县冰冻灾害救济预案(7篇)

1、第37页共37页县冰冻灾害救济预案一、编制目的、依据增强救灾救济工作的应急反应能力，为规范我县雨雪冰冻灾害发生后的救灾救济工作。提高救灾救济工作整体水平，有序有效地开展雨雪冰冻灾害紧急救援，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害给我县工农业生产、人民生命财产造成的损失，根据民政部春荒、冬令灾民生活救助工作规程灾害应急救助工作规程灾区民房恢复重建管理工作规程等有关规定，制定本预案。二、灾害的种类及等级划分根据灾害影响范围和程度，将雨雪冰冻灾害分为特别重大雨雪冰冻灾害(i级)、重大雨雪冰冻灾害(ii级)、较大雨雪冰冻灾害(iii级)以及一般雨雪冰冻灾害(iv级)四级。三、应急措施(一)建立以局长为组长的应对雨

2、雪冰冻灾害工作领导小组，其他党组成员为应对雨雪冰冻灾害工作领导小组副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室。办公室设在救灾救济股，由袁体灿同志负责日常工作。(二)为及时、准确地做好雨雪冰冻灾害救灾救济工作，加强救灾应急队伍建设，建立雨雪冰冻灾害救灾救济应急工作队伍，人员组成如下(共_人)：杨万强王雄杰王杰张毅君徐发刚陈华忠袁体灿邱建雄罗刚孙怀猛何元发梅强余仕平陈寿均周自强祝向平(三)建立雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金。筹备一定资金作为雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金，以备雨雪冰冻灾害灾害发生应急之用。(四)加强雨雪冰冻灾害救灾御寒物资储备。从上级安排的救灾救济款和相关救灾捐赠资金中拨出一部份资金购置

3、救灾物资，主要是搞好粮食储备、衣被储备、食品储备，以备雨雪冰冻灾害发生应急之用。(五)加强救灾帐篷储备，以备雨雪冰冻灾害发生用于紧急转移安置灾民，保障灾民的生命安全。(六)根据灾情，及时启动雨雪冰冻灾害救灾救济应急预案。(七)确保灾民基本生活：(八)向省、市民政主管部门报告救灾工作开展的情况，并提出需求：在_小时内向省、市民政报告灾害的基本情况(受灾区域、受灾人员、死亡人员、失踪人员、伤病人员、需要转移安置人员等)；救灾工作开展情况(紧急转移安置人员、应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等)；以用请求上级支持的意见(救灾应急资金、物资等)。(九)_人员对因灾倒塌房屋情况调查核实，搞好灾情的

4、评估，建立灾民恢复重建联系乡镇责任制，对灾民恢复重建情况进行检查督促，按规定及时下拨灾民建房补助资金。(十)救灾应急资金的使用和报告。在_日内将上级拨付的救灾应急资金落实到灾民手中，并在_日内以文件形式向上级民政部门报告应急资金的使用情况。(十一)安排好灾民冬令和春荒的生活救济，保证灾民生活困难的问题得到及时的解决。四、领导及各股室职能分工(一)主要分管以下股室工作。1、办公室。负责协调全局的抗灾救灾工作，安排救灾救济的车辆，负责文件、信息的报送和接待工作。2、计划财务股。与财政部门一起按照救灾救济款的使用原则及时将救济资金下拨到受灾乡镇，并及时掌握使用情况，同时搞好捐赠款和捐赠物资的接收工作

5、。(二)主要分管以下股室工作。社会事务股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，并与受重灾的村委会联系，及时掌握受重灾村委会_抗灾救灾工作的情况。(三)主要分管以下股室工作。优抚安置股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾优抚对象的生活困难。(四)主要分管以下股室工作。1、救灾救济股。_核查灾情，管理分配救灾资金和物资并监督使用，_指导救灾捐赠，安排灾民生活，负责灾情的收集、汇总、上报工作，及时向社会公布接收捐赠的情况。2、最低生活保障股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，主要掌握受灾后农村低保对

6、象的生活情况，处理好受灾伤病人员的医疗救助。(五)主要分管以下股室工作。老龄办。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾_岁以上老龄人口的生活困难。(六)主要分管以下股室工作。人教股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作。五、应急预案的启动一旦发生重大雨雪冰冻灾害或险情时，县人民政府抗灾救灾指挥部将启动抗灾救灾预案，我局将启动本预案，救灾救济工作将全面展开。我局根据各乡镇的灾情报告和掌握的实际情况及需要，作出救济计划，_救灾救济指挥办公室人员前往灾区协助乡镇搞好救灾救济工作。及时向省、市上报灾情情况，并开展以下工作：1、立即召开雨

