义建设者者和接班人。高高等职业教育育在培养人才才的过程中，不不仅向学生传传授理论知识识、专业知识识和职业技能能，同时将政政治思想、道道德规范传授授给学生。教教育学生运用用辩证唯物主主义的立场、观观点和方法认认识客观世界界，使学生在在与社会接触触交往的过程程中，能更好好地观察社会会、认识社会会，树立科学学的世界观和和人生观。此此外，高职院院校也同本科科高校一样，注重吸收政治觉悟较高的优秀学生入党，以党的先进思想武装他们

19、的头脑，使其在学生中起到模范带头作用，扩大党在青年群体中的影响，这也是我国高等职业教育政治功能的一个重要体现。2.高等职业教教育的政治功功能还表现在在其促进社会会主义精神文文明建设方面面。在我国的的高等职业教教育中，侧重重对其进行职职业道德、职职业修养和社社会公德的教教育，注重对对学生爱岗敬敬业、无私奉奉献、吃苦耐耐劳等优秀品品质的培养，学学生在参与社社会实践活动动过程中会对对社会产生积积极的影响，在在促进良好社社会风气的形形成、促进社社会主义精神神文明建设以以及推动和谐谐社会建设等等方面发挥作作用。3.高等职业教教育活动的进进行，有助于于巩固和完善善社会主义政政治制度。社社会主义国家家所进行

20、的高高等职业教育育，由其阶级级属性决定其其必然为巩固固无产阶级专专政服务，为为巩固和完善善人民群众当当家作主的政政治制度服务务。高等职业业教育注重提提高学生的职职业道德和社社会公德素质质，对巩固和和完善社会主主义国家制度度意义重大。正正如国务院院关于发展职职业技术教育育的决定中中所指出的那那样，高等职职业教育“对于进一步步巩固以工人人阶级为领导导、工农联盟盟为基础的社社会主义制度度具有特殊的的重要意义”。（三）高等职业业教育的社会会功能作为教育工作者者我们深知教教育作为一项项培养人的伟伟大事业，是是社会存在和和发展不可缺缺少的重要组组成部分，教教育的发展不不仅对社会的的进步具有重重大的影响作作

21、用，而且在在一定程度上上，教育的进进步决定着社社会的进步程程度。高等职职业教育为社社会培养适应应生产、技术术、经营、管管理、社会服服务第一线需需要的高技能能实用人才，在在推进高等教教育大众化进进程，提高全全民族文化素素质，促进就就业等方面都都发挥着积极极的服务社会会、维护社会会稳定和促进进社会发展的的功能。1.我国高等职职业教育的社社会服务功能能。高等职业业教育是一种种以就业为导导向的教育，经经过高等职业业教育的毕业业生将直接进进入社会就业业领域，从事事各种社会实实践活动。但但目前，我国国社会发展、产产业结构变化化和经济快速速发展所需求求的专门人才才，不仅表现现为数量上的的不足，而且且在人才类

22、型型上也存在着着诸多不适应应现实需要的的问题。高等等职业教育针针对区域生产产与服务第一一线的岗位需需要，以能力力培养为中心心，注重理论论知识的转化化和实践能力力的开发，这这对我国在区区域差别较大大、发展程度度各异、技术术水平不等的的社会状况下下，实现地方方因地制宜发发展是十分有有益的，不仅仅满足了区域域发展对人才才的直接要求求，而且可以以充分实现高高等职业教育育的社会服务务功能。2.我国高等职职业教育具有有维护社会稳稳定的功能。社社会稳定是社社会发展的基基本前提之一一。从世界范范围看，由于于生产结构的的变化等原因因，失业现象象在世界各个国家家都不同程度地地存在，由此此产生的大量量社会问题，对对

