人口老龄化与民族地区社会经济发展探讨

1、 HYPERLINK 人口老龄化化与民族族地区社社会经济济发展研研究 陈明明立 陶陶斯文 内容摘要要 人人口老龄龄化是当当今世界界人口发发展的趋趋势，这这种人口口年龄结结构和变变化正在在广泛而而深刻的的影响着着人类社社会生活活的各个个方面。民族地区由于社会发展的区域差异，步入老年社会后，会面临更大的困难，若不能及时妥善解决，极可能产生灾难性后果。但社会对此的反应却是迟钝和滞后的，因此，急需给与其一个推动与促进。对于经济发展落后的民族地区来说，由于人口众多，老年人口数量迅速增长，规模日益庞大，加之人口迁移、流动频繁，由此引发一系列老龄化问题。本文分析了民族地区人口老龄化的现状、特点、影响以及面临

2、的困境，提出了应对民族地区老龄化问题的路径与措施。关键词 人口口老龄化化；民族族地区；社会发发展 作者简介介 陈明明立，西西南财经经大学人人口所教教授、博博士生导导师陶斯文，西西南财经经大学人人口所博博士生随着人口老老龄化这这一不可可避免的的人口现现象的到到来，已已经日益益成为世世界各国国关注的的重大人人口问题题。我国国已经步步入了老老龄化社社会，对对人口老老龄化与与社会经经济发展展之间的的关系研研究已经经迫在眉眉睫。而而中国作作为世界界最大的的发展中中国家，在在社会生生产水平平，经济济尚不发发达的背背景下迎迎来人口口老龄化化，必将将给社会会经济带带来深刻刻变化。民民族地区区由于社社会发展展的

3、区域域差异，步步入老年年社会后后，会面面临更大大的困难难，若不不能及时时妥善解解决，极极可能产产生灾难难性后果果。为此此，加强强对人口口老龄化化与民族族地区社社会经济济发展研研究既是是必要的的，又具具有重大大现实意意义。1 现现实与必必然：民民族地区区人口老老龄化的的现状、趋趋势1、 1 人口口老龄化化、少数数民族人人口老龄龄化、民民族地区区人口老老龄化在对人口老老龄化与与民族民民族社会会经济发发展分析析时，有有几个相相关的概概念需要要加以界界定和说说明。 1、 1 、 11 人口口老龄化化人口老龄化化是个舶舶来品，根根据其英英文 “ 老化化的人口口 ” 对应应译出来来的。所所谓人口口老龄化化

4、, 指指的是某某一人口口总体中中老年人人口（ 65 岁及其其以上）的的比重逐逐渐增加加的过程程，指人人口年龄龄结构的的变化。特别是指在年龄结构类型已属年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。（1）人口老龄化的静态含义指某个人口中老年人口比重已经达到既定的数量标准；动态含义指某个人口中老年人口比重不断增加的趋势。这种界定源于人口学者对总体人口年龄结构类型的划分即年轻型、成年型和老年型（2）（见表1）。国际人口类类型划分分标准(表1)判断指标 0-14 60岁岁以上 665岁以以上 老少 年年龄 人口口比例 人口比比例 人口比比例 人人口比例例 中位数数(岁)年轻型 40 5 4 155 20

5、成年型 30-40 5-110 44-7 115-330 220-330老年型 300 10 7 30 300 资料来来源：蔡蔡昉.中中国人口口问题报报告MM，社社会科学学文献出出版社，220000.按照联合国国的标准准，人口口老龄化化是指老老年人口口在总体体人口中中所占比比重不断断上升的的趋势和和过程，它它是由人人口出生生率不断断下降、人人口寿命命不断延延长等人人口自然然变动因因素所促促成。在一个个国家或或地区内内，600 岁及及以上人人口占总总人口比比例达到到10 或665岁及及以上老老年人占占总人口口比例达达到7 % ，就就表明这这一人口口总体进进入了老老龄化社社会，这这一国家家和地区区

6、就属于于老年型型国家和和地区。可见，人口老龄化和年老型人口是两个不同的概念，年老型人口是一个静态指标，而人口老龄化反映了社会在一个时期内的人口年龄结构的变化过程，表示人口总体在向年老型演变，或者年老型人口年龄结构进一步发展。人口老龄化结果必然使社会处于年老型。（3）本文主要从动态角度或民族地区人口老龄化发展趋势来探讨民族地区人口老龄化问题。1、2 少数数民族人人口老龄龄化和民民族地区区人口老老龄化少数民族人人口老龄龄化指的的是我国国55个个少数民民族人口口整体达达到老龄龄化水平平，或者者某部分分少数民民族人口口达到老老龄化水水平；而而民族地地区人口口老龄化化是指我我国所有有民族地地区整体体达到

7、老老龄化水水平，或或者某部部分少数数民族地地区达到到老龄化化水平，既既包含该该地区少少数民族族人口也也包含该该地区汉汉族人口口。但是是，二者者又有必必然联系系，因为为我国少少数民族族大多数数分布在在民族地地区，民民族地区区人口老老龄化在在某种程程度上反反映了该该地区少少数民族族人口老老龄化水水平，而而少数民民族人口口老龄化化有时也也可能反反映该地地区人口口老龄化化情况。本文侧重探讨民族地区人口老龄化情况。1、2 民族地地区人口口老龄化化现状、趋趋势 1、2、11 我国国人口老老龄化现现状、趋趋势 从人口老龄龄化趋势势来看，自自二十世世纪六十十年代以以来世界界人口老老龄化不不断发展展，进入入二十