7、雪冰冻抗灾救灾紧急会议，通报全县灾情情况，分析研究可能出现的灾情及对策。2、立即将我县雨雪冰冻灾情和救灾救济工作情况向县政府以及有关部门汇报，请求县政府或上级民政部门到现场查看灾情，并给予援助。3、将指挥部办公室人员划分为查灾核灾组、宣传报道组、物资供应组、对外受援组、抗灾救灾组，分头开展救灾救济工作。4、_救灾帐篷到受灾较重的乡镇和村、组，及时转移安置因灾房屋倒塌无房居住的灾民。5、及时制定救灾款物分配方案，_救灾衣被、粮食和家庭生活用品到灾区解决受灾灾民的生活困难，使他们尽快投入到抗灾自救的工作中去。6、_救灾捐赠工作，做好救灾款物的接收、管理和使用。7、根据灾情的发展变化，随时向上级汇报

8、，积极争取支持，合力做好抗灾救灾工作。县冰冻灾害救济预案(共_篇)篇一：县自然灾害救助应急预案县冰冻灾害救济预案（二）一、总则为建立健全自然灾害应急响应机制，提高灾害救助应急能力，规范救灾救助工作，建立健全突发重大自然灾害救助应急体系和运行机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区群众基本生活，维护灾区社会稳定和发展。依据_宪法、_应对法、防洪法、防震减灾法、气象法、自然灾害救助条例、国家自然灾害救助应急预案、公益事业捐赠法及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我县实际，特制定本预案。(一)适用范围凡本县境内洪涝、干旱、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥

9、石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。(二)工作原则1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命财产安全;2、政府统一领导，分级负责，条块结合，属地为主;3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责;4、依靠群众，充分发挥基层群众自治_和公益性社会团体的作用。二、启动条件县冰冻灾害救济预案(共_篇)出现下列任何一种情况，启动本预案。(一)本县行政区域内，发生洪涝、旱灾、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，一次灾害情况出现下列情况之一的：1、因灾死亡人口_人以上;2、因灾紧急转移安置人口_人以上

10、;3、因灾倒塌和严重损坏房屋20间以上;4、因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到_人以上。(二)事故灾难、公共事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。三、灾害救助应急_机构和主要职责(一)县人民政府成立灾害救助应急指挥部，组成及职责如下：县自然灾害救助应急指挥部_、领导全县自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。指挥部各成员单位按照各自职责做好全县自然灾害救助相关工作。指挥部办公室负责与相关部门、单位的沟通联络，_开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。组成人员如下：指挥长：县政府分管副县长副指挥长：县政府办公室主任县民政

11、局局长成员。县发改局、经贸局、民政局、财政局、水利局、卫生局、环保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教体局、农业局、文广局、监察局、_、扶贫局、国土资源局、气象局、药监局、电力局、_部、_中队、消防大队、岚皋电信公司、移动公司、联通公司等部门主要负责人。(二)灾害救助应急指挥部办公室设在县政府办公室主任：县政府办公室主任兼任副主任：县民政局局长兼任成员：县_部、_中队和县政府各有关工作部门的联络员。县自然灾害救助应急指挥部办公室职责：1、传达市委、市政府及有关部门和县委、县_抢险救灾工作的指令，并监督落实；2、收集各工作组的工作进展情况，及时向灾害救助应急指挥部汇报工作进度；3、负责灾情和救

12、灾工作信息发布；4、及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；5、协调有关部门做好救灾工作；6、负责处理指挥部日常事务，办理灾害救助应急指挥部交办的其他事项。(三)灾害救助应急指挥部成员单位职责县发改局。负责积极向上争取项目，协调有关方面落实项目建设资金。县经贸局：负责协调工交、商贸系统的抢险救灾工作，协调救灾相关物资的储备和调拨。县民政局：负责_查灾、核灾、报告灾情，申请、管理、分配、调运救灾款物并监督使用，妥善安置灾民，保障灾民的基本生活；_指导救灾捐赠，接收和安排社会各界提供的捐助款物及救灾物资储备工作。县财政局。负责安排县本级自然灾害救济事业费预算，_救灾款的分配、投向

13、和效益，负责救灾款拨付并对救灾款的使用进行监督检查。县水利局。负责提供汛、旱情信息，_指导防洪工程抢险工作及水利水土保持设施的损毁修复，_和指导抗旱工作。县卫生局。负责调度卫生技术力量，指导做好医疗救护和抢救伤病员工作；_疾病监测和疫情报告，开展环境卫生消毒及技术指导，对重大疫情实施紧急处理，监测水源和饮水消毒，保证灾民食品和饮用水安全卫生，预防控制疫情的发生和蔓延。县公安局。负责维护灾区社会治安，_公安干警积极抢险救灾。县交通局：负责协调各物资、运输部门优先运送抢险、救灾、防疫等人员、物资和设备，及时_因灾损毁公路、港口的修复工作，保障交通运输畅通。负责_指导救助打捞工作。县住建局：负责指导

14、灾后城镇、乡村恢复重建的规划编制、选址和勘察设计工作，_建筑施工，竣工验收和监督管理工作。县教体局：负责_指导灾后学校教育、教学以及灾后校舍恢复重建的工作。县农业局：负责农业灾害的核查、汇总和指导灾后农业生产自救工作。县国土资源局：负责指导地质灾害监测、评估和预警，_协调重大地质灾害的应急调查，指导各镇政府做好灾后恢复重建的供地工作。县环保局：负责灾后环境污染监测评估，处置因灾造成次生环境污染工作。县电信公司、移动公司、联通公司：负责_抢修因灾损坏的通信设施，保障救灾通信畅通。县气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报和雨情分析报告。县药监局：负责对向灾区调拨、捐赠药品和医疗器械质量的监督检

