2021年人口变动调查培训会《人口变动情况抽样调查组织实施PPT课件》

1、人口变动情况抽样调查组织实施2022借鉴普查经验延续了普查数据比对和自主填报的做法；参考普查行为分析记录安排各阶段工作时间；借鉴了部分普查指标的设置。利用普查成果普查形成的小区边界作为村级抽样的依据，建筑物、住房以及住户信息作为住户抽样的依据；人、户信息作为大数据验证以及数据推算的主要依据。优化相关环节以住户抽样取代小区抽样，提升样本的代表性；以住房核查取代以往的摸底工作，简化有关工作流程；推行电子化方式更换样本，更加贴近现场情况。主要原则时间安排国家统计局下发村级核查样本9月20日前国家统计局下发住房核查清单10月10日前国家统计局下发登记住房清单10月31日晚24时省级上报核查确定的样本9

2、月28日前普查员上报住房核查结果10月25日前普查员、住户入户登记、自主填报11月1日-10日培训国家统计局自主填报变更为入户登记11月10日晚24时普查员入户登记11月11日-15日质量验收11月21日前村级样本核查阶段住房核查阶段登记复查阶段调查主要时间安排市级上报核查样本9月26日前村级样本核查一、下发的样本信息字段NDI,地级单位的名称；字段NXIAN,县级单位的名称；字段NXIANG,乡级单位的名称；字段NCUN,村级单位的名称；字段NQU,小区单位的名称；字段DZMCODE，村级单位的地址码，12位数字长度；字段QCODE，普查小区编码，3位数字长度；字段BLOCKCODE,村级样

3、本块编码，3位数字长度；字段FLAG,样本轮换标识。1-4为国家样本轮换标记，2022年为1和2；5-8为扩样省级样本轮换标记，2022年为5和6。 核查内容村级样本一般是整村抽中；部分规模超大的村，会以普查时划分的小区为单位对该村级单位进行拆分。核实时，仅需核实抽中的普查小区组成的样本块； 村级样本既指抽中的村级单位，也指抽中的样本块。村级样本核查是通过以EXCEL文件形式下发，各级在表上备注核查情况。1（5）2（6）3（7）4（8）2021年2022年2023年2024年抽样组合标志变量flag一、核查样本的名称、代码变化：不再核查城乡代码，后期根据设管确定的代码统一更新。仅下发核查202

4、2年样本。村级及以上单位的名称、代码一律以本省（区、市）统计机构统一维护的城乡地域库相关内容为准（上报的）。如行政区划名称、代码有变动，须在下发的样本信息填写模版中标记变更，并填写修改后的样本信息；如因拆迁或其他原因无法实施调查，须在样本信息填写模版中标注更换，由省局上报国家局确定拟更换样本后，在样本信息填写模版中填写拟更换的样本信息。核查要求二、村级样本区域边界的核实：第七次全国人口普查划定的村级或普查小区边界是样本核实的基础。要根据原划定地域界限范围和名称代码，结合实地勘察，明确村级样本边界范围以及其中建筑物的归属。如因拆迁等原因无法组织调查，需按要求上报逐级上报，由省局上报国家局统一进行

5、样本的调整，不得自行调换。原则上，抽中地域的住户数量只要能够满足调查需要，一律不予以更换。 例1.：A村包括4个小区，其中2个小区已拆迁，2个小区未拆迁，合计住户约200户，不予更换； 例2：A村包括4个小区，其中3个小区已拆迁，仅剩个别住户尚未拆迁，可申请更换村级样本。村级样本的人口规模发生变化，属于正常现象，原则上不进行样本调换。三、时间安排：抽中村级样本的下发时间：9月22日；市级上报核查情况的时间：9月26日前省级上报核查情况的时间：9月28日前。四、上报内容：报送修改后的样本信息填写模板。村级样本信息核实结果和调查小区核实结果分成两个文件上报。报送方式：FTP五、存在问题：不用下发文

6、件上报（改动文件格式）不按规定要求上报（自行更换调查点、改动小区、blockcode等）不按规定时间上报住房核查基本情况住房单元核实工作是调查登记顺利进行的重要保证。通过开展住房核查，建立标准、明确的地址库，为抽样和登记提供参考。调查指导员、调查员在基层组织的协助下，对抽中的村级单位所辖区域进行全面扫描，逐房逐户开展核实。住房单元核实的基础信息根据第七次全国人口普查结果，由国家统计局统一推送至调查员的电子设备的采集程序中，主要包括调查小区编码、建筑物名称、建筑物地址、住房单元地址、是否为空房。住房核查由调查员使用电子设备填报相关信息。工作时间为2022年10月10日至10月25日。核查清单的下