8、一一世纪人人口老龄龄化程度度显著加加快。而而从不同同国家和和地区看看，法国国率先进进入老年年型国家家，19950年年世界上上又有46个个老年型型国家或或地区，220022年这个个数目达达到了663个，预预计20050年年将达到到1577个，涉涉及全球球83.92%的人口口。19950年年世界660岁及及以上人人口占总总人口的的比重为为8.115% ，19960年年达到88.144%，220000年上升升到100%。（4）整个世界已经成为老年型社会，预计2050年将达到21.4% ，2100年达到30.4%，2200年进一步上升到34.2%，2300年为37.5%。（5）而中国，人口老龄化是一个

9、迅速发展的过程，这是一个先年轻化后老龄化的过程。从五次人口普查资料看，我国人口老龄化第一次普查到第二次普查，人口向年轻化方向转变。这一过程中，少年儿童比重不断上升，年龄中位数不断下降。从第三次普查到第五次普查，我国人口朝老龄化方向发展，老年人口所占比重不断上升。2000年末，我国已经成为老年型国家。（见表2）（6）我国五次人人口普查查时各年年龄段人人口发展展情况(表2) 单单位： %年龄段 119533年 19664年 119822年 19990年 20000年年 0-14 36.27 40.30 333.599 277.699 222.90060+ 7.332 6.007 7.63 8.58

10、 100.46665+ 4.441 3.553 4.91 5.57 7.10年龄中位数 221.775 220.220 222.991 25.26 330.777资料来源：依据119533年、119644年、119822年、119900年、220000年全国国人口普普查资料料计算而得，其中中19664年数数据剔除除了年龄龄不详因因素的微微小影响响，19982年年数据年年龄不详详因素因因十分微小而而被忽略略。 从发发展趋势势看， 预计未来来我国655岁及其其以上人人口从77上升升到144所用用的时间间大约是是28年年。这一一发展速速度与日日本近似似，而法法国相应应用了1115年年，瑞典典用了88

11、5年，德德国和英英国用了了45年年。这意意味着，与发达国家相比,我国人口老龄化所带来的一系列挑战将会来得更迅速，我们应对这些挑战的准备也更紧迫。预计21世纪中叶，60岁及以上老年人口将超过4亿，65岁及以上老年人口将超过3亿，届时每4个人就有一位是60岁以上的老人，每5个人就有一位65岁以上的老人，特别值得注意的是，这一时期高龄化发展速度更快。预计到2050年前，高龄老人将以年均约4.5%的速度递增。2050年，高龄老人超过老年人口的20%,达到8000万人（见表3)。高龄老人一般丧偶者多、健康状况差、生活自理能力差，高龄老人的增长意味着在养老、医疗与照料方面需求的显著增长，必将给我国国民经济

12、和社会发展带来巨大挑战。（7） 我国老老年人口口构成变变动（220000一 220500年）（表表3） 年 660岁以以上（千千人） 60079岁（%） 880岁以以上（%） 2000 12263008 900.4 9.62010 16628661 889.11 100.9 2020 23338442 899.6 10.4 2030 33358770 899.6 10.42040 39930447 866.1 13.92050 42233885 799.2 20.8 资料来源源：杜鹏鹏：中中国人口口老龄化化过程研研究中中国人民民大学出出版社119944. 我国少数数民族和和民族地地区人口口老龄

13、化化现状、趋趋势 我国各个少少数民族族和民族族地区老老龄化水水平并不不一致,而且其其老龄化化过程也也不完全全同步，就就是同一一个民族族在不同同地区其其老龄化化程度和和趋势表表现也不不相同，同同一地区区各个民民族老龄龄化程度度和趋势势也不尽尽相同。所所以，我我国少数数民族和和民族地地区老龄龄化情况况十分复复杂。少数民族人人口老龄龄化情况况。从我我国19990年年和20000年年人口普普查资料料可以看看到我国国各少数民民族人口口老龄化化情况。从老年人口口比重看看，但无论论是按国国内的660岁，还还是按国国际的665 岁岁,我国的的绝大多多数少数数民族这这一比重重均有不不同程度度的上升升。按665岁

14、计计算19990年年2000年间间这一比比重仅有有珞巴族族下降外外，其他他各民族族都在提提升，其其中上升升最快的的是朝鲜鲜族、俄俄罗斯族族、京族族和高山山族，分分别上升升了2.43, 2.38, 2.24和和2.223个百百分点。另另外，这这一比重重在20000年年也呈现现出较高高的特点点，在44%一7%之间间的民族族由19990年年的299个增加加到400个，而而在7%以上的的也由119900年的无无1个民族族发展为为畲族（7.29%）、京族（7.17%）和朝鲜族 (7.02%）3个民族（汉族为7.25%）。从年龄中位位数看，1990年一2000年期间，我国各民族人口年龄中位数都有普遍性的提

15、高，其中提高幅度最大的是朝鲜族,由1990年的27.7岁提高到2000年的35.7岁，提高了8岁，此外，毛南族提高了7岁、裕固族提高了6.8岁、满族提高了6.6岁、独龙族提高了6.4岁等。1990年、年龄中位数在20岁以下的民族有17个，而2000年各民族都超过了20岁，最小的门巴族也有20.2岁，而在30岁以上的有汉族、朝鲜族和满族3个民族，分别为31.2岁、35.7岁和30.6岁，其中朝鲜族人口的年龄中位数比实行只生一胎政策的汉族还高出4.5岁。比全国高出4.9岁。从老少比看看（655岁及以以上人口口数同00岁一114岁人人口数之之比）， 我国少数民族2000年同1990年相比，只有珞巴族