15、查工作。县文广局：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确报道灾情和抢险救灾工作。县监察局：做好救灾款物使用管理的监察工作。县_：负责_协调救灾粮的调拨和供应工作。县扶贫局：负责_指导贫困地区灾后恢复重建工作。县电力局：负责_抢修因灾损毁的各类电力供电设施，保障灾区的电力供应和救灾指挥用电。县_部：负责_民兵和预备役_参加抢险救灾工作。县_中队：负责_官兵参加抢险救灾工作。县消防大队：负责消防抢救、抢险工作。四、应急准备(一)资金准备县人民政府根据经济社会发展计划和_预算法的有关规定，安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金外，同时在县本级财政年度预算中列支自然灾害事业费和救灾业务工作经费，并视灾情

16、轻重及时调整。1、救灾资金实行专户储存、专户管理，保证快速拨付和及时兑现。2、救灾预算资金不足时，县财政局应根据救灾工作需要，报经县政府同意后，补充安排资金。3、县人民政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，适时提高灾民救助水平。(二)物资准备。加快救灾物资储备库建设。建立健全救灾物资储备管理办法，分级、分类管理储备救灾物资。1、按照救灾物资储备管理规划，建立县、镇办二级相互支持、相互补充的救灾物资储备体系。各镇办应储备必需的救灾物资，主要包括衣被、彩条布和其他生存性救助所需生活物资。2、每年入汛前，县民政局商县财政局，并报经县政府同意后，及时购置补充救灾帐篷、衣被等救灾物资

17、，保证必要的物资储备种类、数量。3、建立救灾应急所需的方便食品、饮用水、粮食和副食品等救灾物资采购供应机制。(三)救灾装备准备。加强救灾装备建设，县民政局应配备专用救灾车辆和通讯工具，各镇办要明确值班人员，公布值班电话，确保救灾通信网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。在灾害发生后，必须在_小时内完成审核、汇总灾情数据工作，并向县政府和市民政局报告。(四)人力资源准备。在交通、电力、电信、_、公安、消防、卫生等部门和民兵、预备役_建立不同类型的紧急救援队伍。救援队伍平时要有针对性地开展紧急救助演练，灾害发生后及时赶赴灾区实施紧急救援工作，确保灾后紧急救助手段及时到位，受灾群众得

18、到及时救助。(五)社会动员准备。建立和完善救灾捐赠的动员机制、运行机制和监督管理机制，规范救灾捐赠的_发动、款物接收和分配以及社会公示、宣传等各项工作。(六)宣传、培训和演练。积极开展减灾示范社区创建活动，不断提高公众防灾减灾意识。加强防灾、减灾知识的宣传，结合预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识，最大限度地减轻灾害损失。五、灾害预警与信息管理(一)灾害预警。气象、科技(地震办)、水利、国土资源等灾害预报部门应及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产造成较大威胁或损失，应及时向县自然灾害救助应急指挥部办公室通报。(二)根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧

19、急转移安置或生活救助，县级有关部门和有关镇办应做好应急准备或采取应急措施。(三)灾情信息管理。自然灾害发生后，各镇办必须立即向县人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速_有关部门调查核实灾情。灾情信息报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围，灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、紧急转移安置、农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失、农业直接经济损失)，救灾工作已采取的应急措施和灾民生活安排情况，灾区存在的困难和需要，以及下一步的通讯联络方式等。报告的形式分电话和文字两种，特殊情况可先用电话报告，再报送文字材料。1、灾情信息报告时间

20、(1)灾情初报。各镇办对本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在以上。(4)因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到_人以上。2、发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的。(1)死亡_人以上；(2)紧急转移安置_人以上；(3)倒塌和严重损坏房屋1000间以上。3、启动程序县自然灾害救助应急指挥部办公室在接到灾情报告后，确定救灾工作方案。b迅速_人力按照预案，紧急转移受困灾民，安排好灾民的生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。c根据救灾工作的需要，在本行政区域内动员社会各界开展救灾捐赠活动，镇民政办按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作，同时

21、向县政府及有关部门提出救助申请。d镇民政办要在灾害发生后迅速开展查灾工作，了解受灾群众生活困难情况，及时发放救灾款物，妥善安置灾民生活。(2)县人民政府的应急反应a县民政局和县级有关部门要及时向县政府报告灾情，并抄报市民政局和市级有关部门，同时提出灾害评估意见和应急工作建议。b县政府领导主持召开有关部门会议，通报灾情，研究部署救灾工作。c县级有关部门要_工作组赶赴灾区，对灾害损失和受灾群众生活困难情况进行核查，检查指导群众生活安排工作。d县政府视情况派工作组赴灾区指导、协调救灾工作，慰问受灾群众。5、响应终止灾情和救灾工作稳定后，由县自然灾害救助应急指挥部办公室提出建议，由县自然灾害救助应急指