23、世界各国的的政治、经济济和社会秩序序造成了很大的威胁。城城市中大量无无法实现就业业的人口，会会导致贫富分分化加剧，居居民生活水平平下降，社会会秩序混乱，犯犯罪率提高等等一系列社会会问题的出现现，使社会不不安定因素增增加，给社会会稳定造成严严重威胁。高高等职业教育育通过职业技技能培训，可可以为大量知知识和技能结结构不适应新新环境需要的的下岗人员和和农民务工人人员提供服务务，提高他们们的技能，增增加个人的发发展机会，这这在一定程度度上不仅可以以为提升就业业人员的就业业机会创造条条件，缓解就就业压力，而而且可以缓和和社会矛盾，维维护社会稳定定，这同样是高等职职业教育社会会功能的重要要体现。3.我国高

24、等职职业教育具有有促进社会发发展的功能。提提高全民族科学文化素素质是促进社社会发展的关关键所在，而而大力发展高高等职业教育育，是我国提提高全民族科科学文化素质质的重要途径径。职业教育育既是面向人人人的平民教育育，也是就业业教育。目前前，我国的高高等职业教育育已占据了高高等教育的半半壁江山，其其在实现高等等教育大众化化、提升全民民族科学文化化素质方面发发挥了重要的的作用，充分分显示了促进进社会发展功功能的重要作作用。4.高等职业教教育具有影响响公民个体发发展的功能。高高等职业教育育对人类社会会的各种功能能都是通过教教育直接影响响受教育者的的身心发展而而实现的，这这种对公民个个体发展的影影响是高等

25、职职业教育的重重要社会功能能.高等职业业教育不仅着着力于职业道道德、职业修修养、社会公公德、家庭美美德等道德素素质方面的教教育、引导，为为受教育者将将来就业打下下了良好的思思想基础，而而且由于学校校设置了适合合职业发展的的专业，为提提升个人的职职业能力提供供了广阔的发发展空间，为为满足个人的的兴趣爱好和和发挥个性特特长等需求创创造了基础条条件。这些将将对受教育者者个人的职业业价值取向发发生深远影响响。在一定意意义上说，选选择高等职业业教育，可以以为公民从满满足低层次的的生存需要，到到为满足自我我发展、自我我价值实现的的较高层次的的需要创造可可持续发展的的基础，同时时强烈的动机机必然转化为为行动

26、的动力力，促使他们们参与社会实实践的积极性性、主动性和和创造性的提提高，以致对对社会的进步步和发展将产产生重要的促进作作用。三、高等职业教教育的发展趋趋势（一）市场需求求逐渐成为高高等职业教育育发展的根本本动力20世纪末211世纪初，随随着人们对高高等教育需求求的不断增长长和高等教育育大众化的发发展，我国高高职教育的规规模得到了空空前扩大。但但是，规模的的扩张并不意意味着能够真真正满足经济济社会发展的的需要。相反反，高职院校校培养的人才才并不能尽如如人意。一方方面，企业需需要懂得高新新技术、操作作能力又强、能能够快速适应应岗位需求并并有发展后劲劲的高技能人人才；另一方方面许多高职职院校仍然沿沿

27、用以学科为为本位的人才才培养模式，即即使以能力培培养为目标，仍仍然很大程度度上沿用以前前的人才培养养方式，培养养的人才没有有准确的职业业岗位定位，缺乏就业业能力。因此此，这就要求求高职院校必必须以企业需需求为导向，加加强与企业合合作，不断创创新人才培养养模式，充分分满足企业的的需要，这样样才能获得自自身的快速发发展。（二）内涵发展展是高等职业业教育未来一一段时间重点点发展的方向向近年来，我国高高职教育规模模获得了迅速速扩大，服务务经济社会的的能力有了较较大提高，对对完善我国高高等教育结构构，实现高等等教育大众化化发挥了积极极作用。但是是，目前我国国高职院校办办学条件相对对较差，“双师型”专业教