16、下降了0.49个百分点，其他少数民族皆有不同程度上升。2000年老少比1530的有33个民族，大于30除汉族外有朝鲜族。通过以上分分析，我我们可以以看出119900年一20000年年间，我我国各民民族年龄龄结构的的变动趋势势，那就就是少年年儿童人人口比重重、在减减少，而而老年人人口的比比重则在在增加。所所以，我我国少数数民族就就某一个个民族整整体而言言，20000年年就有畲畲族、京京族和朝朝鲜族33个民族族65岁岁以上人人口所占占比例达达到国际际公认的的老龄化化标准，而而在555个少数数民族中中朝鲜族族是典型型的老年年型人口口。20000年年，属于于或基本本属于老老年型人人口的只只有朝鲜鲜族和

17、京京族，两两个民族族的人口口合计11946万，只只占全国国少数民民族人口口的1.85%;属于于或基本本属于年年轻型人人口的只只有门巴巴族、鄂鄂温克族族和鄂伦伦春族，人人口合计计仅为44.766万人，占占全国少少数民族族人口的的0.005%； 其他500个民族族属于成成年型人人口或由由年轻型型向成年年型转化化的人口口，人口口总数占占到了全全国少数数民族人人口的998.11%。因因此，到到20000年全全国第五五次人口口普查时时，就少少数民族族人口整整体来说说已步入入了成年年型的人人结构类类型。（88）从发展趋势势看，我我国少数数民族必必然走向向老龄化化，有的的即将进进入老年年型人口口。民族地区人

18、人口老龄龄化情况况。我国各少数数民族地地区人口口老龄化化程度各各不相同同，表现现出较大大的地区区差异；而而且不同同历史时时期也表表现各异异。具体体来讲,我国少少数民族族地区人人口老龄龄化趋势势大致有有以下几几种类型型：第一种类型型：人口口年龄结结构属年年轻型。我国一些些民族地地区，人人口老龄龄化程度度比较低低，人口口年龄结结构还处处于年轻轻型。青青海海北北自治州州19882年老老年人口口比重为为4.006%，119900年为44.133%；海海南自治治州19982年年老年人人口比重重为5.14%，19990年年为5.40%；海西西自治州州19882年老老年人口口比重为为2.998%，11990

19、0年为22.488%；玉玉树自治治州19982年年老年人人口比重重为6.10%，19990年年为5.81%。而根根据19990年年20050年年青海人人口老龄龄化预测测，20000年年全省老老年人口口65岁岁以上人人口比重重为4.62%，20005年年为5.64%，20010年年为6.38%，20050年年为144.466%。（9）。从1990年、2000年四川民族地区65岁以上年龄构成和2000年四川民族地区城市、镇、乡村人口老龄化状况看，人口年龄结构大多处于年轻型。（见表4 -6）1990年年四川民民族地区区人口年年龄构成成状况（表4） 单位： % 014岁岁占 115-664岁占占 66

20、5岁及及以上占占 老年年抚总人口比例例 总人口口比例 总总人口比比例 养比 凉山州 32.04 63.61 4.335 6.884阿坝州 31.30 63.37 5.333 8.441甘孜州 31.70 63.21 5.009 8.0052000年年四川民民族地区区人口年年龄构成成状况（表5） 单位： % 0144岁占 155-644岁占 655岁及以以上占 老年抚抚总人口比例例 总人人口比例例 总人口口比例 养比凉山州 330.229 64.59 5.12 7.992阿坝州 277.444 67.20 5.36 7.998甘孜州 225.447 699.055 55.488 7.942000

21、年年四川民民族地区区城市、镇镇、乡村村人口老老龄化状状况（表6） 单位： % 65岁及以以上 老年人人口 655岁及以以上 老年年人口占镇人口比比例 抚抚养比 占县人人口比例例 抚养比比 凉山州 55.211 7.40 5.00 7.889阿坝州 33.255 4.23 5.82 8.995甘孜州 33.622 4.80 5.81 8.555资料来源：四川省省人口普普查办公公室编四四川省220000年人口口普查资资料，中中国统计计出版社社，20002.从上面表44-6可可以看出出，四川川民族地地区014岁岁占总人人口比例例进一步步下降，115-664岁占占总人口口比例也也有所下下降，665岁及

22、及以上人人口比例例成上升升趋势。既体现了我国二十多年来实行计划生育政策对民族地区人口增长的有效控制,又表现了四川少数民族地区人口年龄结构状况和人口老龄化发展趋势。从镇人口看，2000年四川民族地区65岁及以上所占镇人口比例均小于7%，人口结构属于年轻型；从乡村人口看，2000年四川民族地区65岁及以上所占镇人口比例均小于7%，人口结构也属于年轻型。而不同在于，凉山州2000年65岁及以上所占镇人口比例大于其乡村65岁及以上所占县人口比例，阿坝州、甘孜州则2000年65岁及以上所占镇人口比例小于其乡村65岁及以上所占县人口比例。（10）一般来说，四川民族地区乡村人口老龄化程度高于城市、镇的水平，

23、这可能与乡村少数民族年轻人口流动、户籍制度的改革，以及城市对农村剩余劳动力吸纳能力的提高，城市打工和做生意比较收益的刺激，使农村有较高文程度的青年移居到城市等有关。第二种类型型：人口口年龄结结构年轻轻型向成成年型转转变。我我国少部分民民族地区区由于自自然的、历史的原因、计划生育政策、人口惯性等影响，还处于年轻型向成年型转变。四川德格更更庆镇人人口年龄龄结构是是比较典典型的年年轻型向向成年型型转变。（见见表7）2000年年四川德德格更庆庆镇人口口年龄结结构（表7） 人口总数 014岁岁 65岁岁及以上上 老少比比 抚养人口比例 人口比比例 系数 全镇人口数 73118 233.877 % 5.4