22、挥部指挥长(县政府主管副县长)决定终止级响应，同时报告县长。(四)级响应1、在本行政区域内，一次灾害过程出现下列情况之一的。(1)因灾死亡_人以上、_人以下；(2)紧急转移安置_人以上、_人以下；(3)倒塌和严重损坏房屋20间以上、100间以下。(4)因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到_人以上_人以下。2、发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的。(1)死亡_人以上、_人以下；(2)紧急转移安置_人以上、_人以下；(3)倒塌和严重损坏房屋20间以上、100间以下。3、启动程序县自然灾害救助应急指挥部办公室接到灾情报告后，下页篇二：-_城县低温雨雪冰冻灾害应急预案(报政府)修改县冰冻灾害救济

23、预案（三）5.46灾后恢复与重建_体系和职责_体系职责咨询机构预防和应急准备灾害防御规划避难场所准备队伍准备培训与演练宣传预测与预警预测及信息报预警分级应急处置应急启动应急响应行动社会动员与参目录1应急终止10附则21总则1.1编制目的建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，减少和控制灾害损失，保障人民生命财产安全，维护经济社会运行秩序。1.2编制依据依据_应对法等相关法律法规和_省低温雨雪冰冻灾害应急预案、-_城县_总体应急预案，结合-_城实际，制定本预案。1.3适用范围及定义本预案适用于本县范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。本预案所称低

24、温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。1.4管理体制(1)在县委、县政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。(2)乡、镇人民政府负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。根据本预案，编制本地低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报上级人民政府备案。(3)政府有关部门按照职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。成立-_城县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称指挥部)，设在县政府。指挥长：常务副县长副指挥长：政府办公室分管副主任县发改局局长成员。_支队、消防大队、县公安局、县经信局、县教育局、县民政局、县财政局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通局、

25、县水利局、县农业局、县商务局、县卫生局、县工商局、县林业局、县旅游局、县_、县安监局、县气象局、县电信局、县电力公司、县石油公司等单位主要负责人，县_宣传部、县政府办法制办、县公安局分管负责人。指挥部办公室设在县发改局。办公室主任由县发改局局长担任，副主任由县气象局局长、县物价局副局长担任，各成员单位分管负责人为成员。2.2职责(1)统一领导低温雨雪冰冻灾害应急工作；(2)决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；(3)协调相关地区、有关部门应急处置工作；(4)决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。(1)落实指挥部的各项任务；(2)执行指挥部下达的应急指令；4(3)_协调制定具体应急措施并监督

26、执行；(4)_开展灾害损失及影响评估；(5)负责信息收集与发布；(6)负责_、协调、指导各成员单位及乡镇应急机构应对低温雨雪冰冻灾害源编制、演练及实施工作；(7)负责_、协调、指导各成员单位及乡镇应急机构开展对低温雨雪冰冻灾害的案例收集、技术分析、经验交流、人员培训等相关工作；(8)负责_县低温雨雪冰冻灾害应急专家组开展相关工作；(9)负责提请县政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进_和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人进行责任追究；(10)负责指挥部日常工作。各成员单位按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本预案建立本部门或本单位的应急

27、预案或工作流程，并负责_实施。2.3咨询机构指挥部设低温雨雪冰冻灾害应急专家组。县冰冻灾害救济预案（四）为有效防范与处置雨雪冰冻灾害，保证我区处置雨雪冰冻灾害工作高效有序进行，提高我区处置雨雪冰冻灾害的整体能力，最大限度地确保城市基础设施安全正常运行，保持正常生活生产秩序，减少人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展，编制本预案。1.2适用范围本预案适用于发生在本区范围内的雨雪冰冻灾害(指降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)_的应急处置。1.3工作原则实行行政_负责制，统一指挥、属地管理、部门分工负责、全民共同参与的原则。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区(以后简称各镇、街道)、各有关部门明确任务分

28、工，认真落实岗位责任制，统筹兼顾、局部服从全局，精心准备、科学应对、以人为本、快速处置。1.4基本情况嘉定区气候特征冬冷夏热、四季分明，以_月最冷、_月最热，年平均气温在16左右，降水充沛，年降水量约_多毫米。但冬季常有寒流，_最低气温可达-8至-10，大多数年份都会出现降雪过程，一般持续时间较短，形成较厚积雪机会不多，但历史上也出现过不少例外的年份，尤其是_年_月下旬至_月初，我国南方持续普降大雪，本区也遭遇了建国五十多年来最严重的雨雪冰冻灾害袭击，造成简易厂房、瓜果蔬菜大棚大量倒塌，交通受阻、人员伤亡。随着社会经济的发展，社会对各类基础设施、通信、电力的依赖程度越来越高，一旦产生雨雪冰冻灾

29、害天气，造成的危害和损失也将越来越严重，所以决不能放松警惕，必须把抗雪防冻放在议事日程上，时刻注意做好应对的准备。嘉定区突发公共事件总体应急预案明确。本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。2.2应急联动机构嘉定区应急联动中心设在区公安局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、_联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。2.3