28、师数数量不足，质质量保障体系系不够完善，办办学机制改革革有待突破等等，这些严重重制约了高职职教育的健康康发展。在这这种情况下，22006年111月教育部部、财政部联联合实施国家家示范性高职职高专院校建建设计划，积积极提高我国国高职教育主主动适应社会会需求的能力力。这项工程程以加强高职职院校基础能能力和提高教教育质量为目目标，增强培培养面向先进进制造业、现现代农业和现现代服务业高高技能人才的的能力。这一一举措将会促促进一部分高高职院校进一一步加强内涵涵建设，同时时也将会带动动其他高职院院校把工作的的重点转移到到加强内涵建建设上来。（三）人才培养养逐渐由职业业能力训练转转变到综合能能力培养20世纪

29、90年年代，高职院院校所探索的的以任职岗位位能力培养为为本位的人才才培养模式，随随着经济社会会发展和企业业需求的不断断变化，已不不再完全适应应市场的需求求，高职院校校培养的人才才不仅需要具具备高超的技技艺，还需要要具备创新能能力、创业能能力、团队协协调合作能力力、职业迁移移能力、国际际视野等方面面的素质。这这样，一方面面能满足社会会经济和科学学技术发展对对各种人才的的需要；另一一方面也能满满足人的全面面发展的需要要。（四）高等职业业教育正在成成为终身教育育的重要组成成部分目前，终身学习习已经成为一一股不可逆转转的现实，而而我国的终身身教育体系还还很不完善，因因此，终身学学习将为高职职教育的发展

30、展提供良好的的机遇。因为为，在未来的的学习化社会会中，高职教教育运行的中中心不是学校校，也不是企企业，而是受受教育者本人，因此此只要高职教教育摆脱传统统的思想束缚缚，积极主动动地按照社会会需要进行改改革，必然将会在终终身教育体系系中大有所为为。（五）高等职业业教育必然不不断向着更高高的层次探索索20世纪90年年代以来，高高职教育界在在层次和类型型的问题上争争论已久。随随着我国高职职教育的快速速发展，这一一问题不再成成为高职教育育界讨论的焦点点。高职教育育属于高等教教育的一种新新类型，已经经成为高职教教育界的共识识。因此，我我国的高职教教育在经历220世纪初一一段时间的内内涵发展之后后，必然探索

31、索本科层次，以以至研究生层层次的高职教教育。这不仅仅是高职教育育界的愿望，更更是受教育者者和企业的梦梦想，也是高高职教育发展展的内在需求求。四、我省高等职职业教育发展展的基本现状状、存在的主主要困难与问问题（一）基本现状状在省委、省政府府的重视和支支持下，我省省高等职业教教育取得了长长足发展，高高职高专院校校已经成为我我省高等教育育的重要阵地地，为我省经经济社会发展展和实施西部部大开发战略略培养了一大大批高技能人人才。1.学校数量不不断增多，办办学规模快速速扩大。20002年，全全省高职高只只有13所，22007年发发展到21所所；占地总面面积由20002年的43354亩扩到到为20077年的

32、106697亩，是是5年前的22.46倍；固定资产总总值由20002年的9.27亿元增增至20077年的22.16亿元，是是5年前的22.44倍；在校生人数数由20022年的335589人增至至992755人，是5年年前的2.996倍；毕业业生人数由22002年的的5038人人增至20007年的200492人，是是5年前的44.07倍；招生人数由由2002年年的145001人 增至至2007年年的400777人，是55年前的2.76倍。2.教师队伍不不断扩大，办办学条件有所所改善。伴随随学校数的增增多和办学规规模的扩大，全全省高职高专专院校教职工工队伍不断壮壮大，其中专专任教师由22002年的

33、的2619人人扩大到51159人，是是5年前的22.11倍。过过去5年来，高高职高专院校校办学条件有有了较大改善善。校舍建筑筑总面积由22002年的的127.332万平方米米发展为20007年的2279.899万平方米，其其中教学及辅辅助用房由22002年的的49.699万平方米发发展为20007年的1447.87万万平方米，分分别是5年前前的2.200倍和2.997倍。图书书总藏量由22002年的的269万册册扩大为20007年的5539万册，教教学仪器设备备资产总值由由2002年年的167000万元发展展为20077年的446675万元，分分别是5年前前的2.000倍和2.668倍。3.学