24、7 % 22.9 41.52城区人口数 27225 244.555 % 2.57% 110.446 37.21乡村人口数 45993 233.477 % 7.18% 300.611 444.900资料来源：德格县县统计局局（11）从上表可以以看出，德德格县更更庆镇城城区人口口老年人人口系数数和老少少比，属属于年轻轻型人口口，而农农村的老老年人口口系数和和老少比比则达到到了成年年型人口口，所以以，从全全镇总体体看，应应该属于于年轻型型向成年年型转变变。同时，有的的民族地区区人口年年龄结构构从历史史看，还还经历了了从老年年型人口口到年轻轻型的转转变。比比如，上上面提到到的四川川德格藏藏区人口口年龄

25、结结构变化化就呈现现这一特特点（见表8）。藏族人口构构成类型型比较（表表8）地区 014岁岁人口（%） 655岁以上上人口（%） 老老少比 年龄龄中位数数 1945年年德格 144.533 111.330 777.777 32.881982年年四川 40.14 5.31 13.22 220.2231990年年四川 34.28 5.43 115.884 211.6331982年年西藏 37.05 4.82 133.011 221.445 1990年年西藏 36.46 4.80 133.166 221.889 资料来源：孙怀阳阳、程贤贤敏中国藏藏族人口口与社会会，第2227、2228页页，中国国藏

26、学出出版社119999.注：19882年为为西藏的的昌都、山山南、日日喀则、那那曲和阿阿里五地地区人口口数据。从上表看出出，二十十世纪五五十年代代德格藏藏族人口口年龄构构成各项项指标均均达到老老年型人人口指标标，而且且老龄程程度相当当高。而而19882年四四川藏族族人口发发生了根根本性变变化。119900年四川川藏族人人口(由由于四川川藏族人人口主要要分布在在四川民民族地区区,所以以,四川川藏族人人口变化化也代表表了四川川藏区人人口变化化)与119822年相比比, 0014岁岁人口、665岁以以上人口口、老少少比、年年龄中位位数都发发生了变变化，进进入了成成年型人人口早期期阶段。从1990年看

27、，西藏藏族014岁人口比重、65岁以上人口比例和年龄中位数达到成年型，而老少比接近成年型，故从总体看，西藏藏族人口1990年已经进入成年型。第三种类型型，有的民民族地区区人口年年龄结构构已经进入入老年型型。广西西壮族自自治区就就很早进进入了老老龄化阶阶段，119955年广西西65岁岁以上占占总人口口比例66.611%,119966年为77.066%,119977年为77.622%,119988年为77.522%,119999年为77.955%,220000年为77.122%。由由此可见见，广西西是在119966年开始始进入人人口老龄龄化行列列。（112）新疆疆石河子子地区人人口年龄龄结构也也基

28、本进进入老年年型。220世纪纪80年年代至今今，石河河子地区区20000年660岁以以上人口口占总人人口比重重即达111.770%，220033年已升升至155.433%。因因此，石石河子地地区已步步入老年年人口社社会，而而且呈现现逐年递递进上升升的趋势势。从年年龄中位位数看，119822年石河河子地区区人口年年龄中位位数是220岁，119900年人口口年龄中中位数是是26.83岁。仅118年内内该地区区，人口口年龄中中位数迅迅速增加加了122.855岁，这这表明该该地区人人口老化化的速度度非常快快。（113）贵州黔东南南州人口口老龄化化问题也也具有代代表性。第五次人口普查时, 贵州黔东南州6

29、5岁及以上的老年人口总数达23万人，人口老龄化问题将突出的表现为乡村人口老龄化问题。从贵州黔东南州人口老龄化趋势看,根据人口预测,20062010年各年老年人口数，65岁及其以上人口系数如表9： 黔东南州22006620010年年65岁岁以上老老年人口口及老年人人口系数数（表9） 单位：万人， 年份 220066 220077 20008 20009 20110老年人口数数 （万人） 466.833 488.888 49.58 511.311 53.09老年人口系系数 （） 11.6 11.8 12.0 122.3 12.7资料来源：贵州省省黔东南南州第五五次人口口普查办办公室黔东南南人口的的

30、现状与与未来第822页，巴蜀书书社20004.由上表可见见，贵州州黔东南南州655岁及以以上的老老年人口口总数将将逐年增增加，到到20110年将将达到553.009万，其其老年人人口系数数也将达达到122.7%。通过上面分分析，我我们可以以看出，民民族地区区人口老老龄化具具有较大大差异性性，有的的地区还还没有进进入老年年型，有有的已经经或即将将进入老老年型，而而有的已已经进入入老龄化化阶段。从从发展趋趋势看，人口年龄结构进入或即将进入老年型的民族地区，其人口老龄化发展速度很快；而人口年龄结构未进入老年型的民族地区，也必然发展到老龄化阶段，而且这个过程发展很快。所以，民族地区人口老龄化问题应该引