30、工作机构区政府设立处置雨雪冰冻灾害指挥机构，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部和各镇、街道分指挥部组成。(1)区处置雨雪冰冻灾害指挥部组成：总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区应急办主任担任，成员由区应急成员单位行政负责人组成。区指挥部全面负责与_指挥全区处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作，督促检查处置雨雪冰冻灾害应急准备措施落实情况，研究解决有关处置雨雪冰冻灾害工作的重大问题。(2)各镇、街道分指挥部组成。指挥长由各镇、街道的行政负责人担任，应急办主任任副指挥长，成员由相关职能管理部门负责人组成。各分指挥部在区指挥部的领导下，全面负责本区域处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作。区应急办公室在区处置雨雪冰

31、冻灾害指挥部的领导下开展工作，负责综合协调本区工作。主要履行以下职责：(1)负责处理雨雪冰冻灾害期间区指挥部的日常事务。(2)传达区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指令并监督落实。(3)_协调有关部门做好抗雪防冻救灾工作。(4)及时收集信息，综合评估灾情，负责发布灾情和救灾工作信息。(5)负责向区处置雨雪冰冻灾害指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况。(6)完成区处置雨雪冰冻灾害指挥部赋予的其他任务。_协调抗雪防冻救灾物资(铁铲、扫把、融雪剂、_、麻袋等)的储备和供应。做好雨雪冰冻灾害期间正常的食品、蔬菜等供应保障。(2)区市政局加强对城市道路、公路、桥梁、涵洞的积雪清扫和消融，消除隐患，努力

32、保证城市主要道路的正常通行。负责做好本区城镇绿化、公路树木的应急抢险，及时处置倒伏树木。负责对霓虹灯、广告牌等高空构筑物的监督检查，落实加固措施，消除倒塌隐患。(3)区建交委负责检查、监督全区施工企业、施工工地、建筑工程雨雪冰冻期间的作业安全；督促有关单位清除积雪，确保建设工地工棚安全。必要时协调_简易工棚、危险建筑物内人员的安全转移工作。组建处置抢险突击队，准备必要的机具车辆和设备物资，听从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一指挥和调度，支援全区的抗雪除冰行动。(4)嘉定公安分局加强交通_与指挥，_警力做好现场交通疏导；增强交通事故应急处理力量，及时处理交通事故。利用有效的_网络和监控设施，在第一

33、时间将路面及通行状况及时通报区指挥部；根据天气与路况，及时调整高速公路的通行方案；维护交通秩序，确保抢险救灾车辆优先、快速通行。负责维护社会治安，协助做好受困群众的撤离转移，做好行人防滑、车辆安全驾驶的宣传教育，尽力保障道路的安全畅通。(5)区交通局负责检查监督所辖陆上、水上交通的安全运行，及时发布交运调整信息、_调度车辆，努力保证公共客运交通正常，做好长途车站滞留旅客的疏导安置工作。及时_调度抗雪防冻救灾所需的车辆、船舶等运输工具;积极做好出租车在积雪冰冻情况下安全运行的宣传教育工作，及时提醒出租车司机减速缓行，确保安全。(6)区气象局负责天气的监测和预报，及时向区政府、区处置雨雪冰冻灾害指

34、挥部提供灾害性天气预报信息。负责统一发布暴雪预警信号和道路结冰预警信号。(7)区卫生局负责检查督促卫生系统做好雨雪冰冻期间防病治病工作。落实医疗应急救护车辆与队伍，及时救治雨雪冰冻灾害伤员和车祸与骨折病人，做好数据统计与上报。(8)区水务局_给排水企业做好各项防冻保暖准备工作，加强管线的巡查力度，确保雨雪冰冻期间生活生产用水的正常供应，污水处理设施的正常运行。及时掌握给排水设施运行情况，对冻裂管线_力量进行及时抢修，做好重点单位的应急供水工作。(9)区农委及时掌握并向区指挥部提供本区农业受灾情况，_落实农业生产自救措施。(10)区民政局及时掌握并向区指挥部提供灾情信息，负责安置救济灾民，安排灾

35、民生活，帮助重建家园。负责社会救援和捐助钱物的处置工作。(11)区房地局负责管理全区各类房屋的应急维修、做好危房的监管、加固工作，协助转移危房内的住户，确保人民生命财产安全。负责督促、指导物业管理企业及时做好上、下水管、水箱的防冻保暖工作，加强对住宅小区积雪的清扫，做好住宅小区绿化树木的抢险加固工作。(12)区财政局负责处置雨雪冰冻灾害资_障；根据抗雪防冻抢险应急处置需要，筹措安排所需资金。管理和监督处置雨雪冰冻灾害_使用情况。(13)区外经委及时向辖区内外资企业通报气象情况，布置相应的抗雪防冻措施，了解企业雨雪冰冻灾害期间遇到的困难，尽可能地设法为企业化解难题。_辖区内外资企业开展生产自救，