34、校科类日日趋齐全，布布局结构不断断优化。到22007年，全全省高职高专专院校达211所，占全省省普通高校的662%，其中中新增综合类类2所，医学学类院校2所所，农林类22所，理工院院校2所，师师范类2所；高等职业学学院由8所发发展到14所所，占全省普普通高等院校校41%。全全省高职高专专在校生已达到992275人，占占全省高校在校校生的34%。从学校布布局情况看，22002年，兰兰州市有6所所高职高专院院校，占全省省总量的466%；到20007年，兰兰州以外的高高职高专院校校达12所，分分布在陇东、陇陇南、河西、天天水、定西等等地区，成为为我省陇东、天天水高校区和和河西高校区区的重要组成成部分

35、。4.人才培养模模式积极创新新，教学质量量不断提高。全省高职高专院校以市场为导向，以培养高技能应用型人才为目标，积极探索适应社会主义市场经济发展需求的人才培养模式。在办学过程中，各高校紧密结合市场需求，依托行业、企业优势，逐步形成、完善和推广订单式培养、校企合作培养等模式，走上了产学结合、校企结合的办学之路。在规模发展的同时，学校始终把提高教育教学质量和人才培养质量作为学校的生存发展之本。截止2007年，兰州石化职业技术学院和甘肃林业职业学院已被教育部确认为国家级示范性职业学院，为发展我省高等职业教育事业起到了带头示范作用。兰州石化职业技技术学院以服服务为基础，推推进校企合作作，工学结合合。采

36、用“培训前移，培培养延伸”的方式主动动进入企业的的终身教育体体系。学院紧贴市市场，优化专专业结构。根根据职业岗位位的特点，将将培养的人才才细化为技术术应用型、技技能应用型和和职业应用型型三种，提高高不同专业人人才培养的针针对性和有效效性。坚持基基于工作过程程的课程观，重重构课程体系系。将国家职职业标准或行行业、企业标标准引入课程程内容，参照照职场工作过过程设计课程程排序，突出出技能培养。借借鉴企业流程程再造理论，构构建实践教学学体系，按照国家职职业标准组织织实训教学。同时，在建设“双师”型教学团队以及质量管理体系建设等方面都走在全省高职前列。目前，无论是教学管理、人才培养质量、毕业生就业率都成

37、为我省职业教育上的一面旗帜。甘肃林业职业技技术学院以建建国家示范高高职为目标，以以 “稳定规模抓抓质量、强化化内涵图发展展、突出技能能促就业、立立足林业创特特色”为办学理念念，坚持“立足林业、面面向西部、服服务一线”的办学定位位。学院紧密密结合甘肃林林业及生态环环境建设的特特殊性，依托托甘肃实施林林业六大工程程等重大项目目，积极建立立“校企、校站站、校场、校校局”紧密合作机机制，共建实实训基地，共共同开发工学学结合课程，创创新“模块菜单、循循环实训”、“校站合作、项项目代训”、“做学结合、双双线推进”等工学结合合人才培养模模式，主动承承担起为全省省高职高专开开展师资培训训的重任，在在服务区域经

38、经济建设、林林业建设和生态文明建建设过程中做做出了新贡献。酒泉职业技术学学院今年被列列入“国家示范性性高等职业院院校建设计划”重点扶持院院校，形成了了一定的办学学特色：专业业布局产业化化。学院紧贴贴地方主导产产业调整专业业结构，逐步步形成了旅游游、风电、种种子、水利等等优势专业群群。校内基地地生产化。在在拓展校外实实训基地的基基础上，因地地制宜建设校校内生产性实实训基地。人人才培养实境境化。学院依依托校内生产产经营实体和和校外实训基基地，全面推推行实境教学学，探索出了了种子生产与与经营“伴耕伴读”培养模式等等许多行之有有效的工学结结合实现形式式。办学体制制多元化。学学院积极寻求求政府、企业业、