31、起高度重视。特征与影响响：民族族地区人人口老龄龄化特点点及其影影响分析析 从整个世世界范围围来看，已已经出现现人口老老龄化和和已经进进入人口口老年型型社会的的国家，都都是经济济发达的的国家。而而我国的的经济发发展起步步较晚，经经济发展展水平较较低。在在这种社社会背境境中出现现人口老老龄化，虽虽然具有有人口老老龄化的的某些一一般特征征，但更更重要的的是具有有许多与与发达国国家人口口老龄化化不同的的特征。关于中国人口老龄化特点，有很多文献进行了分析，本文不予赘述。而中国民族地区由于其自身历史起点、地理环境、经济文化发展水平等与我国沿海和内地差别很大，故其人口老龄化表现出自身不同的特点。2、1民族族

32、地区人人口老龄龄化特点点通过以上分分析，我我们看到到，民族族地区的的人口老老龄化进进程正在在加快。而而民族地地区又是是一个经经济、文文化和社社会等方方面都比比较落后后的地区区。这势势必为解解决其人口老老龄化问问题带来来巨大的的压力。为为了进一一步更好好地了解解民族地地区人口口老龄化化造成的的影响，我我们有必必要对其其人口老老龄化的的主要特特征进行行分析。第一，起步步晚，发发展速度度快，数量大大。从总体体上看，我国民族地区人口老龄化与发达国家相比、与我国沿海和内地相比，目前还处于初始阶段。但是发展速度将大大加快。其中老年人口数量增长最快的时期将是2010 年到2035 年间，这个时期将是我国本世

33、纪五六十年代出生高峰期出生的人口陆续进入老年期。中国民族地区更是如此。例如,前面提到的新疆石河子地区。又如贵州黔东南州在1990年第四次人口普查时，老年人口系数是4.26%，到2000年第五次人口普查时达5.99%（这里采用65岁及以上人口占总人口的比例），65岁及以上的老年人口总数达23万人。特点是起步晚，数量大。（13）第二，民族族地区之之间人口口老龄化化发展不不平衡比比中国其其他地区区更突出出。我国国民族地地区地域域辽阔，省省区之间间、城乡乡之间，在在社会经经济文化化发展上上差异很很大，历历史上形形成的人人口年龄龄结构差差别也很很大。故故人口老老龄化程程度地区区之间发发展很不平衡衡，这从

34、上文分分析的几几种类型型可以明明显看出出其差别别。从五个个自治区区看，广广西最早早进入老老龄化阶阶段，其其次是内内蒙、宁宁夏、新新疆, 最后为西西藏。就就是在同同一个民民族地区区各地人人口老龄龄化发展展也不平平衡，如如贵州黔黔东南州州就是一一个典型型。（见见表100）黔东南州220000年部分分地区老老年人口口系数（表表10） 单位： 县市 凯里 施秉 榕江 从江 黄平 天柱柱 锦屏屏老年人口 99.444 9.98 88.777 110.667 111.677 111.255 9.93系数 资料来源：贵州省省黔东南南州第五五次人口口普查办办公室黔东南南人口的的现状与与未来第第81页，巴巴蜀书

35、社社20004.此外，民族族地区人人口老龄龄化的不不平衡有有两个突突出特点点，一方方面表现现为大城城市人口口超前老老龄化；另一方方面又表表现为近近年来农农村地区区由于青青壮年劳劳动力人人口大量量外流而而使人口口老龄化化程度迅迅速提高高，农村村老年人人口数量量庞大。第三，超前前于经济济发展水水平，“未富先先老”现象比比中国其其他地区区更突出出。根据据发达国国家人口口老龄化化的经历历来看，人人口老龄龄化与其其经济发发展呈现现出正相相关关系系。随着着社会经经济的不不断发展展，人们们的生活活方式和和价值观观念的改改变促使使人口生生育率不不断降低低，从而而使人口口老龄化化程度逐逐渐提高高。人口口老龄化化

36、与社会会经济发发展速度度及发展展水平具具有一致致性，即即“先富后老老”。而我我国人口口老龄化化与社会会经济发发展水平平却反差差较大，即即“未老后富富”。发达达国家665 岁岁及以上上人口占占总人口口的7时，人人均国民民生产总总值一般在在100000 美元以以上，而而我国进进入老龄龄化时，人均均国民生生产总值值只有800 美元左左右。这这表明，我我国社会会经济对对人口老老龄化的的经济承承受能力力较差，没没有发达达国家那那样雄厚厚的物质质力量来来解决人人口老龄龄化带来来的经济济负担等等问题。民族地地区由于于历史、地地理环境境、文化化教育水水平、经经济发展展水平等等影响，其其进入老老龄化时时的人均均

37、国民生生产总值值更低。这这势必对对民族地地区养老老制度和和社会保保障制度度带来巨巨大的压压力。例例如，广广西的老老年负担担系数（665岁以以上的老老年人口口与155至644岁人口口总数之之比），119966年为110.999%，1996年为10.99%，1996年为10.99%，1997年为11.94%，1998年为11.55%，1999年为12.28%，2000年为10.70%。而全国的老年负担系数1996年为10.32%，1997年为10.35%，1998年为10.8%，1999年为11.15%，2000年为9.92%。由此可以看出，广西不仅人口老龄化的程度高于全国平均数，而且老年负担系数

38、也一直高于全国平均数。（14）此外，同内内地和沿沿海一样样，老年年人口中中，女性性人口老老龄化高高于男性性人口。由由于女性性人口的的平均寿寿命高于于男性，随随着年龄龄的增长长，女性性人口将将高于男男性人口口。同时时，高龄龄人口也也比较多多。2、2 民族地地区人口口老龄化化对民族族地区经经济社会会发展的的影响人口老龄化化的出现现对惯性性运转的的经济和和社会发发展必然然带来影影响,下下面从正正反两方方面分析析民族地地区人口口老龄化化对民族族地区经经济社会会发展。2、2、11 民族地地区人口口老龄化化对民族族地区经经济社会会发展的的消极影影响第一，民族族地区人人口老龄龄化对民民族地区区经济发发展速度

