浅谈新公共管理与我国的行政管理改革

1、浅谈新公共管理与我国的行政管理改革浅谈新公共管理与我国的行政管理改革摘要：新公共管理是西方的思想产物，对于我国的行政管理也有着非常重要的影响，但是毕竟国情、背景有所不同，所以我国的行政管理也不可以完全照搬。本文以新公共管理的根本理论作为切入点，简单的讨论基于新公共管理我国行政管理改革的重点。关键词：公共管理行政管理改革论文联盟从上世纪70年代开场，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，并被誉为是行之有效、甚至是最正确的传统或称主流的公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其赖以建立的两大理论根底威尔逊和古德诺的政治行政二分论和韦伯的科层管理论均无法答复和解决政府所面对的日益严重的问题

2、和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府才能失去信心。正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论、管理形式新公共管理在英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。与以往传统的公共行政框架内进展的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进展某种程度的部分调整，或仅仅是为了降低行政管理的本钱，减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政形式的一种全面清算和否认。一、新公共管理的根本理论二、基于新公共管理我国行政管理改革的重点一强化政府公共效劳意识和树立公共效劳理念强调顾客至上与效劳意识是新公共管理运动的一项重要内容。新公共管理提出的顾客满意

3、原那么认为：政府不是高高在上、自我封闭的官僚机构，而是对社会公众负责任的企业家。而企业家式的政府应该视公民为顾客，以顾客的需求为导向，提供优质效劳。由于长期受封建传统和主体中心主义权利体制及运行机制的影响，导致我国政府凌驾于社会之上，政府重管理、轻效劳，政府工作人员效劳意识淡薄，官僚主义严重等现象难以铲除。门难进、脸难看、事难办就是目前我国政府部门官僚主义现象的真实写照。这些都与我国政府部门和工作人员没有摆正自身位置，没有正确处理好政府与社会关系亲密相关。新公共管理所提倡的顾客导向，为公众提供无缝隙效劳的理念对于我国建立效劳型政府具有重要的借鉴作用。我国公共部门尤其是政府的改革必须由官僚机构向

4、公共效劳管理机构转变。党的十七大报告明确指出我国当前和今后一个时期行政管理体制改革的目的是建立效劳型政府，其根本标志是坚持以人为本的理念，把为人民效劳作为各级政府的神圣职责和全体公务员的根本准那么，作为一切活动的出发点和落脚点，以人民满意不满意，容许不容许作为衡量标准。我国政府及其公共效劳人员必须摆正自己的位置，做一个为公众提供效劳的管理者、效劳者，并逐渐培养自己的效劳意识和树立公共效劳理念，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共效劳。二合理划分政府的决策职能和管理职能新公共管理明确提出了政府的职能是掌舵而不是划桨，进而将制定政策和提供效劳分开，从而调整和优化政府职能。由于受传统行政理

5、念的影响，我国政府公共管理承当着双重角色：既掌舵也划桨；既制定公共政策又包揽所有的公共效劳。这种做法缺乏竞争压力，不仅容易出现供应低效率、寻租与腐败的问题，而且还容易造成政府机构臃肿，职权穿插的问题。为降低行政本钱和进步行政效率，政府组织在公共效劳过程中应该把制定政策和详细操作的职能分开。政府组织的主要任务是进展宏观方面的掌舵(决策)，至于详细的划桨(执行)职能应交给市场和社会力量去完成。有效的政府并不是一个实干的政府，也不是一个执行的政府，而是一个可以治理的政府，并且是擅长治理的政府。积极转变政府职能是深化行政体制改革和政府机构改革的核心，在以转变政府职能为中心的行政体制改革过程中，借鉴西方新公共管理中有关政府职能转变的成功经历，为我国建立适应市场经济体制内在要求的行政体制效劳。三、总结总之，新公共管理是一种新的管理理论，在西方社会发挥了宏大的作用。在我国的行政改革中，要充分借鉴其优点，摒弃其不合适我国国情之处，使之对我国的行政改革发挥应有的作用。参考