7、发10月10日调查员登陆移动端数据采集程序，可在负责的小区目录下逐级翻看住房列表清单。住房村级小区建筑物核查要求一、核实村级样本边界内是否有新增或拆除的住房单元；核实工作开始前，调查指导员要带领调查员，根据第七次全国人口普查划分的边界，沿抽中的村级单位边界实地走一遍，使调查员明确自己负责的区域范围。结合实地勘察，了解所负责区域的地理环境、房屋建筑分布情况。调查员根据下发的村级样本边界，结合推送的建筑物及住房单元名单，实地勘察边界内是否有新增或拆除的建筑物，以及建筑物内是否有新增或拆除的住房单元。如村级样本区域内有新增的建筑物，在本村级（小区）操作界面下选择新增建筑物，详细填写建筑物地址，并对建

8、筑物内所有住房单元进行核实，填写住房单元详细地址和是否为空房。如推送的建筑物已经拆除，需进一步确认该建筑物地址，并在建筑物列表中选择删除。如建筑物内有新增的住房单元，在本建筑物住房单元列表界面下选择新增住房单元，详细填写住房单元地址。对于没有地址的住房单元，需尽量填写能够识别住房位置的信息并在地址栏填写房主姓名。如建筑物内某住房单元已经拆除，需进一步确认该住房单元地址，并在住房单元列表中选择删除。核查要求二、核实村级样本边界内住房单元是否为空房。空房：是指没有调查对象的住房。如某户经了解有户口寄挂，不应填报空房。如调查区域内某建筑物内没有调查对象，则程序不允许新增住房单元；如某住房单元下有多个

9、住户，则所有住户都要调查（程序可新增）；如某住房单元下住户过多，可在建筑物界面下新增住房单元进行拆分；如经核实，该住房单元情况与推送的情况一致，也必须进行确认；注意事项推送待核实住房单元信息的时间是2022年10月10日。住房单元信息直接推送至采集程序，规模较大的村级可组织多人同时使用采集程序开展核实工作。住房单元地址对于调查能否顺利开展至关重要，各级务必通过强化督导、检查等手段，确保地址填报规范、清楚、准确，严禁多房同址、多址同房现象。填报的地址以能够清楚的表明住房位置、便于调查员寻找住房为准，一般应包括路（街、巷、弄、里）、门牌、楼（栋）号、单元、房号等，农村地区如地址不明确还应备注房主姓

10、名。住房单元信息核实于2022年10月25日前结束，核实更新后的住房单元信息通过数据采集程序报送。核实过程中，调查员要采取多种形式向群众宣传本次调查,取得广大群众对人口抽样调查工作的支持和配合。要宣传如实申报调查项目是每个公民对国家应尽的义务；宣传为群众申报的调查内容保密，以消除群众如实申报的顾虑；通知各户调查登记的时间，做好申报准备。发布2022年调查住房样本信息的时间是2022年10月31日前，调查员应在11月1日工作开始前，检查是否正常接收调查住房单元样本。登记复查登记工作组织人口变动情况抽样调查的登记、复查工作，由县级或乡级统计机构组织调查指导员和调查员，在社区和村（居）委会的协助下进

11、行。登记与复查同步进行，时间为11月1日至11月15日。登记以户为单位，主要采取调查员持电子设备（调查表不便于印刷）入户询问、现场填报的方式进行，程序支持离线填报和存储。也可由调查对象进行互联网自主填报。登记调查表时，应按照采集程序指引，对调查表中的各个项目进行逐项询问。填写按人登记的项目时，第一人应填户主，然后填报户主的配偶和其他关系的人。如果本户在2020年11月1日至2022年10月31日期间有死亡人口，还应填写死亡人口调查表，采集程序设置相关指引。登记完成后，调查员应将通过审核的信息，向申报人当面宣读，请调查对象签字确认，核对无误后需填报申报人联系方式然后上报数据。填报的数据实时审核，

