浅议建设工程项目的全过程跟踪审计

1、浅议建立工程工程的全过程跟踪审计浅议建立工程工程的全过程跟踪审计建立工程工程全过程跟踪审计是指内部审计机构根据有关法律法规和制度标准，对建立工程工程各阶段业务管理活动的合法性、适当性、有效性所进展确实认和评价活动。通过检查和评价工程建立过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建立单位标准管理，保障建立资金的合理使用，进步建立工程投资效益。跟踪审计立足工程全过程的监视,它一改正去工程由开工后集中一次结算审计的传统形式,它是现代审计方式的创新。一、当前内部审计的现状及主要问题1、长期以来,建立工程的审计根本都是沿用事后开工结算的审计方式,这种传统的事后审计的方式，属于一种事后的静态审计监视方

2、式，主要限于工程结算方面。结算审计虽然对节约使用建立资金，标准建筑市场起到了积极作用，但是在工程建立施行过程中，往往是事后审计，缺乏必要的事前预防、事中控制和事后监视的全过程控制手段，审计工作显得被动和滞后。理论证明,这种审计方式存在一定的局限性,未能发挥应有的监视和评价作用。可见,传统的审计方式存在着时效性差、时间滞后、诉讼增多、风险加大的弊端,难以适应形势开展的需要。2、内审机构不完善，人员知识构造单一，制约着审计工作的开展，难以适应目前审计业务不断扩展的需要。3内部审计工作标准化程度不够。内部审计虽然有一些相应的法规、规章、详细准那么等，在实际工作中没有得到很好施行，大局部单位没有据此制

3、定符合本校实际情况的审计细那么，审计工作的随意性较大，没有形成标准化、程序化的审计制度，这与内部审计职业化管理的要求不相适应。二、开展建立工程跟踪审计的必要性随着根本建立投入的逐渐加大，建立领域加大审计监视力量刻不容缓。如何使建立工程存在问题做到早发现、早治理、早解决，减少不必要的损失是我们审计工作肩负着的艰巨使命，探究推行跟踪审计逐步引起人们重视。1、对建立工程实行全过程跟踪审计是现代内部审计的开展要求。跟踪审计是审计理念和审计方式的创新，贯穿了建立工程各个阶段，及时发现工程管理中存在的薄弱环节和问题，减少错弊的发生，有利于标准工本文由论文联盟搜集整理程工程管理，有效地控制工程造价，进步投资

4、效益。2、标准建立工程管理需要全过程跟踪审计。建立工程全过程跟踪审计适应了建立工程管理的内在需求。既有科学的工程管理，又有严格的建立工程全过程跟踪审计，才能有效发挥建立工程投资的最大效益。3、复杂的外部环境需要建立工程跟踪审计。目前，建筑领域存在着许多问题和不标准行为，如管理混乱、损失浪费、采购假冒伪劣材料、超方案概预算、行贿受贿等违法违纪现象。必须从机制和体制上进展控制和预防。施行建立工程全过程跟踪审计，将工程建立全过程置于严密的审计监视之下，有利于揭露和遏制工程建立过程中存在的问题，对维护建立工程经济秩序，控制建立工程风险，预防腐败，发挥审计免疫系统功能。三、建立工程跟踪审计的原那么1、审

5、计目的与建立目的协调一致的原那么。跟踪审计工作必须紧紧围绕工程建立的总体目的开展工作。2、以造价控制为主线的原那么。建立工程跟踪审计要以经济效益为中心，以造价控制为主线，重点关注建立工程的经济性、效率性、效果性。5、监视、评价、效劳、咨询相结合的原那么。通过参与和监视，及时发现和纠正工程建立过程中的违规行为，合理控制工程造价。同时，积极发挥审计人员政策程度，综合才能强，知识全面的优势，适时为工程管理提供咨询和效劳。四、建立工程跟踪审计的工作重点根据全过程跟踪审计原那么及全面审计，突出重点的方针，结合工程建立的实际情况，开展全过程跟踪审计应重点把握投资立项、设计、招投标、合同、设计变更与经济签证

6、、工程进度款、工程结算阶段等内容。1、投资立项阶段审计。此阶段的审计主要是通过参与建立工程工程的立项论证过程、审查与评价拟上报的可行性研究报告的真实性、完好性，为指导层提供决策根据，躲避投资风险，进步投资效益。2、设计阶段审计。设计阶段是工程造价控制的关键，有资料显示，设计阶段影响工程造价的可能性为35-75，设计浪费是最大的浪费。设计方案审计的重点是施工图设计深度及设计方案的经济合理性。图纸设计深度不够或存在破绽直接影响工程量清单及拦标价的准确性，还会导致施工过程中发生大量的设计变更与签证。施工图设计审计要重点检查是否在委托设计合同中约定了有关设计质量的考核方法以及奖惩措施，设计管理部门是否