39、社会参与与办学，形成成了多元化的的办学体制。目前，总的发展趋势很好。兰州资源环境职职业技术学院院按照示范院校校的建设标准准，全面开展展各项建设工工作，取得了了显著的成绩绩。尽管由于于省上的职业业教育布局问问题未被列入入示范院校上上报，但是，学学院上下团结结一致，自22004年改改建以来，以以理念新、起起点高、要求求严的积极进进取精神，在在全院已经形炭主特务旨特以“吃苦能力强强、实干精神神强、技术素素质强、创新新意识强”为核心要素素的“四强型”人才培养目标标毕业生一次次就业率在全全省14所高高职院校中连连续四年排名名第二。（二）存在的主主要困难与问问题虽然我省高等职职业教育事业业已经取得了了长足

40、发展，但但在发展过程程中确实存在在不少的困难难与问题，主主要表现在以以下几个方面面：1.投入严重不不足，办学条条件普遍较差差，生均办学学条件处于全全国末位。一一是校园占地地面积偏小，发发展空间受到到很大限制。过过去5年来，全全省高职高专专院校在校生生增长了2.96倍，而而校园占地面面积只增长了了2.46倍倍，在校生人人数的增速是是校园占地面面积增速的11.2倍。截截止20077年，全省共共有11所高高职高专院校校，即有一半半以上的学校校生均占地面面积低于教育育部的合格标标准。学校占占地面积小，直直接影响了学学校的发展规规模。20007年，全省省高职高专在在校生生均规规模只有47727人。二二是

41、校园占地地面积、建筑筑面积、教学学行政用房等等指标均低于于全国平均水水平。截止22007年，全全省高职高专专院校生均占占地面积只有有88平方米米，生均校园建建筑面积只有有28.033平方米、生生均教学及行行政用房只有有14.811平方米，有有12所学校校，即有577%的学校的的生均教学行行政用房面积积没有达到普普通高等学校校基本办学条条件指标合合格标准的要要求。三是生生均教学仪器器设备总值、生生均图书低于于全国平均水水平。20007年，全省省高职高专院院校生均教学学仪器设备总总值、生均图图书分别为44473.440元和544.01册。全全省只有2所所高职高专院院校的生均图图书达到普普通高等学校

42、校基本办学条条件指标合合格标准的要要求，这意味味着有90%以上的高职职高专院校生生均图书没有有达到教育部部的合格标准准。2.师资力量薄薄弱，高学历历、高职称教教师紧缺。我我省许多高职职高专院校是是在中等专业业学校的基础础上改制升格格设置的。师师资力量不足足是这些学校校面临的重要要问题，并成成为制约学校校教学质量的的最重要因素素。师资力量量薄弱主要体体现为：一是是专任教师数数量不足。22002-22007年，全全省高职高专专院校在校生生增长了2.96倍，而而专任教师只只增长了2.11倍。截截止20077年，全省共共有9所高职职类学校生师师比没有达到到教育部的合合格标准，占占全省同类学学校总数的4

43、43%。二是是高学历、高高职称专任教教师的比例低低于全国平均均水平，也低低于教育部合合格标准的要要求。20007年，全省省共有6所高高职类学校专专任教师高学学历比没有达达到教育部的的合格标准，约约占同类学校校总数的299%。3.教育资源布布局与学科专专业结构有待待调整，人才培养模式式需要创新。一是高等职业教育资源配置还有待进一步优化。由于各方面的原因，目前白银、临夏和金昌等3个市州仍没有高等学校或职业院校。二是学校科类既存在普遍的雷同现象、各自的特色彰显不够明显、优势发挥不够充分，又存在科类尚不齐全，工科类学校比例仍然偏小，艺术类、体育类学校尚未设置。三是学科专业设置还不能较好地适应地方产业结