39、度以及民民族地区区国民收收入分配配及再分分配、投资、消消费、储储蓄、税税收、财财政支出出带来相相关影响响。我国全面建建设小康康社会的的经济发发展目标标是到220200年国内内生产总总值（GGNP）力争比2000年翻两番，即从2000年人均GNP856美元到2020年要达到3500美元，要实现这一目标，GNP每年的增长速度要保持在7%左右。（15）要保持经济的快速增长，就需要不断增加投资，要投资就必须要资金和积累，而国民收入经过经过初分配和再分配，最终形成积累基金和消费基金，累基金和消费基金二者是此消彼长关系。老年人主要是消费人口，人口老龄化无疑会使单纯消费增加、税收减少、储蓄率下降、投资率比例

40、降低，同时会使政府财政支出加大和负担加重，进而影响经济增长速度。所以，民族地区人口老龄化必然对经济发展速度、国民收入再分配、投资、消费、储蓄、税收、财政支出带来相关影响。第二，民族族地区人人口老龄龄化对民民族地区区劳动力力供给、劳动生生产率提提高以及及赡养功功能的发发挥等方面产生生不利影影响。民族地区人人口老龄龄化的加加快，必必然使劳劳动年龄龄人口的的比重下下降，从从而导致致劳动力力不足。因因为，作作为劳动动力的人人随着年年龄的增增大，生生理功能能会出现现退化，体体力和精精力会出出现衰退退，就不不太适应应繁重的的劳动和和快节奏奏生产活活动，特特别是民民族地区区主要考考重体力力劳动更更是如此此。

41、劳动动能力的的这种减减退，不不利于劳劳动生产产率的提提高，从从而对经经济发展展产生不不利影响响。同时时，民族族地区老老龄化加加快，使使本来不不太富裕裕的家庭庭增加更更沉重的的负担，也必然对家庭养老功能的发挥产生不利影响。第三，民族族地区人人口老龄龄化对民民族地区区社会稳稳定与和和谐、消除贫贫困、实实现社会会公平产产生消极极影响。要实现现代代化和小小康社会会的宏伟伟目标，必必须保持持社会稳稳定、构建和和谐社会会,没有有民族地地区稳定定与和谐谐，就无无法达到到全社会会和谐与与稳定。而而代际关关系和谐谐是整个个社会和和谐与稳稳定的重重要组成成部分。如如果代际际关系出出现了问问题，就就可能影影响社会会

42、的稳定定与和谐谐。人口口老龄化化使老年年人口比比重增大大，老年年抚养系系数上升升，这又又使社会会和家庭庭负担加加重。老老年人口口比重增增大，又又必然使使民族地地区城镇镇职工退退休人员员增加，从从而对在在职人员员收入产产生影响响，也必必然加重重以家庭庭养老为为主的民民族地区区农村老老人子女女负担，从而导导致两代代人利益益分配的的矛盾。此外，人口口老龄化化的加快快，就可能增增大民族族地区反反贫困难难度。因因为民族族地区无无论城镇镇或农村村，老年年人增多多，用于于治病、护理理、和照照料等支支出增加加，一些些家庭可可能因此此而导致致经济拮拮据，甚甚至可能能因此而而致贫或或返贫，导导致民族族地区老老年人

43、口口绝对贫贫困。民民族地区区人口老老龄化，就就可能增增大民族族地区反反贫困难难度。加加之，由由于物价价上涨因因素，也也可能使使老年人人实际收收入降低低，导致致民族地地区老年年人口相相对贫困困。无论论是绝对对贫困还还是相对对贫困，都会对社会公平产生消极影响。第四，民族族地区人人口老龄龄化对民民族地区区传统伦伦理和社社会心理理产生冲冲击。在中国几千千年的文文明史中中，逐渐渐形成了了尊老的的传统美美德，也也就形成成了家庭庭“养儿防防老”、“养儿送送终”的道德德理念，也也深深扎扎根于民民族地区区各民族族人们心心里。然然而，人人口老龄龄化的加加快，家家庭赡养养负担的的加重，使使子女在在经济、特特别是在在

44、医疗护护理等达达不到传传统上对对子女希希望和要要求，使使老人和和子女心心理受到到冲击，也也会使传传统伦理理道德观观念和整整个社会会心理受受到冲击击。年青青人不能能按传统统履行对对老人义义务，同同时又面面临自身身和社会会心理的的双重压压力，从从而民族族地区影影响几代人的的健康和和生活，也也会对子子女工作作或生产产活动带带来不利利影响。2、2 、22 民族族地区人人口老龄龄化对民民族地区区经济社社会发展展的积极极影响。民族地区人人口老龄龄化也会会对民族族地区经经济社会会发展带来来某些积积极影响响，比如如它可以以促使民民族地区区增加人人力资本本投入，提高劳动者素质，促进生产力发展。同时，民族地区人口

45、老龄化加快，对出生率也会产生影响，对可能对推动教育水平提高和计划生育工作产生积极作用。此外，民族地区人口老龄化可以促使民族地区老年市场形成和老年产业发展。由上可知，民族地区人口老龄化从多方面会对民族地区经济社会发展带来影响，但从长期趋势看，民族地区人口老龄化对民族地区经济社会发展的消极影响大于积极影响。3、困境与与抉择：解决民族族地区人人口老龄龄化问题题路径依赖赖和对策措措施从上所述，我我国民族族地区人口口老龄化化发展给给社会经经济将带带来十分分深刻的的影响。解解决好老老龄化所所带来的的问题，使民族族地区人人口老龄龄化与经经济社会会发展实现现可持续续发展，将将为民族族地区社社会、经经济可持持续