36、减少灾害造成的损失，协调辖区内外资企业响应区处置雨雪冰冻灾害指挥部的号召，参与社会积雪清扫工作。(14)供电、电信、燃气部门供电、电信、燃气等部门应当加强管道、线路巡查维护，及时排除险情，修复受损设备设施，确保重要设施、重点部门的供电、通信畅通，负责辖区内燃气正常供应。(13)宣传部门做好对公众的信息发布，雨雪冰冻灾害知识宣传；播发新闻稿件、_宣传报道，接受记者采访等。(14)各相关部门其他各有关部门根据各自的工作职能，结合工作实际，_实施和指导本系统、行业做好抗雪防冻的相关工作，并服从区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一调度和安排，承担临时性、突击性抗雪防冻救灾任务。各镇、街道设立分指挥部，按照属

37、地管理的原则，具体负责本行政区域的雨雪冰冻灾害处置工作。预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态进行划分，暴雪预警信号分为四级：级(一般)、级(较大)、级(重大)和级(特别重大)，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。道路结冰预警信号分三级：级(较重)、级(严重)、级(特别严重)分别以黄色、橙色、红色表示。在未来_小时内降雪量将达_毫米以上，或者已达_毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。在未来_小时内降雪量将达到_毫米以上，或者已达_毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业等有影响。在未来六小时之内降雪量将达到_毫米以上，或者已达_毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧

38、业等有较大影响。在未来六小时之内降雪量将达到_毫米以上，或者已达_毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或农牧业等有较大影响。当路表温度低于0，出现降水，_小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。当路表温度低于0，出现降水，_小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。当路表温度低于0，出现降水，_小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。3.4预警的发布根据_中心气象台发布的信息，区气象管理部门应密切监视，做好未来趋势预报，及时将降雪(水)量、积雪厚度、气温、冰冻情况等信息报告区人民政府、区处置雨雪冰冻灾害指挥部和区应急管理办公室、区公安分局、区市政局等部门。由区气象部门视情负责统一

39、发布暴雪预警信号和道路结冰预警信号，预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、显示屏等方式进行。(1)级响应标准。当_中心气象台发布暴雪蓝色警报(或区气象部门发布本地区暴雪蓝色警报)时，区应急管理办公室应视情向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪蓝色预警信号，实施级应急响应，并向区政府报告。(2)级响应行动。区应急管理办公室进入级应急响应状态。加强值班、加强与区气象局的联系，_会商，作出相应工作安排。有关情况及时向区政府、市应急办报告。各镇、街道及相关职能部门进入级应急响应状态，落实上级部门的工作安排，加强值班，加强监测，密切_积雪变化情况，有关情况及时向区应急办值班室报告

40、。做好应急队伍和物资、机械车辆设备和应急处置的准备工作，做好清扫积雪包干区域的划分和动员准备工作。交通、电力、通信等部门应当进行道路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。(1)级响应标准。出现下列情况之一，_中心气象台发布暴雪黄色警报(或区气象部门发布本地区暴雪黄色警报)时；路面尚存积雪，_中心气象台发_路结冰黄色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰黄色警报)时；区应急管理办公室应及时向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰黄色预警信号，并向区政府报告，由区政府决定实施级应急响应。(2)级响应行动。建立区处置雨雪冰冻灾害指挥部

41、，并进入级应急响应状态。_专题会商，提出专项工作安排。有关情况及时向市应急办、市政府有关部门报告。各镇、街道进入级应急响应状态，建立分指挥部，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指示，密切_积雪变化情况，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，做好各项准备工作。全区各级应急队伍进入应急值班状态。做好物资机械、车辆设备和应急处置的准备工作，做好积雪清扫动员和准备。交通、电力、通信、市政等部门应当进行道路、线路巡查维护，加强对重点地段的巡查，及时排除险情。行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。(1)级响应标准

42、。出现下列情况之一，_中心气象台发布暴雪橙色警报(或区气象部门发布本地区暴雪橙色警报)时；路面尚存积雪，_中心气象台发_路结冰橙色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰橙色警报)时；因冰冻雪灾造成区域内严重交通阻塞、电力通讯中断、建筑物倒塌时；区应急管理办公室应迅速向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰橙色预警信号。并向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告，由区处置雨雪冰冻灾害指挥部决定实施级应急响应。(2)级响应行动。区处置雨雪冰冻灾害指挥部进入级应急响应状态。召开处置雨雪冰冻灾害紧急会议，作出处置雨雪冰冻灾害应急部署。有关情况及时向市应急办、市政府有关部门和区政府主要领导报告。各镇、街道处置雨

43、雪冰冻灾害分指挥部进入级应急响应状态，主要责任人和分指挥部领导进入指挥岗位，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的应急部署，密切_本行政区域灾情，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，领导带头做好_小时应急值班，做好各项准备工作。全区各级应急队伍、物资机械、车辆设备进入应急处置状态，在指定地点集结待命。随时处置各类突发情况。交通、电力、通信、市政等部门应当加强对道路、线路和重点地段的巡查维护，及时排除险情。建立避难场所，加强巡视检查，及时撤离危房中的群众，做好车站积压旅客的疏导安置工作。加强高速公路、主要干道、城区道路、桥梁上积