44、构调整和经济社会发展的需求。四是我省产业结构中占优势的石化、冶金、轻工业、装备制造业等行业所需人才的培养比较薄弱，技能型、应用型人才培养模式还处于探索阶段。4.观念偏差是是高职教育发发展滞缓的重重要因素。随着市场经经济的发展，人人们追求知识识型、研究型型人才的意识识逐步升温，接接受职业教育育成为相当多多的高中毕业业生的无奈选选择。在高校校招生中，高高职的录取在在本科之后，招招收的生源较较差，于是学学生、家长乃乃至社会都把把高职教育看看成“低层次”高等教育。社社会分配机制制也不健全、不不尽合理，使得得技能人才没没有相应的社社会地位。一一方面，需要要教育行政部部门开展广泛泛深入的职业业教育宣传引引

45、导工作，使使人们对职业业教育有一个个更加正确全全面的认识；另一方面，家家长和考生需需要转变升学学观念和就业业理念，真正正认识到高职职人才同样是是国家建设事事业中不可或或缺的宝贵人人才。5.学科本位的的育人模式是是创新高职教教育的主要障障碍。目前，一些些高职院校在在专业培养计计划中仍沿用用学科本位课课程体系和课课程形式；在在教学中，仍仍将传授理论论知识作为课课程的核心，能能力本位的课课程模式基本本还停留在概概念层面，“中专延长”和“本科压缩”的影子挥之之不去；在课课程设置上，强强调课程本身身的严密、完完整、系统和和权威性，忽忽视学习者未未来岗位的需需要，忽视对对学生应用能能力、创新能能力的培养；

46、对高职教育育人才培养中中所界定的“技术应用”及理论上的的“必需、够用用”原则作简单单、片面的理理解；任课教教师对生产、社社会实际了解解不多、缺乏乏实践经验。6.“双师型”教师缺乏，阻阻碍教育教学学水平提高。目前，高职职院校普遍缺缺少“双师型”教师，高职职特色难以体体现。而高校校一刀切的教教师职务晋升升条件，注重重学历和学术术水平，轻视视实践能力，明明显不利于“双师型”教师队伍的的建设。7.与行业、企企业互利共生生的运行机制制尚未真正形形成。当前，职业业教育的经济济功能和社会会功能比较弱弱，产业及行行业、企业与与职业教育之之间缺乏良性性互动、互利利共生的运行行机制，存在在严重的脱节节现象。从职业

47、教育角度度看，现阶段段部分高职院院校培养的人人才与行业、企企业的用人要要求不一致，与行业、企业结合不紧密；高职院校的功能定位不够科学，以就业为导向、以能力为本位的目标取向不明显。从行业、企业角度看，行业、企业参与和举办高职教育积极性不高，不少企业尤其是一些劳动密集型企业片面追求用人的低成本，加之就业准入制度执行不力，普遍招收未经职业培训的员工，不仅阻碍了高职人才的顺利就业，而且也在一定程度上冲击了高职教育的健康发展。根据省教育厅调调查统计数据据和李硕豪、邵邵青山、赵巧巧琴、周琦、杨杨柳春五位同同志的调研报报告显示：截截至20077年底，甘肃肃省共有399所高等教育育机构举办高高职高专教育育，其

48、中，普普通高职高专专院校21所所、独立学院院5所、成人人高校6所、普普通本科院校校7所。在这这39所举办办高职高专教教育的机构中中，其高职高高专教育专业业结构的总体体情况如下：（1）专业类别别结构。根据据教育部20005年颁布布的普通高高等学校高职职高专教育指指导性专业目目录 (试行行)，高职职高专教育专专业类别由119个专业大大类、78个个二级专业类类、532种种专业组成。甘甘肃省现有高高职高专教育育专业覆盖了了农林牧渔、交交通运输、生生化与药品、资资源开发与测测绘、材料与与能源、土建建、水利、制制造、电子信信息、气象与与安全、轻纺纺食品、财经经、医药卫生生、旅游、公公共事业、文文化教育、艺