46、发展展创造良良好的条条件。因因此，我我们必须须从现在在开始，根根据我国国人口、社社会、经经济发展展的状况况，找出出适合我我国国情情的具体体对策。 33、1 民民族地区区人口老老龄化面面临的困困境。民族地区人人口老龄龄化必然然使民族地地区不得得不面对对其给经经济社会会发展带带来的困困境与压压力，主主要表现现在以下下几个方方面。第一，民族族地区人人口老龄龄化提高高了民族族地区赡赡养率和和增加其家庭养养老的压压力。从从城镇看看，随着着民族地地区老龄龄化进一一步加快快，离退退休职工工也迅速速增加，由由于中国国（尤其其是民族族地区）目目前实际际上仍然然实行的的是“现收现现付”的养老老社会保保障模式式，就

47、业业人员与与退休人人员的比比例必然然影响养养老基金金的平衡衡。以广广西为例例，在人人口老龄龄化的养养老支出出成本中中,老年年人口的的医疗费费用的支支出是人人口老龄龄化成本本中增长长最快的的部分。从19999年年到20000年年，广西西国内生生产总值值（GDDP）增增长了44.122%，而而同期离离退休人人员的退退休福利利费用增增长了115.776%，是是广西GGDP增增长的33.8倍倍。其中中医疗卫卫生保险险费用增增长了224.224%，是是广西GGDP增增长速度度的5.9倍。（16）从农村看，民族地区农村社会保障很有限，有的地区基本处于空白，靠的是家庭养老。民族地区不得不面对人口老龄化对其养

48、老保障模式的冲击。可见，人口老龄化就提高了本来就不太富裕的民族地区的赡养率和增加其家庭养老的压力，使城市养老负担沉重，养老资金的筹集和保值增值将面临巨大压力，使农村家庭养老功能受到冲击和削弱。 第二，民民族地区区人口老老龄化对对民族地地区城市市和农村村社区环环境、医医疗卫生生、服务务产生巨巨大影响响。民族族地区人人口老龄龄化的加加快，使使老年人人口尤其其是高龄龄人口增增加，必必然增大大对城市市和农村村社区环环境、医医疗卫生生、服务务产生需需求，而而目前我我国民族族地区无无论是城城市还是是农村社社区环境境、医疗疗卫生、服服务都跟跟不上人人口老龄龄化步伐伐。 第三，民民族地区区人口老老龄化必必然拉

49、大大民族地地区城乡乡和家庭庭之间的的差别，导导致部分分老年群群体相对对贫困。由于我国传统二元经济结构影响，城乡差别较大，尤其是民族地区。民族地区人口老龄化的加快，必然对城乡差别产生新的影响。而老龄化的加快，也必然对其家庭差别产生影响，甚至会导致新的相对贫困。3、2 解解决民族族地区人人口老龄龄化问题题路径依依赖：走走可持续续发展道道路。 作为可可持续发发展的构构成要素素中人口口问题，在在一定意意义说，人人居首要要位置，其其他要素素能否在在发展中中起到可可持续发发展的作作用，关关键在于于人，在在于人的的全面发发展和协协调人口口与其他他要素在在发展中中的关系系。而人人口问题题涉及范范围很广广，老龄

50、龄化问题题自然包包含其中中。人口口老龄化化也早已已引起了了党和和和政府的的高度重重视，党党的“十五”报告就就明确提提出了必必须实施施可持续续发展战战略，重重视人口口老龄化化问题。人口问题与经济社会发展、资源开发利用、环境保护一起纳入我国的可持续发展战略。 正如前面面分析民民族地区区人口老老龄化问问题对民民族地区区社会经经济发展展产生了了深远的的影响。特别是民族地区突出的“未富先老”问题对民族地区经济社会发展极为不利，成为制约民族地区可持续发展的重要因素之一。要实现民族地区可持续发展，必须高度重视老龄化问题。因为老年人的增多必然对生产、消费、投资、税收、储蓄等产生深刻影响，同时也深刻影响民族地区

51、社会结构、人际关系、社会公平等，同时深刻影响民族地区社会稳定与和谐。要解决好上述问题必然涉及土地、资源、环境保护问题。所以，解决民族地区人口老龄化问题的路径只能走可持续发展道路，唯有做到民族地区人口与经济社会发展、资源开发利用和环境保护持续、健康发展，才能真正解决民族地区人口老龄化问题。 3、3 解决民民族地区区人口老老龄化问问题的对对策措施施 第一，转转变观念念，从战战略上高高度重视视民族地地区老龄龄化问题题，制定定科学的的老龄事事业发展展规划，保保持民族族地区人人口稳定定适度增增长。 现在老龄龄化问题题成为人人口学、社社会学等等研究的的热点问问题之一一，但人人们更多多的是对对内地、尤尤其是

52、沿沿海地区区老龄化化问题的的关注。却却忽视了了对民族族地区老老龄化问问题的足足够重视视。不可可否认，从从总体上上看，内内地、沿沿海人口口老龄化化程度要要严重的的多。但但民族地地区正如如前面分分析的那那样，人人口老龄龄化发展展很不平平衡。有有的已经经进入了了老龄化化阶段，甚甚至超过过了全国国平均水水平比如如广西。故我们不不能因为为一部分分或者大大部分民民族地区区未进入入老龄化化就可以以高枕无无忧。加加之，民民族地区区人口老老龄化发发展速度度很快，一一旦进入入老龄化化，“未富先先老”必然严严重影响响民族地地区经济济社会发发展，甚甚至对民民族地区区稳定与与和谐产产生极大大危害。因此，必须转变观念，未