44、雪冰冻清除和融化，加强交通指挥，尽力保障道路的安全畅通。各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强雨雪冰冻灾害知识宣传。人员减少不必要的户外活动，必要时学校停课，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。发动群众做好积雪清扫动员和准备。(1)级响应标准：出现下列情况之一，区处置雨雪冰冻灾害指挥部报请区政府同意，向各镇、街道及相关职能部门转发暴雪、道路结冰红色预警信号，_实施级应急响应：_中心气象台发布暴雪红色警报(或区气象部门发布本地区暴雪红色警报)时；路面尚存积雪，_中心气象台发_路结冰红色警报(或区气象部门发布本地区道路结冰红色警报)时；因冰冻雪灾造成区域内重大交通阻塞、电力通讯中断、建筑物倒塌时

45、、人员伤亡，财产损失时。(2)级响应行动。区处置雨雪冰冻灾害指挥部进入级应急响应状态。区处置雨雪冰冻灾害指挥部总指挥主持情况会商并召开紧急会议，作处置雨雪冰冻灾害应急部署。必要时区政府主要领导发表电视广播讲话，动员全区军民全力抗灾抢险；有关情况及时向市应急办、市政府有关部门和区政府主要领导报告。各镇、街道处置雨雪冰冻灾害分指挥部进入级应急响应状态，主要责任人和分指挥部领导进入指挥岗位，落实区处置雨雪冰冻灾害指挥部的应急部署，密切_本行政区域灾情，发现情况及时向区处置雨雪冰冻灾害指挥部报告。区处置雨雪冰冻灾害指挥部成员单位根据职责分工，检查落实各项防范措施，领导带头做好_小时应急值班，做好各项准

46、备工作。全区各级应急队伍、物资机械、车辆设备进入应急处置状态，在指定地点集结待命，随时处置各类突发情况。交通、电力、通信、市政等部门应当加强对道路、线路和重点地段的巡查维护，及时排除险情。建立避难场所，加强巡视检查，及时撤离危房中的群众，做好车站积压旅客的疏导安置工作。加强高速公路、主要干道、城区道路、桥梁上积雪冰冻清除和融化，加强交通指挥，尽力保障道路的安全畅通。与驻地_加强联络，必要时请求_支援救灾行动。各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强雨雪冰冻灾害知识宣传。人员尽量减少户外活动，必要时学校停课、企业停业(除特殊行业外)，高速公路暂时封闭。驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施。广泛动员

47、发动群众，落实责任区域包干，做好积雪清扫动员和准备。雨雪冰冻等灾害信息实行分级上报，归口处理，同级共享。灾情发生后，各镇、街道分指挥部、区各职能部门和责任单位，要按照相关报告制度的规定，在_抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生重大险情、灾情，必须在接报后半小时内向区处置雨雪冰冻灾害指挥部值班室口头报告，在一个小时内向区处置雨雪冰冻灾害指挥部值班室书面报告，特别重大或特殊情况，必须立即报告。(1)雨雪冰冻灾害引发险情或事故后，事发地的指挥机构负责人应迅速上岗到位，并根据需要成立现场指挥部，根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并按规定的处置程序，迅速采取

48、处置措施，控制事态发展，同时向区应急联动中心及上一级指挥机构报告。(2)由区应急联动中心_先期处置，需要区处置雨雪冰冻灾害指挥部_处置的，由区应急办统一指挥、协调有关单位和部门开展处置工作，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。事发地指挥机构应调集本地区的资源和力量做好配合协助工作，并做好转移周边人员，落实避难场所，妥善安置受灾群众等工作。(3)区处置雨雪冰冻灾害指挥部必要时可广泛调动社会力量，积极参与抗雪防冻_的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗雪防冻抢险工作。(1)_准备。建立健全各级处置雨雪冰冻灾害_指挥机构，明确职责、加

49、强值班，做好应急专业抢险队伍建设和训练。(2)预案准备。完善各类处置雨雪冰冻灾害制度建设，健全道路除雪抗冻防滑保畅预案，水、电、气、通信应急抢修方案，绿化树木倒伏抢险方案，建筑物坍塌抢险救援方案，人员安全撤离安置方案，交通客运调度预案等处置雨雪冰冻灾害应急预案。(3)预警监测。气象管理部门密切监视，做好未来趋势预测预报，及时将降雪量、积雪厚度、气温、冰冻情况等信息通报各级处置雨雪冰冻灾害指挥机构。(4)物资准备。按照分级负责的原则，建立必要的抗雪防冻救灾物资储备并合理配置，各级财政做好相应的经费保障。掌握区域内可调度使用的机械设备、车辆装备情况，确保应急调动、征用之便。4.3信息发布4.4应急

