2020营商环境深化年工作要点

1、2020营商环境深化年工作要点2020年是市委市政府确定的营商环境深化年，为统筹做好新冠肺炎疫情防控和优化营商环境建设工作，以营商环境的持续优化最大限度对冲疫情给企业带来的影响，不断巩固营商环境建设创建成果，加快营商环境制度化、规范化、常态化、长效化建设，现结合市营商环境深化年工作方案，制定人社部门“2020营商环境深化年”工作要点。一、积极落实疫情防控期间惠企稳企政策（一）做好疫情期间惠企政策的落实工作。严格落实疫情防控期间国家人社部、省人社厅和市人社局各项惠企政策措施，重点落实好市政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展的政策意见，细化落实举措，简化办理流程。继续加大援企稳岗

2、力度，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日，对企业不裁员或少裁员的，按照规定直接给予稳岗返还。统筹用好各类就业补助资金，及时做好各类政策性补贴的发放工作，积极兑现惠企政策红利，保障全市就业形势平稳稳定。（责任单位：就管中心、社保中心、创业中心）（二）严格落实企业社会保险费减免缓政策。继续落实好企业职工基本养老保险单位缴费比例19%降至16%和失业保险费1%政策。按照国家阶段性减免企业社会保险费的工作要求，重点做好疫情防控期间企业社会保险费减免缓工作，明确大中小微企业划型标准，尽快推进企业养老、工伤、失业三项社

3、会保险费减免缓工作的落地执行，切实降低企业生产经营成本，减轻企业资金压力。（责任单位：社保中心、就管中心）（三）多举措推进企业复工复产。深入开展重点企业和重大产业项目联系包挂工作，积极协调各方力量帮助企业解决复工复产过程中遇到人社领域的困难与问题。加强对复工复产企业用工信息的动态监测，及时回应企业关切，指导复工复产企业生产经营尽快步入正常轨道。积极贯彻落实市职业技能提升行动实施方案，大力开展职业技能提升行动，鼓励和引导企业、职业院校（技工院校）以及各类培训机构开展线上技能培训，重点提升在职职工技能水平，促进企业生产效率和产品质量提升，服务企业技能人才培养。加强劳动关系风险监测和研判，做好企业复

4、工复产后工资支付、劳动合同履行等热点问题的政策宣传和口径答复工作，加大对特殊时期企业劳动关系处理的指导服务，建立健全相关的就业和劳动关系预警机制，妥善处理疫情期间和疫情之后可能发生的各种劳动纠纷问题，引导企业与职工共担责任共渡难关，帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。（责任单位：就业促进处、职业能力建设处、劳动关系处、调解仲裁处）二、深入开展营商环境对标创建工作（四）持续优化提升劳动力市场监管指标体系。深入分析世界银行营商环境评价指标体系和省营商环境考核评价结果，充分借鉴2019年营商环境第三方评价劳动力市场监管指标报告中反馈的问题，以及上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案等内容，持

5、续优化提升劳动力市场监管指标体系，逐步拓展信息化和大数据技术的应用领域和范围，积极构建全流程、多维度、透明化的劳动力市场监管指标体系。（责任单位：营商行风办、办公室，各相关处室、单位）（五）完善公共就业、社保全流程信息化监管模式。建成集业务、标准、数据、管理、服务与一体的经办信息监控平台，实现对各类公共就业经办服务全方位、无死角监管。开发就业服务手机客户端，实现公共就业服务“掌上办”。完善社保服务手机客户端、自助终端，推进社保服务网厅建设，实现业务经办窗口与自助终端、移动终端、互联网等网厅一体化业务办理，全流程监督核查。全面建立“互联网+创业服务”经办服务模式，不断简化申报手续和流程，提升经办

6、审批效率。全面启动人才线上补贴申报系统，实现各类申请“全程不见面，一网通办”，补贴资金直接打卡发放，（责任单位：人才开发处、职业能力建设处、信息中心、就管中心、信息中心、人力资源办、创业中心）（六）建立多元化的劳动关系维权调处机制。建立健全企业劳动用工监察机制和全过程执法标准，不断加强人均“双随机”执法检查力度。全面实施跨部门的劳动争议多元化解机制，加强部门间劳动争议案件信息的互通互享，开展一体化联合调处，建立部门间案件调研、信息宣传联动互惠机制。持续加强劳动关系和谐园区建设和劳动关系和谐企业评选工作。按照省厅统一部署，做好企业薪酬水平调查和制造业人工成本调查监测工作，稳慎做好企业工资指导线发

7、布和最低工资标准调整工作。（责任单位：劳动关系处、调解仲裁处、劳动监察支队）三、不断优化提升人社政务服务水平（七）持续深化人社“放管服”改革工作。梳理市、区两级人社部门行政权力和公共服务事项清单，按照“能放尽放”的原则，稳妥做好市级人社部门行政权力和公共服务经办权限的下放工作。总结社保经办分中心试点经验，适时启动第二批单位试点，逐步将单位经办业务下沉至主城三区，实现市区业务通办。加快推进人社信息化建设，对未上线业务进行上线可行性评估，进一步增加多元化的线上服务渠道，以全省一体化信息平台建设为契机，构建标准、统一的人社公共业务网上经办体系。加快推进市社保卡服务大厅关停及相关业务接续工作，优化整合