7、对图纸进展了完善和修正。对设计方案经济合理性的评价可采用指标比照分析法进展，发现问题及时向工程管理者反溃3、招投标审计。招投标工作是建立过程中的一项非常重要的工作，通过标准的招投标，可以优选施工队伍，节约建立资金，进步工程质量，防止腐败行为的产生。招投标审计的重点是招标文件及拦标价，检查招标文件的内容是否合法、合规，是否全面、准确地表述了招标工程的实际情况，涉及工程造价的主要条款如招标范围、分包工程以及工程变更的结算方法是否表述清楚；此外，招投标程序是否合规、合法，招标过程是否公正、公开，是否存在躲避招标和假招标的行为等。4、工程量清单及拦标价审计。工程量清单是招标文件的重要局部，是审计不可无

8、视的重点内容。工程量清单审计一是审查是否按程序委托中介机构施行工程量清单编制工作；二是审查工程清单的内容是否完好，工程量计算是否准确，工程特征描绘是否准确、全面，有无漏项和重项。栏标价是投标报价的最高限价，对投标单位投标报价具有引导作用，因此对拦标价编制的审查和确认成为审计重点。5、合同审计。合同是约束参与工程建立各方当事人的法律文件。合同一经签订，便具有法律效应。合同审计重点应放在合同正式签订前，其主要内容是，合同主体是否合法，内容是否完好，意思表达是否准确，格式是否标准，合同形式是否明确，相关条款是否与招投标文件一致，要特别关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间及比例

9、，工程量清单工程及工程变更工程的结算方法，工程质保金的约定等。6、设计变更与签证审计。设计变更与签证在工程建立过程中不可防止，变更越多，造价变化越大。因此，设计变更与签证是跟踪审计的重中之重。设计变更与经济签证审计的主要内容是：审查设计变更和签证的程序是否标准，理由是否合理，资料是否齐全，内容是否真实，手续是否完备，签证的工程是否是清单已含的工程内容，特别要关注由施工方首先提出的设计变更与签证。对重大设计变更和签证，跟踪审计人员要审查施工方案的合理性，并及时进展测算，及时提出审计建议。7、隐蔽工程审计。隐蔽工程覆盖后难以审核，是最容易偷工减料、高估冒算的部位。审计人员要及时跟踪隐蔽工程的每一个

10、工序，做好记录，必要时还应进展拍摄记录，为工程开工结算积累资料。8、工程进度款审计。它可以有效地扼制工程款超付。建立工程中标后，跟踪审计人员要认真分析承包单位的投标报价，把工程量大、综合单价高、施工工艺复杂等对工程造价影响较大的分局部项工程作为审计重点。在建立工程施工过程中，审计人员要认真审查每个分局部项工程内容是否与清单描绘一致，材料规格、品牌是否与合同约定一样等，并及时做好跟踪审计记录。在进展工程进度款审计时，要严格区分工程量清单内外工程，清单内工程按投标报价结算，清单外工程按合同约定结算。9、工程结算审计。工程开工结算审计是控制工程造价的最后一道关口，结算审计重点审查送审资料的真实性：合

11、法性和完好性；审查甲供材料、甲分包工程是否全部扣减，扣减的方法是否恰当；审查工程量及工程价款计算是否正确，取费根据是否充分；审查设计变更与经济签证的工程内容是否已含在投标报价内，价款是否按照合同约定的调整方法计算等。五、跟踪审计应注意的几个问题全过程跟踪审计由于全国还没有统一的操作规程，且跟踪审计在工程内审工作中也刚刚尝试展开，因此对踪审计的认识和理解程度也不完全一致。该方法还正处于探究阶段，一定要注意以下几个方面的问题。1、确保审计的独立性。在任何情况下，审计监视都不能替代工程管理，要把坚持审计的独立性放在重中之重。不能随意发号发号施令，越俎代庖，职能混淆。发现问题及时向建立管理部门反应审计

12、意见，以利整改。2、目的和重点要明确。跟踪审计是一项新的审计形式，要目的明确，重点突出。根据工程的规模，重要性、建立周期，审计力量等因素来确定跟踪的方式，把握审计重点，明确审计目的，科学合理地制定施行方案，不能眉毛胡子一把抓。对于重大工程可派专人长驻工地进展驻地跟踪审计。一般工程可在关键点上实行定点跟踪，平时那么分阶段进展定期审计，即定点审计和定期审计相结合。3、擅长沟通协调、充分调动各方的积极性。既要关注审计成果又要保证建立效率，正确处理好建立管理部门、监理、承建单位各方的关系。对干建立工程跟踪审计而言，既要坚持审计监视的岗位职责，又要争取各参建单位的理解和支持配合，围绕进步建立工程投资效益为目的，要充分发挥所有工程参与方的作用。4、要敢于发表审计意见。跟踪审计人员要掌握相关的建立信息，把握建立过程各个环节上的审计要点，敢于独立发表审计意见，履行监视职能，不能随大流，对