50、结束5.后期处置(1)应急工作结束后，区有关部门应当协助事发地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少雨雪冰冻灾害带来的损失和影响。(2)民政部门负责受灾群众生活救助，应及时调配救灾款物，_安置受灾群众，帮助受灾群众做好倒塌房屋的恢复重建等善后工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。(3)针对抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规储备的要求，抢险物资要及时补充到位。(4)对受影响较大的行业、企事业单位和个人，区政府有关部门要及时进行调研，向区政府提出相应的救助政策建议。(5)各级处置雨雪冰冻灾害指挥机构应当针对抗雪防冻工作过程、灾情处置环节进行总结、分析、评估，总结经验，找出问题，制订

51、对策，以便进一步做好今后的雨雪冰冻灾害处置工作。各级处置雨雪冰冻灾害指挥机构应不定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。6.2奖惩对雨雪冰冻灾害处置抢险工作作出突出贡献的单位和个人，由区人民政府进行表彰。对处置雨雪冰冻灾害工作中玩忽职守造成损失的，依据有法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。6.3预案管理(1)预案制定本预案由区应急管理办公室负责编制和解释，报区政府审定。各镇处置雨雪冰冻灾害指挥部和相关部门、单位根据本预案制定本地区、本部门和单位的处置雨雪冰冻灾害应急预案。(2)预案实施本预案自印发之日起施行。县冰冻灾害救济预案（五

52、）为有效防范与处置雨雪冰冻灾害，保证我区处置雨雪冰冻灾害工作高效有序进行，提高我区处置雨雪冰冻灾害的整体能力，最大限度地确保城市基础设施安全正常运行，保持正常生活生产秩序，减少人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展，编制本预案。1.2适用范围本预案适用于发生在本区范围内的雨雪冰冻灾害(指降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)_的应急处置。1.3工作原则实行行政_负责制，统一指挥、属地管理、部门分工负责、全民共同参与的原则。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区(以后简称各镇、街道)、各有关部门明确任务分工，认真落实岗位责任制，统筹兼顾、局部服从全局，精心准备、科学应对、以人为本、快速处置。1.4基本情况

53、嘉定区气候特征冬冷夏热、四季分明，以_月最冷、_月最热，年平均气温在16左右，降水充沛，年降水量约_多毫米。县冰冻灾害救济预案（六）一、总则(一)编制目的及时有效开展低温雨雪冰冻灾害应急工作，最大限度减少强降温降雪天气对群众生产生活的影响和财产损失。(二)适用范围凡在我乡发生低温雨雪灾害达到启动条件的，适用本预案。(三)工作原则低温雨雪冰冻灾害应急行动实行分级负责，由乡政府统一领导，有关部门各负其责、相互配合，共同完成救灾抢险应急任务。二、_机构与职责(一)指挥机构成立马坪乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责全乡低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。指挥部由乡党委书记钟春元任指挥长，其他党政副职领导任副

54、指挥长，卫生院、派出所、财政所、民政办、水管站等有关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，_党政办，负责日常事务工作。各村要成立相应办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。(二)指挥部各成员单位职责指挥部办公室。负责_协调全乡强降温降雪灾害救灾抢险应急工作;收集、汇总灾情，及时上报;随时通报灾害预警信息。财政所。负责筹集落实救灾应急经费。民政办：_核查报告灾情损失;申请、管理、分配救灾救济款物，_救灾物资的调拨和供应;_指导救灾捐赠;_转移安置灾民;负责灾民倒塌房屋的恢复重建工作。电信、移动、联通营业单位：负责救灾抢险通讯的保障工作，及时联系_人员抢修被毁的通讯设施，保障通信联络

55、畅通。卫生院。_医护人员对受灾伤员进行救治，负责灾区疫情监测和防疫。派出所：负责灾区社会治安工作，参加抢险救灾。林业站：负责指导灾区尽快恢复林业生产。畜牧站：负责做好灾区畜禽疫病防治工作。国土所：负责做好地质灾害防治工作。武装部：负责协调民兵预备役人员参加抢险救灾工作。_：加大监督力度，确保各部门履职到位和政府、社会救助资金、物资公开、公正、合理使用。水管站、供电所。负责_指挥灾区电力设施和供排水设施的抢修工作，_抢修队伍，帮助灾区尽快恢复灾害损坏的送、发、配电设施，保障电力供应和供水。三应急准备(一)资金准备乡政府根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金储备，并保证足额到位。(二)物资准备民政办

56、储备必需的救灾物资;建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。(三)救灾装备准备各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。四、信息管理(一)灾害信息共享指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，电话汇报市委、市政府和有关部门、单位通报信息。(二)灾情信息管理灾情信息报告内容。包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。五、预警指挥部办公室根据气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。六、应急响应(一)响应级别根据突发性强降温降雪灾害的程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为级响应，发生较重灾害为级响应，发生一般灾害为级响应。(二)启动程序接到灾情报告后，指挥部办公室在第一时间向乡政府提出启动建议，由乡政府决定进入应急响应。(三)_领导由指挥部统一领导、_抗灾救灾工作。事发地村委会负责成立现场应急处置办事机构，按照救灾抢险应急指挥机构的要求和部署_实施现场应急处置工作。(四)具体措施低温雨雪冰冻灾害发生后，各有关部门和村要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并