论吉林省产业结构与就业结构偏离及对就业的影响

1、论吉林省产业构造与就业构造偏离及对就业的影响论文关键词：产业构造；就业构造；构造偏离论文摘要：吉林省优先开展重工业战略的施行出现了就业构造滞后于产业构造调整的现象，两者之间出现了较强的非平衡性，表现出产业构造与就业构造偏离。本文从投资构造、技术进步、城镇化与经济体制改革等方面讨论了影响产业构造与就业构造偏离的原因，提出了增加吉林省就业的对策。传统的经济理论已经论证了劳动力和国民收入在产业间分布的规律：农业部门实现的国民收入在整个国民收入中的比重及农业劳动力在全部劳动力中的比重，随着时间的推移处于不断下降之中；工业部门国民收入的相比照重大体是上升的，然而工业部门劳动力的比重大体不变或略有上升；效

2、劳业部门的劳动力和国民收入的相比照重呈上升趋势。一般而言，有什么样的产业构造就有什么样的就业构造与之相对应。从吉林省产业构造与就业构造之间的开展变化来看，由于优先开展重工业战略的施行，导致产业构造的变动具有明显的超前性特征，就业构造滞后于产业构造调整的步伐，两者之间出现了较强的非平衡性，表现出产业构造与就业构造偏离的现象。一、吉林省产业构造与就业构造偏离的现状构造偏离度是指某一产业的就业比重与增加值比重之差。一般情况下，构造偏离度与劳动消费率成反比。构造偏离度大于零正偏离，该产业的就业比重大于增加值比重，表示该产业的劳动消费率较低且存在劳动力转出的可能性；相反，构造偏离度小于零，那么表示该产业

3、的劳动消费率较高，存在劳动力转入的可能性。在国民经济全部开放的情况下，即呈现完全竞争的状态，通过市场对劳动力资源实现优化配置，会使各产业的劳动消费率逐步趋于一致，产业之间的偏离也逐渐趋于零。吉林省第一、二产业一直存在较高的构造偏离程度。吉林省第一产业长期处于正偏离的状态，从1997年到2022年，10年之中平均偏离程度为26.4%，这也意味着第一产业的劳动消费率在三次产业之中处于最低状态，且这种负偏向从20世纪90年代以来一直处于上升的趋势，农业就像一块“吸满水的海绵，存在大量的劳动力等待转移就业；第二产业长期处于负偏离的状态，10年间平均偏离程度为-23.4%，这说明第二产业的劳动消费率在三

4、次产业中最高；第三产业构造偏离度虽然也处于负偏离状态，10年间年均偏离度为-2.94，但第三产业与第一、二产业相比拟，其就业的相比照重与国民收入的相比照重呈现出不断上升的趋势，正在成为吸收劳动力就业的重要部门。吉林省产业构造与就业构造偏离表现出明显的累积性特征。一般而言，无论是在兴隆国家还是在开展三、促进吉林省就业增长的对策1、施行积极的产业政策，优化产业构造遵循比拟优势，开展劳动密集型产业和开展第三产业是促进劳动力就业的主要选择。从总体上来看，吉林省仍然处于劳动力比拟丰富、资本相对稀缺的开展阶段。因此，在大力开展交通运输设备制造业与化工工业的根底上，发挥吉林省人力资源较为丰富的优势，开展劳动

5、力密集型产业尤其是开展农村非农产业是促进吉林省劳动力就业的最正确途径。吉林省第三产业开展具有极大的经济增长和就业增长空间，开展第三产业是解决吉林省劳动力就业的主要途径与渠道。吉林省开展第三产业的重点应集中在以下两个方面：一是利用吉林省优势的科技资源，开展与科技进步相关的新兴产业，比方信息产业与各类技术效劳业等；二是开展就业容量大，与居民生活消费亲密联络的金融保险业、房地产业与仓储业等。2、施行统筹城乡开展，促进农村劳动力转移就业施行统筹城乡开展的关键在于以城市带动农村，以工业反哺农业。城乡互动开展是解决城市要素向农村扩散的主要途径。当前吉林省城乡关系开展正处于要素向城市集聚阶段，城镇化的快速开

6、展已经证明了这一点。在目前聚集效应占优势的情况下，如何促进城市要素向农村转移？笔者认为关键要解决好以下两个方面：一方面，促进县域经济开展。开展县域经济是施行统筹城乡开展的打破口，这是因为县域经济具有城市经济的特点，有相当根底的工业，同时县域经济又与农村经济严密相连，以农业开展作为根底，这就决定了县域经济开展成为城市经济与农村经济开展的纽带。另一方面，开展乡镇企业。乡镇企业是中小城镇开展的支撑，吉林省城镇化开展的步伐加快，客观上要求有支撑中小城镇形成与开展的产业根底，而目前吉林省乡镇企业开展处于较低程度，因此应利用目前我国东部地区产业晋级的机遇，积极承接从兴隆地区转移出来的技术与产品，实现吉林省

7、乡镇企业的优化晋级。而且，随着农村剩余劳动力转移步伐的加快，乡镇企业的快速开展又可以吸纳一部分农村劳动力实现转移就业，以减轻对城市就业的压力。3、进步劳动力素质，改善就业构造进步劳动力素质是满足劳动者就业需求的根底，同时也是劳动者适应经济构造快速变化的主要途径之一。首先，努力进步城市下岗职工的素质。政府可以通过中介组织的力量对下岗职工进展职业技能培训，使这部分人员掌握适应于经济开展要求的适用技术，实现转岗就业。其次，进步农村劳动者的素质。一方面，积极开展农业科技知识的培训教育，利用农村合作组织的力量，发挥农村各级科技效劳组织的作用，将农业科技向农村推广。通过开展农业科技培训，进步农村劳动力开展

8、现代农业的才能，实现吉林省由传统农业向现代农业转变。另一方面，对农村转移就业的劳动力提供培训时机。通过政府主导、发挥培训机构的作用为农村转移就业的劳动力提供职业教育的时机，进步这部分人员在转移就业过程中的技能程度。4、解决社会弱势群体的就业问题解决社会弱势群体就业问题，让这部分社会成员共享社会开展的成果，是构建社会主义和谐社会的重要方面。由于社会弱势群体的学历、年龄、身体状况等方面在劳动力就业市场上处于弱势地位，因此社会应首先关心他们的就业问题。一方面，可以通过开发社会公益性岗位，优先安排弱势群体就业；另一方面，通过完善公共就业效劳机构的职能，加强职业技能培训、职业指导与职业介绍，帮助这部分人员实现就业。同时要积极推出多种灵敏的就业形式，改善就业环境，提供创业效劳，