49、艺术设计传媒媒、公安、法法律等全部119个专业大大类，覆盖率率为100%；在78个个二级专业类类中，甘肃省省现有高职高高专教育专业业覆盖了其中中的62个，覆覆盖率为799.4%；在在532种专专业中，甘肃肃省设置有2239种。在在239种专专业中，人文文社会科学类类专业84种种，占所设专专业总数的335%；理工工农医类专业业155种，占占所设专业总总数的65%。基本情况况见表一。表一：甘肃省高高职高专教育育专业类别结结构基本情况况专业大类二级专业类专业种类人文社科类专业（种）理工农医类专业（种）196223984155100%79.4%35%65%表中数据来源于于甘肃省教育育厅，截至时时间20

50、077年底，以下下各表同。（2）专业数量量结构。截至至2007年年底，甘肃省省39所举办办高职高专教教育的高等教教育机构共设设有高职高专专专业2399种839个个。这8399个专业分布布在19个专专业大类和662个二级专专业类中，其其中，在199个专业大类类中的布点情情况如表二所所示。表二：甘肃省高高职高专教育育专业布点在在19个大类专业业中的分布情情况排序专业大类名称专业布点数占专业布点总数的比例1文化教育类18421.9%2电子信息类12014.3%3财经金融类11713.9%4制造类9411.2%5土建类789.2%6农林牧渔类374.4%7艺术设计传媒类类323.8%8资源开发与测绘绘

51、类273.2%9医药卫生类273.2%10旅游类252.9%11生化与药品类212.5%12交通运输类172.0%13环保气象安全类类151.78%14公安类121.43%15轻纺食品类91.07%16法律类80.95%17公共事业类60.71%18水利类60.71%19材料与能源类40.47%合计839100%从19个专业大大类中专业数数量分布情况况来看，文化化教育类专业业布点数最多多，达1844个，这些专专业大部分属属于语言文化化类和教育类类专业。文化化教育类、电电子信息类、财财经金融类等等3个专业大大类所涵盖的的专业布点数数占专业总布布点数的500.1%。另外，专业布点点数在20个个以上

52、的二级级专业类主要要有教育类、计计算机类、语语言文化类等等11个专业业类，具体情情况如表三所所示。表三：专业布点点数在20个个以上的二级级专业类一览览表排序二级专业类名称称专业布点数占专业布点总数的比例1教育类12815.2%2计算机类8910.6%3语言文化类546.4%4机械设计制造类类414.8%5市场营销类354.1%6财务会计类333.9%7自动化类273.2%8电子信息类263.0%9旅游管理类242.8%10工商管理类232.7%11艺术设计类202.3%合计50060%从表三可知，这这11个二级级专业类所涵涵盖的专业布布点数占总布布点数的600%，而其余余51个二级级专业类所涵

53、涵盖的专业布布点数只占总总布点数的440%。在839个高职职高专教育专专业布点中，计计算机应用技技术、电子商商务、会计电电算化、英语语教育等专业业布点数较多多，具体情况况见表四。表四：布点数在在10个以上上的高职高专专专业一览表表排序专业名称布点数量占专业布点总数的比例1计算机应用技术术364.3%2电子商务192.3%3会计电算化172%计算机网络技术术172%4英语教育161.9%5商务英语151.8%6应用电子技术131.5%7旅游管理121.4%初等教育121.4%8建筑工程技术111.3%物流管理111.3%学前教育111.3%现代教育技术111.3%计算机信息管理理111.3%9机

54、电一体化技术术101.1%数学教育101.1%数控技术101.1%会计101.1%文秘101.1%合计26231%（3）专业规模模结构。在举举办高职高专专教育的甘肃肃省39个高高等教育机构构、239种种839个专专业点中，目目前共有1222513名名在读专科生生，平均每个个专业有1446名学生。在在19个专业业大类中，文文化教育专业业大类学生规规模最大，占占在校生总数数的25%。文文化教育类、制制造类、财经经金融类、土土建类等4个个专业大类的的学生规模接接近60%。各各专业大类学学生规模分布布具体情况见见表五。表五：甘肃省高高职高专教育育19个专业业大类学生分分布情况一览览表排序专业大类名称专

