工作心得：赴美学习培训的启示与思考

1、工作心得：赴美学习培训的启示与思考今年暑假，笔者随安徽省党校系统优秀教师培训团，赴美国进行了为期21天的学习培训。通过学习、考察、走访，收获颇多、体会很深，更多的是启示和思考。一、学习体会（一）美国经济实力雄厚，仍然是全球主引擎。早在 2011 年美国 GDP 总量就已经达到 15 万亿美元，人均GDP4.83 万美元；而我国至2014 年 GDP 总量首次达到 10 万亿美元，人均GDP 才 7000 多美元。也就是说，我们虽然已是全球第二大经济体，但与位居世界第一的美国相比，依然差距很大。虽然遭受金融危机重创，很多西欧国家一蹶不振，但美国经济依然走强，其主要原因就是通过创新为经济的快速增长

2、提供支撑。一是在人才方面，美国有能力汇集全世界顶级的优秀人才。二是在资金方面，通过联邦政府出资，几乎每个州都设立了天使基金、小型企业基金等一系列扶持中小企业发展的政策手段。由于融资成本低、融资渠道顺畅，因此非常有利于激发中小企业创业创新的热情，进而形成创业创新的良好格局。三是在技术方面，由于良好体制机制和文化氛围，比如允许犯错误、宽容失败、接受新点子等，使美国涌现出大批的创客创新，可以说目前美国处于国际金融危机以来的最好状态，其引擎是：大力发展生物制药等先进的高科技产业，以能源独立作为基本方略。随着再工业化的提出，美国高端制造业出现大面积“回流”。特别值得我们关注的是，目前全球电子产品的核心技

3、术几乎全部来自美国。这就有力地诠释了为什么中国只能是制造，而美国却是智造。如果说在创新过程中人才、资金、技术是基础，那么法律制度就是保障。在美国，有着严格的知识产权保护制度，如果抄袭就会给予重罚。严格的知识产权保护制度，使得谁都知道不能随便侵犯他人， 比如学术论文的重复率不得超过8% ，否则视为侵犯知识产权。比如波士顿总共60 万人口，其中律师就有10 万人，这批律师成为保护知识产权的有力支撑。（二）美国实行的是联邦制，由于过度的民主，使得美国政府的效率很低，而政治上的三权鼎立， 又使得美国政府的权力非常小。比如奥巴马政府早在2010年就提出了医改法案 ,其核心是实现“全覆盖”和“低成本”，即

4、通过适当的政府干预实现全民覆盖，提升医疗体系作为公共产品的公平性；通过调整医保支出结构，削减不必要的开支，在实现低成本的同时提升医保体系运行效率。该法案向中产阶级提供税收减免，扩大针对低收入群体救助计划覆盖范围，使 3200 万没有医疗保险的美国人获保，医保覆盖率升至 95% 左右。为了达到医改目的，政府需要对高收入群体加征个人所得税并对高额保单加征消费税。其中，政府对年收入超过 20 万美元的个人和年收入超过25 万美元的家庭加征个人所得税，税率从原来的 1.45% 提高至 2.35% 。征收“豪华保单税”，对保单超过1.02 万美元的个人和超过 2.75 万美元的家庭征收40% 的消费税。

5、如此一来，就可以对年收入低于 43320 美元的个人和低于73240 美元的三口之家，联邦政府将给予医保补贴。就是这样一个对穷人有利、把全民纳入医保的医改法案，却在民主党和共和党之间经过长达四、五年之久的激烈争辩，于 2014 年以 5:4 艰难通过生效。美国政府的效率之低，在中国简直是不可想象。另外，二十天的学习、走访和参观，我们发现美国人规则意识很强、文明程度很高。比如自觉有序排队坚决拒绝插队、车辆在行驶过程中几乎听不到鸣笛、当车辆与行人通过同一个马路时一定是车让人。当然我们发现，美国也有不如我们的地方，那就是公共基础设施陈旧，公路路面不平坦，比如我们住在波士顿一个偏僻的小镇上， 每天去学

6、校听课， 都要有 40 分钟的车程， 摇晃颠簸的车程让人不免想念国内的基础设施建设。二、对我国的启示及进一步的思考（一）经济是基础，发展还是硬道理。中国这些年来的发展虽然令世人瞩目，但存在大而不强的问题。在新常态的背景下，如何实现我国国实体经济的由大变强、转型升级？美国给予我们的启示是实施创新驱动战略。政府有责任和义务通过投资和政策引导，将科技成果转化为生产力，进而推向市场。如果我们在技术创新方面没有突破，那么以市场换技术的状况就无法改善。（二）加大政策支持力度，激发中小企业创新活力，促进形成大众创业、万众创新的新局面。一是解决中小企业“融资难融资贵”问题。可以考虑设立“国家中小企业发展基金”，为改善中小企业融资环境、激发中小企业创业创新热情发挥有利的杠杆作用。二是继续加大税收政策优惠力度，减税降费，减轻企业负担。小微企业既是及时解决就业的主渠道，也是激发市场活力的主力军。建议对所有符合小微企业条件的纳税人，在都纳入所得税减半征税范围的基础上，对微利企业（年应税所得额低于3 万元）可以考虑免予征收所得税。另外，由企业承担的社保费特别是养老保险的缴费率太高（工资总额的20% ），这不仅削弱了企业竞争力，也会降低企业投资能力与投资欲望，因此建议适当降低。（三）我们是一个单一制大国，人口众多、地区复杂。中央政府通过顶层设计总览全局，