53、雨绸缪，从战略上高度重视民族地区老龄化问题。 民族地区区老龄化化问题体体现出来来的重要要性和迫迫切性要要求我们们必须把把它作为为民族地地区一项项重要社社会事业业来对待待。为此此，必须须树立正正确的老老龄观，搞搞好宣传传，提高高认识，使使全社会会高度重重视老龄龄化问题题。有关部部门要制制定科学学的老龄龄事业发发展规划划，纳入入经济社社会可持持续发展展战略中中去。此此外，要要针对民民族地区区实际情情况，搞搞好计划划生育工工作，保保持适度度的生育育率，使使之与当当地的经经济、社社会、自自然、人人口状况况相适应应。制定定科学的的老龄事事业发展展规划，保持民族地区人口稳定适度增长。第二，发展展民族地地区

54、经济济，增强强经济承承载能力力，缓解解“未富先先老”带来的的巨大压压力。发展才是硬硬道理，如如果民族族地区经经济不发发展，就就无法解解决人口口老龄化化问题。发展经济，增强经济承载能力，对经济本来就落后的民族地区解决人口老龄化问题尤其重要和急迫。因为解决民族地区人口老龄化带来的一切问题集中到一点，就是发展经济，壮大经济实力,以强大的经济实力作后盾来解决民族地区人口老龄化带来的一系列社会问题。 第三，确确立适合合民族地地区的养养老模式式和社会会保障体体系，在在民族地地区开展展各种形形式的针针对老年年人口的的扶贫开开发活动动。 我国民族族地区养养老模式式基本上上是我国国历史上上形成的的代际交交换的“

55、反哺型型”，也就就是父母母把所有有经济和和精力投投入到子子女身上上，从抚抚养成人人到其成成家，父父母老后后由子女女负责赡赡养和送送终。但但是，随随着老龄龄化程度度加快，子子女负担担的加重重、社会会观念的的改变等等，使子子女对父父母的赡赡养往往往显得“力不从从心”，子女难难以履行行其责任任能力。所以，必须确立适合民族地区的养老模式和社会保障体系。一方面，要发挥家庭养老为主的功能，贯彻“以家庭养老为主，与社会扶持相结合”的原则。同时也要树立自身养老理念,特别是年青人要自己对自己养老负责；另一方面，在民族地区城镇，国家和企业要承担养老责任，积极推进养老保险，政府要调整财政支出，推行公共财政制度，逐步

56、提高社会保障支出占财政总支出比重。在民族地区农村，推动社会保障法制建设，要积极探索农村社会养老保险、计划生育保险等，逐渐消除城乡二元养老保障结构，积极推进农村计划生育家庭奖励扶助制度试点，积极开展“关爱女孩行动”、“少生快富”扶贫工程等项目以及在民族地区开展各种形式的针对老年人口的扶贫开发活动。第四，建立立适合民民族地区区的农村村和城市市的老年年服务体体系，加加强机构构建设，搞好民族地区社区福利和社区服务，大力发展民族地区老年产业，开发利用“银色人力资源”。前面介绍的的民族地地区人口口老龄化化特点、影影响、困困境都与与养老服服务和福福利需求求密切相相关。但但是，我我国老年年福利事事业的发发展还

57、远远远达不不到我国国人口老龄龄化的需需要。我我国现有有各级各各类养老老服务机机构近33.8万万多家，床床位1115万多多张，收收养老人人86万万多名。仅仅就床位位数来讲讲，不足足老年人人总数的的0.886%，较较之于国国际社会会通行的的5%到到7%的的比率相相差甚远远。尽管管这几年年我们大大力发展展社区为为老服务务设施和和场所，兴兴办了778988所社区区服务中中心，“星光计计划”也建起起了近33万个“星光老年年之家”，又增增加了几几万张社社区的养养老床位位，但是是与巨大大的老年年人住养养服务需需求比起起来，也也还是杯杯水车薪薪。养老老机构是是如此，其其他为老老服务的的设施和和场所更更是严重重

58、匮乏。（117）而而对民族族地区养养老服务务的机构构和设施施、场所所更是少少的可怜怜。因此此，必须须加大民民族地区区城市和和农村社社区环境境、医疗疗卫生、服服务的投投入和建建设，搞搞好民族族地区社社区福利利和社区区服务，加强其其硬件、软软件建设设，使民民族地区区真正做做到“老有所所养，老老有所医医，老有有所为，老老有所学学，老有有所乐。” 同时，老老年人不不仅是被被关怀照照顾对象象，也是是社会发发展的参参与者和和创造者者，为此，应应该大力力发展民民族地区区老年产产业，开开发利用用“银色人人力资源源”。开发老老年人力力资源可可以使一一部分消消费人口口转变为为生产人人口，弥弥补劳动动力不足足。比如如鼓励低低龄老人人再就业业和从事事生产劳劳动、提提倡健康康老龄化化等。老老年人口口增多，势势必形成成巨大的的老年消消费市场场，从而而刺激老老年产业业的发展展。在发发展老年年产业时时，政府府和有关关部门应应该在税税收、金金融等政政策上予予以倾斜斜，引导导其健康康发展。通过大力发展民族地区老年产