55、业布点数学生规模学生数量比例（%）1文化教育造类941648313.43财经金融类1171378711.24土建类78119499.75电子信息类120109938.96医药卫生类2784516.87生化与药品类2148013.98资源开发与测绘绘类2746063.79农林牧渔类3745253.610交通运输类1741713.411公安类1222711.912环保气象安全类类1522441.8313艺术设计传媒类类3222321.8214旅游类2518711.515轻纺食品类99110.716法律类87640.617水利类66710.518公共事业类65710.461

56、9材料与能源类43850.3合计839122513100其次，学生规模模超过30000人的二级级专业类有教教育类、计算算机类等133个，具体情情况如表六所所示。表六：学生规模模超过30000人的二级级专业类一览览表排序二级专业类名称称专业布点数学生数学生数量比例1教育类1282588121.1%2计算机类8977146.29%3机械设计制造类类4171455.83%4自动化类2761835.04%5语言文化类5450234.10%6财务会计类3345973.75%7化工技术类1644363.62%8护理类1140493.30%9公路运输类1538473.14%10临床医学类936732.99%

57、11工商管理类2335132.86%12工程管理类1834672.83%13市场营销类3530222.46%从二级专业类学学生规模分布布情况看，教教育类不仅是是专业布点数数最多的二级级专业类，也也是在读学生生人数最多的的二级专业类类。另外，在在读学生人数数最少的二级级专业类是水水土保持与水水环境，只有有35名学生生。再次，在2399种专业中，学学生规模超过过2000人人的专业有111个，其中中，英语教育育专业学生人人数最多，达达5568人人。具体情况况如表七所示示。表七：学生人数数超过20000人的高职职高专教育专专业一览表排序专业名称专业布点数学生规模1英语教育1655682初等教育1253

58、873计算机应用技术术3634164护理547245语文教育932186机电一体化技术术1032177数学教育1031148临床医学424779数控技术10278910道路桥梁工程技技术7260411会计电算化172450另外，学生人数数在10人以以下的专业有有3个，它们们是艺术设计计类新专业，有有10名学生生；证券投资资与管理专业业有7名学生生。学生人数数最少的专业业是设施农业业技术，只有有6名学生。（4）专业布局局结构。专业业布局结构是是指专业在校校际、地区和和不同类型教教育机构的分分布情况。目目前，甘肃省省举办高职高高专教育的高高等教育机构构有4大类共共39个，这这39个高等等教育机构分

59、分布着8399个专业，其其具体布局数数量情况见表表八。表八：甘肃省高高职高专教育育专业布局数数量情况一览览表普通本科院校独立学院成人高校普通高职高专院校合计97745261683912%9%6%73%100%4、甘肃省高职职高专教育专专业结构存在在的问题高职高专教育是是与产业发展展紧密联系的的一种教育层层次和教育形形式，它随着着产业发展变变化而发展变变化，与社会会需求互动同同步发展。衡衡量高职高专专教育专业结结构是否合理理的标准就是是看其是否符符合社会产业业发展的实际际状况。自22002年以以来，甘肃省省高职高专教教育进入了大大发展时期，专专业设置种数数和布点数增增长很快。但但随着时间的的推移

60、，高职职高专教育专专业结构与产产业发展之间间的矛盾越来来越尖锐，突突出地表现为为专科生就业业比较困难。概概括地说，现现有高职高专专教育专业结结构存在的主主要问题有以以下几个方面面：（1）有13类类专业出现了了教育过度现现象所谓教育过度亦亦称教育过剩剩或教育膨胀胀，是教育所所培养的劳动动力和专门人人才在总量和和水平结构上上超过了经济济和社会发展展的需求。目目前，甘肃省省高职高专教教育部分专业业教育过度的的主要表现形形式是失业率率比较高。截截止20077年4月，甘甘肃省21所所高职高专院院校中，只有有兰州石化职职业技术学院院、兰州工专专、兰州资环环学院、甘肃肃林业职业技技术学院等44所学校2000