8、人力资源服务中心经办大厅，理顺体制机制，优化服务流程，合理配置人员，逐步实现各类人社业务“一门”、“一窗”受理。（责任单位：政策法规处、办公室、人事处、营商行风办、就管中心、社保中心、信息中心、人社综合服务平台）（八）加快人社一体化信息平台建设工作。积极配合省厅做好一体化信息平台顶层方案设计、业务流程梳理、数据整理清洗等工作，做好我市负责子项目的开发和“五统一”等重点工作，做好一体化信息平台重难点课题的调研、攻关和成果转化工作。配合市大数据管理中心，做好全市统一的“互联网+监管”数据中心的建设工作。（牵头单位：信息中心，各处室、单位）四、健全完善企业沟通服务体系（九）常态化开展“人社直通车”系

9、列活动。深入实施“人社直通车，服务零距离”营商服务品牌创建工作，不断丰富品牌创建内涵，建立人社部门便民利企“双百行动计划”改革举措清单。按照“有求必应，无事不扰”的原则，进一步优化提升“服务企业直通车”活动，探索建立市、县两级人社部门联合包挂服务机制，通过更加灵活多元的服务形式，为企业提供更加精准、高效、优质、及时的对接包挂服务。围绕企业缺工，常态化开展“回乡就业直通车”活动，为100余万在外务工籍人员，提供在家乡就业的岗位信息、优惠政策和线下服务，吸引他们留在就业，缓解企业用工难题。进一步扩展包挂范围、拓宽沟通渠道、丰富活动内容，让企业办事不求人，安心专注搞经营。（责任单位：营商行风办、办公

10、室、各包挂服务企业工作组、就管中心，各相关处室、单位）（十）加强服务企业人才需求能力。建成全市首家省级人力资源服务产业园，不断增强市场化人力资源供给能力。继续开展“百企名校行”系列招才引智活动，为企业发展吸引更多专业人才。进一步优化人才评价机制，逐步建立重业绩、重成果、重贡献的人才评价体系。继续办好“第十届大学生暨返乡人员创业大赛”。（责任单位：人才流动处、专技处、人力资源办、创业中心）（十一）提升市综合企业服务平台运转效能。进一步提升市综合企业服务平台的使用能力和水平，不断加强对各级人社部门涉企政策、文件、解读的整合与发布工作，为企业提供精准化、全覆盖的优质服务，确保企业“查得到”、“读得懂

11、”、“用得上”。进一步完善企业投诉、咨询快速处理机制，优化流程，缩短办理时间，不断加强对相关责任单位的督查督办力度，确保企业各类诉求都能够得到及时答复。（责任单位：营商行风办、办公室，各相关处室、单位）五、持续做好营商环境专项巡察整改工作（十二）持续做好营商环境专项巡察整改落实工作。按照市委巡察办营商环境专项巡察反馈意见，全力做好巡察“后半篇文章”，对尚未整改落实到位的事项，倒排时间，明确责任，严格按照规定时间和要求，做好未落实事项的整改落实工作。对已经整改落实到位的事项，适时开展“回头看”工作，不断巩固整改成果，举一反三，不断提升人社营商环境建设工作总体成效。（责任单位：营商行风办、办公室，

12、各相关处室、单位）六、加强人社营商环境建设制度化建设（十三）建立法制化涉企政策决策机制。深入贯彻重大行政决策程序暂行条例和优化营商环境条例，在进行涉企政策制定或决策时，要充分听取企业的意见建议，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的前置条件，探索建立涉企政策专业咨询队伍，形成常态化工作机制。重大涉企政策出台前，要及时公示，向社会发布，必要时做好相关解释说明工作。（牵头单位：政策法规处，各相关处室、单位）（十四）加强人社政务诚信建设。实施人社领域信用管理，推行信用承诺和信用审查制度，做好“双公示”工作，开展联合奖惩和信用宣传，培树诚信典型。进一步加强社保领域诚

13、信建设，结合我市实际，建立红黑名单制度，推进参保单位和个人分级管理。积极落实好各项人才优惠政策，做好符合条件的大学生、技能人才、返乡创业人员等群体的政策性奖补资金的发放工作。（责任单位：劳动监察支队、人才开发处、社保中心，各相关处室、单位）（十五）提升人社系统作风行风建设。继续开展人社系统业务技能练兵比武活动，探寻更加灵活的活动形式，逐步丰富活动内涵。继续开展人社窗口单位优质服务窗口流动红旗评选活动，结合全局“一窗通办”改革工作，不断创新和优化评选形式和内容，积极兑现各项激励措施，设立人社光荣榜，强化正向激励作用。常态化开展人社系统明察暗访工作，加大对负面案例和人员的曝光力度，形成持续的高压态势，推动全局作风行风建设持续优化。（责任单位：营商行风办、办公室、机关党委纪委、人事处）（十六）加强营商环