12、确认性错误也需要进行确认。除内部审核关系外，程序设置生育校验，调查员需根据提示对校验不符的被访者进行确认。登记注意事项如该住房经确认没有调查对象，应在采集程序中注明“空房”。空房率？如住房单元内住户多次到访不遇或拒绝调查，调查员可在采集程序中注明原因后申请更换住房单元，经上级批准后（县、乡级机构平台端操作），重新推送其他住房单元进行替换。（抽样阶段，抽取两套样本，备用样本原则上按照住房编码抽取，住房核查时需注意）同一住房单元可登记多个住户，如发现该住房内有新增住户，可在该住房单元界面下“新增”住户进行调查。如住户人数超过20人，可拆分为2个及以上住户。如调查对象选择自主填报，调查员可通过采集程

13、序生成自主填报账号信息，并告知调查对象自主填报方法。住户内有2020年11月1日至2022年10月31日期间死亡人口的，也应由申报人通过互联网进行申报。调查指导员应组织调查员及时跟进自主填报进度，采取电话、微信、发放提醒告知单等方式督促住户按时完成自主填报。必要时，可上门进行督促。自主填报渠道于11月10日24时关闭，届时所有未完成自主填报的调查对象将统一变更为由调查员上门登记（采集端显示未完成登记）。登记注意事项申报人联系方式必须填报，登记期间或登记结束后，国家统计局将委托第三方机构进行电话核查，核查结果用来评价各地工作质量。程序支持多人协作登记，并设置了认领申请和确认机制以防止数据重复登记

14、，规模较大的村级单位（抽中多个地块）可根据工作量酌情安排调查力量。普查行为分析数据显示，普查员数据采集与上报存在明显时间差，超过半数的调查数据集中在两日上报（纸表填报），各级在登记期间务必采取措施督促调查员及时上传采集数据。另有约20%的自主填报住户未能完成，需提醒调查员做好相关准备。复查工作组织调查登记期间，各级要组织有效的质量督导工作，重点为标记空房的抽中住房是否有调查对象，调查住户是否为抽中住户，调查指导员要及时组织调查员对登记的数据质量进行全面复查。调查员应结合行政记录资料，对登记数据进行全面检查，检查有无漏登户籍人口、流动人口、出生人口和死亡人口；标注为“空户”的房屋是否有调查对象

15、；抽中的住房内有无漏登住户的情况；登记的住户内有无漏登人的情况；出生后存活不久即死亡的婴儿是否有漏登现象；新生婴儿的出生时间是否有前移或错后的现象；户口在本户的外出人口是否有漏登现象；户口不在本户的外来人口是否有漏登现象。质量验收工作组织登记期间和登记结束后，将根据登记数据与普查数据进行数据比对，并选择部分区域开展督导调研，重点为登记住户是否为抽中住户以及空房、换户情况是否属实。11月15日前，省局按照每个市抽取2个县，每个县级抽取1个村的原则抽取质量验收样本区域。登记阶段质量验收工作应于11月16日11月20日开展，要检查50%自主填报户、30%普查员登记户的主要指标登记情况。如验收不合格必

16、须返工，直至达到规定的质量验收标准才能进入下一阶段工作。严格强调质量控制工作纪律，任何工作人员不得篡改人口调查资料，不得指使调查员和申报人弄虚作假，违者将依法追究。具体要求略。其他相关关于调查员培训在培训中要重点强调容易理解错的地方，例如因为对户籍地和现住地选项理解不准确导致的人户分离状态错误、因为对家庭户和集体户概念不清导致的户类型错误等；对前后有呼应的指标要讲清楚逻辑，例如本户有和户主有子女关系的出生人口，后面户主没有填报生育史、高龄人口为在校学生、学历学前教育等；要强调注意检查容易产生手误的指标最后要与申报人确认，例如公民身份号码、出生年月、一年前常住地等；对新增的指标要讲清楚填表要求，

17、让调查员了解哪些人填、怎么填；强化程序操作练习，使调查员能够数量的掌握操作要求。关于事后质量抽查调查结束后，省局将组织事后质量抽查。抽查的重点除出生、死亡以及人户分离人口外，着重抽查空房和更换样本户是否符合方案规定，调查入户率作为督导检查重点。关于数据推算2022年末市级人口主要数据，由省局统一进行推算，各市需在于2022年12月10日前，将有关本地区人口变动情况的相关材料通过电子邮件方式报送省局人口处，上报的内容包括且不仅限于总人口的变动趋势、当地相关人口政策执行情况及结果、人口流入流出的趋势、部门相关数据等。结合普查数据对人口分布情况进行推算。关于工作纪律坚持依法调查。调查工作要严格按照中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例及相关规定组织开展。调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于调查以外的目的。本次调查新增指标较多，为了保证全省数据的调查范围、分